尹后庆：上海基础教育创新发展的战略选择

上海市教育委员会尹后庆2014年1月上海基础教育创新发展的战略选择StrategiesforinnovativedevelopmentofbasiceducationinShanghai上海是一座国际化的大都市，也是一座注重改革和开放的城市。上海的教育系统始终在不停地吸纳着世界上先进的教育理论和教育实践。道尔顿制、杜威的教育思想都是率先在上海落地进而传递到全国的。早期上海的格致中学、徐汇中学纷纷吸纳国际上科技教育、音乐艺术等科学与人文教育成果，成为开拓者。引言Introduction

上海也是学习科学积极的学习、研究和实践者。20世中后期，开始关注并研究学习领域，使得行为主义、认知主义、建构主义等成为教育界熟悉的学习流派。近20年来，建构主义、脑科学与学习、基于脑的研究也逐渐为教育界所关注。上世纪90年代末上海启动的第二期基础教育课程改革，其中重要的一个领域就是学习方式的变革。引言Introduction今天，21世纪已经度过10多年，信息科学和认知科学飞速发展，学习科学的研究日新月异，这推动我们不断探索教育的创新，包括教育理念、课程变革、学习方式和教师培养等多个领域的创新。我们要找到自己的新的坐标和新的起点，确定自己新的目标追求。引言Introduction数学阅读科学（理科）成绩标准误成绩标准误成绩标准误中国上海6133.3中国上海5702.9中国上海5803.0上海096002.8上海095562.4上海095752.3新加坡5731.3中国香港5452.8中国香港5552.6中国香港5613.2新加坡5421.4新加坡5511.5中国台北5603.3日本5383.7日本5473.6韩国5544.6韩国5363.9芬兰5452.2中国澳门5381.0芬兰5242.4爱沙尼亚5411.9日本5363.6爱尔兰5232.6韩国5383.7列支敦士登5354.0中国台北5233.0越南5284.3瑞士5313.0加拿大5231.9波兰5263.1荷兰5233.5波兰5183.1加拿大5251.9PISA2012上海学生总体表现

PerformanceofShanghaiStudentsinPISA2012

上海数学成绩分布整体上高于其他国家（地区），高端优势特别明显。上海学生的数学成绩

MathPerformanceofShanghaiStudents上海高水平（5、6等级）学生比例达55.4%。，OECD平均为12.6%上海低水平（1级和以下）的学生占3.8%，OECD平均占23%。国家（地区）按照2级及以上的比例从高到低排列。条形左侧的数字代表1级及以下的百分比，条形右侧的数字代表5级和6级水平的百分比。上海学生数学精熟度水平分布

DistributionofMathProficiencyLevelsofShanghaiStudents

数学内容分量表精熟度水平分布

Distributionofmathproficiencylevelsoncontentsubscales

（624）（613）（579）

1级以下

1级

2级

3级

4级

5级

6级数学素养是个体在各种背景下进行数学表述、数学运用和数学阐释的能力。数学过程分量表精熟度水平分布

DistributionofMathProficiencyLevelsonProcessSubscales

学生的驱力和动机与数学成绩

RelationshipbetweenDrive,MotivationandMathPerformance上海学生每周平均校内上课时间28.2小时，列所有国家（地区）第9位，其中数学、语文和科学课程时间为每周13.0小时，列所有国家（地区）第7位。每周校内上课时间（小时/周）

SchoolLearningTimePerWeek(hour/week)

学校布置的作业时间为每周13.8小时，列所有国家（地区）第1位。每周校外学习时间（小时/周）

Out-of-schoolLearningTimePerWeek(hour/week)上海参加PISA不是为了取得好的排名，而是从希望借助PISA这个世界性的测评，一是把上海基础教育的质量、课程改革成效放在全球的参照系中加以审视。二是学习先进的评价理念以及评价技术。三是借鉴PISA的数据和实证研究，不断增强教育行政决策的科学性。上海参加PISA测试基本目的BasicAimsofShanghaitoParticipateinPISA

上海自2009年以来，始终坚持以课程改革为主要领域、以学校为教育改革策源地、以评价和考试制度改革为引领、以体制机制创新为保障，深入贯彻落实“为了每一个孩子的终身发展”要求，促进每个孩子健康快乐成长，扎实推进基础教育高位均衡发展。上海基础教育创新发展思路WaysofInnovativeDevelopmentofBasicEducationinShanghai1988年开始上海进行了两轮课程改革，这两轮课改对于今天学生学业水平提升起到了历史的作用。今天上海的课程已经不再是学科知识的综合，而是学生在学校的全部生活，它是学科、学生、学习、社会的有机整合，学生的生活经历、个人知识、直接经验正在成为课程开发的基础和依据。一、让课程改革成为教育战略选择的引擎

CurriculumChange:EngineofEducationalStrategy

上海把“立德树人”作为浸润在课程实施全过程的教育境界，把“基于标准”作为提高教学质量、落实减负增效和统整教学时空的重要基础，把“丰富经历”作为体现育人为本、落实素质教育和尊重学生天性的重要手段，推出一系列举措，改变学习方式，以学习者为中心，推进教育教学产生结构性变革。一、让课程改革成为教育战略选择的引擎

