《应急预案评审》课件

事故应急体系建设

——应急预案的评审、实施1/30/20251智本伟业“居安思危，有备无患〞；“存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘乱〞“生于忧患，而死于安乐〞1/30/20252智本伟业平安管理教案应急预案的评审

—针对性、科学性和可操作性的论证、审查1/30/20253智本伟业平安管理教案1.定期评审和修订。〔如一年〕2.不定期评审和修订：▪培训和演习中发现的问题▪重大事故灾害的应急经验与教训▪国家或地方有关应急法规发生变化▪本地区〔单位〕或周边危险源及环境变化。

1应急预案评审的时机1/30/20254智本伟业平安管理教案完整性功能〔职能〕完整应急过程完整适用范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合法规标准要求与其他预案一致或兼容可操作性或实用性准确性可读性符合性兼容性实用性评审准那么2应急预案评审准那么1/30/20255智本伟业平安管理教案评审类型评审人员评审目标内部评审预案编制成员预案语句通畅、内容完整外部评审同行评审有编制成员类似资格或专业人员听取同行对预案的客观意见上级评审对预案有监督职责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺社区评审社区公众、媒体对预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受政府评审政府部门的有关专家确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。3应急预案评审类别1/30/20256智本伟业平安管理教案内部评审政府评审同行评审社区评审上级评审修改修改修改编写4应急预案评审、发布过程1/30/20257智本伟业平安管理教案5应急预案评审工程A1/30/20258智本伟业平安管理教案B应急功能设置评审B1预案发布B2应急组织机构署名B3警报和紧急公告B4通讯B5事态监测与评估B6警戒与管制B7人群疏散B8人群安置B9医疗与卫生B10公共关系B11应急人员平安B12消防和抢险B13泄漏物控制B14现场恢复5应急预案评审工程B1/30/20259智本伟业平安管理教案

C特殊风险管理C1特殊风险C2特殊风险应急功能设置5应急预案评审工程C1/30/202510智本伟业平安管理教案

D标准操作程序D1标准操作程序编制D2标准操作程序格式D3标准操作程序内容5应急预案评审工程D1/30/202511智本伟业平安管理教案应急预案的实施1/30/202512智本伟业平安管理教案应急预案经上级部门审核批准后发布，实施便成了应急管理的重要环节。应急预案的实施包括：1、开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训；2、落实和检查各有关部门的职责、程序和资源准备；3、组织预案的演习；4、并定期评审和更新预案，使预案有机地融入到平安保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处。1]应急预案的实施1/30/202513智本伟业平安管理教案1.应急预案培训的原那么和范围应急救援培训与演习的指导思想应以加强根底，突出重点，边练边战，逐步提高为原那么。应急培训与演习的根本要求是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反响综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。应急培训应包括:(1)政府主管部门的培训(2)社区居民培训(3)企业全员培训(4)专业应急救援队伍培训2]应急预案的宣贯、培训1/30/202514智本伟业平安管理教案2]应急预案的宣贯、培训1/30/202515智本伟业平安管理教案2]应急预案的宣贯、培训1/30/202516智本伟业平安管理教案2]应急预案的宣贯、培训4.培训过程培训过程主要包括：培训筹划、培训实施、培训考核、培训总结〔1〕培训筹划：时间方案、内容筹划、分级培训、方法筹划；〔2〕培训实施：按照筹划内容进行培训；〔3〕培训考核：考试、考评；〔4〕培训总结：对培训过程及效果的评审；提出下一步培训方向。1/30/202517智本伟业平安管理教案1/30/202518智本伟业平安管理教案

1.演习的必要性3]应急预案的演习1/30/202519智本伟业平安管理教案

2.演习根本过程与任务任务1：确定演习日期任务2：确定演习目标和范围任务3：编写演习方案任务4：确定演习现场规那么任务5：指定评价人员任务6：安排后勤工作任务7：准备分发工作文件任务8：培训评价人员任务9：讲解演习方案和活动任务10：记录参演组织演习活动任务11～任务20演习准备阶段演习实施阶段演习总结阶段筹划3]应急预案的演习1/30/202520智本伟业平安管理教案

应急演习—〔二〕演习目标目标1：应急发动目标2：指挥和控制目标3：事态评估目标4：资源管理目标5：通讯目标6：设施、装备与显示方式目标7：警报与紧急公告目标8：公共信息A类目标：目标1～8，是演习核心目标，反映组织有效应对重大事故所必需的应急准备能力。根据预案规定，所有承担相应职责部门都应参与全面演习，并在演习中展示相应目标。1/30/202521智本伟业平安管理教案

