交通运输组织与管理优化作业指导书

交通运输组织与管理优化作业指导书TOC\o"1-2"\h\u17466第一章绪论 3253731.1研究背景与意义 356111.2国内外研究现状 3314371.2.1国内研究现状 344071.2.2国外研究现状 320391.3研究内容与方法 367011.3.1研究内容 3212101.3.2研究方法 48912第二章交通运输组织概述 4115622.1交通运输组织的定义与特点 499472.2交通运输组织的基本构成 564602.3交通运输组织的管理层次与职能 526285第三章交通运输市场需求分析 619983.1交通运输市场需求的概念与特点 6252143.1.1概念 6186593.1.2特点 6246513.2交通运输市场需求的影响因素 6287963.2.1宏观因素 6230713.2.2微观因素 6138903.3交通运输市场需求预测方法 7244813.3.1经典预测方法 7203173.3.2现代预测方法 73341第四章交通运输资源优化配置 7317474.1交通运输资源的概念与分类 728204.2交通运输资源优化配置的原则与方法 837194.2.1优化配置原则 8260744.2.2优化配置方法 881854.3交通运输资源优化配置的实施策略 8164564.3.1完善政策法规体系 816744.3.2加强基础设施建设 8175754.3.3优化人力资源配置 911104.3.4提升技术水平 943924.3.5加强信息化建设 964694.3.6实施动态监控与评估 932417第五章交通运输组织结构优化 9310065.1交通运输组织结构的概念与类型 9242955.2交通运输组织结构优化的原则与方法 9284155.3交通运输组织结构优化的实施策略 1030412第六章交通运输服务质量管理 114756.1交通运输服务质量的概念与评价指标 11228406.1.1交通运输服务质量的概念 1124836.1.2交通运输服务质量的评价指标 11133126.2交通运输服务质量管理的原则与方法 1191076.2.1交通运输服务质量管理的原则 11256926.2.2交通运输服务质量管理的方法 1188746.3交通运输服务质量改进策略 1261936.3.1提高服务质量意识 12202156.3.2优化服务流程 12108906.3.3强化技术创新 1216156.3.4加强人力资源管理 1274116.3.5深化合作与协同 12150696.3.6完善激励机制 12236996.3.7加强法律法规与标准建设 1225152第七章交通运输安全与风险管理 12146527.1交通运输安全的概念与评价指标 12171367.1.1交通运输安全的概念 12260547.1.2交通运输安全的评价指标 12147537.2交通运输安全管理的方法与措施 13216127.2.1安全管理方法 1378467.2.2安全管理措施 1359057.3交通运输风险管理策略 13296217.3.1风险识别与评估 13272767.3.2风险防范与控制 1411397.3.3风险转移与应对 143434第八章交通运输组织信息化建设 14145118.1交通运输组织信息化的概念与意义 14178758.2交通运输组织信息化建设的关键技术 1433898.3交通运输组织信息化建设的实施策略 1522381第九章交通运输组织改革与发展 1542939.1交通运输组织改革的历史与现状 15290399.1.1历史背景 15276639.1.2改革现状 1577519.2交通运输组织改革的发展方向 16311119.2.1提高市场化程度 16188189.2.2优化组织结构 16199859.2.3促进技术创新 16219709.2.4实现绿色可持续发展 16259679.3交通运输组织改革与发展的政策建议 16195629.3.1完善政策法规体系 16303929.3.2加强财税政策支持 16143379.3.3强化人才培养和引进 16229699.3.4推进国际合作与交流 174421第十章交通运输组织与管理案例分析 