论煤矿企业安全文化的建设

论企业平安文化建设一、平安文化的定义

传统的平安管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的平安文化建设是一种创新的效益型、系统型的工程驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，平安文化能弥补平安管理的缺乏，因此，平安文化应当受到高度重视。平安文化就是“平安第一、生命至上〞的一种价值观，表达为一个单位或单位中的每个成员共有的意识、共有的态度或共有的行为特征。其中包含几个重点要素：第一，平安第一，生命至上。平安是超越一切之上的，平安在任何时候都要有绝对的优先权；第二，意识态度行为特征或对行为的一种标准，这是平安文化中的一个重点；第三，以上所说的平安文化是由个人的平安素质和一个单位或一个企业整体的文化素质两个局部组成，缺一不可。即平安文化是以平安第一、生命至上为核心的价值观，表达了为企业和企业中的每一个人共同持有的态度、意识、行为特征。二、加强企业平安文化建设的意义和作用1.企业平安文化的层次企业平安文化一般分三个层次即物质层、制度层、精神层。

物质层是企业平安文化的表层局部，是企业创造的器物文化，是精神层的载体，它往往能折射出企业的平安生产思想、平安管理哲学、工作作风和平安审美意识。制度层是企业平安文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生标准性、约束性影响的局部。如企业的领导机制、组织结构和平安规章制度等。精神层是指企业领导和职工共同信守的平安准那么、信念、平安价值观和标准、人的平安行为标准、平安意识、平安态度、职业道德等，是平安文化建设的核心和灵魂，是企业员工对平安问题的个人响应和情感认同。三个层次之间的关系：平安文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的、浑然一体的，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业文化建设的核心和灵魂；制度层制约和标准着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，平安文化建设也就无从谈起；物质层是企业平安文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物质载体。4〕提高企业平安管理的水平和层次，树立良好的企业形象。平安管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工平安文化素质的现代化平安管理转变，是平安管理的开展趋势。在这一转变过程中，没有先进的平安文化做指导，平安生产工作就会迷失前进的方向，现代化的平安管理模式也不可能真正建立起来。平安文化是一种新型的管理形式，它区别于传统平安管理形式，是平安管理开展的一种高级阶段，其特点就是将平安管理的重心转移到提高人的平安文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过平安文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风气、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。三、我国近10年的平安文化研讨概况我国平安文化建设正朝着健康、广泛、深入、务实的方向开展，特别在宣传、教育的观念和方法上，出现了某些创新：使平安生产工作在精神领域发现了新动力，在智力上找到新支持；在落实“平安第一〞，“预防为主〞的方针上，预防事故方面，坚持两手抓；通过提高职工和全民的平安意识，科学的思维，标准的行为，采用弘扬和倡导平安文化的途径来抓；拓展了平安的领域，从平安生产、平安生活、平安生存领域，凡有人生存和活动的地方都要抓好平安，预防事故发生；把平安文化看成是关注人文、珍惜生命、关爱人民、尊重人权的群众平安文化；全民平安文化素质的极大提高，才能真正实现平安生产、国强调要倡导和弘扬平安文化，加强平安宣传教育工作，提高全民平安意识和素质，营造“以人为本，珍惜生命，关爱人、保护人〞的平安文化气氛。说明平安文化的观点和理论，影响了国家政府主管平安生产的高层次领导。1996年4月根据劳动部李伯勇部长对宣传平安文化作了重要指示：“平安文化宣传得很好，最好再深入些，使职工既能理解，又能把平安在思想上扎根，行动上贯彻，具有一定的平安文化素质〞。我国平安文化研究的专家、学者编著了?中国企业平安文化活动指南?〔气象出版社出版〕，介绍了企业平安文化建设的理论、方法、作用及意义，推荐了自贡硬合金厂、铁道部资阳内燃机车厂、皖北矿区、大亚弯核电站、金陵石化公司、广州铁路〔集团〕公司、北京市建筑设计研究院、江苏省劳动局、燕山石化公司等单位的平安文化建设及其活动的成功经验，为推动全国企业平安文化建设发挥了重要作用。等50余种报纸和文章，成为劳动平安系统和产业平安界倡导和弘扬平安文化的宣传阵地和平安文化特点媒体。1995年以来，继“全国首届平安文化高级研讨会〞后，平安文化首期讲习班在江西省九江劳动部培训中心开学，300余学员踊跃参加。与此同时，平安文化的宣教工作也推动了各行各业企业文化活动的开展和企业平安文化建设，并取得了初步成功经验。随着政府机构改革，企业的权利和责任的加大，时常经济的建立和人民生活水平的提高，员工对平安、健康、环保、长寿有了更高的要求，平安生产、平安生活、平安生存的平安文化气氛正在国内形成，人民的平安观、生命观、价值观的转变，正在推动着具有中国特色的平安文化建设向健康的方向开展。四、我国平安文化建设的进展使全国平安文化建设领域空前活泼，出现了企业平安文化建设、社区平安文化建设的新局面。为了适应市场经济开展，满足新形势下平安生产工作的需要，就必须以全新的平安价值观念、更务实的精神，关注平安、珍惜生命、以人为本、平安第一、人命关天，平安责任重于泰山的责任感，正在深入、扎实地改进我国的平安生产，推动平安文化建设，保护人民的平安与健康。平安文化建设，自古到今是一个长期的运动和开展的过程，人们必须坚持历史唯物论和辨证唯物论的科学观点，来分析我国的平安文化建设，总结经验并丰富和开展平安文化。近十年间，我国平安文化建设在以下几方面取得了长足进步。五、平安文化的原那么〔5〕系统综合的观点。管理是看结果，查原因，即从事物的活动过程去观察、寻找，最后各个过程都可能是优化的。〔6〕不断改进的原那么。我们是东方文明的思想，纵观西方的管理学及文化学，讨论的追求的总是极点或最优，恨不得一劳永逸地登上顶峰，殊不知文化的形成是渐进的，事物的运行周而复始，永无止境。〔7〕平安文化的可能性原那么。可行性原那么主要包括从两个方面的含义，其一是从经济角度考虑的可能性，其二是从开发方案角度考虑的可能性。〔8〕协调性原那么。平安文化资源开发的协调性是指文化资源的开发必须与所研究对象的社会、政治、经济、科技以及人们的文化素质水平相协调。