CurriculumChange:EngineofEducationalStrategy调查显示：对于一个班级来说，教师平均每天要花超过2.5小时的时间用于作业的设计、批改、分析、辅导与讲评；学生每晚作业超过1小时的学生也超过了一半；教师对作业时间的估计明显低于学生、家长；作业设计各因素水平层次差异巨大，科学性分值很高，而选择性和多样性分值极低，作业难度整体不高，但机械重复类作业较多；教师喜欢用对错的方式进行批改，而学生更期望教师能够指出存在的问题或解决问题的思路。举例：作业Example:SurveyofHomework

不但不断加强完善课程建设环节，而且持续优化课程实施环节，重点突破课程评价环节。不但由政府指明改革方向，而且大力推动学校以校为本针对学生差异创造性地有效实施课程。不但开展整体的深度研究与完整设计，而且采取化整为零、积小胜为大胜的策略，形成远近结合、标本兼治的改进机制。不但由部分学校集中力量攻关实践问题，而且积极探索经验向面上学校辐射.

不断指导和引领学校建构适合的课程体系。一、让课程改革成为教育战略选择的引擎

CurriculumChange:EngineofEducationalStrategy

上海基础教育高位均衡发展，需要推动学校鼓足变革的勇气，不断撬动课堂变革，深度审视学生喜欢的课程和适合每一个学生发展的教学方式。二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

近年来，我们的政策导向是“办好每一所学校，教好每一个学生，成就每一位教师”，鼓励和引导学校把研究和了解学生作为核心能力，不断汲取新鲜经验，动态调适教学策略，寻找自身发展的最近发展区，改变“没有温度”的课程和“目中无人”的教学，同时实现源于学校内部生长的成长性。二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

上海确立“新优质学校推进项目”，树立起基础教育改革发展的新标杆。一批新优质学校坚持优质均衡发展的目标，本着“不挑选生源，不追求排名，不额外集聚资源”的原则，走近学生内心世界，接近教育本原，负责任地让每一个学生成为自信的全面发展的人，体现上海对优质均衡的全新理解。二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

PISA结果显示，上海家庭社会经济文化地位较低的学生也能够取得较好的成绩，不同家庭背景学生学习差异比较小，学校在学生发展中的贡献比较大，这是学校在教好每一个学生中的努力。二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

奉教院附小(ExperimentalPrimarySchoolAttachedtoFengxianTeachersColledgeofEducation)教师们在校长的带领下，以绿色指标反映的学生学习压力大为问题，深入学校教育的各个领域和教育过程的各个环节查找问题、寻求对策，形成了切实解决问题的八项策略，并予以推进。举例：奉教院附小学习压力的问题解决Example:aprimaryschooltoreduceacademicburdenbycollaborativeteachinglearningandresearch

以校为本的教研文化：在以校长正确的办学理念引领下，教师们发现并针对教育教学的实际问题进行改进，问题来自于学校和学生，这些问题是学校教育教学中的问题，研究主体是教师，研究场所在学校，所有研究的成果又在学校教育教学中得以转化和应用，是上海教育质量领先的关键。这样的过程不断循环往复，螺旋上升，形成了的教研文化，提升了学校办学水平，成就了每一位的教师。二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

学校内生的以师生发展为动力的成长性，是校长管理能力的提升、也是教师教育教学能力的成长，更是学生可持续健康发展的保障，这种成长性正在成为学校改进与发展的新模式。

二、让学校成为改革发生的主要策源地Schools:MainOriginofEducationalReform

我们在绿色指标的推进中花了很大功夫，已经构建了十个方面的学业质量绿色指标，当然这也是借鉴了包括PISA在内的许多世界先进评价技术和方法，又结合了上海实际情况而确立的，它也许不是评价的全部，但针对现实问题却是影响学生学业成就的最敏感指标。

三、让评价成为教育改革与决策的重要依据

Assessment:ImportantEvidenceofReformsandDecisions绿色指标评价既关注学生学业水平，又关注学生为学业水平所付出的各种代价；既衡量学生的认知能力水平，又衡量体质品德和创新等能力；既以学生发展为中心，同时也兼顾教师、校长，甚至家庭对学生发展的影响。三、让评价成为教育改革与决策的重要依据

Assessment:ImportantEvidenceofReformsandDecisions通过解读和应用这些数据信息来全面客观分析教师和学校现状，并建立从教学到测试到分析到改进的循环过程，促进教师学会明智地运用数据来改进教学，实现有针对性地教学改进。目前，绿色指标正在成为上海各区县提升区域教育专业领导力的重要抓手；教研员提升专业教学指导力的重要手段；更有助于建立以校为本的教育教学质量体系。三、让评价成为教育改革与决策的重要依据

Assessment:ImportantEvidenceofReformsandDecisions上海于2007年探索农村义务教育学校委托管理机制，由郊区县教育局与中介机构、中心城区品牌学校签订委托管理协议，郊区县教育局在农村学校公办性质、产权隶属关系、政府拨款、收费标准不变的前提下，将农村学校管理责任转移给中介机构（或品牌学校），并赋予其办学自主权。