江西源丰有色金属有限公司突发环境事件应急预案

预案编号：

版本号：

签署负责人

签署发布日期

江西源丰有色金属有限公司

突发环境事件应急预案

（发布稿）

编制单位：江西源丰有色金属有限公司

二。一八年八月

参编人员名单

田冬

李迁

江西源丰有色金属有限公司陈梁

卫五州

刘正华

批准页

江西源丰有色金属有限公司高度重视突发事件的应急管理工作,

《江西源丰有色金属有限公司突发环境事件应急预案》明确了本厂突

发环境事件的应急程序、管理职责、保障措施等内容，为本厂各部门

进行突发环境事件应急行动提供了指导原则及总体框架。

本厂各部门必须认真贯彻落实本预案的要求，坚持“预防为主，平

战结合”的原则，核查本部门重点风险因素，将预案中的要求切实落实

到日常工作中，搞好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在突发

环境事件中能够采取科学有效的控制措施，避免和减少事故危害。

本预案现批准发布，自发布之日起实施。

江西源丰有色金属有限公司

签字：

年月日

编制说明

2018年5月，江西源丰有色金属有限公司成立突发环境事件应急

预案编制工作组，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管

理办法》、《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）、《突发环境事

件应急管理办法》、《江西省突发事件应急预案管理办法》等的要求，

在对企业环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制了该应急预

案，现将编制情况说明如下：

该编制说明主要分为五部分:（1）编制背景：（2）原预案实施情

况及预案更新内容；（3）编制过程概述；（4）重点内容说明；（5）征

求意见及采纳情况说明。

1编制背景

江西源丰有色金属有限公司位于江西省吉安市永丰县工业园西

区，为河南豫光金铅有限公司全资子公司。职工约90人，年工作300

天，三班工作制。企业法人：李新战；社会同一信用代码：957744X；

经济类型：有限责任公司；注册资本金：元；地理位置：东经115°

19'38〃，北纬27°13'59'；厂区面积167499.560?（含二期预留地2

公司现有一条18万吨/年废旧蓄电池综合回收利用生产线，主要

分为联合车间和污水处理车间。

为建立健全公司突发环境事件应急机制、保护区域环境、保障周

围群众健康和生命安全，根据部门规章及吉安市环境保护局对建设项

目突发环境事件应急预案的要求，公司于2018年5月份成立了突发

环境事件应急预案编制工作组，在对公司风险评估和应急能力调查的

基础上组织编制了该应急预案。

2编制过程概述

2018年5月，成立了应急预案编制工作组，在全面收集厂原辅材

料、生产工艺、环保设施及处理工艺、应急物资、应急队伍、防控措

施和应急措施、危险废物等相关资料后，工作组编制了风险评估报告

和应急资源调查报告，在此基础上编制了本应急预案。

3重点内容

(1)预案组成

《江西源丰有色金属有限公司突发环境事件应急预案》由8章及

附件附图组成，主要包括应急组织体系、监测预警、信息报告与通报、

应急响应、不同情景下的应对流程和措施、后期工作、应急保障等内

容。

(2)风险识别：主要风险源、风险物质、风险事件及风险等级

风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质

风险识别以及设备风险识别，由于本项目采用的燃料及副产品等具有

有毒、有害、易燃易爆等特性，生产过程存在一定的复杂性，故存在

多种不同性质的潜在风险事故，因此，从生产设施和生产过程所涉及

的物质两方面进行风险识别。

1)生产设施风险识别

生活设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系

统及辅助生产设施等。

生产过程中使用设备的危害风险见表l-lo

表1-1生产设施风险识别表

名称设备种类危险因素危险源级别

废气输送设非重大危险

固定设备泄漏

备源

非重大危险

供电系统固定设备停电、燃烧

源

2）物质风险识别

本项目生产过程中不涉及有机原料，生产中主要的风险物质为熔

铸工燃料天然气、生产过程中的铅烟、铅尘、含铅炉渣及铅膏，天然

气主要由气态低分子烧和非烧气体混合组成，在空气中含量达到一定

程度后会使人窒息。天然气不像一氧化碳那样具有毒性，它本质上是

对人体无害的，不过如果天然气处于高浓度的状态，并使空气中的氧

气不足以维持生命的话，会致人死亡，作为燃料，天然气也会因发生

爆炸而造成伤亡；铅烟、铅尘会损害造血、神经、消化系统及肾脏。

生产过程中风险物质见表2-1。

表2・1物质风险识别表

危险源级

名称形态危险因素

另

铅膏固态低毒、泄漏非重大危险源

铅尘、铅烟气态低毒、可爆非重大危险源

天然气气态可爆非重大危险源

铅炉渣固态低毒非重大危险源

公司原辅材料产成品不涉及重点环境管理危险化学品。

3）公司突发环境事件主要为各种可燃原辅材料发生火灾爆炸时

不完全燃烧产生的有害气体扩散；天然气泄漏扩散；各种液体原辅材

料、产品泄漏废液、消防事故废水以及初期雨水等外排。

(3)应急组织机构设立情况

设立应急指挥部，由总指挥、副总指挥组成，总经理任总指挥、

副总经理任副总指挥，应急组织体系见下图：

企业应急指挥部

总指挥总经理

副总指挥副总经理

成员：生产部、企管部、再生资源部部长，综合办公室、

联合车间、污水处理车间主任，安环部成员，班长

应

疏

抢

事

保

物

善

通

急

故

资

后

讯

散

救

卫

监

处

供

处

联

测

置

应

