街道2023年火灾事故应急预案

街道2023年火灾事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

为建立健全我街道火灾事故应急救援机制，科学有效地

调动救援力量，正确采用各种战术、技术，快速实施灭火救

援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障

人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进我街道经济社会

全面、协调、可持续性发展，特制定本预案。

L2编制依据

根据《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告

和调查处理条例》、省市区相关预案和有关法律法规，结合

我街道实际，制定本预案。

L3适用范围

本预案适用于街道辖区内发生的火灾事故的预防和处

置，以及发生在我街道辖区外，对我街道可能造成影响的重

特大火灾事故的预防和处置。

L4事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产

安全事故等级标准，火灾事故按照一次火灾所造成人员伤亡

和直接经济损失金额将火灾事故划分为特别重大、重大、较

大和一般火灾四类：

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(1)特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾(注：“以

上”包括本数，“以下”不包括本数，下同)；

(2)重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以

下直接财产损失的火灾；

(3)较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以

下直接财产损失的火灾；

(4)一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下

重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

L5工作原则

(1)以人为本，减少损失。在处置重特大火灾事故时，

始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，保障人民群众

财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。

(2)预防为主，防消结合。街道办要组织各有关单位、

社区和消防站，开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础

设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防重大火

灾的发生。

(3)统一领导，协同作战。在办事处的统一领导下，

各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人

员救治和善后处理工作。

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2.组织指挥体系与职责

全街道重特大火灾事故应急组织指挥体系由组织指挥

机构、日常办事机构、现场处置机构组成。

2.1组织指挥机构

成立全街道重特大火灾事故应急指挥部，负责发生在我

街道的重特大火灾事故应急救援行动，指挥长由街道相关主

要领导担任，副指挥长由街道相关班子领导担任。

2.2日常办事机构

街道消防指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室

设在街道党政办公室，负责综合协调和日常工作。街道办分

管领导任办公室主任。成员由党政办、派出所、应急办、街

道卫生院、街道财政所、街道民政办等单位的分管领导组成。

2.3现场处置机构

火灾事故发生后，街道指挥部根据火灾事故严重程度、

涉及范围和灭火行动的需要，设立现场灭火指挥部，现场指

挥部的成员一般由街道党政办、财政所、派出所、民政办、

社保所、街道卫生院、武装部等单位和各社区社区社区负责

人组成。参与现场应急灭火行动的相关部门和单位，在现场

灭火指挥部的统一领导下，实施现场应急救援处置和救援行

动。

党政办：传达总指挥部命令，接收各组反馈情况；联络

街道直属有关单位及当地驻军、人武部、驻警提供支援，沟

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通各组之间联系，提供火灾现场所需通讯工具。

财政所：负责安排重特大火灾事故救援行动必要的工作

经费，配合有关部门制订和落实灭火救援保障政策。

派出所：负责安全保卫工作，维护现场社会治安工作程

序，参与物资疏散，俣护火灾事故现场，抢救被困人员。根

据现场情况，设置警戎区域（重危区、轻危区、安全区），

严格控制无关车辆及人员进入事故现场，同时，对进入警戒

区域的车辆、人员要进行严格登记。

武装部：负责重特大火灾事故救援现场的通信保障，确

保灭火救援现场的通信联络畅通。

卫生服务中心：组织灭火救援现场的医疗救援工作及各

项急救措施的实施。

民政办：负责联系县民政局对火灾事故中受灾群众和住

户进行救助。

社保所：负责协调解决在重特大火灾中受伤的参加城街

道职工基本医疗保险或工伤保险人员的医疗急救费用。

街道应急队伍：根据火灾现场情况，结合救人第一及“先

控制，后消灭”的指导思想，确定有效的灭火战斗方法，对

火灾进行全面扑救。同时，在灭火过程之中，救人小组必须

携带救生器材迅速进入火场对被困人员进行救助。

3.监测预防

3.1火点监测

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任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人

都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。

3.2火灾预防

各机关、团体、企业、事业单位应当严格履行《中华人

民共和国消防法》赋予的消防工作职责，积极预防火灾事故

的发生。

3.3隐患消除

街道消防站依法加强机关、团体、企业、事业单位遵守

消除法律、法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位

应当定期监督检查。街道消防站发现火灾隐患，及时通知有

关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。

各机关、团体、企业、事业单位要自觉接受街道消防站

的消防监督检查。对街道消防机构提出的整改意见应当认真

办理，及时消除隐患。

4.应急响应

4.1先期处置

火灾事故发生，事发地负责人应立即向街道消防站报告,

并及时组织救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防滋生火

灾的发生，迅速抢救受伤和受困人员。

有关部门按规定，迅速、准确将火灾事故和先期处置情

况逐级上报。

对于较大、特别重大、重大火灾事故，街道消防指挥部

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办公室接到报告后，及时做好启动本预案的各项准备工作。

4.2信息报送与处理

信息采取分级报送的原则。较大、特别重大、重大火灾

事故信息应立即上报街道。

4.3医疗卫生救护

街道卫生服务中心负责组织医疗人员对事故伤亡人员

的紧急医疗救护和卫生防疫，必要时，及时协调有关医疗救

护专家、特种药品和特种救治装备进行增援。公安部门应当

积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。

4.4应急救援人员安全防护

参加现场应急救援的人员，必须按规定着装并佩戴明显

标识，加强个人安全防护。现场灭火指挥部负责组织采取各

种现场安全防护措施，严格执行应急处置人员进出事故现场

管理规定。

4.5群众安全防护

现场灭火指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护

的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序

并组织实施。事故发生地派出所负责设置事故现场警戒，实

施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大、蔓延和造

成其他人员伤害。

4.6应急结束

在火灾被扑灭、火险隐患已消除，滋生灾害发生的因素

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已消除，现场处置行动结束后，由现场灭火指挥部提出建议,

经街道指挥部批准，应急响应结束，并通知有关部门和单位。

4.7后期处置

对在火灾中造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规

定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对

紧急调集、征用的人力、物力按照规定给予补偿，尽快恢复

现场的社会秩序。

5.应急保障

5.1通信保障

通信管理部门应组织、协调有关电信运营企业做好应急

处置行动过程中的通信保障。

5.2力量和装备保障

根据我街道的火灾事故特点，确定公安、医疗卫生等部

门人员和有关专家组成专门应急救援力量，各部门应按照预

案要求的职责准备好应急所需设备类型、数量，性能完好,

存放位置明确，保证应急状态下的迅速调用。

6.宣传、培训与演练

6.1宣传

各社区、有关部门和企业要采灵活多样的方式，有计划

地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高公众

的防火意识和防护自救能力。

6.2培训

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街道消防站要经常组织、指导火灾事故专业救援队伍、

专职（义务）消防力量的培训，提高队伍综合素质和灭火救

援能力。

6.3演练

各社区、有关单位、各企业，要协调相关单位，适时组

织较大、特别重大、重大火灾事故救援演练。对发现的问题

及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。