〔9〕社会效益与经济效益相统一的原那么。平安文化资源开发过程中要处理好与经营、生产的矛盾，使每一项文化性资源的开发和利用都能够取得较理想的综合效益。六、平安文化建设涉及哪些领域按照我们对平安文化的定义，针对人类不同的活动空间，中国平安文化建设涉及如下大的领域：1.企业平安文化的建设〔根底〕。企业平安文化建设是以提高企业领导认识和职工平安意识、标准职工平安行为、开展平安科学管理为目的。对于领导和职工的平安文化建设是个体和全员的平安文化问题，主要涉及个人的观念、意识、态度、认知、技能等个性要素；对于企业的平安管理那么标志着政府、行业、企业等组织和群体的整体平安文化倾向，主要涉及平安体制、平安标准、平安管理理论、法制建设、平安组织与决策等。显然企业的平安文化是中国平安文化建设的最主要的方面。娱乐、社交等公共环境中的平安文化。这方面的平安文化建设不仅是公民个人的平安文化素质问题，也有经营公共生活场所的经营者的平安文化素质问题。因此，群众的平安文化建设包括全民的公共平安文化建设和经济管理的平安文化建设。上述领域的划分是以人类活动空间为原那么的，除此以外，如根据工作领域再进行较为具体的划分，还可以分为工厂平安文化建设、矿山平安文化建设、民航平安文化建设、铁路平安文化建设、核平安文化建设、建筑平安文化建设、商场平安文化建设、娱乐平安文化建设等。七、中国平安文化建设的主要目标和途径要完成以上主要目标必须通过最有效、最根本的途径才能到达目的，这一途径就是宣传教育。充分利用各种形式的传媒手段，大力弘扬、倡导、繁荣平安文化，到达启发人、影响人、教育人、造就人的效果，尊重知识，尊重人才是“科教兴国〞的根本保障。开展平安文化的宣传教育主要途径为：