理

络

组

组

组

组

组

组

组

组

图1公司应急组织机构图

4征求意见及采纳情况说明

本应急预案的编制充分征求了企业危险物质储存及使用环节工

作人员及其周围可能受影响的车间员工意见，征求了企业周围可能涉

及到敏感受体主要负责人的意见。在此工作中发现企业对内部员工防

护方面做了许多实质性的工作，如定期在开展应急演练；为危险岗位

员工发放防护用具等；定期组织宣传教育培训活动，有效的实现应急

预案预防为主的目的。

目录

1总则....................................错误!未定义书签。

1.1编制目的............................错误!未定义书签。

1.2编制依据............................错误!未定义书签。

1.3适用范围............................错误!未定义书签。

1.4事件分类............................错误!未定义书签。

1.5事件分级............................错误!未定义书签°

1.6工作原则............................错误!未定义书签。

1.7应急预案体系........................错误!未定义书签。

1.8应急预案衔接........................错误!未定义书签。

2应急组织机构与职责......................错误!未定义书签。

2.1应急救援组织机构设置................错误!未定义书签。

2.2各组织机构的职责....................错误!未定义书签。

3监测和预警..............................借误!未定义书签。

3.1预防及措施..........................错误!未定义书签。

3.2预警及措施.........................错误!未定义书签。

3.3报警................................错误!未定义书签。

4信息报告和通报..........................错误!未定义书签。

4.1信息报告与通报程序..................错误!未定义书签。

4.2内部报告............................错误!未定义书签。

4.3信息上报错误!未定义书签。

4.4信息通报错误!未定义书签。

4.5报告内容错误!未定义书签。

4.6信息发布错误!未定义书签。

4.7应急值守电话错误!未定义书签。

5应急响应与救援措施错误!未定义书签。

应急响应错误!未定义书签。

5.2应急措施错误!未定义书签°

5.3应急监测错误!未定义书签。

5.4应急终止错误!未定义书签。

6后期处置错误!未定义书签。

6.1损害评估错误!未定义书签。

6.2事件调查错误!未定义书签。

6.3善后处置错误!未定义书签。

7应急宣传、培训和演练借误!未定义书签。

应急宣传错误!未定义书签。

7.2应急培训错误!未定义书签。

应急演练错误!未定义书签。

7.4奖惩错误!未定义书签。

8应急保障措施错误!未定义书签。

8.1通信与信息保障错误!未定义书签。

8.2应急队伍保障错误!未定义书签。

8.3应急物资装备保障错误!未定义书签。

8.4经费保障错误!未定义书签。

8.5应急能力保障错误!未定义书签。

8.6外部救援机构保障错误!未定义书签。

8.7应急保障制度错误!未定义书签。

9预案管理错误!未定义书签。

9.1预案修订错误!未定义书签°

9.2预案备案错误!未定义书签。

9.3预案实施错误!未定义书签。

10附则错误!未定义书签。

10.1预案解释部门错误!未定义书签。

10.2预案实施日期错误!未定义书签。

11附图错误!未定义书签。

12附件借误!未定义书签。

1总则

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染

防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体

废物污染环境防治法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，落实“安

全第一、预防为主'’的方针，强化企业的安全生产主体责任。江西源丰

有色金属有限公司为了正确应对生产过程中可能突发环境污染事故，

提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事

件的能力，预防和控制次生灾害的发生，提高环境污染事故的预防、

应急响应、事后处置的能力，减少事故造成经济损失和人员伤亡，最

大限度地减少环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发

展，特编制突发环境事件应急预案。

1.2编制依据

121法律、法规和部门规章

L《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，主席令第9号,

2015年1月1日实施）；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订，主席令第87

号，2008年6月1日实施）；

3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订，主席令第

31号，2016年1月1日实施）；

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年修订，

2016年11月7日实施）:

5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年，主席令第

77号，1997年3月1日实施）；

6.《中华人民共和国突发事件应对法》（法07年，主席令第69号）;

7.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订，主席令第13号）;

8.《中华人民共和国消防法》（2008年修订，主席令第6号）；

9.《危险化学品安全管理条例》（2011年修订，国务院591号令）；

10.《突发环境事件信息报告办法》（环保部17号令，2011年）；

1L《突发环境事件应急管理办法》（环保部第34号令，2015年）；

12.《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

（环发［2015］4号）；

13.《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办「2014134

号，2014年）；

14.《企业事业单位环境信息公开办法》（环保部第31号令，2014

年）；

15.《突发环境事件调查处理办法》（环保部第32号令，2014年）；

16.《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环

发［2013185号）；

17.《江西省突发事件应急预案管理办法》（2013年）；

18.《国家危险废物名录》（环保部第39号令，2016年修订）；

19.《重点环境管理危险化学品目录》（环办［2014］33号）；

20.《重点监管的危险化学品名录》（安监总管三（2011）95号、

安监总管三（2013）12号）；

2L《危险化学品目录(2015版)》(国家安全监管总局等10部

门公告2015年第5号)；；

22.《国家突发环境事件应急预案》(国办函［20141119号，2014

年)；

23.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发「2011135

号，2011年)；

24.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(2015年修正，

国家安全生产监督管理总局令第40号)；

1.2.2技术指南、标准规范

1.《有色金属工业环境保护工程设计规范》(GB50988-2014)；

2.《建筑设计防火规范》(GB50016・2014)；

3.《储罐区防火堤设计规范》(GB5035L2005)；

4.《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ"169.2004)；

5.《废水排放去向代码》(HJ523-2009)；

6.《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR004-2009)；

7.《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218D014)；

8.《环境影响评价技犬导则地下水环境》(HJ610-2016)；

9.《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发［2005］272号)；

10.《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)；

11.《化学品分类和标签规范》(GB30000-2013)；

12.《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

13.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

14.《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；

15.《声环境质量标准》(GB3096-2008)；

16.《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)；

17.《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

18.《铅、锌工业污染物排放标准》(GB25466-2010)；

19.《铅冶炼工业污染物排放标准》(DB41/684-2011)；

20.《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348.2008)；

21.《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

(GB18599-2001)；

22.《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)；

23.《工业企业设计卫生标准》(GBZL2010)；

24.《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007)；

25.《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)；

26.《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原国家环保总局2007

年第48号)；

27.《环境风险评估技术指南一硫酸企业环境风险等级划分方法

(试行)》。

1.3适用范围

本预案适用于应对江西源丰有色金属有限公司可预见的环境污染

及其他事故引发造成的突发环境事件。这些事故对厂区员工及周围人

员的财产、生命安全可能造成严重危害，对区域河流、大气、土壤等

可能造成重大影响。

1.4事件分类

本预案所指的突发环境事件主要为江西源丰有色金属有限公司由

于危险化学品泄漏、有害物料的大量跑损、火灾爆炸、污染防治设施

故障等意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，造成或可能造

