全厂停电事故应急预案演练方案及预案

全厂停电事故应急预案演练方案及预案

（39页）

【篇一】

一、演练题目：全厂停电事故应急演练

二、演练目的：

1.检验值班人员应对处置突发全站停电停电事故能力，加强和完善

值班人员之间的协调配合工作，锻炼队伍

2.检验运行人员在事故发生时的汇报程序是否果断、正确、清晰，

以及事故的应急响应速度

3,通过演练认真查找不足、总结经验及时完善应急预案，确保在发

生突发事件时能极大限度的降低人身风险，减少公司财产的损失。

4.总结应急演练的经验和教训，完善和改进应急预案方案，进一步

提高事故应急和处理事故能力

三、演练原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救

援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大

限度的减少突发事件造成的损失。

四、演练组织机构：1.应急指挥机构

应急指挥领导小组

组长：

副组长:

成员:

2.应急指挥机构下设五个突发事件应急处置小组，分别为:

(1)抢险抢修小组

组长：

副组长：

成员：

(2)安全保卫小组

组长：

成员：

(3)后勤保障小组

组长：

成员：

(4)通讯保障小组

组长：

成员：

(5)新闻发布小组

组长：

成员：

五、应急指挥机构的职责

1.应急指挥领导小组职责

(1)负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各成

员在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全

面指挥应急处理工作。

(2)组织成立各个专业应急小组。

(3)在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，

组织各专业应急小组人员赶赴现场进行事故处理，组织现场抢救，使

损失降到最低限。

(4)负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，

必要时向呼和浩特市政府汇报。

(5)根据设备、系统的变化及时要求对本方案的内容进行相应

修改，并及时上报上级主管部门备案。

(6)风场场长**负责出现全场停电突发事件时应急预案的启动

和应急预案的终结

(7)发生全场停电突发事件时，由***负责及时向上级风场管理

部门、电力监管部门报告突发事件的发生及处理情况。

(8)因外部原因导致的全场停电突发事件，当值值班人员，负

责现场全面工作；因内部原因导致的全场停电突发事件，***做为现

场临时总指挥，对应急处置的全面工作负责。

2.安全员职责：

(1)负责与风电场突发事件的接报工作

(2)根据风电场突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围

等因素初步确定突发事件等级。

(3)及时向日常管理机构组长报告突发事件

负责接待新闻媒体、上级单位及地方政府派驻人员。

六、全厂停电事故应急演练方案

(1)演练时间：2020年02月15日09时一15时

(2)演练地点：升压站

(4)事故类型：全场停电事件。

(5)事故涉及区域：变电站内、风电场主控室、35kV配电室、

继保室等。

(6)事故涉及单位或部门：别里奇风场全体人员。

(7)演练方式：全面演练

(8)演练过程

08：35风电机组运行正常，天气寒冷220kV别乌线有敷冰现象,

值长派人加强对220kV别乌线的监视。

08：45突然主控监控系统报警，全站停电，检查发现别乌线351

断路器跳闸，220kV,35kV母线失电，综合楼应急照明灯亮，值班人

员检查保护动作情况并记录，将事故现象汇报值长，值长根据事故现

象及保护动作情况初步判断事故特性，汇报地调。

08：47巴盟地调通知，乌拉特汇集变电站断路器跳闸，零序I段

保护动作，线路差动保护动作，经检查为乌拉特汇集变电站220KV线

路第三个杆塔覆冰造成别乌线冰闪，线路接地短路故障，决定线路进

行融冰后。

08：50现场指挥***安排王乐、哪渊检查直流系统运行，检查各

保护是否正常。

08:50现场指挥***安排曹国安、郝亚宁检查220kV母线及母线

所带断路器正常，检查#1主变正常，检查35kV母线及母线所带断路器

正常，检查站用变正常。拉开#1主变高压201断路器，低压侧301甲

乙断路器，#1至阱集电线断路器、SVG装置断路器。

08：55现场指挥***联系巴盟地调（演练总指挥）申请线路融冰。

09:00巴盟地调同意线路融冰。现场指挥***安排***、王欢配合

巴盟地调融冰，并监视220kV别乌线融冰情况。

