分监区安全防范实务

第三章分监区平安防范实务分监区平安防范的重是：第一节犯情分析犯情分析是分监区确保监管平安，提高改造质量，正确实施刑罚执行必须坚持的重要工作制度。一、犯情分析的概念和作用

指分监区罪犯反映的思想情绪及行为表现。这种思想情绪及行为表现有消极的，也有积极的。广义：狭义：指影响或威胁分监区监管改造秩序或明或暗的诸危险因素，包括危险对象及危险对象已经实施或预谋实施的危险行为。狭义的犯情又称为要情或控情。犯情犯情分析和作用犯情分析：指分监区以召开会议的形式，定期〔通常为一周〕对犯情，特别是要情理行排摸分析，从而采取针对性的教育、引导、防范、控制等一系列主动措施的根本工作制度。二、犯情分析的根本要素1．犯情来源：指得悉犯情的途径，它是犯情分析的起点1.犯情来源2.重点对象3.对策措施

基本要素2、重点对象：指犯情主体。以下罪犯在要情分析中应列为重点对象进行排摸分析：3．对策和措施对策和措施：

是犯情分析的落脚点正面的犯情要及时肯定、鼓励

反面的犯情要及时处分，坚决打击三、犯情分析实务〔一〕犯情分析会犯情分析会：是分监区最根本、最重要的犯情分析制度。应遵循一定的规定、程序和要求，确保分析质量1.一般规定：

〔1〕每周一次，专题召开。遇有特别情况，应当召开临时犯情分析会。〔2〕分监区全体警察参加，做好记录，会后签名。确不能参加分析会的。分监区领导应单独与其沟通，并要求他们查阅犯情分析会记录〔3〕负责管教的领导主持分析会，并负责督查对策及整改措施落实情况.2．根本程序：积极的消极的控制的积极的消极的〔1〕简评〔2〕汇报〔3〕分析、归纳犯情共性类个案类3．根本要求：〔1〕主持人简评要全面了解犯情的变化情况，言之有物、简明扼要、详略得当，实事求是。〔2〕各分管警察汇报犯情事先必须作准备备，既要提现象，又要分析原因，还要有对策措施或有关建议。〔3〕对策要切合实际，环环紧扣，措施到位，责任到人。〔4〕分监区领导要认真催促犯情对策的落实情况〔二〕分管警察月犯情分析即要求每位分管警察每月对分管小组的犯情作一次书面分析，分析资料的形成，一般经过两个步骤：1．认识过程：

〔1〕观察日常改造表现：遵纪守规、三课学习、劳动态度。〔2〕个别谈话，了解该犯的思想情绪。〔3〕审阅思想汇报：态度是否端正、汇报是否真实。〔4〕倾听其他罪犯的评价。〔5〕分监区犯情分析会的信息。〔6〕通过通信会见情况，了解罪犯家庭关系是否正常。2．书面分析

〔1〕小组整体情况：简明扼要对小组整体情况以正反两方面进行简评〔共性〕〔2〕重点罪犯分析：〔个案〕〔3〕处理意见。第二节耳目的管理一、耳目的分类和任务专案耳目

控制耳目

二、耳目物色与选择的根本要求〔一〕掌握确立耳目的条件1．耳目的根本条件：〔1〕能发现敌情，接近侦查对象，在落后层内有一定的威信，有一定的活动能力和观察识别能力。〔2〕经教育能为我工作，并能保守秘密，向我反映真实情况。〔3〕主观意愿上想靠拢政府，有立功赎罪的要求。

思考题：

为什么没有把改造表现作为物象耳目的首要条件？

2．物色耳目的影响因素〔1〕罪犯的主观意愿：主观自愿、动机实在、表现热忱。〔2〕罪犯的内在素质：情绪要稳、自控性强、思维敏锐、行为灵活、自我保护能力强。〔二〕多视野物色选择耳目分监区着重可以从以下几类罪犯中去物色耳目：

1．新分配到分监区的罪犯。2．曾经受过处理的罪犯。3．后进罪犯。4．团伙组织中的成员罪犯。〔三〕耳目管理和使用的根本要求1．设立专案警察负责耳目工作。2．确保一定比例的耳目数量。一般以押犯总数3％-5％为宜，专案耳目不受此限。3．严格遵守使用耳目的保密制度。

4．采用灵活多样的接头方法。如个别谈话的时机，寄发传递信件的时机，布置工作的时机，以会见或上医院看病为借口等。5．加强对耳目的管理教育。工作纪律教育、方法教育、保密教育。每月要有个人的思想汇报和2份以上的工作情况汇报。〔1〕不得在任何场合暴露耳目罪犯的身份。〔2〕不得将有关耳目的材料〔档案、笔记本、书面材料〕不加保护地随意放置。〔3〕不得对耳目集中教育和集中布置工作。〔4〕不得让耳目相互发生横向联系〔四〕对耳目考核奖罚的根本要求