成水源、水体、大气、土壤等环境污染以及生态破坏，形成不良社会

影响的突发环境事件。

根据环境污染事件的污染受体，将环境污染事件分为：

(1)水体污染事件：由于物料或污染物进入水体，引起水域环境

污染和生态破坏或财产损失，造成不良社会影响的事件。

(2)大气污染事件：由于物料或污染物的排放，引起环境空气污

染、人体健康损害或财产损失，造成不良社会影响的事件。

(3)土爆污染事件：由于物料或污染物进入地表，固体废弃物的

贮存或处理(处置)不当，引起土壤环境污受到染或财产损失，造成

不良社会影响的事件。

1.5事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》中突发环境事件分级标准规

定，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大、

重大、较大和一般四级，具体分级标准见附件1。

参照《国家突发环境事件应急预案》中突发环境事件分级标准，

分析江西源丰有色金属有限公司可能发生的突发环境事件，确定突发

环境事件级别为重大突发环境事件。本预案结合项目自身特点，通过

对可能存在的突发环境事件进行风险评估，根据可能引起的环境污染、

经济损失以及人员伤亡情况，将本项目突发环境事件应急等级细分为

三级：一级（区域级）、二级（公司级）、三级（车间级）。

具体分级情况如下：

1、符合下列条件之一的，为一级（区域级）事件：

（1）因厂区酸、碱储罐法兰或管线断裂造成硫酸大量泄漏，酸、

碱扩散至厂区外，对周边居民或道路车辆造成影响，需要转移疏散厂

区周边人员或者采取交通管制措施的；

（2）因厂区发生较大火灾，火灾次生污染物，车毒气体等扩散至

厂区外，对周边居民或道路车辆造成影响，需要转移疏散厂区周边人

员或者采取交通管制措施的；

（3）厂区发生火灾、危险化学品（硫酸、污酸、电解液、碱液等）

泄漏等安全事故在补救过程中控制不当，造成事故废水随雨水系统进

入外环境的；

（4）因熔炼烟气管道断裂或净化系统故障，造成高浓度二氧化硫

气体泄漏扩散到厂外，对周边居民或道路车辆造成影响，需要转移疏

散厂区周边人员或者采取交通管制措施的；

（5）其它有毒有割气体泄漏扩散到厂外，对周边居民或道路车辆

造成影响，需要转移疏散厂区周边人员或者采取交通管制措施的；

（6）江西源丰有色金属有限公司现有应急救援设施无法及时对其

厂区发生的火灾及危险物料泄漏进行有效控制，可能引发重大次生环

境事件，需要紧急求援。

2、符合下列条件之一的，为二级（厂区级）事件：

（1）酸、碱储罐法兰或管线发生少量泄漏，在厂区范围造成一定

影响，未对周边居民区和道路车辆造成影响的；

（2）厂区发生初期火灾，控制较及时，未对周边居民区和道路车

辆造成影响的；

（3）厂区发生火灾、危险化学品（硫酸、液氯、液态二氧化硫、

污酸、电解液、碱液等）泄漏等安全事故，补救过程中产生的事故废

水控制在厂区范围内的；

（4）生产车间现有救援设施无法对所发生的火灾及危险化学品

（硫酸、污酸、电解液、碱液等）泄漏进行有效控制，有扩大趋势，

需要在厂区范围内调集应急资源的；

（5）其它有毒有割气体泄漏得到及时控制，影响范围控制在厂内

的。

3、符合下列条件之一的，为三级（车间级）事件：

（1）生产车间内酸、碱管线法兰少量渗漏，发现及时并得到处置

的；

（2）发生有组织排放源短时超标排放的；

（3）生产车间现有救援设施即可进行有效处置的其他情形。

1.6工作原则

本着实事求是，切实可行的方针，提高企业及企业所辖各级、各

部门应对突发环境事件的能力，贯彻如下原则：

（1）以人为本，减少危害。切实履行企业责任，把保障员工和公

众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大

程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。

(2)居安思危，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控

并实施监督管理，建立环度事故风险防范体系，积极预防、及时控制、

消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免

或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的不

良影响。

(3)统一领导，分级负责。在总经理的统一领导下，建立健全应

急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急

机构的作用。

(4)平战结合，专兼结合。充分利用现有资源，积极做好应对突

发性环境事件的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培

训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供

服务，做到应急快速有效。

(5)依法规范，加强管理。依据国家法律法规，加强应急管理，

使应急工作规范化、制度化、法制化。

1.7应急预案体系

江西源丰有色金属有限公司应急预案体系由火灾爆炸应急预案、

危险化学品应急预案、公共卫生应急预案、群体性事件应急预案和突

发环境事件应急预案构成。其中突发环境事件应急预案是针对突发的

环境事件编制的综合性应急预案。同时建议企业针对危险源编制具体

的专项应急预案，例如硫酸泄漏应急预案、废水事故排放应急预案、

火灾爆炸环境污染应急预案等专项应急预案构成。

图1-1江西源丰有色金属有限公司应急预案体系

1.8应急预案衔接

江西源丰有色金属有限公司位于永丰县八江乡内，距离石铺村最

近，一旦发生突发环境事件会对其产生污染影响，因此本预案向上与

永丰县及吉安市等相关突发环境事件应急预案相衔接；向下与车间、

岗位操作规程等规则相衔接。

当发生二级（厂区级）及以下突发环境事件时，根据事发现场情

况，启动本预案；当发生一级（区域级）以及以上突发环境事件时，

启动本预案的同时申请启动吉安市突发环境事件应急预案。应急预案

