广东省医疗卫生设施建设用地标准（征求意见稿）

3T/GDSTDXXXX—XXXX广东省医疗卫生设施建设用地标准本标准规定了医疗卫生设施的基本规定、医院建设用地指标、基层医疗卫生服务设施建设用地指标和专业公共卫生服务设施建设用地指标。本建设标准适用广东省省域范围内的医疗卫生设施的新建、改建和扩建工程项目。广东省医疗卫生设施规划建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50180城市居住区规划设计标准TD/T1062社区生活圈规划技术指南JGIT40疗养院建筑设计标准TD/T1074城乡公共卫生应急空间规划规范GB50442-2008城市公共设施规划规范建标110-2021综合医院建设标准建标106-2021中医医院建设标准建标127-2009疾病预防控制中心建设标准建标173-2016传染病医院建设标准建标174-2016儿童医院建设标准建标176-2016精神专科医院建设标准建标177-2016急救中心建设标准建标〔2013〕62号社区卫生服务中心、站建设标准建标107-2008乡镇卫生院建设标准建标189-2017妇幼健康服务机构建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1医疗卫生设施medicalhealthfacilities提供医疗服务和保障公共卫生的各种机构，包括医院、基层医疗卫生服务设施、专业公共卫生服务设施三大类。3.2医院hospital医院是诊断、治疗、预防保健与紧急救治各类疾病患者并设立住院床位的医疗场所。3.3基层医疗卫生服务设施primaryhealthcarefacilities4T/GDSTDXXXX—XXXX基层医疗卫生服务设施是为居民提供基本医疗、预防保健和健康管理的医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等。3.4专业公共卫生服务设施specializedpublichealthfacilities专业公共卫生服务设施是专门用于预防疾病、促进健康和延长寿命的科学设施，包括疾病预防控制中心、妇幼健康服务机构、急救中心、采供血机构等。4基本规定4.1医疗卫生设施按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》可分为医院、基层医疗卫生服务设施、专业公共卫生服务设施三大类。4.2医疗卫生设施的建设规模，应结合经济发展水平、卫生资源、服务需求等因素综合考虑，医院设施按床位数确定，基层医疗卫生服务设施按照服务人口、床位数确定，专业公共卫生服务设施按照服务人口、床位数、救护车数、年采供血量确定。4.3医院、基层医疗卫生服务设施、专业公共卫生服务设施宜选择独立的医疗卫生用地。社区卫生服务设施可与综合医院、专科医院、社区管理用房、社区老年人日间照料中心和社区文化活动中心等设施组合设置，与其他社区设施合并设置时，宜设置在建筑首层相对独立的区域，并设有独立的出入口。4.4鼓励医疗卫生用地与社会福利用地混合设置，医院、基层医疗卫生服务设施宜与养老服务设施组合设置，推动医养深度融合。鼓励基层医疗卫生服务设施与托育服务功能兼容，促进医疗卫生机构支持托育服务发展。4.5新建各类医疗卫生设施鼓励采用地下停车、停车楼等立体停车方式，机动车和非机动车停车场的用地面积，可在床均用地面积指标以外，按当地的有关规定确定。5医院建设用地指标5.1医院项目用地由房屋建筑、场地和附属设施三部分用地构成。1房屋建筑主要包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、业务管理和院内生活用房等。2场地包括道路、绿地、室外活动场地和停车场等。3附属设施包括供电、供水、污水处理、废物和垃圾收集等。5.2新建综合医院、中医院、专科医院建筑密度不宜超过35%，改建、扩建项目可根据实际情况及当地规划要求调整。绿地率应符合当地规划的有关规定，新建医院应设置相应的室外活动场地，绿地率宜大于35%，老城区及乡镇旧区用地紧张、确实不具备条件的，可根据实际情况适当降低。5.3新建传染病医院建筑密度不宜超过35%。新建传染病医院绿地率不宜低于35%，改建、扩建传染病医院绿地率不宜低于30%。5.4疗养院建筑密度不宜超过30%，绿地率不宜低于40%。5.5医院建设用地基本指标宜符合表1的规定。表1医院建设用地定额指标5T/GDSTDXXXX—XXXX≥300床≥500床200~499床≥400床250~399床>500>9.02.各医院因承担培训、教学等用房所需建筑面积，参考现行的具体类6基层医疗卫生服务设施建设用地指标6.1基层医疗卫生服务设施建设项目由房屋建筑、场地和附属设施组成。1房屋建筑包括临床科室用房、预防保健科室用房、医疗用房、行政后勤保障用房等。2场地包括道路、绿地和停车场地等。3附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。6.2社区卫生服务中心按服务人口数量，建设规模分为三级。卫生院包括中心卫生院和一般卫生院，按床位数确定建设规模。6.3新建独立式社区卫生服务中心建筑密度不宜超过45%。6.4社区医院或按照社区医院标准建设的社区卫生服务中心，建设用地面积参照卫生院标准执行。6.5基层医疗卫生服务设施建设用地基本指标宜符合表2的规定。