应急演习—〔二〕演习目标目标9：公众保护措施目标10：应急人员平安目标11：交通管制目标12：人员登记、隔离与去污目标13：人员安置目标14：紧急医疗效劳B类目标：目标9～14，反映组织重大事故应急响应能力，全面演习应有一些组织演习目标。B类与A类不同点在于所有应急部门都应在演习中展示A类目标，而B类目标要求对其负责的应急部门演习。周期要长一些。1/30/202522智本伟业平安管理教案

目标15：24小时不间断应急目标16：增援目标17：事故控制与现场恢复目标18：文件化与调查C类目标：目标15～18，反映组织应对重大突发事故的应急准备能力。应急演习—〔二〕演习目标1/30/202523智本伟业平安管理教案

4.演习频次A类目标：目标1～8，是演习核心目标，反映组织有效应对重大事故所必需的应急准备能力。根据预案规定，所有承担相应职责组织都应参与全面演习，并在演习中展示相应目标。B类目标：目标9～14，反映组织重大事故应急响应能力，全面演习应有一些组织演习目标。B类与A类不同点在于所有应急组织都应在每年一次的演习中展示A类目标，而B类目标要求对其负责的应急组织每两年演习一次即可。C类目标：目标15～18，反映组织应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每两年演习一次。3]应急预案的演习1/30/202524智本伟业平安管理教案〔1〕桌面演习〔2〕功能演习〔3〕全面演习

5.演习类别3]应急预案的演习1/30/202525智本伟业平安管理教案〔1〕桌面演习•目的：在没有时间压力情况下•明确相互协作和职责划分问题锻炼演习人员解决问题的能力：•发现和解决预案和程序中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；•功能性演习和全面演习的根底。•形式：•通常在会议室举行；•由应急组织的代表或关键岗位人员参加；•按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的行动；•讨论问题不受时间限制；•采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。•主要特点：是头脑和口头上“过一遍，走一遍〞应急响应的场景，本钱低。3]应急预案的演习1/30/202526智本伟业平安管理教案3]应急预案的演习1/30/202527智本伟业平安管理教案〔3〕全面演习全面演习针对应急预案中全部或大局部应急响应功能开展演练。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反响和应急能力。

为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。3]应急预案的演习1/30/202528智本伟业平安管理教案6.演习过程3应急预案的演习实施评审改进准备1/30/202529智本伟业平安管理教案6.1演习准备3应急预案的演习1/30/202530智本伟业平安管理教案(2)确定演习日期•应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各部门、组织、人员的具体情况，该日期最迟也应提前6个月确定。•已确定的应急演习日期应不与其他重大事件发生冲突。5.3应急预案的演习1/30/202531智本伟业平安管理教案3应急预案的演习1/30/202532智本伟业平安管理教案〔4〕情景设计情景设计是针对假想事故的开展过程，设计出一系列情景时间，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。情景事件主要通过分布控制消息来通知演习人员。消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接受方、传递时间等。传递方式：、无线通信、、手工传递或口头传达。3]应急预案的演习1/30/202533智本伟业平安管理教案(5)确定演习现场规那么•所有消息应以“这是一次演习〞作为开头语或结束语；•不得采取超越平安保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域；•事故模拟，事先必须考虑可能影响设施平安运行的所有问题；•防止极端的气候条件；•不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；•演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。3]应急预案的演习1/30/202534智本伟业平安管理教案按照既定的演习方案实施演习。6.2演习实施3]应急预案的演习1/30/202535智本伟业平安管理教案6.2A.演习参演人员▪根据模拟场景和紧急情况作出反响▪执行具体应急任务▪如抢救伤员或被困人员▪保护财产或公众健康▪获取或管理资源▪与其他应急人员共同控制事态▪尽可能按真实事件一样决策或响应▪应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员3]应急预案的演习1/30/202536智本伟业平安管理教案•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员；▪确保演习任务得到充分演习；▪确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；▪确保演习的进度；▪解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；▪保障演习过程的平安。3]应急预案的演习1/30/202537智本伟业平安管理教案•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。▪扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习。3]应急预案的演习1/30/202538智本伟业平安管理教案•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪观察重点演习要素并收集资料▪记录事件、时间、地点详细演习经过▪观察行动人员的表现并记录▪在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按方案进行▪根据观察，总结演习结果并出具演习报告3]应急预案的演习1/30/202539智本伟业平安管理教案•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪有关部门▪外部机构▪旁观演练过程的观众3]应急预案的