09：00现场指挥郭渊逐台拉开箱变低压侧断路器和箱变至风机

空开，期间发现#24风机箱变#1散热片上侧有火苗。

09：05现场指挥***安排***、郭渊在在站内操作，其它人带上

干粉灭火器与铁锹进行扑灭，灭火时注意人员站在上风口，一定要保

证人员的安全。

09：11巴盟地调来电通知线路融冰已完成，现在故障已消除。

现场指挥***询问对侧融冰断路器是否已拉开，巴盟地调回复已拉开。

现场指挥***安排检查别乌线融冰是否确已完全融化，确认完成。

09：15间隔2小时后现场指挥哪渊将火扑灭，并检查#24箱变

保护动作并记录，通知箱变厂家到场处理故。

09:20现场指挥***联系巴盟地调，申请220kV别乌线送电，巴

盟地调同意申请并将线路送电。

09:21现场指挥***安排马青海、于占平由高电压等级到低电压

等级逐级合上断路器，暂不合#2集电线路断路器。

09:25在将要合#1站用变断路器前，主控室正常照明熄灭，应急

照明灯亮，卢萧丹汇报为站备变失电，现场指挥立即令马青海合上#1

站用变断路器，恢复站用电。

09:30现场指挥***在#24箱变现场留下1个灭火器，安排1人回

观察#24箱变，其它人回到升压站。通知***#24故障箱变已与#2集

电线路可靠隔离，并做好安全措施，#2集电线路可以送电。***安排

人员合上#2集电线352断路器，并观察线路状况。

09:38现场指挥***,***等6人分二路恢复箱变及风机送电0

09:45两路人员恢复风机送电并回到升压站。

10:00现场指挥***全面检查站内设备及保护，全部运行正常，

汇报地调别里奇风电场事故处理完毕，演练总指挥宣布别里奇风电场

出线覆冰断路器跳闸事故演练结束。

10.20风电场场长集中到办公室汇对此次演练进行总结、评价。

七、演练发现的问题

1、演练全场停电后，对应有的倒闸等操作不熟悉，不能快速反

应。

2、演练时，人员对应有的响应等级不确定，不能及时汇报事故

等级。

八、演练总结评价

这次演练是我风场的一次重要自我检验活动，规格高、范围广。

我风场全体人员全部参演。从演练的效果来看，这次演练指导有方、

准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。但也暴露出

来一些不足的方面，需要在以后的工作中加以改正。整个演练工作的

特点体现在以下四个方面：

（一）领导重视，组织健全，启动快速。

风场长对这项工作非常重视，为了保障演练工作的需要，风场长组织

相关人员进行了《预案》会审会议和多达4次的桌面模拟演练工作。

同时，为了加强演练组织领导，确保演练工作顺利进行，做好《预案》

所涉人员为组员的演练筹备工作组，负责演练的策划、统筹、协调、

保障等工作。

（二）体现特色，提前准备，重点推进。

为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、

安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、

装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互

通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实

际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安

全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，开好准备会、采

取有效措施，预防各类事故发生。

（三）取得的具体成效

风场各级领导一致认为：这次演练具有很强的实战性和创新性，评估

等级为优秀，演练取得一定成功，达到预期效果。主要反映在：

1、体现了这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应

急处置原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，对促进安全生

产应急管理工作具有重要意义。

2、实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标这次演练指导思想明确，

组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程

公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查

了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍;