衔接关系见下图。

图1-2应急预案衔接关系图

吉安市突发环境事件

应急预案

衔接

2应急组织机构与职责

为有效应对突发环境事件，将突发环境事件对人员、财产和环境

造成的损失降至最小程度、最大限度地保障企业员工及周围人民群众

的生命财产安全及环境安全，江西源丰有色金属有限公司根据自身的

特点建立环境应急组织机构并规定各机构应负起的职责，在发生突发

环境事件时组织和指挥厂应急救援工作。

2.1应急救援组织机构设置

公司设突发环境事件应急指挥部，指挥部下设置有通讯联络组、

应急监测组、疏散组、抢救组、事故处置组、保卫组、物资供应组及

善后处理组等，构成了公司完善的应急组织体系。应急组织体系图如

下图所示。各应急小组的人员名单及联系方式见附件4。

图2“突发环境事件应急组织体系

企业应急指挥部

总指挥：总经理

副总指挥副总经理

成员：生产部、企管茄、再生资源部部长，综合办公室、

联合车间、污水处理车间主任，安环部成员，班长

保

善

应

出

物

通疏抢

后

急

故

资

讯

卫

处

监

处

供

联

散救

理

测

置

应

络

组

组

组

组

组

组

组组

2.1.1应急指挥中心

(1)总指挥：总经理

(2)副指挥：副总经理

(3)成员：生产部、再生资源部、企管部部长，综合办公室、污

水处理车间、联合车间主任、安环部成员

2.1.2现场应急指挥部

江西源丰有色金属有限公司现场应急指挥部是公司应急指挥中心

的派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心指派。

2.1.3专家组

根据江西源丰有色金属有限公司突发环境事件应急工作的实际需

要，在应急状态下，组成专家组，由厂生产、机修、电工等技术及管

理人员组成，必要时，外聘行业的专家。

2.1.4应急工作小组

由江西源丰有色金属有限公司应急人员及外部救援力量组成救援

队伍。根据应急工作需要组成抢救组、通讯联络组、应急监测组、疏

散组、事故处置组、保卫组、物资供应组、善后处理组等应急工作小

组。

(1)抢救组

由生产部部长担任组长，安环部成员担任组员，必要时其他车间

操作工作为临时组员，负责现场抢险救援。

(2)通讯联络组

由综合办公室主任担任组长，综合办公室成员担任组员，负责突

发环境事件应急救援时的物资供应工作。

(3)应急监测组

企管部部长担任组长，公司化验室成员担任为组员；外部由协作

医院医护人员组成。

(4)疏散组

由再生资源部长担任组长，再生资源部管理人员为组员，负责突

发环境事件应急救援时的警戒、疏散、保卫工作。

(5)事故处置组

由副总经理担任组长，生产部部长担任组员，负责联系、布置应

急监测内容。

(6)保卫组

由综合办公室主任担任组长，保卫组成员为组员，负责突发环境

事件的善后处理工作。

(7)物资供应组

由企管部长担任组长，物管员担任组员，负责对事故现场所需各

种器材，工具及其他物品的供应调配。

(8)善后处理组

由联合车间主任担任组长，各班组长为组员，负责事故后的善后

处理，指挥现场清理、抢修、恢复工作。

2.2各组织机构的职责

2.2.1应急指挥部

(1)贯彻落实国家、公司有关环境污染事故的法律法规和要求；接

受江西省环保厅、吉安市环保局及吉安市人民政府应急指挥机构的领

导；

（2）发布工厂突发环境事故应急预案的启动命令和终止命令；指挥

协调工厂环境污染事故应急预案的实施工作；

（3）确保环境污染事故应急资源的投入和保障；协调解决应急工作

重大事项；

（4）组织本应急预案的编制、评审、修订、备案工作，监督、指导

应急培训、演练、回顾及完善。

2.2.2现场应急指挥部职责

（1）现场应急指挥部在江西源丰有色金属有限公司应急指挥中心

领导下开展应急工作；

⑵按照江西源丰有色金属有限公司应急指挥中心指令，负责现场

应急指挥工作；

⑶收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场

应急处置方案；

（4）负责整合调配现场应急资源；

（5）及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；

（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（7）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；

（8）负责现场应急工作总结；

（9）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。

2.2.3应急指挥中心专家组职责

（1）为应急工作提供应急处置方案、建议和技术支持;

（2）参与制定现场应急处置方案；

（3）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。

2.2.4应急指挥中心值班人员职责

（1）实行24小时应急值班；

（2）负责接受应急报告并立即向应急指挥中心领导报告；

（3）接到车间和上级应急信息后，立即向应急指挥中心领导报告；

（4）跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急

指挥中心领导报告；

（5）负责应急指挥中心领导指令的下达；

（6）做好过程记录和交接班记录；

（7）严格执行岗位责任制，遵守安全与保密制度；

（8）完成应急指挥中心领导交办的其他工作。

2.2.5应急工作小组职责

2.2.5.1抢救组

（1）在统一指挥下，按事故处置程序正确进行现场事故处置，担负

各类事故的救援及处置，现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设

备抢修、堵漏，尽量减少损失。在对事故现场、地形、设备、工艺熟

悉及在具有防护措施的前提下，必要时深入事故中心区，关闭和抢修

设备，实施物料和动力切断，防止事故扩大；

（2）根据现场应急指挥部的命令，调动救援力量，及时向应急指挥

中心汇报、请示并落实指令，控制事故向事故源周边地带的扩延;