表2基层医疗卫生服务设施建设用地定额指标6T/GDSTDXXXX—XXXX社区卫生服务中心7专业公共卫生服务设施建设用地指标7.1疾病预防控制中心建设项目由房屋建筑、配套设施和场地组成。1房屋建筑主要包括实验用房、业务用房和保障用房等。承担教学任务的疾病预防控制中心，还应设置相应的教学用房。2配套设施包括供水、供电、污水处理、垃圾收集，以及根据当地气候或城市规划、节能环保等相关要求配置的设施设备等。3场地由道路、绿地、停车场等部分构成。7.2妇幼健康服务机构建设项目用地由房屋建筑、附属设施和场地组成。1房屋建筑主要包括保健用房和医疗用房。承担科研、教学任务的妇幼健康服务机构,还应设置相应的科研教学用房，有科研需求的可根据实际需求设置动物实验用房。2附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。3场地包括建设用地、道路、绿地、室外活动场地和停车场等。7.3急救中心（站）建设项目构成包括房屋建筑、附属设施和场地。1房屋建筑主要包括功能用房、业务用房、后勤保障用房等。2附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。3场地包括绿地、道路和停车场等。7.4采供血机构建设项目由房屋建筑、附属设施和场地组成。1房屋建筑主要包括业务用房和保障用房等。承担科研和培训任务的采供血机构，还应设置相应的科研用房和培训用房。2附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。3场地包括道路、绿地和停车场等。7.5疾病预防控制中心按服务人口确定建设规模，妇幼健康服务机构按床位数确定建设规模，急救中心（站）按救护车数确定建设规模，采供血机构按年采供血量确定建设规模。7.6新建疾病预防控制中心、妇幼健康服务机构建筑密度不宜超过35%。7.7急救中心的建设用地应符合当地规划部门要求，建筑密度宜为40%。7.8血站的建筑密度、绿地率应按当地有关规定确定。新建血站建筑密度不宜超过35%，绿地率不宜低于35%；改扩建血站建筑密度不宜超过40%；绿地率不宜低于40%。7.9专业公共卫生服务设施建设用地基本指标宜符合表3的规定。表3专业公共卫生服务设施建设用地定额指标7T/GDSTDXXXX—XXXX>7000>500>50>40000以上>4500>5008T/GDSTDXXXX—XXXX参考文献[1]GB50180城市居住区规划设计标准[2]TD/T1062社区生活圈规划技术指南[3]JGIT40疗养院建筑设计标准[4]TD/T1074城乡公共卫生应急空间规划规范[5]GB50442-2008城市公共设施规划规范[6]建标110-2021综合医院建设标准[7]建标106-2021中医医院建设标准[8]建标127-2009疾病预防控制中心建设标准[9]建标173-2016传染病医院建设标准[10]建标174-2016儿童医院建设标准[11]建标176-2016精神专科医院建设标准[12]建标177-2016急救中心建设标准[13]建标〔2013〕62号社区卫生服务中心、站建设标准[14]建标107-2008乡镇卫生院建设标准[15]建标189-2017妇幼健康服务机构建设标准[16]《江西省建设用地指标（2018版）》[17]《山东省建设用地控制标准》[18]《安徽省建设用地使用标准（2020年版）》[19]《湖南省建设用地指标（2020版）》[20]《江苏省建设用地指标（2022年版）》[21]《广西壮族自治区建设用地控制指标（2021年修订）》[22]《湖北省产业用地目录和用地标准（2023年本）》[23]《节约集约建设用地标准》[24]《河北省建设用地使用标准（2024年版）》[25]《“十四五”公共服务规划》（发改社会〔2021〕1946号）[26]《“十四五”国民健康规划》893号）[28]《国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021—2025年）的通知》（国卫医发〔2022〕3号）[29]《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见>》[30]《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》（国卫办人口发〔2023〕14号）[31]《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》（发改社会〔2020〕0735号）[32]《广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划》（粤卫规划函〔2022〕50[33]《广东省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（粤府办〔2023〕19[34]《广东省进一步推动高水平医院建设发展实施方案》（粤府办〔2021〕69T/GDSTDXXXX—XXXX[35]广东省人民政府办公厅《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号）T/GDSTDXXXX—XXXX条文说明T/GDSTDXXXX—XXXX说明了本标准的主要内容和适用范围。广东省内各地市可在本标准基础上，结合本地实际需求，补充、细化各类医疗卫生设施项目建设用地指标。