172770610.1典型交通运输组织案例介绍 17396710.1.1案例背景 17779610.1.2案例内容 17197210.2案例分析与启示 181850110.2.1案例分析 18552310.2.2启示 181353010.3交通运输组织与管理优化建议 182582410.3.1完善法律法规体系 1824010.3.2加强规划与政策引导 182643910.3.3提升技术水平 18201310.3.4强化服务与监管 18第一章绪论1.1研究背景与意义我国经济的持续快速发展，交通运输业作为国民经济的重要支柱，其组织与管理水平日益受到广泛关注。交通运输组织与管理涉及到运输规划、资源配置、运输服务等多个方面，直接关系到国家运输效率、物流成本和人民群众的出行体验。当前，我国交通运输业正面临着一系列挑战，如城市化进程加快、交通运输需求不断增长、环境保护要求提高等。因此，对交通运输组织与管理进行优化，具有重要的现实背景与意义。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状我国学者在交通运输组织与管理领域取得了丰硕的研究成果。在理论研究方面，学者们对交通运输组织与管理的基本概念、原理和方法进行了深入探讨，形成了较为完善的理论体系。在应用研究方面，学者们针对不同运输方式、不同地区和不同行业的需求，提出了相应的优化方案和措施。1.2.2国外研究现状国外在交通运输组织与管理领域的研究起步较早，研究成果丰富。在理论研究方面，国外学者对交通运输组织与管理的理论体系进行了深入剖析，提出了许多具有启示性的观点。在应用研究方面，国外发达国家在交通运输组织与管理实践中取得了显著成效，为我国提供了有益的借鉴。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本研究主要围绕以下三个方面展开：（1）交通运输组织与管理的基本理论，包括交通运输组织与管理的内涵、特点、原则等；（2）交通运输组织与管理的优化方法，包括运输规划、资源配置、运输服务等方面的优化策略；（3）交通运输组织与管理优化案例分析与启示，通过对国内外典型优化案例的研究，总结经验教训，为我国交通运输组织与管理优化提供借鉴。1.3.2研究方法本研究采用以下方法进行：（1）文献分析法：通过查阅国内外相关文献资料，梳理交通运输组织与管理的研究现状，为本研究提供理论依据；（2）实证分析法：选取具有代表性的优化案例，进行深入剖析，总结经验教训；（3）对比分析法：对比国内外交通运输组织与管理优化的差异，找出我国在交通运输组织与管理方面存在的不足；（4）综合分析法：综合运用多种研究方法，对交通运输组织与管理优化进行全面、深入的研究。第二章交通运输组织概述2.1交通运输组织的定义与特点交通运输组织是指在交通运输领域中，为实现运输目标，合理配置和有效利用运输资源，进行运输活动的计划、组织、协调和控制的一种社会活动形式。其主要特点如下：（1）目的性：交通运输组织以实现运输目标为核心，旨在提高运输效率，降低运输成本，满足社会运输需求。（2）协同性：交通运输组织涉及多个运输方式和环节，需要各部门、各环节之间协同配合，共同完成任务。（3）动态性：交通运输组织社会经济的发展和市场需求的变化而不断调整和优化。（4）技术性：交通运输组织需要运用现代科技手段，提高运输效率，降低能耗。2.2交通运输组织的基本构成交通运输组织主要由以下四个部分构成：（1）运输主体：包括运输企业、个体运输户等，是运输活动的直接承担者。（2）运输对象：即各种货物和旅客，是运输活动的主要服务对象。（3）运输手段：包括运输工具、设施和设备等，是运输活动的基础条件。（4）运输管理：涉及运输规划、组织、协调、监督等环节，是保证运输活动顺利进行的关键。2.3交通运输组织的管理层次与职能交通运输组织的管理层次可分为决策层、管理层和执行层。（1）决策层：主要负责制定运输政策、规划和发展战略，协调各部门之间的关系，为交通运输组织的运行提供指导。（2）管理层：负责组织运输活动的具体实施，包括运输计划、资源配置、运输调度等，保证运输任务的顺利完成。（3）执行层：包括运输企业、个体运输户等，直接从事运输活动，负责运输工具的操作、维护和保养，以及运输服务质量的保障。