增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，

提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任

务。

九、演练问题整改计划（建表格落实整改时间、责任人、督查人）

计划完成

序责任责任

问题整改措施整改整改

号部门人

时间时间

演练全场停电后，对应有

对值班员进行培训，2月2月

的倒闸等操作不熟悉，不

熟练操作流程28日26日

能快速反应。

演练时，人员对应有的响

组织学习相关文件，2月2月

应等级不确定，不能及时

并进行考问28日26日

汇报事故等级。

十、演练问题整改情况

演练中存的问题已在预期规定的时间内完成。

XX有限公司停电应急预案

1.0目的

为应对公司突发性停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保

人生安全和减少设备财产损失，促进应急工作的制度化和规范化，依

据国家相关法律法规，结合我司实际情况，制定本预案。

2.0适用范围

公司电气人员

3.0职责

做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范事故停电发

生，发生停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

4.0应急程序

4.1计划性停电应急程序

4.1.1值班人员在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电

通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，

如不在本班次，应在交接班时交接清楚，并向上级领导汇报。

4.1.2设施科在确认停电信息后，电话或者邮件向各个部门发通知。

4.1.3各部门接到停电通知后，根据部门制定的停电预案，做好停电、

切电工作。

4.2事故停电应急程序

4.2.1遇突然停电，首先应查明是高、低压开关跳闸，还是市电停电，

如是厂内开关跳闸，则查明原因，排除故障后恢复送电，如是市包停

电，按事故停电应急程序执行。

4.2.2市电外供电线路发生事故造成停电，这种停电分大面积停电无

法恢复和瞬间闪断两种

4.2.3值班人员发现停电后要第一时间询问供电部门（95598）停电原

因，及时通知各车间负责人及相关值班卤位。

4.2.3.1设施科在确认停电原因后，电话或者邮件通知运营部，告诉

故障排除需要的预计时间，由运营部向各个部门发通知。

4.2.3.2故障排除后，电话或者邮件通知运营部，由运营部向各个部

门发通知，恢复生产。

4.2.4设施科查明原因后要立刻采取措施确定处理预案。

4.2.4.1瞬间闪断停电是由于故障较小没有形成跳闸造成瞬间失压，

这种停电情况按正常停、送电倒闸操作规程进行恢复送电。

4.2.4.2送电完毕要电话查询闪断故障原因，了解详细后在值班记录

上进行记录交接。

4.2.5如连续闪断超过两次要停止送电，待供电部门查明原因处理

完毕后再进行恢复。

5.0厂内开关跳闸处理

5.1.1如发生厂内开关跳间，由用电车间电话通知电气负责人，等待

恢复送电，并安排好事故后的后续工作。

5.1.2电气负责人通知电工班组，电工班组应在10分钟内到达现场，

进行现场勘查。确认跳闸原因。

5.1.3如过负荷跳用可进行试送电一次；短路跳闸应排除故障后方可

进行试送电；开关损坏应立即更换匹配的开关。

5.1.4跳闸事故处理完毕后，由电气负责人以书面的形式做好事故报

告单，汇报设施科经理。

大面积停电事件应急预案(修订)

目录

1总则(1)

1.1编制目的(1)

1.2编制依据(1)

1.3适用范围(2)

1.4事件分级(2)

1.4.1特别重大(2)

1.4.2重大(2)

1.4.3较大(2)

1.4.4一般(3)

1.5基本原则(3)

2组织机构与职责(4)

2.1市级组织指挥机构(4)

2.2市应急指挥部及各成员单位主要职责(5)

2.3区县(市)级组织指挥机构(9)

2.4电力企业(9)

2.5重要电力用户(10)

2.6专家组(10)

3监测预警(10)

3.1监测和风险分析(10)

3.2预警发布与行动(10)

3.3预警解除(11)

4应急响应(11)

4.1响应分级(11)

4.2响应措施(12)

4.2.1抢修电网并恢复运行(12)

4.2.2防范次生衍生事故(13)

4.2.3保障居民基本生活(13)

4.2.4维护社会稳定(13)

4.2.5加强信息发布(14)

4.2.6组织事态评估(14)

4.3响应级次(14)

4.3.11级响应(14)

4.3.2H级响应(15)

4.3.3IH级响应(15)

4.3.4IV级响应(16)

4.4响应终止(16)

5后期处置(16)

5.1处置评估(17)

5.2事件调查(17)

5.3善后处置(17)

5.4恢复重建(17)

5.5改进措施(17)

6保障措施(18)

6.1各部门保障能力(18)

6.2电力企业的队伍、装备物资和技术保障(18)

6.3通信、交通与运输保障(18)

6.4资金保障(18)

7附则(19)

7.1预案管理(19)

7.2预案解释(19)7.3预案实施时间(19)

沈阳市大面积停电事件应急预案

(修订)

1总则

1.1编制目的

为提高沈阳地区电网处置大面积停电事件的能力，在可预见范围内通过

制度化、规范化措施，快速、有效地处置大面积停电事件，最大限度地减少大面

积停电事件造成的影响和损失，保证电网稳定运行，维护公共安全和社会稳定，

保隙人民生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）、《中华人民共

和国安全生产法》（主席令第70号卜《中华人民共和国电力法》（主席令第24

号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号卜《电力安全

事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）、《电网调度管理条例》（国

务院令第115号）、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国

发（2005）11号）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通

知》（国办函（2015）134号）、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省人民政

府办公厅关于印发辽宁省大面积停电事件应急预案的通知》、《辽宁省人民玫府

办公厅关于发〈辽宁省突发事件应急预案管理办法〉（试行）的通知》（辽政办

发（2012）24号卜《关于印发沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案的通

知》（沈政发（2004）12号）、《沈阳市人民政府办公厅关于印发〈沈阳市突发

事件应急预案管理办法〉的通知》（沈政办发（2014）58号）及相关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于沈阳地区发生大面积停电事件的应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造

