“门前三包”责任制实施方案

“门前三包”责任制实施方案一、引言为进一步提升城市管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境，依据相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，特制定本"门前三包"责任制实施方案。"门前三包"是指临街单位和门店等责任主体对其门前一定范围内的环境卫生、绿化美化、市容秩序承担相应的责任和义务。通过实施"门前三包"责任制，能够充分调动社会各方力量参与城市管理，形成共建共享的良好局面。

二、总体目标通过全面推行"门前三包"责任制，明确责任主体，细化工作标准，强化监督考核，实现城市主次干道、背街小巷等区域环境卫生状况明显改善，绿化美化水平显著提升，市容秩序更加规范有序，确保城市环境整洁、美观、宜居，增强市民对城市环境的满意度和幸福感。

三、责任区域与责任主体责任区域划分1.主次干道：以建筑物外立面墙基至人行道路沿石为界向道路中心线延伸一定距离，一般为35米。具体延伸距离根据道路实际情况在实施方案中明确规定。2.背街小巷：以建筑物外立面墙基至人行道路沿石为界向道路中心线延伸一定距离，一般为23米。3.商业广场、集贸市场等区域：根据实际范围划定责任区域，确保责任全覆盖，不留死角。

责任主体1.临街机关、团体、企事业单位、个体工商户、居民住户等均为"门前三包"责任主体。2.对于产权单位与使用单位不一致的，由双方在合同中明确"门前三包"责任主体；没有合同约定的，由产权单位承担责任。3.实行物业管理的住宅小区，由物业服务企业负责本小区内各业主的"门前三包"工作落实，并接受相关部门的监督指导。

四、责任内容环境卫生1.保持门前地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.及时清除门前积雪、积水，确保行人通行安全。3.按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾，不得随意丢弃或焚烧。4.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。

绿化美化1.保护门前绿化设施，不得擅自占用、损坏绿地，不得践踏草坪。2.及时清理门前绿地内的杂物，保持绿地整洁美观。3.配合做好门前绿化养护工作，按照要求进行植树、种草、种花等绿化活动，不得擅自砍伐、移植树木。

市容秩序1.保持门前建筑物外立面整洁，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱涂乱写等现象。2.规范设置门前招牌、广告，不得擅自设置、悬挂不符合规定的招牌、广告，不得影响市容景观和公共安全。3.不得在门前道路及其他公共场所摆摊设点、出店经营，不得擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施。4.确保门前车辆停放有序，不得在人行道上违规停放机动车和非机动车，不得妨碍行人通行。5.不得在门前从事店外加工、修理、洗车等经营活动，产生的污水不得流到店外。

五、工作步骤宣传发动阶段（[具体时间区间1]）1.制定宣传方案，明确宣传重点、方式和时间安排。2.通过多种渠道广泛宣传"门前三包"责任制的意义、内容和要求，提高市民知晓率和参与度。具体措施如下：利用报纸、电视台、电台等新闻媒体进行宣传报道，开设专栏，发布公益广告。在城市主要街道、社区、商业广场等人流量较大的区域悬挂宣传横幅、张贴宣传海报。组织社区工作人员、志愿者等上门宣传，发放宣传资料，面对面讲解"门前三包"责任制相关内容。利用微信公众号、微博等新媒体平台发布信息，扩大宣传覆盖面。

责任落实阶段（[具体时间区间2]）1.按照责任区域划分，逐一明确各责任主体，并签订"门前三包"责任书。责任书应明确责任主体的权利和义务、工作标准、考核奖惩等内容。2.建立"门前三包"责任档案，记录责任主体的基本信息、责任书签订情况、日常检查考核结果等。3.加强对责任主体的培训指导，使其熟悉"门前三包"工作内容和要求，掌握相关工作标准和操作方法。培训方式可采取集中培训、上门指导、发放宣传手册等多种形式。