（3）转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员；

（4）在现场处置时确人员安全，包括自身安全；

（5）正常情况下学习和训练，熟悉厂区情况和重点部位灭火作战计

划，做好灭火战斗准备，，呆证应急器材和个人装备完整好用。

2.2.5.2疏散组

根据确定的紧急隔离及事故防护范围负责引导各部位人员及厂外

群众有秩序地进行疏散。做好事故现场的警戒保卫工作，防止无关人

员进入事故现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资。

2.2.53物资供应组

对事故现场所需各种器材，工具及其他物品的供应调配。

2.2.5.4通讯联络组

负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。

2.2.5.5应急监测组

（1）在现场应急指挥部的领导下联系公司应急监测组，组织开展应

急监测工作；

（2）积极协助应急监测，及时向现场应急指挥部上报监测结果；

（3）负责完成应急指挥部交办的其它工作。

225.6事故处置组

⑴接到指挥部指令后，迅速到达现场，调查取证，按预警等级提

出应对建议，并将对环境可能存在较长时间影响的区域范围向指挥部

报告。

⑵需要社会支援时，迅速报告指挥部协调和调动相关部门和单位

的应急资源参与应急处置。

⑶负责在紧急状态下及时提出控制危险源的措施，防止突发事件

的扩大和蔓延，事故得到控制后监督现场遗留污染物的消除和治理。

2.2.5.7保卫组

事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现

场秩序，看守抢救出来的物资。

2.2.5.8善后处理组

事故后的善后处理，指挥现场清理、抢修、恢复工作。

3监测和预警

公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测

分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处

置。

3.1监测措施

3.1.1环境风险源监控

通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检

查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离

正常值时，发现人员要向厂应急响应中心报告异常情况，应急指挥部

应立即进行研究分析，采取调整措施，并派人员赴现场进行实际检查。

如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，

要及时向应急指挥部值班领导报告。具体监控措施见表3-1。

表3-1风险源监控、预警一览表

序风险监控

监控方式监控内容监控人员采取的措施

号目标设施

巡回检查、工硫酸储罐及氢硫酸罐区定期检查及时维修、备有

酸碱艺控制、安装氧化钠储罐的负责人、制救援设施及防护用品、按

1液位仪

储存报警仪和监液位监控、漏点酸车间负操作规程操作，罐体周围

控录像等监控责人要建围堰。

高标准设计施工，实施防

危废

危废堆场视频危废堆场风、防雨、防渗措施，按

2暂存巡回检查视频探头

监控负责人时巡检，一旦发现泄漏，

场

立即报告。

天然巡回检查、工管道压力定期检查及时维修、按时

天然气管道压熔铸车间

3三管艺控制、安装表、气体检巡检，一旦出现设备故

力监控负责人

道报警仪测报警仪障，立即报告。

公司在重点排放口均设置了在线监测，可及时掌握污染物排放情

况，及时发现非正常及事故的发生。

在线监测设置情况见表3・2。

表3-2在线监测设置情况一览表

序号监测点位监控项目

1合金工序熔铸烟囱排气口S02、NOx、颗粒物、流量、流速

3.1.2监测计划

3.1.2.1地下水监测计划

公司位于永丰县八江乡高家村西侧，附近无名胜古迹、风景区和自

然保护区等环境敏感目标，无珍稀野生动植物资源。厂区附近分布的保

护目标主要有居民、地表水体等。各保护目标与项目厂址厂界的相对位

置列于表3―3。

表3—3各保护目标与项目厂址厂界的相对位置一览表

环境环境保护对象方

距离（m）规模（人）环境功能

要素名称位

东北110人

石铺1700-2200

面

东北116人

熊家1600-1800

面

环境罗铺垦殖场第28人

南面2100二类区

空气九队

东南120人

吴村1800-2000

面

西南

双源2300-300065人

面

水恩江东1200HI类水体

境峡江县生活用

下游90km2OOOOm3/d

水取水口

声环3类区

厂界

境

表3-4地下水监测计划