成区域性电网、沈阳地区电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定和人民群众

生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、

较大和一般4级。

1.4.1特别重大

出现下列情况之一，为特别重大大面积停电事件：造成我市城市电网减

供负荷60%及以上；造成居民停电用户达到城市用户70%及以上。

1.4.2重大

出现下列情况之一，为重大大面积停电事件：造成我市城市电网减供负

荷40%及以上、60%以下；造成居民停电用户达到城市用户50%及以上、70%

以下。

1.4.3较大

出现下列情况之一，为较大大面积停电事件：造成我市城市电网减供负

荷20%及以上、40%以下；造成居民停电用户达到城市用户30%及以上、50%

以下；造成县级电网减供负荷60%以上，或造成居民停电用户达到总用户数70%

以上。

1.4.4一般

出现下列情况之一，为一般大面积停电事件：造成我市电网减供负荷

10%及以上、20%以下；造成居民停电用户达到城市用户15%及以上、30%以

下；造成县级电网减供负荷40%及以上60%以下，或居民停电用户达到50%及

以上、70%以下。

1.5基本原则

坚持和贯彻国家对大面积停电应急预案的要求原则：坚持统一领导、综

合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与。

1.5.1坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则

一是加强电网安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，定期进行安全

检查，及时发现和处理设备缺陷，有效防止重特大电力生产事故的发生；二是加

强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；三是

开展大面积停电控制恢复研究，制定科学有效的电网恢复运行预案；四是组织开

展有针对性的反事故演习，提高沈阳电网应对重特大突发事件处理、应急抢险以

及快速恢复电力生产正常秩序的能力；五是协调发电燃煤供给，避免发电机组因

缺煤停机造成电力供应危机的发生。

1.5.2坚持“统一指挥、协调配合”的原则

按照“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在市级应急指挥机构的

统一指挥下，各职能部门和相关单位协调配合，各负其责，完成事故抢修、电网

恢复、应急救援、恢复生产等工作，维护社会稳定。

1.5.3坚持“分层分区、相互协调、各负其责”的原则

建立突发事件应急处理体系，市政府各有关部门以及相应区、县（市）按

照各自职责，做好电网突发事件应急准备和应对工作。沈阳电网各单位要针时本

单位的具体情况，制定防止和处置突发事件、维护电力生产正常秩序的应急预案。

发电企业要确保机组的启动能力和电厂自身安全。

1.5.4遵循“统一调度、确保主网、保障重点”的原则

在突发事件的处理过程中，要把确保沈阳电网主网架的安全放在第一

位，采取一切必要手段，限制突发事件范围扩大。防止发生主网系统性崩溃和瓦

解。在电网恢复中，优先恢复重要电厂的厂用电源、主干网架和重要输变电设备,

努力提高整个系统的恢复速度和效率。在供电恢复中，优先恢复重要用户的供电,

尽快恢复社会正常供电秩序，确保社会稳定。

2组织机构与职责

2.1市级组织指挥机构

组建沈阳市大面积停电事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”｝负

责组织、指挥和协调大面积停电事件应对工作。总指挥由分管副市长担任，副总

指挥分别由市政府分管副秘书长、市经济和信息化委主任和沈阳供电公司总经理

担任。市应急指挥部成员由市经济和信息化委，市委宣传部，市政府办公厅（市

政府应急办）、市发展改革委、公安局、民政局、财政局、规划国土局、环保局、

建委、城管局、房产局、交通局、水利局、林业局、服务业委、卫生计生委、市

安监局、地震局、气象局，沈阳铁路局、沈阳警各区、武警沈阳市支队、沈阳供

电公司、国电投集团东北有限公司、国电集团东北电力有限公司等部门和单位组

成。

市应急指挥部下设办公室和现场指挥部办公室。办公室和现场指挥部办

公室主任均由市经济和信息化委分管副主任担任，副主任由沈阳供电公司主管副

总经理担任。

市应急指挥部办公室设在市经济和信息化委，主要职责是发生大面积停

电事件时，按照市应急指挥部的要求，立即通知各小组成员单位及相关单位，并

立即启动现场指挥部办公空开展工作；建立大面积停电事件报告体系和信息汇总

体系。

市应急指挥部现场指挥部办公室设在沈阳供电公司，主要职责是发生大

面积停电事件时，落实完成市应急指挥部部署的应急指令及各项任务；负责应对

大面积停电事件所需的口常应急准备工作，承担应急响应期间向市应急指挥部报

告突发事件和应对处置事件相关情况；负责大面积停电事件的应急培训和演练工

作。

2.2市应急指挥部及各成员单位主要职责

2.2.1市应急指挥部主要职责

(1)统一领导、指挥、协调我市大面积停电事件的应急处理、事故抢险、

电网恢复等各项应急工作，研究下达重大应急决策和部署。

(2)决定实施和终止应急预案，负责启动大面积停电事件的应急响应；

负责应急处理的评价与考核。

(3)负责向市政府和上级组织指挥机构汇报突发事件及其应对情况。

(4)根据应急需要，下达疏散运行现场人员、隔离现场设备、紧急调集

人员和备品备件、交通工具以及相关设施等指令。

(5)掌握电网运行突发事件的动态情况，对突发事件的应急处理以及有

关预防措施的制定和落实情况进行检查和指导。

(6)配合省级层面大面积停电事件应急领导机构工作。

2.2.2各成员单位或部门主要职责

(1)市经济和信息化委：负责做好应对措施落实的综合协调工作，组织

有关应急物资的生产和调运；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(2了市委宣传部：根据市应急指挥部的安排，协助有关部门统一口径，