(1)弘扬和倡导平安文化，普及平安科普知识，提高全民的平安意识和平安文化素质；(2)平安文化宣传教育着眼于幼儿、中、小学生，放眼于下一世纪人民的教育；(3)平安文化宣教重点要以平安生产为根底，注意扩大对非生产性(生活、生存领域)平安的宣教；八、如何营造平安文化气氛据统计，近几年所发生的事故95％以上是责任事故，是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等造成的，这些“三违〞现象，与人的文化素质有很大的关系。如何倡导平安文化，提高全体员工的平安素质是搞好平安生产的一项重要措施。1.平安文化建设重在提高人的文化素质。生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：施工作业人员不按规定配戴平安帽、扎平安带，电工不穿绝缘鞋进行带电作业，或者领导指派没有特种作业操作资格证的工人去从事特殊工种作业而造成事故等。人们在分析事故原因时，常常指出事故原因是“违章者平安意识低、缺乏遵守平安规章的自觉性、违章作业造成〞。可见文化素质和自觉性直接影响行为人意识到自己行为目的和意义程度的大小的因素。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境也会采取不同的行为方式，这种支配行为能力主要取决于人的文化素质，因此，平安文化建设要努力提高员工的平安文化素质。2.坚持不懈地宣传、加强管理，做到人人都懂得爱惜生命，人人都愿意平安生产。平安理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造平安意识，才能使群众自律平安，这涉及到宣传和管理问题。平安文化、管理文化的层次是多方面的：通过构建规章体系实现平安生产的正常运行，通过奖罚形成鼓励、监督和约束机制，建立教育体系培养员工遵章守纪的自觉性，构建培训体系提高九、建设基于“人本管理〞的企业平安文化1.基于“人本管理〞的企业平安文化的含义及其建设的必要性〔1〕人本管理的概念人本管理，指在企业管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同开展的一系列管理活动。人本管理的思想是：人是管理中最根本的要素；人是能动的；人与环境是一种交互作用，良好的环境可以促进人的开展和企业的开展；个人目标与企业目标是可以协调的，实现个人目标与企业目标的统一；将企业变成一个学习型组织；以人为本的管理要以人的全面开展为核心，人的开展是企业开展和社会开展的前提。〔2〕人类的平安需求美国行为学家马斯洛将人的需要由低到高归纳为生理需要、平安需要、社会〔交〕需要、尊重需要和自我实现需要5个层次。人类最根本的需求是维护人类自身生存和繁衍、开展的生活需求及其平安保障的需求。当代人的需要应以平安〔包括生理、心理平安和环境平安〕为最根本的需要，平安是生存的前提条件，生理需要和平安需要几乎是统一的，生理需要包含平安需要，平安需要在很大程度上就是生理需要。〔3〕企业平安文化的含义以创造一个平安、舒适、高效的人文环境和生产条件为目标，以既有的平安生产经验为根底，以被激发出来的职工的内在潜力为动力，以系统工程思想为整合方法，通过宣传教育，培育职工具有本企业提倡的平安价值观，平安精神，平安伦理道德，平安行为标准和平安知识技能。