耳目罪犯除参与分监区的正常考核外，属于耳目工作范畴的应单独考核。

1．耳目工作实行单独考核

2．奖励必须及时、保密

耳目奖励属档案奖励，即只向耳目罪犯本人宣布，材料放入档案，不对其它罪犯公布。

3．对耳目的调整，处置要果断

耳目有违纪或重大违规行为或者不能发挥作用，即将刑满、变更关押场所等情况，不再适合担任耳目的，应及时撤换；副档：耳目的个人档案、工作档案由分监区负责狱内侦查的警察管理〔五〕耳目档案管理的根本要求副档管理要求

1.个人档案的内容与要求内容：〔1〕耳目考察期审批表〔2〕耳目建立使用审批表〔3〕耳目档案表〔4〕耳目奖励审批表及相关材料〔5〕耳目惩办审批及相关材料要求：〔1〕填写内容必须准确、完整、清楚、标准〔2〕审批程序必须合法、手续完备齐全、权限适当。内容：要求：2．工作档案的内容与要求内容：〔1〕耳目考察期、使用期表现情况汇报表〔2〕耳目考察期、使用期工作表现考核表〔3〕耳目罪犯个人思想汇报〔4〕耳目考察期、使用期犯情汇报〔1〕专管警察形成的材料必须客观、公正齐全、及时。〔2〕耳目罪犯汇报的材料必须内容真实、材料翔实、注明日期、姓名。

内容

要求3．副档装订及保管要求装订：工作档案以年度装订成册，编上页码附上目录个人档案待各类表格齐全后直接装订成册。

耳目副档由专管警察负责整理、保管，未经狱侦部门同意，任何其它人不得翻阅、借阅。耳目罪犯调动时，副档一并移交。装订：保管：思考题:

1．分监区警察应如何做好月犯分析工作？

2．分监区警察应如何发挥耳目掌握罪犯信息中的作用？第五节狱内突发事件的应急处置

一、发生罪犯脱逃的应急处置罪犯脱逃--即罪犯脱离监管区域不知去向。〔一〕立即向上级报警报告该罪犯的根本情况和发现不知去向的时间〔三〕组织人员查找〔1〕查是否其他警察将该罪犯带走。〔2〕查该小组罪犯或连号包夹罪犯看见该罪犯的最后时间。〔3〕查罪犯脱逃的动机目的和可能去向。〔4〕查罪犯物品：服装、物品是否减少，现场有无遗留物；来往信件、笔记本中是否有可靠线索或有价值的信息。〔5〕搜寻罪犯可能躲藏的一切场所。二、发生罪犯打架斗殴的应急处置〔一〕及时制止，防止事态扩大，并迅速将情况逐级向上汇报。〔二〕保护现场，救护伤员。〔三〕调查处理，做好善后工作。三、发生罪犯行凶或绑架的应急处置

总体要求：临危不惧、处惊不变、区分情况、果断处置，把可能产生的伤亡后果降到最低限度。

1.绑架对象是分监区警察本人时，应临危不惧，沉着应战。

2.绑架对象是分监区其他警察、外来人员或罪犯时，接警人员应立即向上级报告情况，并立即组织现有警力携带警械迅速赶到事发地点。四、狱内发生骚乱时的应急处置狱内骚乱事件的特点：

〔1〕涉及罪犯的人数较多，一是种聚集性的违法犯罪活动。〔2〕经过精心密谋筹划，有主谋或操纵者。〔3〕带有暴力性。〔一〕迅速报警1.及时报告，2.力所能及地采取果断措施，防止事态扩大，3.注意自我保护。〔二〕封锁现场如果在监区或生产区，应迅速封锁现场区域的大门和通道，严密警戒。如果在野外劳动现场，应立即占领有利地点或制高点，严密监视，坚守待援。〔四〕善后处置1.查清起因和这程，收集证据，对骚乱事件的筹划、煽动、组织与积极参与者要依法惩办。2.查找漏洞，吸取教训，落实整改措施。五、遇到重大灾害时的应急处置〔一〕立即报告，请求支援报告灾害发生的时间、地点、涉及范围、严重程度。〔二〕组织自救、控制灾情1.转移罪犯至平安地带。2.抢救伤员3.控制灾情蔓延。4.组织罪犯参与抢险救灾〔三〕保护现场，利于调查六、突遇罪犯急性病发作，严重中署和重大工伤的紧急救护。“维护生命为要