各层次的具体职能如下：1）决策层：（1）制定运输政策和发展规划；（2）协调各部门之间的关系；（3）监督和管理管理层和执行层的工作。2）管理层：（1）组织运输计划的制定和实施；（2）合理配置运输资源；（3）运输调度的优化；（4）监督和管理执行层的工作。3）执行层：（1）运输工具的操作和维护；（2）运输服务的提供；（3）运输安全与环境保护。第三章交通运输市场需求分析3.1交通运输市场需求的概念与特点3.1.1概念交通运输市场需求是指在一定时间和空间范围内，消费者对交通运输服务所产生的需求总量。交通运输市场需求是交通运输市场发展的基础，也是衡量交通运输行业运行状况的重要指标。3.1.2特点（1）多样性：交通运输市场需求涉及各种运输方式，如公路、铁路、水运、航空等，以及不同运输距离、运输时间、运输成本等方面的需求。（2）波动性：交通运输市场需求受到季节性、节假日、经济周期等因素的影响，呈现出一定的波动性。（3）地域性：交通运输市场需求受到地域经济、产业结构、人口分布等因素的影响，表现出明显的地域差异。（4）可替代性：不同运输方式之间、同一运输方式的不同服务产品之间具有一定的可替代性。（5）时效性：交通运输市场需求具有很强的时效性，运输服务要及时满足消费者的需求。3.2交通运输市场需求的影响因素3.2.1宏观因素（1）国民经济发展水平：经济发展水平直接影响交通运输市场的需求量。（2）政策法规：对交通运输行业的政策法规调整，如运输价格、税收政策等，会影响市场需求。（3）社会环境：社会环境的变化，如城市化进程、人口结构等，也会影响交通运输市场需求。3.2.2微观因素（1）运输成本：运输成本是影响交通运输市场需求的重要因素，成本越低，需求越大。（2）运输服务质量：运输服务质量包括运输速度、安全性、便捷性等方面，服务质量越高，需求越大。（3）运输需求弹性：运输需求弹性反映消费者对价格变化的敏感程度，需求弹性越大，价格变动对需求的影响越大。（4）市场竞争：市场竞争程度会影响运输服务的价格、质量等方面，进而影响市场需求。3.3交通运输市场需求预测方法3.3.1经典预测方法（1）平均法：通过计算历史数据的平均值，预测未来的市场需求。（2）指数平滑法：根据历史数据的变化趋势，利用指数平滑技术进行预测。（3）回归分析法：通过建立回归模型，分析影响因素与市场需求之间的关系，进行预测。3.3.2现代预测方法（1）时间序列分析：利用时间序列模型，分析历史数据的变化规律，预测未来市场需求。（2）人工神经网络：通过构建神经网络模型，学习历史数据，预测未来市场需求。（3）支持向量机：利用支持向量机算法，分析影响因素与市场需求之间的关系，进行预测。（4）集成学习方法：结合多种预测方法，提高预测的准确性和稳定性。第四章交通运输资源优化配置4.1交通运输资源的概念与分类交通运输资源，是指在一定时空范围内，能够为交通运输活动提供支持与保障的各种物质、能量和信息要素的总和。根据其属性和作用，交通运输资源可分为以下几类：（1）自然资源：包括土地、水资源、矿产资源等，为交通运输基础设施建设和运营提供物质基础。（2）人力资源：包括交通运输行业从业人员、管理人员、技术人员等，为交通运输活动提供劳动力支持。（3）技术资源：包括交通运输技术、信息技术、管理技术等，为交通运输活动提供技术保障。（4）资本资源：包括交通运输基础设施建设资金、运营资金等，为交通运输活动提供资金支持。（5）信息资源：包括交通运输市场信息、政策法规信息、行业动态等，为交通运输活动提供信息支持。4.2交通运输资源优化配置的原则与方法4.2.1优化配置原则（1）整体优化原则：从全局出发，充分考虑各种交通运输资源的整合与协同，实现整体效益最大化。（2）公平合理原则：在优化配置过程中，要保证各利益主体之间的公平合理，避免资源浪费和利益失衡。（3）可持续性原则：注重交通运输资源的可持续利用，保证在满足当前需求的同时不损害未来代的利益。（4）动态调整原则：根据交通运输市场需求和资源状况，动态调整资源配置策略，实现资源优化配置。4.2.2优化配置方法（1）数学模型法：运用线性规划、非线性规划、整数规划等数学方法，建立交通运输资源优化配置模型，求解最优解。