通过完善各项规章制度，应用先进的平安设备及科技手段，制定预防灾害和特大事故的应急救援预案并建立应急救援体系，使企业变成一个有扎实平安根底因而有市场竞争力的实体，这是一个系统工程，由此继承和创造的平安精神财富和平安物质财富就是企业平安文化。而基于“人本管理〞的企业平安文化强调把人本原理运用在平安管理中，要求企业管理者在管理活动中必须树立管理的人本观念，以人为中心，把人的平安放在第一位，在保障机制平安的前提下开展生产，可以促进企业效益的不断提高；在具体工作中必须尽可能地结合被管理者的生理、心理素质需要特点，使工作在平安有序的根底上尽可能与个人的能力、价值观、成就感相适应。〔4〕建设基于“人本管理〞的企业平安文化势在必行随着时代的不断开展和进步，健康与平安的认识在人们的生产和生活中也被不断的深化，迫切需要得到更高的健康与平安保障〔粉尘〕，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的平安文化也是企业建设现代平安管理机制的根底。因此，企业平安文化在企业文化中的地位与使用随着时代的开展不断地增强与提高，没有一个完善的企业平安文化，就不可能使企业实现生产效率和经营效益的最大化。人本原理对推进企业平安文化建设有着十分重要的作用，对一个企业来说，平安管理、平安生产、合理运行的保障，也是人本原理的具体表达。因此，加快建设基于“人本管理〞的企业平安文化势在必行。2、企业平安文化的作用〔1〕认识的导向使用正确的平安生产指导思想和健康的精神气氛，能给企业生产经营和日常生活提供正确的指导思想和精神力量。〔2〕行为的鼓励作用当人的平安价值和人权得到最大限度的尊重和保护，人的平安行为和活动将会被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动。〔3〕企业的凝聚作用积极向上的平安生产价值观、信念、行为准那么是一种内部粘结剂。〔4〕平安的动力作用企业平安文化使员工形成强烈的使命感和鼓励推动力，真正认识到平安文化活动的意义，从“要我平安〞转变为“我要平安〞，进而开展到“我会平安〞的能动过程。〔5〕行为的标准作用企业平安文化的宣传和教育，将会使员工加深对平安规章的理解和认识、从而对员工生产过程的平安操作和生产劳动起到保障平安的标准作用或自动约束员工的行为。总之，企业平安文化的作用表现在：改善管理、提高水平；导向平安、统一认识；凝聚人心、增加合力；强化鼓励、培育人才；促进协调、推动开展。企业各管理层的平安文化素质和既务实又有长远意义的平安文化的建设问题。企业管理层平安文化素质的提高主要通过有效的培训教育手段来实现〔非煤矿山〕。再次是推进职工平安素质建设。职工是平安生产的直接操作者，职工的平安文化是企业平安文化最根本和最重要的局部。要特别重视职工对平安生产工作的意见和信息，他们是企业的主人，是职工平安文化建设的根本动力。通过及时有效的培训和教育、正确的引导和宣传，以及针对性强又及时的班组平安生产和平安文化活动等，使职工有正确的平安人生观和价值观，有科学的态度，养成自觉标准行为的习惯。这样才能从根本上做到转变职工的心态和状态，实现“要我平安〞到“我要平安〞再到“我会平安〞的转变。十、打造特色平安文化

