单位应急预案

措勤县（单位名称）突发事务应急处置工作

预案（模板）

为进一步做好本单位各项维稳工作，全力确保各敏感时段单位内

部平平稳定，依据县维稳军地联合指挥所的统一部署和要求，结合单

位实际，特制定本预案。

一、指导思想

以科学发展为指导，细致实行区党委、地委和县委、县人民政

府以与县维稳军地联合指挥所关于维护社会稳定的指示精神和工作

部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，爱惜人民群众生

命财产平安，保持社会大局稳定的高度，充分细致妥当处置突发性事

务的极端重要性，切实增加政权意识，正确处理新时期人民内部冲突,

真正解决广袤人民群众关切的热点、难点问题，有效密切党和政府同

人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事务的发牛.，确保单位内部平

安，推动我县社会政治大局稳定和治安大局平稳。

二、工作目标

为有效维护单位内部平安，主动预防和妥当处理各类突发群体

性事务，确保敏感期单位内部平安，使维稳应急工作协调高效有序进

行，最大限度地预防各类冲突纠纷、信访案件、突发群体性事务的发

生，建立应对单位内部各种突发事务，维护单位稳定的应急机制；规

范应急维稳工作管理流程，有效预防、限制各种事务发生；确保单位

内部职工与群众的生命财产平安，维护社会的正常秩序。

三、工作原则

(1)县委、政府统一领导原则。处置突发性群体事务，必需坚

持县委、县人民政府和县维稳军地联合指挥所的统一领导，明确责任,

协调一样，密切协作，坚决执行上级部门的处置方法和措施。

(2)依据“谁主管，谁负责”原则。属于哪个管区，哪个部门

的问题，就由哪个管区，部门具体负责解决和稳定，应快速组织相关

人员，努力把冲突纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事务的初始阶

段，不得把冲突上缴扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。

(3)标本兼治，留意实效原则。对因人民内部引发的群体性事

务，必需带着深厚的感情做工作，在坚持教化疏导的同时，做到以人

为本，必需细致探讨解决群众反映的合理要求，从源头上预防和削减

群体事务的发生，不能实行敷衍和压服的方法。

(4)快速反应，各负其责的原则。依据突发性群体事务的性质，

参加人数，事发地点等状况，由本单位维护稳定工作领导小组统一指

挥和调配，执行分级负责，以属地为主，分级响应，主动协调相关部

门参加，部门主要负责人，分别是靠前应急指挥工作，牵头工作，参

加工作第一责任人。

(5)教化多数，处理少数原则。处置人民内部冲突引发的群体

性事务，必需坚持团结教化大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原

则，严格区分和正确处理两类不同性质的冲突，精确把握政策界限。

(6)平战结合，预防为主原则。常各不懈，做好经常性防范措

施工作，紧急状况下，高效有序做好应急维稳工作。

(7)看好自己的门，管好自己的人的原则。加强对单位内部干

部职工的教化引导工作，细致落实各种戒备等级下的维稳值班带班措

施，确保一旦发生突发事务能够快速作出反应，削减损失。

四、适用范围

本预案适用于本单位内部发生突发性群体事务、公共卫生事务、

干部职工与群众人身损害事务、自焚事务、敏感、特别时期的恶性事

务等。

五、组织机构

为有效防范和处置各类突发事务，特成立单位突发事务应急维稳

工作领导小组(以下简称维稳领导小组)，其组成状况如下：

组长：由本单位正职兼任

副组长：由本单位副职兼任

成员：由本单位一般干部职工兼任

领导小组下设办公室，设在本单位维稳值班室，由单位副职兼

任办公室主任或由单位主要领导兼任办公室主任。

(-)组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施

工作，使本单位全体干部职工了解本预案，确保在突发事务发生时，

能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥当处置。

(-)领导小组成员职责：加强本单位干部职工政治思想教化和

法制教化，提高平安防范意识和法制观念；组织开展多种教化宣扬活

动，培育干部职工健康心理；细致开展经常性的冲突排查工作，深化

调查了解职工思想动态，把握正确的舆论导向，引导职工自觉维护单

状况，耐性细致劝服他们协作做好劝散工作；疏散围观群众，防止别

有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透亮的信息渠道，探讨和制定宣

扬口径，运用广播、通告等形式，宣扬国家有关法律、法规和政策；

依据须要，单位领导要出面接待聚集人员，做好教化劝阻工作。在教

化疏导、反复劝散尢效或发生聚集闹事等状况时，与时报告县维稳军

地联合指挥所和公安部门，快速实行必要措施平定事态，坚决坚决处

置，防止向社会扩散；当发生群众群体到本单位上访等事务时，要在

第一时间向县委、政府和县维稳军地联合指挥所报告，并快速派员前

往开展劝返工作。

(-)处理公共卫生突发性事务

1、当单位内部发生传染病、地方病与不明缘由疾病流行事务时,

立刻向县人民政府和卫生防疫部门报告，在卫生防疫部门的指导下，

严格实行病人隔离，协作组织救治病例；协作开展调查，快速查明疫

情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域实行严格限制措

施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；协作组织开展预防性疫

(菌)苗接种或预防性服药等工作。