监测点位置监测因子监测频率

罗铺垦殖场第9队游井第季度1期，每期1

pH、Pb、Sb

石铺村游井天

3.1.2.2土壤监测计划

土壤监测计划见下表，监测方法执行国家有关技术标准和规范。

表3・5土壤监测计划

监测点位置监测因子监测频率

罗铺垦殖场第9队、石铺村pH、Sb、Pb每年1次

3.1.3预防措施

3.1.3.1生产操作过程预防措施

（1）操作人员均应经过培训和严格训练并取得合格证后方允许上

岗操作。操作人员不仅应熟悉掌握正常生产状况下本岗位和相关岗位

的操作程序和要求，而且应熟练掌握非正常生产状况下的操作程序和

要求。一线工作人员均配备完整的防毒设施，并进行培训和严格的演

练，确保在事故发生后可以在最短的时间内取得防毒设施并及时离开

现场或配合抢险人员进行现场救援工作。

（2）在装卸化学危险物品前，预先做好准备，了解物品性质，检

查装卸搬运的工具是否牢固，不牢固的应予更换或修理。如工具上曾

被易燃物、有机物、酸碱等污染的，必须清洗后方可使用。

（3）操作人员根据不同物资的危险特性，分别穿戴相应的防护用

具。防护用具包括工作服、橡皮手套、胶靴、防毒面具、护目镜等。

操作前由专人检查用具是否妥善，穿戴是否合适。操作后进行清洗或

消毒，放在专用的箱柜中保管。

（4）化学危险物品洒落在地面、车板上时，及时扫除，对易燃易

爆物品用松软物经水浸湿后扫除。

(5)在装卸化学危险品时，不得饮酒、吸烟。工作完毕后根据工

作情况和危险品的性质，及时清洗手、脸、漱口或淋浴。必须保持现

场空气流通，如果发现恶心、头晕等中毒现象，应立即到新鲜空气处

休息，脱去工作服和防护用具，清洗皮肤沾染部分，重者送医院诊治。

(6)晚间作业使用防爆式的安全照明。雨、雪、冰封时作业配备

防滑措施。

(7)在现场备有清水，供急救时使用。

(8)尽量减少人体与物品包装的接触，工作完毕后以肥皂和水清

洗手脸或淋浴后方可进食饮水，各类防护用具使用工具仔细洗刷。

3.1.3.2贮存过程预防措施

(1)各类危险化学品、原料按规定分类储存。

(2)易燃物质储存在阴凉、通风库房中，专库专储。根据物料的

用量、使用频率设置合适的仓储量大小。

(3)各类危险化学品按相关要求贮存，明确贮存注意事项。

(4)针对危险固废的暂存场所以及废铅酸蓄电池的储存车间，底

部及内墙的设计与施工按照《危险废物贮存污染控制标准》

(GB18597・2001)、等国家和地方相关要求进行严格的防雨淋、防渗

漏、防流失等措施，避免对地下水及土壤环境造成污染。

(5)建立、健全危险废物污染环境防治责任制度及其他相关环境

管理制度；建立完整的危险废物管理档案；制定针对性的和可操作性

的危险废物管理计划和应急预案；建立危险废物管理台账，如实记录

相关信息并及时向所在地环境保护主管部门报告，如实申报危险废物

的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；建设规范的危险废

物贮存场所并设置危险废物识别标志；严格执行危险废物转移联单制

度，禁止将危险废物提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位收

集、贮存、利用、处置；定期对危险废物贮存、利用、处置设施污染

物排放进行监测；开展内部人员培训，提高企业危险废物管理水平和

防范环境风险的能力。

(6)危险化学品贮存场所设专人负责看管或定期巡视。

3.1.3.3职业卫生预防措施

(1)隔离

隔离就是通过封闭、设置屏障等措施，避免作业人员直接暴露于

有害环境中。最常用的隔离方法是将生产或使用的设备完全封闭起来,

使工人在操作中不接触化学品。

(2)通风

通风是控制作业场所中有害气体、蒸汽或粉尘最有效的措施。传

助于有效的通风，使作业场所中的有害气体、蒸汽、粉尘的浓度低于

安全浓度，以确保工人的身体健康，防止火灾、爆炸事故发生。对于

点式扩散源、可用局部排风罩，应将污染源处于通风罩控制范围内；

对于面式扩散源，要使用全面通风。

(3)个体防护

各装置含有毒物料的工段均设有必要的喷淋洗眼器、洗手池，并

配备相应的防护手套、防毒呼吸器等个人防护用品，供事故时临时急

用。当作业场所的有害化学品浓度超标时，工人就必须采取合适的个

体防护用品。防护用品主要有头部防护器具、呼吸防护器具、眼防护

器具、身体防护用品、手足防护用品等。

(4)卫生

卫生包括保持作业场所清洁和作业人员的个人卫生两个方面。经

常清洗作业场所，对废物、溢出物加以适当处置，保持作业场所清洁,

也能有效地预防和控制化学品危害。作业人员应养成良好的卫生习惯,

防止有害物质附着在皮肤上，以防止有害物质通过皮靴进入体内。

3.1.3.4管理措施

(1)对泄漏进行治理非常的重要，保证泄漏预防设施和检修设备