组织媒体播发相关新闻；根据事件的严重程度或其他情况需要组织现场新闻发布

会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发

布信息等；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(3)市政府办公厅(市政府应急办)：负责统一收集、汇总报送市政府的重

要信息，及时向市领导报告，同时向相关部门和区、县(市)通报；传达市领导的

指示批示；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(4)市发展改革委：负责管理、协调沈阳电网、电厂等发输供电设施的

建设；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(5)市公安局：负责保障顺利恢复供电抢修有关区域的治安环境，维护

社会治安、交通秩序，做好消防监督检查和火灾抢险救援工作；完成市应急指挥

部交办的其他工作。

(6)市民政局：负责受影响且需政府救助人员的生活安排；完成市应急

指挥部交办的其他工作。

(7)市财政局：负责政府部门应急救援与抢险工作所需经费安排，做好

应急资金使用的监督管理工作；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(8)市规划国土局：负责指导地质灾害应急处置，为恢复重建提供用地

支持；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(9)市环保局：负贡组织评估大面积停电事件对环境质量造成的影响；

指导、协助、督促事件发生地妥善处置突发环境事件；完成市应急指挥部交办的

其他工作。

(10)市建委：负责协调维持和恢复城市供水、供气等公用设施运行，保

障居民基本生活需要；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(11)市城管局：负责协调恢复城市景观性照明设施按规定时间适时开

启；负责协调维持和恢复排水等公用设施运行，保障居民基本生活需要；完成市

应急指挥部交办的其他工作。

(12)市房产局：负责协调维持和恢复城市供热等公用设施运行，保障居

民基本生活需要；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(13)市交通局、沈阳铁路局：负责保障发电燃料、抢险救援物资、必须

生活资料等的运输；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(14)市水利局：组织、协调防汛抢险，负责水情、汛情、旱情的监测，

提供相关信息；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(15)市林业局：负责森林火灾的预防并协调组织扑救工作，提供森林火

灾火情信息；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(16)市服务业委：负责做好生活必需品的市场监测，应对异常波动，组

织市场供应，维护流通秩序；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(17)市卫生计生委：负责组织协调医疗卫生应急救援工作，重点指导当

地医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案；完成市应急指挥部交办的其他工

作。

(18)市安监局：负责协调有关生产安全事故应急救援工作；完成市应急

指挥部交办的其他工作。

(19)市地震局：对地震灾害进行监测和预报，提供震情发展趋势分析情

况；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(20)市气象局：负责在大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测和