创立本质平安型企业打造特色平安文化，创立本质平安型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于平安生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系。寻求平安文化管理的内在规律，发挥平安文化的强大优势，是我们搞好平安生产的重要任务。1.坚持正向引导教育，唱响生命无价主旋律。传统的平安管理模式是自上而下，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好内在动力问题。某矿在对传统平安管理进行剖析、反思的根底上，从坚持“以人为本，文化领先〞的角度入手，突出“以我为中心〞〔每个职工〕的平安管理理念，注重引导、培植广阔职工对平安与健康的自愿、自需、自求意识，教育职工在从事各种平安生产时，都会带着这样一种思维：这样做是否违章?是否威胁我的万家〞和“我对平安负什么责任〞、“我不违章是不是会少出煤，少进尺〞的讨论等活动，通过系统追问不断强化职工对生命价值极端重要性的认识，进一步明确“我〞在平安工作中的权力和义务。三是正向引导教育与各专业、区队、班组及每个职工的本职工作相结合，从每一个岗位、每一道工序、每个生产环节上对照规程和标准，进行深入细致的分析，因人而异、因岗而异地采取相应的措施，切实让正向引导教育产生作用。四是正向引导教育与抓好职工平安培训相结合，坚持标本兼治，分阶段、分层次制定实施了培训方案，同时，抓好职工对?平安生产法?、新版?煤矿平安规程?和平安业务技能知识的学习并严格考试考核，有效地提高了员工的综合素质。五是正向引导教育与严格奖惩相结合，不断加大对“三违〞人员和事故责任者的惩罚力度，先后推行了“三违〞治理每旬履职督导谈话制度等，谁完不成“三违〞治理指标就是履职不到位，谁就要丢面子、丢票子，严重地还会丢位子。自去年8月份集团公司开展“三违〞治理活动以来，全矿已有5名科区级领导干部因“三违〞治理不力、平安效果不明显被解聘或免职。正向引导教育开启了职工固有的平安需求思维，改善职工平安心智模式，引导职工将其本能性的平安要求固化在生产实际操作之中，使“自己的平安自己管〞成为每个职工的迫切愿望和需求，实现了平安管理的无为而治，它是亲情管理，也是“本质化〞管理，更是平安“文化〞的表达。2.坚持“4TS〞管理，精细化引领新思路。近年来，某矿全面推行以“思想标准化、语言标准化、行为标准化、操作标准化〞为主要内容的“4TS〞管理，建立标准分析、标准制度、标准学习、标准执行工作流程，实现了标准闭环、定位到人，创造了全新的平安、生产、人文、生活环境。在标准化管理的根底上，为实现企业精细化管理，在全矿范围内推行“精细化〞作业、创立“精品工程〞，大力倡树做标准人、上标准岗、做标准事、干标准活，考核从严从细，工程精益求精。今年以来，该矿还坚持因势利导，组织广阔干部职工系统学习?细节决定成败?等管理书籍，注重平安生产管理细节，做到“时时、处处、人人、事事〞有标准、有考核，使标准化管理向精细化管理延伸，在全矿推行了952工作面、2601溜子道现场观摩考评等活动，抓好创立试点，推动创立工作的整体推进。该矿根据基层单位的现状，选出采煤五区、采煤七区、掘进六区等单位作为创立平安学习型区队的试点单位，努力培育成为管理理念先进、学习力强、创新力强、组织结构科学合理，具有一定推广价值的示范样板，积累经验，全面推进。该矿采煤七区在创立过程中，从建立平安学习制度、完善鼓励机制、形成完整体系等方面，精心构建“1041〞体系及“六个一〞活动，“1041〞体系即“10项平安学习制度、4项工作载体、1套完整体系；“六个一〞学习活动即：一月一考试、一月一座谈、一月个人一小结、一日一题、一人一笔记本、一季一人一建议，都是很好的做法，进一步推动了全矿创立工作向纵深开展。近两年来，该矿还大力推行准军事化管理，先后举办了3期基层干部品行习练集训班，6期职工品行习练集训班，全部请部队现役官兵当教官，受训干部职工总人数达1099名，通过品行习练标准行为，养成良好习惯，使干部职工在“标准化〞、“精细化〞、“标准化〞的气氛中文明操作、文明行事、文明做人，以高品质人品出产品精品，打造本质化平安矿井的目的。3.坚持“以案说法〞，奏响警示教育最强音。防止事故的发生，人是第一要素，要实现持续的平安生产，必须解决人对“事故〞的了解、认识和掌握问题。事故也是一种蕴含着大量信息的有待挖掘的珍贵“资源〞，通过对这一“资源〞的学习和利用，客观地总结导致事故发生的因素和规律，对平安生产大有裨益。为此，该矿把向事故学习列入平安学习的重要议事日程。一是结合事故案例学习，将建矿40年以来所发生的工亡事故案例进行认真整理，编写印发了事故案例汇编材料，为广阔职工提供一本向事故学习的好教材。二是借助各种活动学习，充分利用周五平安学习日、每月一次的平安电视大课、每季度一次的“不忘昔日教训，把握今日平安〞事故案例展，还利用平安知识竞赛、平安宣传站等形式向事故学习。三是利用宣传阵地学习，利用“一台、一站、一刊、一栏〞等宣传教育、舆论工具十一、EESCS的系统构成及原理我们用图1来描述EESCS(EstablishinganEnterpriseSafetyCultureSystem)的系统根本构成：如果我们进一步讨论它的具体内容就会派生出图2。〔3〕