监督考核阶段（长期）1.建立健全监督考核机制，制定详细的考核标准和办法。考核内容包括环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面的工作落实情况。2.成立专门的考核队伍，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对责任主体的"门前三包"工作进行考核评价。3.对考核结果进行公示，接受社会监督。对工作落实到位的责任主体进行表彰奖励，对未履行责任的责任主体进行督促整改，情节严重的依法予以处罚。4.建立考核结果与信用评价挂钩机制，将"门前三包"工作考核情况纳入社会信用体系建设，对信用良好的责任主体给予一定的政策优惠和便利，对信用不良的责任主体进行联合惩戒。

六、保障措施组织保障成立由市政府分管领导任组长，城管、住建、市场监管、公安、交通、环保、街道办事处等相关部门负责人为成员的"门前三包"工作领导小组，负责统筹协调推进"门前三包"工作。领导小组下设办公室，设在市城管局，具体负责日常工作的组织实施和监督检查。各成员单位要明确专人负责，按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

制度保障1.建立定期会议制度，领导小组定期召开会议，研究解决"门前三包"工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.建立信息通报制度，各成员单位及时向领导小组办公室报送工作进展情况、存在问题及工作建议等，领导小组办公室定期进行汇总通报。3.建立联合执法制度，针对"门前三包"工作中出现的突出问题，由城管部门牵头，联合住建、市场监管、公安等相关部门开展联合执法行动，依法予以查处。

经费保障1.市财政部门要将"门前三包"工作所需经费纳入年度财政预算，保障宣传发动、责任书制作、考核奖励等工作的顺利开展。2.积极探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与"门前三包"工作，通过政府购买服务等方式，提高工作效率和质量。

技术保障1.建立"门前三包"信息化管理平台，利用数字化城管系统、视频监控等技术手段，对责任区域进行实时监控，及时发现和处理问题。2.开发手机APP等移动终端应用程序，方便市民参与"门前三包"工作监督，实现问题快速上报、处理结果及时反馈。

七、考核标准环境卫生（40分）1.门前地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物（20分）。发现一处废弃物扣2分，扣完为止。2.及时清除门前积雪、积水，确保行人通行安全（10分）。未及时清除积雪、积水的，每次扣5分。3.按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾，不得随意丢弃或焚烧（5分）。发现违规行为的，每次扣5分。4.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为（5分）。能有效制止和劝阻的得5分，否则酌情扣分。

绿化美化（30分）1.保护门前绿化设施，无擅自占用、损坏绿地，无践踏草坪现象（15分）。发现一处违规行为扣5分，扣完为止。2.门前绿地内无杂物，整洁美观（10分）。发现绿地内有杂物的，每处扣2分，扣完为止。3.配合做好门前绿化养护工作，无擅自砍伐、移植树木行为（5分）。发现违规行为的，每次扣5分。

市容秩序（30分）1.门前建筑物外立面整洁，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱涂乱写等现象（10分）。发现一处违规行为扣2分，扣完为止。2.招牌、广告设置规范，无擅自设置、悬挂不符合规定的招牌、广告，不影响市容景观和公共安全（10分）。发现违规招牌、广告的，每次扣5分。3.无摆摊设点、出店经营，无擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施（5分）。发现一处违规行为扣5分。4.车辆停放有序，无在人行道上违规停放机动车和非机动车，不妨碍行人通行（3分）。发现一处违规停放车辆扣1分，扣完为止。5.无店外加工、修理、洗车等经营活动，污水不外流（2分）。发现违规行为的，每次扣2分。

八、奖惩措施奖励措施1.对在"门前三包"工作中表现突出的责任主体，给予以下奖励：授予"门前三包"示范单位（门店）称号，并在媒体上进行宣传报道。给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。在相关政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。2.设立市民举报奖励制度，对积极举报"门前三包"违规行为且经查实的市民，给予适当奖励。

惩罚措施1.对未履行"门前三包"责任的责任主体，由相关部门下达整改通知书，责令限期整改。2.对逾期未整改或整改不到位的责任主体，依法予以行政处罚：违反环境卫生管理规定的，按照《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规进行处罚。违反绿化美化管理规定的，按照《城市绿化条例》等相关法律法规进行处罚。违反市容秩序管理规定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》等相关法律法规进