（2）系统工程法：运用系统分析方法，将交通运输资源作为一个整体，进行系统优化配置。（3）模糊综合评价法：运用模糊数学理论，对交通运输资源进行综合评价，确定优化配置方案。（4）遗传算法：借鉴生物进化原理，运用遗传算法进行交通运输资源优化配置。4.3交通运输资源优化配置的实施策略4.3.1完善政策法规体系建立健全交通运输资源优化配置的政策法规体系，明确资源配置的目标、原则、方法和程序，为优化配置提供法制保障。4.3.2加强基础设施建设加大交通运输基础设施建设投入，提高基础设施质量和效率，为交通运输资源优化配置提供物质基础。4.3.3优化人力资源配置加强交通运输行业人才培养和引进，提高从业人员素质，实现人力资源优化配置。4.3.4提升技术水平推动交通运输技术创新，引进先进技术和管理方法，提高交通运输资源利用效率。4.3.5加强信息化建设充分利用信息技术，提高交通运输信息资源的获取、处理和利用能力，为优化配置提供信息支持。4.3.6实施动态监控与评估建立交通运输资源优化配置的动态监控与评估体系，定期对资源配置效果进行评价，及时调整优化策略。第五章交通运输组织结构优化5.1交通运输组织结构的概念与类型交通运输组织结构是指在一定的时间和空间范围内，为实现交通运输目标，按照一定的规则和方式，将交通运输资源、运输工具、运输线路、人员等要素进行有序组合的过程和形式。交通运输组织结构是交通运输系统的重要组成部分，其合理与否直接影响到交通运输系统的运行效率和效益。交通运输组织结构主要包括以下几种类型：（1）按照运输方式划分：如公路、铁路、水运、航空、管道等交通运输组织结构；（2）按照运输组织形式划分：如运输企业、运输联盟、物流中心等交通运输组织结构；（3）按照运输区域划分：如城市、区域、国家、国际等交通运输组织结构；（4）按照运输功能划分：如客运、货运、邮政、快递等交通运输组织结构。5.2交通运输组织结构优化的原则与方法交通运输组织结构优化应遵循以下原则：（1）系统性原则：在优化过程中，要充分考虑交通运输系统的整体性、协调性和动态性；（2）效益最大化原则：在优化过程中，要力求实现交通运输系统的经济效益、社会效益和环境效益最大化；（3）可持续发展原则：在优化过程中，要注重交通运输系统的可持续发展，充分考虑资源、环境、生态等因素；（4）创新原则：在优化过程中，要积极引入新技术、新理念、新模式，提高交通运输组织结构的现代化水平。交通运输组织结构优化的方法主要包括：（1）组织结构诊断：通过分析现有交通运输组织结构的优缺点，找出存在的问题和不足；（2）目标设定：明确优化后的交通运输组织结构应达到的目标和效果；（3）方案设计：根据优化目标和原则，设计多种可能的优化方案；（4）方案评估：对设计方案进行评估，选择最佳方案；（5）实施与调整：将优化方案付诸实施，并根据实施过程中的反馈进行调整。5.3交通运输组织结构优化的实施策略为实现交通运输组织结构的优化，以下实施策略：（1）完善政策法规：制定和完善相关政策法规，为交通运输组织结构优化提供法律保障；（2）强化组织领导：成立专门的交通运输组织结构优化领导小组，统筹协调各方力量；（3）加强技术研发：积极引进和研发新技术，为交通运输组织结构优化提供技术支持；（4）深化体制改革：推进交通运输行业体制改革，打破行政垄断，激发市场活力；（5）优化资源配置：合理配置交通运输资源，提高资源利用效率；（6）加强人才培养：培养高素质的交通运输人才，为交通运输组织结构优化提供人才保障；（7）加强国际合作：借鉴国际先进经验，加强与国际交通运输组织的合作与交流。第六章交通运输服务质量管理6.1交通运输服务质量的概念与评价指标6.1.1交通运输服务质量的概念交通运输服务质量是指在交通运输服务过程中，满足客户需求、符合法律法规和行业标准要求，以及实现企业经济效益和社会效益相统一的程度。交通运输服务质量是衡量交通运输企业综合实力和市场竞争力的重要指标。6.1.2交通运输服务质量的评价指标交通运输服务质量的评价指标主要包括以下几个方面：（1）安全性：包括交通发生率、交通死亡率、交通损失程度等指标。（2）准时性：包括列车、航班、客运车辆等准点率、延误时间等指标。