这种价值观要表达在所有的管理行为和文件之中。

〔4〕

企业领导和有决策权、管理权、话语权的人要身体力行。

〔5〕

利用一切渠道、媒介，持续不断地传播。

〔6〕把这种价值观转变成所有人员的态度和行为。

〔7〕不断评估效果并改善。2.

态度心理学认为，态度是个体对某一具体对象相对持久的情感、认知和行为意向。态度是一种心理状态，是相对稳定的，一旦形成就不易改变，它由3种因素组成。

〔1〕

情感成分：指某个人对某一对象的情绪体验,如喜欢、讨厌、敬畏等。

〔2〕

认知成分：指某个人对某一对象的知识、信息、理解和评价等。如某一员工缺乏相关的平安知识或对风险缺乏了解，就有可能对防范措施采取轻视的态度。

〔3〕意向成分：指个体对某一对象可能做出的行为的准备状态。这里要了解的是，人的行为意向受感知、标准的影响。譬如，标准明确要求员工不应该从事不平安操作行为，或员工知道某种不平安行为会酿成什么样的后果，都会影响他的行为意向，也就是影响他的态度。

a.改变或否认一个元素。如领导带头违反平安制度，“信任领导和遵守制度两个元素冲突。要么信任服从领导、不遵守制度；要么就不再信任领导。如果制度中讲“平安第一〞，但平安业绩不好而其他业绩好的人收到表扬或奖赏，那么“平安重要〞的认知就可能被否认。员工的态度也因此转为追求效益，不顾平安。b.降低一个或两个元素的重要性和强度。如企业讲重视平安培训，但是假设没有好的方案，好的教材，好的师资，员工们就会认为培训要参加，但学好、学不好就不是很重要了。

c.

增加新的认知元素。如完成一种作业有风险，但完成了有好的效益，诱人的效益和显见的风险冲突。这时可采取先做好风险预知，并采取相应的防护措施后，再开始作业的态度。风险分析和防护措施都是新增的元素。一般情况下，态度决定人们的行为。良好的态度一旦形成就不会轻易改变，所以如何采取有效的方式使企业所有成员都树立平安健康的工作态度，是平安文化建设的第二项重点任务，其要素如下：1.

充分的平安意识、平安知识、平安技能培训，使每个人对每件事、每个环境、每个设备、每个场所的平安性和风险度有准确的认知。2.

对平安行为、平安态度给予有效的、无处不在的奖赏和鼓励。对相反行为、态度给予处分和制止。

3.

组织文化的倡导、领导管理行为和非管理行为的垂范、典范的树立。

4.

行为标准的完善、具体化和刚性化。

5.

有效的心理调适，员工心理压力的缓解、释放。

6.

员工参与机制、沟通机制、角色体验活动等。十二、再谈煤矿平安文化的建设1.对“煤炭行业是事故多发行业〞的反思在人们的记忆里，“煤炭行业是事故的多发行业〞、“煤炭行业是平安事故的重灾区〞。当然，这种说法，有其一定的客观性，因为无论我们怎样辩白，事实就摆在那里。但我们在感到委屈的同时，不妨也进行一下逆向思维，为什么会如此呢？我认为，我们应对此作如下深刻反思：〔１〕人都珍爱自己的生命，我们煤矿工人更珍爱自己的生命。然而，我们煤矿又为什么会经常发生人身伤亡事故呢？“平安文化〞不仅是文化的一局部，同时也是“组织〔单位〕文化〞的一局部。“平安文化〞是指在生产过程中指导和约束企业整体平安行为及员工平安行为的价值理念。它由两大局部组成：一是机制，一是在新机制下的响应。现在国际的趋向是要将看似抽象的“平安文化〞概念转化为有实用价值的“指标〞。企业在事故控制过程中，推进平安文化建设的作用和意义主要有五个方面：

