城市放射性废物库安全运行管理要求(5稿)

城市放射性废物库平安运行管理要求

1.制定目的

通过探讨已经建成的各省城市放射性废物库管理阅历，制定具有

普遍适用性的城市放射性废物库的平安运行管理要求，为各省城市放

射性废物库的平安管理供应参照依据。

2.适用范围

放射性废物收贮、包装、运输、入库、信息化管理、清源退役、

平安防护、生态环境爱护等全过程管理，核技术利用单位适当简化后

可以参照执行。

3.制订依据

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《放射性同位素与射线装置平安和防护条例》（国务院449号令）

《城市放射性废物管理方法》

《放射性物品道路运输管理规定》（国务院562号令）

《放射性物品道路运输管理规定》（交通运输部2010年6号令）

《放射性物品运输平安许可管理方法》（环保部11号令）

4.城市放射性废物库运行管理要求

4.1城市放射性废物库平安保卫要求

4.1.1电视监控系统

库房入口、库房内关键位置、库区重要设施四周安装电视监控系

统，信号传至值班监控室，接入数码监控主机，通过监视器监视库房

内及库区重要状况，电视监控录像保存时间应达到2个星期以上。

4.1.2非法入侵报警系统

库区设报警限制中心，内设报警限制器。废物库应设置多重入侵

报警系统，确保库区平安。参照国内部分省份的管理阅历，可以如下

几种报警系统。

第一重废物库周界和门、窗入侵报警系统

库区的围墙顶部设置电子围栏，用于平安隔离和防范外来人员非

法入侵；废物库四周外墙窗户等部位安装红外对射探测器，防止外来

人员从窗户翻越进入废物库。

其次重库内入侵报警系统

库房内设置红外微波双鉴探测器，当有人闯入库内时发出报警，

报警信号传输至限制室的报警主机上。

第三重报警摄像联动系统

以上任何一种探测手段报警的同时应自动开启相应的摄像机和

保安照明，向保安值班人员供应必要的图像信息，以便监视、记录废

物库内人员活动状况。

413出入口限制系统

在废物库人流通道设置出入口限制系统，包括门磁、电锁、读卡

器等。当非法刷卡、非法打开门禁限制器或读卡器（破坏行为）时，

系统将会发出报警信号并联动相应位置的摄像机刚好记录图像信号，

信号传至报警限制中心。

4.1.4废物库电源平安限制

废源暂存库的动力和照明电源应采纳双路供电的方式，行车、起

吊装置的动力电源非工作时间应保持断开方式，限制闸应安装在保安

值班室内，防止外来人员或非工作人员擅自启动行车和起吊装置，影

响暂存库内的放射源（物）的平安。

4.1.5库区消防平安系统

4.1.5.1消防栓和灭火器设置

库房外、生活月房外等关键位置安装消防栓，消防栓出水量和消

防水池贮水量应满意消防设计的有关规定。

在库区各建筑物内设置肯定数量的手薨式灭火器，定期检查灭火

器的压力是否在正常范围内。

4.1.5.2火灾自动报警系统

库区各建筑物内应设置火灾报警系统，主要由报警限制器、感烟

探测器、手动报警按钮、声光报警器等组成。废物库内设感烟探测器，

公共部位设手动报警按钮，在火灾确认的状况下声光报警器可发出声

光报警信号，便于库区保安值班人员刚好处理。

4.2城市放射性废物库辐射防护要求

4.2.1有效的X,剂■在线监控系统

为了刚好驾驭库区环境辐射剂量率水平，应在库区室外和废物库

内安装肯定数量的X、剂量率探头，剂量监控结果集成到库区的环境

监控系统中，并通过专线传输到各省辐射监测管理站的监控中心。

4.2.2牢靠的表面污染监测装置系统

为了刚好检测废物库内外区域及收贮工作人员的表面污染状况，

限制交叉污染，库区应配备全身型或便携型表面污染监测仪，废源

（物）的入库作业完成后，利用表面污染监测仪测试收贮工作人员体

表的污染水平和作业部位的表面污染水平，发觉污染时，刚好清洗去

污。

4.2.3工作人员个人剂量监控措施

收贮工作人员应配备个人剂量报警仪和个人剂量计，利用个人剂

量报警仪测量收贮现场的放射源（物）剂量水平，确保满意《城市放

射性废物管理方法》中有关要求。收贮工作人员工作期间佩戴个人剂

量计，并定期送检,确保工作人员的受照剂量满意《电离辐射防护与

辐射源平安基本标准》(GB18871-2002)中有关限值要求。