的投入，相关技术人员应掌握全面的堵漏技术，如：焊接堵漏，粘结

堵漏，带压堵漏等。

(2)使用泄漏检测仪能够在连续生产运行的情况下，诊断设备的

运行状况，判断故障发生部位、损伤泄漏、有无泄漏，准确的分析产

生泄漏的原因。

(3)把好采购物资进厂关，确保设备、管线的质量；新管线、新

设备投用前要严格按照操作规程做好耐压试验和探伤，严防有隐患的

设备投入生产。

(4)正确使用与维护，要严格按照操作规程操作，不得超温、超

压、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、巡检

工作，做到运转设备正常，密封点无漏液、漏气。

(5)设备有安全阀、呼吸阀、压力表、液位计、防控管等安全设

施，当出现超高压力等异常情况时，紧急排泄物料，防止突然超压对

设备造成损害和设备爆炸的危险，并对安全防护设施进行定期维护保

养，保证安全可靠。

(6)采用控制系统等先进的信息技术，使工作人员在操作室和现

场都能掌握流量、压力、温度、液位等信息，又能清楚的实时观察到

装置区的现场情况，并实现报警。

(7)采用成熟可靠的自动化控制系统对生产过程进行集中监控、

报警和联锁，对重要操作参数进行自动调节，自动报警和事故状态下

紧急停车。减少事故性排放。

(8)提高认识、完善制度、严格检查。厂安环部应负责检查和监

督全厂的安全生产和环保设施的正常运转情况。对安全和环保应建立

严格的防范措施，制定严格的管理规章制度，列出潜在危险的过程、

设备等清单，严格执行设备检验和报废制度。

(9)加强技术培训，提高职工安全意识。

3.2预警及措施

应急指挥部和相关职能部门对发生或可能发生的突发事件，经风

险评估得出的事件发展趋势报告。

应急指挥部决定预警信息的发布，调整和解除，由应急指挥部统

一向新闻媒体和社会发布，可通过广播、电视、网络，警报器、宣传

车等方式进行，对特殊人群采取有针对性的公告方式。

3.2.1预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急

程度和可能造成的危害程度，将预警分为三级，由高到低依次用橙色、

黄色和蓝色表示。

橙色预警:事态会影响到厂区范围外,属一般突发环境事件（IV级）。

黄色预警:事态可控制在厂区范围内，属一般突发环境事件（W级）。

蓝色预警:事态可控制在车间范围内，属一般突发环境事件（W级）。

因此根据上述分级标准，公司突发环境事件预警分级见下表

表3-4突发环境事件预警分级

预警级别突发环境事件

当有可能事故废水、初期雨水、消防废水进入盘溪河局部，可及时控制，不

会影响饮用水源水质

橙色预警

当有可能出现非正常排放、污染防治措施异常等事故，废气超标排放，造成

环境空气超标

黄色预警当有可能出现危险化学品泄漏，泄漏液厂区内有效收集

当有可能出现废气异常排放，及时采取措施，废气不会超标排放

蓝色预警

当有可能出现危险化学品泄漏，泄漏液车间内有效收集

此外，企业突发环境事件预警分级在遵照预警分级的同时，当发生

有害气体污染大气环境、外排废水影响出境断面水质时，还应执行《吉

安市突发环境事件应急预案》的预警分级。

3.2.2预警信息发布

根据《国家突发环境事件应急预案》“地方环境保护主管部门研判

可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发

布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相

关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知

等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的

相关地区”的规定，预警信息的发布决定是地方人民政府的职能。

在达到预警条件时，为了及时做出预警响应，采取防控措施，避免

突发环境事件发生或降低突发环境事件危害后果，应急指挥部在向吉

安市环境保护局报告的同时，对内发布预警信息（不对外发布，预警

信息以吉安市人民政府政府授权有关部门发布为准）。

预警相关要求

①预警报送语言必须简洁、清晰、易懂，避免使用冗长、晦涩的

专业性语言。

②警报内容一定要表述清楚可能发生的突发事件将会带来的威

胁和影响，并提出有针对哇的相应措施和建议。

③警报发布的对象应仅限于可能受到突发环境事件影响区域的

员工，以避免警报可能造成的恐慌。

3.2.3预警响应

（1）立即启动相应的应急预案。

（2）按照应急救援指挥部的命令通过电话或广播通知全厂人员，

根据突发环境事件等级向上级管理部门报告，根据管理部门要求及时

向可能受影响的周围环境区域发布预警公告。