（3）舒适度：包括交通运输工具的舒适度、站场设施舒适度、服务态度等指标。（4）服务效率：包括运输效率、换乘效率、货物吞吐量等指标。（5）服务水平：包括客户满意度、投诉处理率、服务质量投诉次数等指标。（6）环保性：包括能源消耗、污染物排放、噪音等指标。6.2交通运输服务质量管理的原则与方法6.2.1交通运输服务质量管理的原则（1）客户至上：以满足客户需求为核心，提高客户满意度。（2）全员参与：鼓励全体员工参与质量管理，形成全员质量意识。（3）持续改进：不断优化服务流程，提高服务质量。（4）数据驱动：以数据为基础，科学分析和改进服务质量。（5）协同创新：与相关企业、部门合作，共同推进服务质量提升。6.2.2交通运输服务质量管理的方法（1）制定质量管理计划：明确质量管理目标、任务、措施和时间节点。（2）建立质量管理体系：建立健全质量管理制度，保证服务质量得到有效保障。（3）进行质量监督与检查：定期对服务质量进行监督、检查，发觉问题及时整改。（4）开展质量培训与宣传：提高员工质量意识，提升服务质量。（5）实施质量改进项目：针对服务质量问题，开展质量改进项目，持续提升服务质量。6.3交通运输服务质量改进策略6.3.1提高服务质量意识通过培训、宣传等方式，提高员工对服务质量的认识，形成全员质量意识。6.3.2优化服务流程对现有服务流程进行分析和优化，减少不必要环节，提高服务效率。6.3.3强化技术创新运用现代信息技术，提高交通运输服务质量和效率。6.3.4加强人力资源管理选拔、培养高素质的服务人员，提升服务质量。6.3.5深化合作与协同与相关企业、部门建立合作关系，共同推进服务质量提升。6.3.6完善激励机制设立服务质量奖励政策，激发员工提升服务质量的积极性。6.3.7加强法律法规与标准建设完善交通运输法律法规和行业标准，保证服务质量符合法规要求。第七章交通运输安全与风险管理7.1交通运输安全的概念与评价指标7.1.1交通运输安全的概念交通运输安全是指交通运输系统在运行过程中，通过各种措施和方法，保证运输工具、人员、货物及环境的安全，防止和减少的发生，降低损失的一种状态。交通运输安全是交通运输行业发展的基础和保障，对于保障国家经济命脉、促进社会和谐稳定具有重要意义。7.1.2交通运输安全的评价指标（1）频率：指在一定时间内，交通运输系统发生的次数与运输总量的比例。（2）严重程度：指造成的人员伤亡、财产损失等严重程度的评价指标。（3）安全生产水平：包括交通运输企业的安全生产管理水平、安全生产投入、安全生产培训等方面。（4）安全设施完善程度：包括交通运输基础设施、安全设施的建设和维护水平。（5）安全法规遵守情况：包括交通运输行业法规、标准的执行情况。7.2交通运输安全管理的方法与措施7.2.1安全管理方法（1）风险评估：对交通运输系统进行全面的风险评估，识别潜在的安全隐患，制定针对性的安全管理措施。（2）安全标准化：建立和完善交通运输安全标准化体系，规范企业安全生产管理。（3）安全培训与教育：加强交通运输企业员工的安全培训与教育，提高员工的安全意识和技能。（4）安全监管：加强交通运输行业的安全生产监管，保证法规、标准的有效执行。7.2.2安全管理措施（1）完善安全法规体系：制定和修订交通运输安全法规，为交通运输安全管理提供法律依据。（2）加强安全基础设施建设：提高交通运输基础设施的安全功能，降低风险。（3）提高安全装备水平：推广使用先进的安全装备和技术，提高交通运输工具的安全功能。（4）建立应急预案：针对可能发生的安全，制定应急预案，提高应对能力。（5）加强安全宣传教育：通过多种渠道开展安全宣传教育，提高全社会的安全意识。7.3交通运输风险管理策略7.3.1风险识别与评估（1）建立风险识别机制：对交通运输系统进行全面的风险识别，查找潜在的安全隐患。（2）开展风险评估：对识别出的风险进行量化评估，确定风险等级和风险影响。7.3.2风险防范与控制（1）制定风险防范措施：针对评估出的风险，制定相应的防范措施，降低风险发生的概率。（2）加强风险监控：对风险防范措施的执行情况进行监控，及时发觉问题并加以解决。（3）建立风险预警系统：通过技术手段，对交通运输系统进行实时监控，发觉异常情况及时预警。