2规范性引用文件说明了制定本文件的规范性引用文件，本指引是贯彻执行《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划》的重要措施，文件编制参照了国家、省相关建设标准和政策文件。3术语和定义3.1，3.2，3.3，3.4术语定义参考《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。4基本规定4.1本条说明了医疗卫生设施具体类型包括医院、基层医疗卫生服务设施、专业公共卫生服务设施三大类，分别对应于《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》中的医院用地（080601）、基层医疗卫生设施用地（080602）、公共卫生用地（080603）。4.2医疗卫生项目的建设规模,综合考虑所在地区经济发展水平、医疗卫生资源现状、需求及增长趋势等因素综合确定。医院设施的规模与床位数直接相关，按床位数设置各类医院的规模等级。基层医疗卫生服务设施中，社区卫生服务中心结合服务人口设置，卫生院结合床位数设置。专业公共卫生服务设施中，疾病预防控制中心结合服务人口设置、妇幼健康服务机构结合床位数设置，急救中心（站）结合救护车数设置，采供血机构结合年采供血量设置。4.3医院、基层医疗卫生服务设施按照科学性、合理性和适用性相结合的原则，需要满足患者医疗、保健、康复等方面的实际需求；专业公共卫生服务机构需要增强安全管理，满足专门的实验、医疗等方面需求，在公共卫生紧急情况下提高应急响应能力，因此医院、、基层医疗卫生服务设施、专业公共卫生服务机构宜独立用地。社区卫生服务设施为促进土地节约集约利用，鼓励结合综合医院、专科医院、社区服务设施综合设置。4.4鼓励医疗卫生服务与养老服务、托育服务等功能兼容、复合建设。广东省人民政府办公厅《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号）提出，充分调动现有医疗服务资源，采取多种形式实现医疗卫生与养老服务融合发展。《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》（国卫办人口发〔2023〕14号）提出，支持医疗卫生机构积极参与各级托育综合服务中心建设、运营，医疗卫生机构内非独立场所按照相关安全标准改造建设托育机构并通过验收的，不需要变更土地和房屋性质。4.5鼓励新建医疗卫生设施采取多种停车方式，提升土地利用效率，适应城市化发展需求。用地面积不包含在床均用地面积指标中，允许各地因地制宜，根据实际情况确定合理的停车场面积。5医院建设用地指标T/GDSTDXXXX—XXXX5.1本条规定了医院的建设用地构成。医院承担的医疗、教学、科研、预防四大任务，按照科学管理和实际工作需要，房屋建筑主要由急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、业务管理用房和院内生活用房等7部分组成。对于科研和教学设施,应根据承担科研和教学任务的具体情况综合确定。5.2本条对综合医院、中医院、专科医院建设用地的建筑密度、绿地率提出限值要求。通过控制建筑规模，确保环境的舒适性和安全性。建筑密度规定方面，结合对全省地市医院现状建设情况的调研，本标准提出一般地区建筑密度不宜大于35%，改建、扩建项目的实际建设难度较大，可适当提高。绿地率规定方面，由于医院建筑对环境卫生有一定要求，本标准规定需设置相应的室外活动场地，并对绿地率提出控制要求。5.3本条衔接《传染病医院建设标准》建标173-2016，对传染病医院建设用地的建筑密度、绿地率提出限值要求。5.4本条参考江西等其他省份建设用地标准，结合我省部分城市疗养院现状建设情况，对疗养院建设用地的建筑密度、绿地率提出限值要求。5.5本条医院设施的建设规模、床均用地面积指标、容积率的建议指标充分衔接参考《综合医院建设标准》（建标110-2021）《传染病医院建设标准》（建标173-2016）《中医医院建设标准》（建标106-2021）《精神专科医院建设标准》（建标176-2016）《儿童医院建设标准》（建标174-2016）《传染病医院建设标准》（建标173-2016）《疗养院建筑设计标准（JGIT40）》的相关要求，参考其他省份建设用地标准，同时结合省内地市现状医院设施案例情况进行综合设置。6基层医疗卫生服务设施建设用地指标6.1本条规定了基层医疗卫生服务设施的建设用地构成。基层医疗卫生服务设施承担医疗、预防保健等功能，房屋建筑主要由预防保健用房、医疗用房、后勤保障用房等组成。6.2本条明确了基层医疗卫生服务设施建设规模的依据。社区卫生服务机构建设规模确定主要依据是所在地服务人口的数量（常住人口）。卫生院的床位规模根据居民对卫生院的卫生服务需求确定，主要受人口、经济水平影响。6.3本条对新建独立式社区卫生服务中心的建筑密度提出限值要求。6.4本条规定了社区医院或按社区医院标准建设的社区卫生服务中心的建设用地标准。6.5本条规定了基层医疗卫生服务设施的建设规模、用地面积和容积率的建议指标。社区卫生服务中心参照《社区卫生服务中心站建设标准》（建标163-2013）按照服务人口设置用地面积标准。卫生院参照江苏、安徽、江西、湖北等其他省份建设用地标准设置建设规模和用地面积。7专业公共卫生服务设施建设用地指标T/GDSTDXXXX—XXXX7.1本条规定了疾病预防控制中心的建设用地