工业固体废物管理规定

工业固体废物管理规定一、总则（一）目的为加强工业固体废物的管理，防治工业固体废物污染环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本规定。

（二）适用范围本规定适用于中华人民共和国境内产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人。

（三）基本原则1.减量化优先原则鼓励工业企业采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量。通过改进生产流程、优化产品设计、提高资源利用效率等措施，从源头上降低固体废物的产生。2.资源化利用原则大力推进工业固体废物的资源化利用，将固体废物转化为可再利用的资源或能源。鼓励企业开展综合利用项目，实现固体废物的变废为宝，提高资源的循环利用率。3.无害化处置原则对于无法进行资源化利用的工业固体废物，必须进行无害化处置，确保不对环境造成污染。采用安全可靠的处置技术和设施，防止二次污染的发生。4.全过程管理原则对工业固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用到处置的全过程进行严格监管，确保每个环节都符合环境保护要求。建立健全全过程管理制度，明确各环节的责任和要求。

二、工业固体废物的产生与分类（一）产生工业生产过程中会产生各种固体废物，包括但不限于采矿、选矿、冶炼、化工、建材、电力等行业。不同行业产生的固体废物种类和数量差异较大，其产生环节也涉及生产流程的各个方面。例如，矿山开采过程中会产生废石、尾矿；冶炼行业会产生炉渣、烟灰；化工企业会产生化学废渣、废催化剂等。企业应准确掌握自身生产过程中产生的固体废物种类、数量和特性，以便采取有效的管理措施。

（二）分类工业固体废物可分为以下几类：1.一般工业固体废物指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定不具有危险特性的工业固体废物。如粉煤灰、炉渣、尾矿、脱硫石膏等。2.危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。常见的危险废物包括废矿物油、废铅酸蓄电池、含重金属废渣、医疗废物等。危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等危害特性，对环境和人体健康危害极大，必须严格按照相关规定进行管理。

三、工业固体废物的收集与贮存（一）收集1.收集要求企业应设置专门的工业固体废物收集容器和场所，收集容器应具备防渗漏、防扬散、防流失等功能。收集过程中要采取有效的防护措施，避免固体废物泄漏、散落造成环境污染。对不同种类的工业固体废物应进行分类收集，严禁将危险废物与一般工业固体废物混合收集。2.收集频率根据工业固体废物的产生量和性质，合理确定收集频率。对于产生量大、危害性小的一般工业固体废物，可适当增加收集次数；对于危险废物，应按照规定的频次及时收集，确保其在产生后尽快得到妥善处理。

（二）贮存1.贮存设施建设企业应建设符合环保要求的工业固体废物贮存设施，贮存设施应选址合理，远离居民区、水源地、自然保护区等环境敏感区域。贮存设施应具备防渗漏、防雨淋、防扬尘等功能，地面应进行防渗处理，设置导流渠和收集池，防止渗滤液外流。对于危险废物贮存设施，还应按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求，设置警示标志、通讯设备、照明设施、消防设施等。2.贮存期限一般工业固体废物的贮存期限不得超过1年，确需延长期限的，必须报经当地环境保护行政主管部门批准。危险废物的贮存期限应严格按照相关规定执行，不得擅自延长。超过贮存期限的工业固体废物应及时进行处理或处置。

四、工业固体废物的运输（一）运输要求1.资质要求从事工业固体废物运输的单位必须具备相应的运输资质，车辆应符合环保要求，具备防渗漏、防扬散、防流失等功能。2.运输过程管理运输过程中要采取有效的防护措施，确保固体废物不泄漏、不散落。运输车辆应按照规定的路线行驶，避免经过人口密集区和环境敏感区域。运输单位应建立运输台账，记录运输的工业固体废物种类、数量、来源、去向等信息，并保存相关凭证。

（二）危险废物运输特别规定1.专用车辆危险废物必须采用专门的运输车辆进行运输，车辆应悬挂危险废物标识，配备必要的应急设备和防护用品。2.运输资质运输危险废物的单位必须取得危险货物运输资质，驾驶员、押运员应经过专业培训，取得相应的资格证书。3.运输安全危险废物运输过程中要严格遵守相关安全规定，确保运输安全。运输车辆应配备卫星定位系统，便于监管部门实时掌握运输动态。如发生泄漏、事故等情况，运输单位应立即采取应急措施，并及时向当地环境保护、公安等部门报告。