4.3城市放射性废物库生态环境爱护要求

4.3.1水土流失治理

城市放射性废物库基建工程完工后，应刚好开展水土流失治理工

作。依据库区地势走向，修建高度落差不同的排水沟，将雨水导入排

入沟，再汇入水渠，经适当沉淀后，最终进入生态监测池。

水土流失治理工程应与生态复原工程有机结合，依据坡度大小、

浇灌便宜条件等确定库区不同区域种植不同的固土植物，减小雨水对

坡面的冲刷作用；生态监测池进行防渗漏治理，池塘四周因地制宜种

植乔木和灌木，形成肯定的遮阴效果，削减生态监测池的渗漏量和蒸

发量。

432库区生态复原

生态复原时首先要考虑的是因地制宜，因城市放射性废物库一般

位于人烟稀有的山区丘陵地带，库区用地地形多样。地形平坦，易于

浇灌、蓄水的可以种植一些常用的欣赏植物；地形存在一些坡度、但

地势不是太高、能进行浇水作业的，可种植一些固土作用较强的，具

有肯定耐旱性的植物，同时留意高矮结合，兼顾景观效果；对于坡度

较大、但地势较高、蓄水、浇灌作业困难的，应种植一些固土作用较

强的，耐旱性较强的植物。

山区丘陵地带的城市放射性废物库，可采纳节水浇灌措施，通过

在不同的高度修建一些大型加盖贮水设施，铺设节水浇灌管网，达到

减少蒸发和渗漏、精确浇灌的目的，以提高生态复原工作中植物的成

活率。

4.4城市放射性废物库清源管理要求

城市放射性废物库库容已满或设计运行寿命已到时，为了确保城

市放射性废物库的平安，需将库内的放射性物移送到国家西北永久

库，废物移送时应满意下列管理要求。

4.4.1清源单位的资质管理

应选择具有国家环保部认可的废源清理资质的单位进行城市放

射性废物库的清源去污和退役工作。

城市放射性废物库清源退役之前应托付有资质单位编制退役环

境影响报告，全面评价退役过程和退役后场址的环境影响，为清源退

役工作供应技术指导。

4.4.2废源清理时的环境管理要求

a）作业前辐射水平监测

废源清理前监测库区内外的X-Y剂量率和表面污染水平，出具监

测报告。

b）作业区域划定

废源清理时库内划定肯定区域作为作业区域，作业区域内地面铺

设地板格、薄膜等物品防止交叉污染。

C）工作人员防护措施

为防止清源过程中的粉尘吸入造成内照耀损害，作业时需佩戴过

滤式呼吸器，身穿连体工作服；工作现场配备2台以上个人剂量报警

仪，工作人员每人佩戴个人剂量片；高剂量作业时采纳长柄工具、设

置屏蔽体，并合理安排作业时间。

d）作业完成后辐射水平监测

作业完成后，需监测库区内外X、剂量率和表面污染水平，发觉

污染时，刚好进行去污处理。

对于退役项目，终态监测时需采纳网格布点法，局部污染区域加

密监测，全面监测库区内外X・Y剂量率、表面污染水平、中子剂量率、

室内氨浓度，库区四周及比照区取水样和土壤样品，分析238U、232Th、

226Ra、40K、137CS、6℃0、9°sr等核素的含量。通过监测验证库区是

否能达到无限制开放的要求。

4.4.3废源清理时的安保管理要求

现场工作起先前，全面检查库区视频监控、红外对射、红外双鉴、

电子围栏等平安监控系统，确保上述系统完好有效；增备库区安保力

气，确保做到24小时巡查值班；做好库区人员、车辆、物品进出登

记管理，杜绝可疑人员、车辆、物品进出库区。

4.5城市放射性废物库库区管理制度建设

4.5.1库区管理制度制订总要求

是库区一切制度的基础和总纲。应规定库区管理机构的人员组成

及各自职责；确定库区应建立哪些基本的管理制度，如平安保卫、台

帐管理、设备检修维护、人员培训等管理制度；应建立放射源现场收

贮、入库、事故应急等工作程序，应建立年度监测制度，规定库区每

年应编制年度平安评估报告，不断提高废物库的管理水平。

4.5.2岗位责任制度

本制度应规定废物库管理科室、科室工作人员、库区保安值班人

员的等各级管理岗位的岗位职责，明确各级管理人员的工作职责和工

作内容。

4.5.3平安保卫制度

该制度一般由平安保卫、出入管理、消防平安（也可以单列一个

制度）等几部分组成。规定库区保安要做好库区人员、车辆的出入管

理，执行24小时值班制度，定时对库区进行巡查，定期进行消防平

安检查。

4.5.4保安值班人员职责制度

该制度主要规定城市放射性废物库保安值班人员的职责，包括:

库区安保值班、外来人员车辆登记管理、帮助放射源入库、库区用品

保管、库区卫生保洁、库区部分设施设备的定期检查维护。

4.5.5收贮工作人员管理制度

该制度的制定目的是为了预防辐射事故和职业病危害，一般包括

资质要求、培训制度、个人剂量监测与健康检查三部分组成。

4.5.6收贮信息系统及台帐管理制度

本制度的制定目的是为了保障废物收贮数据库信息系统的良好

运转。主要包括两部分内容，即数据库信息系统的建立和收贮资料的

台帐管理。

4.5.7收贮车辆管理制度

应规定放射源收贮车的射线防护实力要求，随车监测设备、防护

用品配备要求，在线监控系统开发要求，运行路途要求等。

5.城市放射性废物库运行技术要求

5.1放射源收贮工作技术要求

5.1.1收贮对象

•各种污染材料（金属、非金属）和劳保用品；

•各种污染的工具设备；

•零星低放废液的固化物；

•试验的动物尸体或植株；

・废放射源；

•含放射性核素的有机闪耀液(大于37Bq/L,1x10-9Ci/Lb

5.1.2整备包装

放射性废源和废物的包装应满意《城市放射性废物管理方法》的

有关要求，每袋废物的表面剂量率应不超过0.1mSv/h,每袋体积不

超过30L,重量不超过20kg,包装体外表面的污染限制水平分别为：

2

a<0.04Bq/cm2;p<0.4Bq/cmo全部送贮的放射性废物一律装入

200L的标准容器内，容器表面剂量率不超过0.2mSv/h。

5.1.3放射性物品运输

5.1.3.1运输单位资质要求

依据《放射性物品运输平安许可管理方法》的有关规定，在放射

性废物收贮过程中从事放射性物品运输的省、自治区、直辖市城市放

射性废物库运营单位，应当取得非营业性道路危急货物运输资质。

5.1.3.2运输车辆剂量限制要求

专用运输汽车外表面的剂量率应低于0.2mSv/h(20mrem/h),驾

驶室内的剂量率应低于0.025mSv/h(2.5m「em/h)。

5.1.3.3运输路途要求

依据《放射性物品运输平安管理条例》的规定，通过道路运输放

射性物品的，应当经公安机关批准，依据指定的时间、路途、速度行

驶，并悬挂警示标记，配备押运人员，使放射性物品处于押运人员的

监管之下。

5.1.4入库要求

5.1.4.1通风及起吊设备检查

废源（物）入库当日应提前对库房机械、动力等设施进行全面检

查，并通风半小时以上。

5.1.4.2废源（物）入坑

库源（物）入库时应进行逐一核验，依据行车、抓具的操作规程

和平安要求将废源（物）按核素种类吊装入相应坑位，照实记录废物

桶号、入贮坑号、盖板号、坑内行号、列号、层号。

5.1.4.3坑盖表面剂■测量

废源（物）入坑操作完成后，应测量坑盖上方0.5m处剂量率，

不得超过0.05mSv/h,表面剂量不得超过《电离辐射防护与辐射源平

安基本标准》（GB18871-2002）中。表面剂量不超过0.04Bq/cm2和0

表面剂量不超过0.4Bq/cm2的限值要求。

5.1.5放射源收贮车技术要求

放射性废源收贮车作为放射性废源（物）收贮的重要工具，应具

备以下几个方面的实力：

5.1.5.1辐射防护实力

采纳二种方式增加收贮车的辐射防护实力：

距离防护，驾驶室和贮源车厢之间设置工具厢，增加废源和驾驶

室内司乘人员的距离；

实行屏蔽措施，在贮源车厢与驾驶室之间安装5mm左右的铅板

和相当防护实力的铅玻璃，对射线起到肯定的屏蔽作用。

5.1.5.2防盗实力