一是平安文化是预防事故的“软〞对策，它具有“硬〞对策不可替代的作用，是对“硬〞对策的心理和价值观念的补充；二是平安文化是预防事故的“人因工程〞，也是最具根底意义的控制模式；三是平安文化重在系统化管理及制度，本质上创造着一种“人机环境〞相协调的反危机控制思想，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的平安气氛的影响，从而到达对人的不平安行为的有效控制。

四是平安文化更强调平安的准那么、理念及策略，更重视与人的行为相关的一系列物态条件的平安环节的构成。

五是平安文化在生产过程中，旨在从规划设计、建设施工、运行维护等全寿命周期各环节实施以文化为中心的平安策略。关于加强煤矿平安文化建设的建议——明确煤矿平安文化建设的目标建设煤矿平安文化的最终目的，是有效控制和最大化降低平安事故，确保煤矿平安生产，所以，建设煤矿平安文化的目标应定位于“使人们牢固树立平安观〞。——明确煤矿平安文化建设的原那么

根据实践和经验，煤矿平安文化的原那么应确定为：“以人为本坚持和树立平安开展思想观将平安文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标。〞

——明确煤矿平安文化建设的重点1.构建煤矿平安文化的运行机制。

2.构建此机制下的落实措施。——明确构建煤矿平安文化的方针

即：平安文化是保证煤矿平安生产最持久的决定因素。

——明确建设煤矿平安文化的方法和措施

1.采取多种形式加大平安文化建设的宣传力度，使人们对平安文化的内容、目标、重点、原那么、方针及其推进平安文化建设的作用和意义有系统的了解。2.制定平安文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的平安准那么、平安理念和平安管理模式。四是具体活动上要硬，应在安排生产会战、劳动竞赛等活动时，也要同时安排平安文化建设的内容和形式，使平安文化建设紧贴生产，并以平安文化建设促进生产建设，以生产建设带动平安文化建设。五是检查考核上要硬，应做到像抓生产建设一样，制定平安文化建设的量化指标、检查标准、考核方法和评价体系，并把平安文化建设与人们的工资收入直接挂钩，同步严格检查，同步严格考核，同步严格奖罚，做到平安文化建设和生产建设两个成果一起要。十三、莫无视煤矿企业员工的平安文化素质平安是人类永恒的主题，对于煤矿来说是天字号大事，员工平安文化素质是平安生产的保证。提高员工平安文化素质，树立正确的平安价值观和平安行为准那么，是落实“平安第一、预防为主〞方针的战略措施，是组织发发动工“群策群力、群防群治〞搞好平安生产的群众根底。平安生产法律、法规以及各项规章制度要依靠员工贯彻执行，平安生产各种措施要依靠员工去实现，他们长期战斗在生产第一线，了解生产实际，尤为关心平安生产。加强员工队伍平安文化建设，提高员工平安素质，增强员工平安意识，强化员工自我防护能力，消除事故隐患，保护员工平安健康，无疑是一种切实有效的举措。我国是社会主义国家，工人阶级是社会主义建设的主力军，广阔员工群众以主人翁的姿态投入经济建设，保护好、调动好、发挥好员工群众建设有中国特色社会主义的积极性和创造性，才能把煤矿企业办得更好。煤矿企业平安文化建设要在员工思想上扎根，行动上贯彻，还将是一个长期而艰巨的工作，但随着经济的开展，文明的进化，对员工平安文化素质提出了更新更高的要求。员工平安文化表达了以人为中心的平安管理思想，强化平安管理必须有员工平安文化素质作支柱，员工的平安文化素质象一根红线贯穿于煤矿企业平安生产工作的始终，是现代员工不可缺少的根本素质，是平安生产的有力保证。1.提高员工平安文化素质平安是指没有危险，不受威胁，不出事故；文化指的是人类在社会历史开展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。人们对平安的认识随着社会历史的开展而更加深刻。(1)平安教育、平安培训体系建设。平安教育培训是一种多样性、多层次、多形式的继续教育培训，目的是到达更新知识、深化知识，提高才干和本领，加快员工平安价值观的形成。“三违〞现象其中一个重要原因就是平安知识缺乏，而知识贫乏必然会带来行动的愚昧，因此应大力抓好平安教育、不伤害教育、特种作业人员培训、班组平安教育培训、平安监察员和劳动保护监督员的教育培训，一方面提高员工现有平安技能和平安管理能力，另一方面也引导员工注意熟悉与自己职业相关的平安科学知识。员工自觉遵章守纪，自觉地标准平安行为，创造平安文化环境。〔3〕生存问题解决后，平安成了人们的第一需要，这正是搞好平安生产的源动力，自上而下、自下而上协调开展，促进平安生产良性循环。