气象预报等信息服务工作；完成市应急指挥部交办的其他工作。

(21)沈阳警备区、武警沈阳市支队：负责协助市应急指挥部做好事故灾

难的救援工作，加强治安巡逻，维护社会治安秩序；完成市应急指挥部交办的其

他工作。

（22）国电投集团东北分公司、国电集团东北分公司：组织所属发电企业

做好大面积停电时的应急工作；完成市应急指挥部交办的其他工作。

（23）沈阳供电公司：在市应急指挥部的领导下，具体实施在电网大面积

停电时的应急处置、快速恢复供电和相关救援等工作；每年安排专项资金，用于

本单位处置大面积停电事件的应急设施、设备、器械和人员培训等专项费用；负

责市应急指挥部现场指挥部工作场所等工作；完成市应急指挥部交办的其他工

作。

其他相关部门、单位要做好职责范围内的应急工作，完成市应急指挥部

交办的各项工作任务。

2.3区、县（市）级组织指挥机构

各区、县（市）政府要结合本地区实际，制定大面积停电应急预案，组建

大面积停电事件应急指挥机构，负责指挥、协调本地区大面积停电事件应对工作,

并建立与市政府应急指挥机构的有效衔接机制。

2.4电力企业

电网和发电等电力企业要建立健全大面积停电应急指挥部，在市应急指

挥部领导下开展大面积停电的应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》

及相关规程执行。

2.5重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义

的政府机关、医疗、交通、通讯、广播电视、供水、供气、力口油（加气）、排水泵

站、污水处理、工矿商贸等单位，要根据国家有关规定合理配置供电电源和自备

应急电源，完善非电保安等各种措施，并定期检置维护，确保相关设施设备的有

效性和可靠性。当发生大面积停电时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，并

根据具体问题向市应急指挥部请求支援。

2.6专家组

组建沈阳市大面积停电事件应急专家组，由电力、气象、地震等领域专

家组成，为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3监测预警

3.1监测和风给分析

电力企业要结合实际，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等

情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通、规划国土、通信管

理等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估

可能影响的范围和程度。

3.2预警发布与行动

3.2.1预警信息发布

当电力企业研判可能造成大面积停电事件时，应立即将有关情况报告市

应急指挥部，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。市应急指挥

部接到预警信息发布建议后，要及时组织研判并确定相应行动，必要时报请市政

府批准后向社会公众发布预警。

3.2.2预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备设施巡查检修和运行监测，采取

有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备

人员参加应急救援和处置工作准备；做好大面积停电事件应急所需物资、装备和

设备等应急保障准备工作；重要电力用户要做好自备应急电源启用准备。

市应急指挥部要组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供

热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会

公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.3预警解除

根据事态发展，经电力部门和专家组研判认为不会发生大面积停电事件

时，电力部门要立即向市应急指挥部报告解除预警建议，市应急指挥部在已发布

预警范围内，予以发布解除预警指令并适时终止相关措施。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应等级由高到低

设定为I级、n级、川级和N级，4个响应等级分别对应特别重大、重大、较大

和一般4个等级事件。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，

避免响应不足或响应过度。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他

停电事件，市应急指挥部根据实际情况可启动适度应急响应。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期

处置，全力控制事件发展态势，减少损失。根据事件分级情况，市应急指挥部确

定响应级次，组织采取相应措施。主要措施有：

4.2.1抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电

设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的

电力供应。

电力系统要保障快速恢复供电能力，加播建立与省网快速联络实施“黑

启动”的管理机制和技术能力，逐步实现沈阳地区电网具备“黑启动”能力。市发

展改革委和电力企业要充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源建设。

电力企业要配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。发电企业抢修

受损设备，保证设备安全，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复

运行。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设施设备，根据市应急指挥部要

求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。重要电力用户要按照国家

有关技术要求，配置自备应急电源并加强维护和管理，确保应急状态下正常投入

运行。

4.2.2防范次生衍生事故

停电后易造成重大影响和生命财产损失的重要电力用户要按照有关技

术要求，迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施；对重大危险源、重要目标、

重大关键基础设施进行隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生

衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

市应急指挥部组织协调有关部门，保障停电期间的居民基本生活。启用

应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式保障燃气供应和采暖期内的居

民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输。

4.2.4维护社会稳定

市应急指挥部组织公安等部门，加强对涉及国家安全和公共安全重点单

位的安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动；加强对停电区域内繁华

街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设

施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所

的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件；加强交通疏导，维

护道路交通秩序。尽快恢复企业的生产经营活动；会同相关部门严厉打击造谣惑

众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5加强信息发布

新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发

布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事

项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引

导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6组织事态评估

市应急指挥部及时组织电力部门、专家和公安、安监.、气象等相关部门

对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一

步做好应急工作提供依据。

4.3响应级次

4.3.11级响应

(1)市应急指挥部接到事件信息后，立即启动应急预案，按照响应措施

开展应急行动；全面负责指挥、协调大面积停电事件应对工作，并将情况上报省

政府；必要时考虑建立现场(前沿)指挥部。

(2)相关电力企业和受影响区域应急指挥机构立即启动本级应急预案中

的1级响应，根据预案要求全面开展应急响应工作，将事件信息及处置进展及时

报送市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员要服从市应急指挥部的统一

指挥。

(3)根据电力企业和区、县(市)政府的请求，市应急指挥部协调有关方面

为其提供应急支援和技术支持。

(4)区、县(市)发生跨地区的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大

面积停电事件应急合作机制。

4.3.2II级响应

(1)市应急指挥部接到事件信息后，立即启动应急预案，按照响应措施

开展应急行动；全面负责指挥、协调大面积停电事件应对工作，并将情况上报省

政府。

(2)相关电力企业和受影响区域应急指挥机构立即启动本级应急预案中

的n级响应，根据预案要求全面开展应急响应工作，将事件信息及处置进展及时

报送市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员要服从市应急指挥部的统一

指挥。

(3)根据电力企业和区、县(市)政府的请求，市应急指挥部协调有关方面

为其提供应急支援和技术支持。

(4)区、县(市】发生跨地区的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大

面积停电事件应急合作机制。

4.3.3III级响应

(1)市应急指挥部接到事件报告后，立即启动应急预案，按照响应措施

开展应急行动。密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等

工作，做好应对工作。

(2)相关电力企业和受影响区域应急指挥机构立即启动本级应急预案中

的川级响应，根据预案要求全面开展应急响应工作，将事件及处置进展情况及时

报送市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员要服从市应急指挥部的统一

指挥。

(3)根据电力企业和区、县(市)政府的请求，市应急指挥部协调有关方面

为其提供应急支援和技术支持。

4.3.4IV级响应

(D市应急指挥部接到事件报告后，立即启动应急预案，按照响应措施

开展应急行动。督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，做好应对工作。

(2)相关电力企业和受影响区域应急指挥机构立即启动本级应急预案中

的IV级响应，根据预案要求全面开展应急响应工作，将事件信息及处置进展及时

上报市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员要服从市应急指挥部的统一

指挥。

(3)根据电力企业和区、县(市)政府的请求，市应急指挥部协调有关方面

为其提供应急支援和技术支持。

4.4响应终止

同时满足以下条件时，由市应急指挥部下达终止应急响应的命令:

(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额内，主

要发电厂机组运行稳定；

(2)停电负荷恢复90%以上；

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除；

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基木处置完毕。

5后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，市应急指挥部要及时组织对事件处置

工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成评估报告并

报告市政府。

5.2事件调查

大面积停电事件发生后，由市经济和信息化委会同市安监局牵头成立调

查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施

和处理处置建议；造成突发环境事件的，由市环保局牵头成立调查组，开展调查

处理。

5.3善后处置

市应急指挥部要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及

时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，出现需对有关电网网架结构和设施进

行修复或重建情况时，由市发展改革委根据实际情况组织编制恢复重建计划。相

关电力企业要根据计戈J,做好受损电力系统恢复重建工作。

5.5改进措施

5.5.1大面积停电事件应对结束后，市应急指挥部要组织沈阳电网各单

位研究故障发生机理，分析故障发展过程，总结应急处理中的经验和教训，进一

步补充、完善和修订大面积停电应急预案。

5.5.2故障所涉及的发电厂、变电站及相关单位要及时总结应急处理工

作的经验和教训，进一步完善和改进突发事件应急处理、应急救援和事故抢修等

应对保障体系，并将改进方案报送市应急指挥部。

6保障措施

6.1各部门保障能力

市应急指挥部成员单位中的政府部门要建立关于大面积停电事件的保

障管理机制，按照主要职责形成相应保障能力。

6.2电力企业的队伍、装备物资和技术保障

电力企业要建立一支过硬的应急队伍；储备必要的专业应急装备和物

资；加强大面积停电事件应对能力和监测先进技术、装备等技术保障的建设；进

行设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援

能力；联络通信单位建立大面积停电事件应急通信保障机制，形成可靠的通信保

障能力。

6.3通信、交通与运输保障

通信管理部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠

的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全

紧急运输保障体系，保障应急所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门

要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通厅。

6.4资金保障

市发展改革委、财政局等有关部门和区、县（市）政府以及各相关电力企

业要按照有关规定，本大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1预案管理

本预案实施后，市应急指挥部要组织开展预案宣传、培训和演练，并根

据实际情况适时组织修订。各区、县（市）政府要结合各自实际，制定或修订本地

区大面积停电事件应急预案。

7.2预案解释

本预案由市经济和信息化委负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施，《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市处