7.3.3风险转移与应对（1）购买保险：通过购买保险，将部分风险转移给保险公司。（2）建立风险补偿机制：对因风险造成损失的单位和个人给予适当补偿。（3）建立风险应对机制：针对不同类型的风险，制定相应的应对策略和措施。第八章交通运输组织信息化建设8.1交通运输组织信息化的概念与意义交通运输组织信息化是指在交通运输领域中，运用现代信息技术，对交通运输组织过程进行数字化、智能化、网络化改造，以提高交通运输组织效率、降低运营成本、优化资源配置、提升服务质量的过程。交通运输组织信息化对于推动交通运输业的转型升级，提升交通运输行业的核心竞争力具有重要的意义。8.2交通运输组织信息化建设的关键技术（1）大数据技术：通过收集、整合和分析交通运输领域的海量数据，为交通运输组织提供精准、实时的决策依据。（2）云计算技术：利用云计算技术，实现交通运输组织信息资源的共享和协同，提高信息处理能力。（3）物联网技术：通过物联网技术，实现交通运输设备的实时监控和管理，提高设备运行效率。（4）人工智能技术：运用人工智能技术，实现交通运输组织的智能化决策和自动化操作。（5）移动互联网技术：利用移动互联网技术，为交通运输组织提供便捷、高效的信息传输和交互手段。8.3交通运输组织信息化建设的实施策略（1）明确信息化建设目标：根据交通运输组织的实际情况，明确信息化建设的目标和任务，保证信息化建设与交通运输组织的发展需求相适应。（2）加强顶层设计：制定科学合理的信息化建设规划，明确信息化建设的总体框架、关键技术、实施步骤等。（3）加大投入力度：提高信息化建设的资金投入，保证信息化建设所需的人力、物力、财力得到充分保障。（4）推进技术创新：积极引进国内外先进技术，加强自主研发，不断提升交通运输组织信息化水平。（5）加强人才培养：加强交通运输组织信息化人才的培养和引进，提高信息化建设的实施能力。（6）完善政策法规：建立健全交通运输组织信息化政策法规体系，为信息化建设提供有力保障。（7）加强合作与交流：积极参与国内外交通运输组织信息化合作与交流，借鉴先进经验，推动我国交通运输组织信息化建设。通过以上策略的实施，有望推动我国交通运输组织信息化建设迈向更高水平，为交通运输业的可持续发展提供有力支持。第九章交通运输组织改革与发展9.1交通运输组织改革的历史与现状9.1.1历史背景自改革开放以来，我国交通运输业经历了从计划经济向市场经济转型的过程。在这一过程中，交通运输组织改革逐步展开，以适应社会经济发展的需求。从20世纪80年代开始，我国交通运输业逐步实现了政企分开、市场准入、价格放开等改革措施，为交通运输组织的发展创造了良好的外部环境。9.1.2改革现状经过多年的改革与发展，我国交通运输组织体系日益完善。目前交通运输组织主要包括国有企业、民营企业、外资企业等多种类型。在组织结构上，交通运输企业呈现出多元化、专业化、网络化的特点。科技的发展，智能化、绿色化成为交通运输组织改革的重要方向。9.2交通运输组织改革的发展方向9.2.1提高市场化程度进一步推进交通运输组织改革，需要提高市场化程度，完善市场体系。具体措施包括：深化政企分开，强化企业市场主体地位；加强行业监管，规范市场秩序；推动价格市场化，提高资源配置效率。9.2.2优化组织结构优化交通运输组织结构，提高组织效率。具体措施包括：推动企业兼并重组，提高产业集中度；发展专业化、特色化企业，提高服务质量和水平；加强企业内部管理，提高组织效能。9.2.3促进技术创新推动交通运输组织技术创新，提高行业整体竞争力。具体措施包括：加大科技研发投入，推广先进技术；加强人才培养和引进，提高企业创新能力；推动互联网、大数据、人工智能等技术与交通运输业的深度融合。9.2.4实现绿色可持续发展坚持绿色发展理念，推动交通运输组织实现可持续发展。具体措施包括：优化运输结构，提高能源利用效率；加强环境保护，减少污染排放；推广清洁能源和节能技术，降低能源消耗。9.3交通运输组织改革与发展的政策建议9.3.1完善政策法规体系加强交通运输组织改革与发展的政策法规体系建设，为改革提供有力保障。具体措施包括：制定和完善相关法律法规，明确改革方向和目标；建立健全政策激励机制，鼓励企业参与改革；加强政策宣传和解读，提高政策执行力。9.3