考虑主动平安和被动平安两个方面：

主动平安：车辆加装双人双锁，锁具具备较好的防盗性能，条件

允许的状况下加装非法开锁报警系统，如遇不法分子非法开锁的状

况，系统能通过短信等方法刚好通知收贮工作人员，便于工作人员刚

好处理突发状况；

被动平安：通过一些制度的修订确保放射源收贮车外出工作期间

的平安，如车上有源不在外地过夜，当天送至城市放射性废物库，或

将收贮车存放在有特地的保安人员看管的场所等措施。

5.1.5.3在线监控和GPS定位

在线监控：收贮车车厢内安装X、剂量监测探头，监测结果实时

传输各省辐射站的限制中心，同时驾驶室内安装监控显示屏，便于刚

好了解车厢内的剂量水平。

GPS定位：驾驶室安装移动GPS定位位置，通过专用的定位

平台，确保限制中心能随时了解放射源收贮车的位置信息，定位系统

由专人定期检查维护，确保始终处于有效工作状态。

5.2城市放射性废物库相关工作程序技术要求

5.2.1废源（物）收贮工作程序

该程序的制定可参考《城市放射性废物管理方法》等法规的规定，

收贮工作程序应包括编制依据、收贮人员、收贮范围、现场收贮工作

程序几部分组成。现场收贮工作程序分为接受托付、收贮打算、收装

废源、运输废源、废源入库、资料存档等几步组成。

5.2.2废源（物）入库操作规程

该程序应包括入库前的机械、动力设施检查，提前通风打算，车

辆入库的登记管理，废源入坑的操作要求，收贮人员对车辆的剂量检

测去污等几部分组成。操作规程的重点是保证工作人员操作过程中的

平安，保证放射源平安入库，确保人员不受到放射性污染等。

5.2.3行车操作规程

行车操作规程的制定是为了确保工作人员严格按规程操作，杜绝

发生平安事故。行车运行前检查工作，行车运行时的平安留意事项，

行车运行结束时停放位置要求等都必需规定清晰。

5.2.4设备检修、维护规程

库区重要专业设备（如行车、抓具、消防水泵、平安监控系统等）

应与原设备生产厂家或有资质的维保单位签订维保协议，一般设备的

修理需安照申请、预算、审核、审批的流程进行，既要保障库区各项

设施的正常运转，又要最大程度的节约财政划拨的库区运行经费。

5.2.5监控系统操作维护规程

城市放射性废物库营运单位应托付专业维保公司定期对各项平

安监控系统进行全面检查维护，发觉问题刚好解决，消退平安隐患。

5.2.6放射性废源（物）收归应急保障、处置实施程序

应充分分析放射性废源（物）收贮、运输、入库过程中可能发生

的各种事故状况，制定具有针对性的应急保障、处置程序，并落实应

急责任人，确保发生事故时能得到妥当处置，减轻或消退辐射事故造

成的后果，确保辐射环境平安。

程序可以由编制目的、编制依据、应急组织体系、应急行动、应

急保障、应急联系通讯录几部分组成。

6城市放射性废物库环境监测要求

6.1城市放射性废物库年度监督性监测要求

依据《辐射环境监测技术规范》（HJ/T61-2001）的有关规定，

城市放射性废物库的监测项目如下表所示：

布

监测取样或

项目监测种类及核素取样或测量点描述点

对象测量频次

数

贯穿辐生连续贮存库四周3-4

剂量率

空贯穿辐射年贮存库内、库区内、库四周及居民点30

气氢浓度氢浓度年贮存库内、贮存库外西北、库四周居民点3

表面沾污a、B年入库道寓、洗车台、装卸大厅、贮存库内16

气溶

气溶胶总a、总0年贮存库下风向1

胶

地表水库外最近水体、库内生物监测池

水样饮用水总