置电网大面积停电事件应急预案的通知》（沈政办发（2006）56号）同时废止。

供电大面积停电事件应急预案

范本

说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管

理科学化、制度化、规范化，特此制定

供电公司大面积停电事件应急预案

1、组织机构

1.1**电网运行突发事件应急处理工作组(以下简称工作组)是**供电公司处

置大面积停电事件应急处理的工作机构。工作组组长由沧州供电公司分管领导担

任，副组长由调度所主要负责人担任，成员由调度所、生产部、安监部、营销部、

农电处、行政办公室、中兴物业后勤保障部门的有关人员组成。

2、预警控制

2.1发生以下情况时，由工作组组长宣布进入预警状态：

2.1.1发生电力生产事故，或因严重自然灾害等引起电力设施大范围破坏，

或因发电燃料供应短缺等原因引起电力供应严重危机，造成下列影响之一，调度

所进入大面积停电预警状态：

(1)**电网减供负荷达到10%及以上，20%以下。

(2)**市区减供负荷达到20%及以上，40%以下。

(3)沧州电网县级市(任丘、河间、黄骅、泊头市)减供负荷达到40%及以上,

60%以下。

(4)其他县级电网减供负荷达到60%及以上。

2.2在预警状态下，沧州供电公司有关部门应按照各自职责做好以下工作：

221调度所负责采取必要措施，保证剩余电网的安全稳定运行;及时向各县

市电力局及电力大用户发布电力预警信息、。

222生产部负责了解分析设备运行状况，采取必要手段，保证设备安全可

靠运行。

2.2.3营销部应密切关注用电需求变化趋势，及时向河北省电力公司和沧州

市政府电力主管部门汇报情况，协助政府部门加强对需求侧管理措施落实情况的

检查，向电力用户发布电力预警信息。

2.2.4农电处应及时向县级供电单位发布电力预警信息，检查县级供电单位

和所辖电力用户错避峰预案等需求侧管理措施的决行情况。

2.2.5行政办公室负责通过召开新闻发布会、公司门户网站等途径及时向社

会和新闻媒体统一发布信息、，负责与新闻媒体的沟通、联系和接待，收集、跟踪、

分析社会舆论，有针对性地提供事件相关内容及情况，批驳谣言，报告真相，缓

解社会矛盾。宣传部配合此项工作。

2.2.6安监部和公安科应加大电力设施保护工作的管理力度，防止外力破坏

事故发生。

2.2.7基层单位电力供应持续危机应急预案启动时，调度所等部门按专业分

工指导基层单位对口部门开展应急处置工作，必要时在公司系统范围内调配资源;

调度所及时向相关基层单位了解情况，预测发展趋势，向工作组长进行汇报。

2.2.8调度所通知工作组成员部门做好启动本预案的准备工作，有关人员应

保持通讯联系，核查应急物资等。

2.3在同时满足以下条件时，可由工作组组长宣布解除预警状态：

2.3.1电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额

之内，河北南网主要发电厂机组运行稳定。

2.3.2停电负荷恢复80%及以上，沧州市区负荷恢复90%及以上。

2.3.3无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

3、启动条件

3.1发生电力生产事故，或因严重自然灾害笔引起电力设施大范围破坏等，

造成下列影响之一，调度所进入大面积停电应急状态：

3.1.1**电网减供负荷达到20%及以上。

3.1.2**市区减供负荷达到40%及以上。

3.1.3**电网县级市（任丘、河间、黄骅、泊头市）减供负荷达到60%及以上。

3.1.4其他县级电网全停。

3.2接到上级单位预警通知，可能造成上述负荷损失时。

4、事件报告

4.1发生本预案3条所称事件后，调度所地调班、电网管理组应立即将当前

电网运行状态、负荷预测与电力平衡、事故发展趋势等有关情况报告调度所主任

和主管副主任;由主任报告工作组组长。

4.2地调值班调度员应在30分钟内向省调值班调度员报告;调度所主任或主

管副主任负责及时向省调汇报事态发展情况。

4.3地方政府要求时，调度所经工作组授权向政府部门报告电力供应情况及

发展趋势。

4.4应急处理过程中，工作组应及时将进展情况告知安全应急办公室。

4.5地方政府要求时，工作组经应急领导小组授权向政府部门报告应急处理

的有关情况。

6、启动流程

5.1工作组组长接报后，根据突发事件的影响范围、停电区域、严重程度、

可能后果和应急处理的需要等，决定启动本预案，宣布进入应急状态。

5.2需召开工作组紧急会议时，由工作组副组长负责通知工作组其他成员，

工作组组成员接到通知后，应在第一时间到达沧州供电公司12楼3楼电视电话

会议室或指定地点。

5.3决定启动本预案后，工作组应通知安仝应急办公室。

5.4决定启动本预案后，沧州供电公司各相关部门、沧州电网各相关单位根

据本预案，按职责分工，立即开展应急处理工作。

6、应急处置措施

6.1决定启动本预案后，工作组其他成员由工作组副组长通知;调度所其他领

导由主任负责通知;各班组其他人员由各班组长负责通知。

6.2工作组成员接到通知后，应在第一时间到达指定地点，按《沧州供电公

司生产突发事件应急处理工作规范》中规定的职责开展工作。

6.3发生本预案3条所称事件后，调度所应立即按照“调度所应对沧州电网大

面积停电应急预案”进行必要的处置，确保电网安全稳定运行。

6.4调度所应采取一切必要措施保证电网的安全稳定运行。

6.4.1加强调度值班力量，密切监视和分析电网运行状态，及时调整电网运

行方式，做好事故预想，防止输变电设备过载引发连锁反应；

6.4.2及时向各县市供电公司发布电力预警信息，监督各供电公司严格执行

用电指标，必要时地调值班调度员可按政府批准的《沧州电网超计划限电序位表

和事故拉路序位表》紧急拉路；

6.4.3加强重要输变电设施的二次设备管理，保证继电保护及安全自动装置

可靠运行，通信畅通，电网实时信息传送准确；

6.4.4及时向电力大用户发布电力预警信息；

6.4.5大面积停电事故处理期间，调度所领导到地调调度室值班。

6.5调度所应与省调密切配合，最大限

度恢复停电区域的电力供应。6.6生产部负责了解分析设备运行状况，应密

切关注重要输变电设备的运行状态，加强设备消缺管理，对重载设备、重要设备、

老旧设备和新投产设备等薄弱环节采取有效措施，确保设备可靠运行;必要时赶

赴现场指导工作。

6.7调度所会同生产部及时调整输变电设备检修计划，