五、工业固体废物的利用（一）一般工业固体废物利用1.综合利用途径粉煤灰、炉渣等可用于生产建筑材料，如水泥、砖、砌块等，替代部分天然原材料，降低生产成本，减少资源消耗。尾矿可进行再选，回收其中的有用金属和矿物，提高资源回收率。脱硫石膏可用于生产石膏板、石膏砌块等建筑材料，实现废物的资源化利用。2.利用企业要求从事一般工业固体废物综合利用的企业应具备相应的生产工艺和设备，产品质量应符合国家相关标准。企业应建立完善的质量管理体系，确保综合利用产品的质量稳定可靠。同时，要依法办理相关手续，向当地环境保护行政主管部门备案。

（二）危险废物利用1.利用原则与要求危险废物的利用应遵循无害化、减量化和资源化的原则，不得造成二次污染。利用企业必须具备相应的危险废物经营许可证，采用先进的技术和工艺，确保危险废物得到安全、有效的利用。2.利用技术与工艺常见的危险废物利用技术包括物理处理、化学处理、生物处理等。例如，废矿物油可通过蒸馏、精制等工艺进行再生利用；含重金属废渣可采用化学稳定化、固化等技术进行处理，使其达到无害化标准后再进行综合利用。利用企业应不断优化利用技术和工艺，提高资源利用率和环境效益。

六、工业固体废物的处置（一）一般工业固体废物处置1.处置方式选择对于无法进行资源化利用的一般工业固体废物，可采用填埋、焚烧等处置方式。填埋处置应选择符合环保要求的填埋场，按照相关技术规范进行操作，防止渗滤液污染地下水和土壤。焚烧处置应采用先进的焚烧设备，确保燃烧充分，减少污染物排放。2.处置设施建设与运营建设一般工业固体废物处置设施应严格按照国家和地方相关标准进行设计、施工和验收。处置设施运营单位应建立健全运行管理制度，确保处置设施正常运行，污染物达标排放。同时，要做好设施的维护和保养工作，延长设施使用寿命。

（二）危险废物处置1.处置方式危险废物的处置方式主要包括焚烧、填埋、固化/稳定化等。焚烧处置可使危险废物中的有害物质在高温下分解，减少其毒性和体积；填埋处置应采用安全填埋场，对危险废物进行分层填埋，并采取防渗、导气等措施，防止污染环境；固化/稳定化处置是将危险废物与固化剂混合，使其转化为稳定的固态物质，降低其危害性。2.处置设施建设与管理危险废物处置设施必须符合国家和地方相关标准，具备先进的污染控制技术和设备。处置设施运营单位应取得危险废物经营许可证，并严格按照许可证规定的经营范围和处置规模进行运营。要建立完善的环境监测制度，定期对处置设施的运行情况和污染物排放进行监测，确保达标排放。同时，要加强设施的安全管理，防止发生安全事故。

七、环境监测与监管（一）环境监测1.监测内容与要求工业企业应定期对其产生的工业固体废物进行环境监测，监测内容包括固体废物的种类、数量、特性，以及贮存、运输、利用、处置过程中的污染物排放情况等。监测结果应如实记录，并向当地环境保护行政主管部门报告。2.监测频次与方法监测频次应根据工业固体废物的产生量、危害性和环境风险等因素合理确定。监测方法应按照国家相关标准和规范进行，确保监测数据的准确性和可靠性。对于危险废物，应委托有资质的环境监测机构进行监测。

（二）环境监管1.监管部门职责环境保护行政主管部门负责对工业固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动进行全面监管。依法查处违法行为，督促企业落实各项环保措施，确保工业固体废物得到妥善管理。2.监管措施开展定期检查和不定期抽查，检查企业工业固体废物管理情况，包括设施建设、运行记录、台账管理等。加强对工业固体废物转移联单制度的执行情况进行监管，确保危险废物转移的合法性和可追溯性。建立举报制度，鼓励公众对工业固体废物违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。对违反本规定的企业，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销相关许可证，责令停产整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、法律责任（一）企业责任1.产生工业固体废物的单位未按照本规定对工业固体废物进行分类收集、贮存、运输、利用、处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。2.企业未建立工业固体废物管理台账，或者台账记录不完整、不准确的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。3.违反本规定，将危险废物与一般工业固体废物混合收集、贮存、运输、利用、处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.企业未经批准擅自转移工业固体废物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证。

（二）运输单位责任运输工业固体废物的单位未取得相应运输资质，或者未按照规定采取防护措施运输工业固体废物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）监管部门责任环境保护行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分