3.员工平安文化素质是事故的“天敌〞许多平安专家认为，事故之所以发生是由于人的不平安行为和物的不平安状态造成的。在我国95％以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的，即绝大多数事故是可以预防的〔几起大的事故〕。全方位、全员、全过程树立“防预为主〞的思想，是铲除事故隐患，控制灾害发生的有效措施。〔1〕拒绝违章指挥违章指挥主要是管理者不顾平安生产，违反平安生产法律、法规及规章制度，而盲目指挥生产，或强令工人冒险作业，一般会酿成群死群伤的重特大恶性事故，危害极大。员工平安文化素质的提高，自然就要求管理者勿忘平安，尊重人的生命，敢于大胆拒绝违章指挥。〔2〕制止违章作业员工违章作业是没有正确树立平安价值观。无知违章是因缺乏平安知识；失误违章是因操作技能不娴熟或设计不科学造成的；成心违章是存在侥幸心理。员工之间常年工作在一起，彼此性格、脾气、爱好等相互了解，更能及时纠正违章，把事故隐患消灭在萌芽状态。员工之间的相互监督、员工家属提醒和催促是控制违章作业的头道防线。总上所述，煤矿员工的平安文化素质不可无视，无视了平安生产就没有保障。所以说，强化员工的平安文化建设，提升员工平安素质，增强员工平安意识和我防护能力，消除事故隐患，保护员工平安健康，无疑是一种保证平安生产的切实有效的举措；强化煤矿企业平安管理必须有员工平安文化素质作支柱，员工的平安文化素质贯穿于煤矿企业平安生产工作的始终，是现代员工不可缺少的根本素质，是平安生产的有力保证。十四、对加强煤矿企业平安文化建设的思考煤矿企业平安文化是社会文化与企业平安生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的平安理念、管理制度、群体意识和行为标准的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和标准，最大限度地提高职工平安素质，保证实现平安生产。资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不标准行为、不正确的作业方式即“三违〞所造成的。因此，开展和加强煤矿平安文化建设，把握平安生产规律，将人的行为可靠性提高到平安文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的平安意识，营造平安文化气氛，对实现煤矿企业平安生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。目前形势下，加强煤矿平安文化建设对于进一步提升职工在平安生产中作用，切实促进平安生产的质量和效果，无疑是一条捷径和一种务实有效的方法。1、以人为本，构建平安文化主体煤矿企业平安文化的主体是职工，职工的平安文化素质、平安观念、平安行为等都离不开人的因素。以人为本，构建平安文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的平安文化素质，要把“平安第一〞当作首要的价值取向，制定详细的实施方案，提出明确的要求，使企业平安文化建设有组织、有方案地开展，并作为确定平安文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的平安文化主体。在此根底上，还要建立鼓励机制，严格考核，特别要把过去平安管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的平安意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、平安生产等活动经费，做到全员鼓励与重点鼓励相结合。针对平安事故“血的教训〞采用“反弹琵琶〞的形式教育职工摆正平安与生产、平安与效益的关系，抓住“访、谈、办〞的形式，使平安生产深入人心，“访〞就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院，把企业的关心送到职工的心坎上，使“一人平安、全家幸福〞成为每个职工的共识；“谈〞就是对“三违〞人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声〞的思想政治工作，做好“三违〞人员的转化工作；“办〞就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，调动职工管平安、保平安的积极性和创造性，使之在企业平安生产中发挥更大的作用。2、围绕平安生产实际，营造浓郁的平安文化气氛