2、当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事务时，立刻向县人民

政府和卫生防疫部门报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进

行视察，对可疑的食品、水源与其有关原料、设备、场所与可能受污

染的区域实行留样、限制措施；帮助卫生防疫部门的病情调查，照实

供应有关材料和样品，快速查明事务缘由，协作开展相关工作。

3、当发生火灾事故时，与时组织有关人员，要首先到达事发觉

场，快速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。火灾第一发

觉人与时告知火灾区人员，并向维稳值班室报告；值班室带班领导快

速到火灾现场，依据火势如需报警立刻就近用电话或手机报告县消防

大队。报警时，待对方放下电话后再挂机；值班室带班领导向县维稳

军地联合指挥所汇报的同时，派出人员到单位门口等待引导消防车

辆。在消防车到来之前，以单位护院队为主，其余人员均有义务参加

扑救；消防车到来之后，单位内职工协作消防专业人员扑救或做好帮

助工作；维稳领导小组要快速组织人员逃命，原则是“先救人，后救

物二无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆

驶入。

（三）处理职工人身损害事务

在单位负有管理责任的宿舍、设施、场地内等发生的，造成单位

干部职工人身损害事故时，要快速赶赴现场救助受损害职工，并与时

告知其家属；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加

强平安管理、平安检查和平安宣扬教化，落实平安措施，与时消退平

安隐患，最大限度削减职工受损害事故的发生。

（四）处理敏感、特别时期的恶性事务

在每年三月敏感期、萨嘎达瓦节、“塔尔钦”等大型宗教佛事活

动和节假日期间，要加强防范和限制，防止发生不法人员滋事、暴力

恐怖事务和重大恶性事务，一旦发生此类事务，要实行坚决措施坚决

予以制止，并立刻向公安部门与县委、县人民政府、县维稳军地联合

指挥所报告，做好现场勘查工作，细致收集相关资料、证据（录像、

拍照），以备后用。对此类突发事务，要做到冷静视察、冷静应对、

内紧外松，不炒作、不纠缠，细致处置，防止事态扩大，将事务的后

果和影响降低到最小限度。

（五）处理自焚事务

在单位内部发生自焚等个人极端事务时.，单位维稳值班室一旦接

到或发觉自焚迹象，要依据边汇报、边处置的原则，带班领导要在第

一时间内向县维稳军地联合指挥所汇报，同时组织本单位人员携带相

关灭火器材，赶赴现场进行处置，并联系县卫生服务中心要求指派医

务人员帮助处置工作。县维稳指挥中心组织就近警务站民警和公安、

武警以与消防官兵要在第一时间携带灭火器、灭火毯、遮挡布等器械

赶赴事发地点快速处置，并与时向县维稳军地联合指挥所主要领导报

告现场状况；公安、武警、消防赶赴现场后，单位维稳值班室快速关

闭单位大门，协调交警在现场四周路段实行交通管制，公安、武警部

门实行外围警戒，严禁无关人员进入现场，确保处置工作有效开展，

120救援车快速赶赴现场实施救援，公安、平安部门要立刻支配专人

收集固定现场影视资料；处置过程中，严禁任何人员拍照、摄像，以

免造成工作被动。现场指挥负责人要组织警力尽快疏散围观人群，严

防事态扩大；自焚事务发生以后，各单位维稳值班室要协作维稳指挥

所网络管理组，要立刻加强互联网和手机短信监管工作，发觉有害信

息要立刻封堵、删除，同时对有害信息要落地查人；外事宣扬组要依

据指挥部指令和涉稳事务新闻发布程序，与时公布真相，加强舆论引

导，牢牢把握工作主动权。

（六）处理职工心理障碍或心理疾病事务

凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应赐予辞退或病休，由

监护（家属）人负责领回；对患有严峻心理疾病经治疗后返回单位工

作，以与有严峻心理障碍、言行异样但未达到病休条件的职工，要加

强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，与早发觉和解决问题，必

要时动员其病休治疗；做好职工思想教化工作，加强沟通，了解驾驭

职工思想状况和特点，确保一旦出现异样状况，能够早发觉、早处理。

八、善后工作

1、突发事务处置工作结束后，单位对突发事务参加者要实行跟

踪教化，对为首的骨干分子要密切监控，驾驭动态，确保一旦再发生

问题，能够快速反应，与时有效处置。

2、依据现场调查驾驭的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视平安、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师

生严峻人身损害、财物损害的，按有关规定对有关责任人赐予责令检

查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处

理。

4、细致总结阅历教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度,

加大宣扬教化力度，加强演练，不断提高对突发事务的处置水平，主

动探究单位突发性事务处置工作的新途径。

九、工作纪律要求

（一）带班领导和值班干部、职工必需坚持24小时值班，并做

好值班交接工作。

（二）值班人员接到冲突纠纷、信访、群体性事务信息情报后,

应与时报告带班领导，并统一由维稳值班室指挥，组织人员赶到现场,

并随时驾驭事情动态，同时，第一时间向县委、县人民政府和县维稳

军地联合指挥所报告。

（三）节假日、特别敏感时期必需加强值班、巡逻。

（四）每天支配一名党政主要领导带班，2名以上干部值班，并

部署护院队，配备机动车辆。