街道食品药品安全事件应急预案

XX街道食品药品安全事件应急预案

目录

1总则

1,1编制目的

1.2编制依据

L3适用范围

L4工作原则

L5事件分级

2组织机构及职责

2.1机构组成

2.2指挥部职责

2.3指挥部办公室职责

2.4工作组及其职责

2.5街道相关部门（单位）职责

3监测预警

3.1预防

12监测预警

4信息报告

4.1信息报告主体及义务

4.2报告内容

5应急响应

5」早期处置

5.2先期处置

5.3应急处置

5.4应急结束

5,5善后处置

6应急保障

6.1应急队伍保障

6.2技术保障

6.3医疗保障

6.4应急机制保障

6.5经费保障

7预案管理

7.1宣教培训

7.2演练

7.3预案编制、修订与解释

1总则L1编制目的

完善组织机构，明确任务分工，建立统一、快速、高效的

食品药品安全事件应急处置机制，有效预防、及时控制和消除

食品药品安全事件的危害，保障公众健康和生命财产安全，维

护社会稳定，促进经济社会安全发展。

1,2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国

药品管理法》《药品管理法实施条例》《国家突发公共卫生事件

应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《XX省突发事件应对

条例》《XX县食品药品安全事故应急预案》《XX街道突发事件总

体应急预案》等有关规定，结合XX街道实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本街道行政区域内食品药品安全事件的应对。

1.4工作原则

应对食品药品安全事件，坚持人民至上、生命至上；安全

第一、预防为主；统一领导、分工负责；快速反应、协调联动；

科技支撑、依法管理的工作原则。

1.5事件分级

食品药品安全事件分为一般、较大、重大和特别重大四个

级别，分级标准按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规

定执行。

2组织机构及职责2.1机构组成

成立XX街道食品药品安全事件应急指挥部（以下简称“指

挥部”），总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由分管副主

任担任，成员由街道党政办公室、人武部、派出所、卫生服务

中心、司法所、财政所、民政办、文化服务中心等相关单位负

责同志组成Q

指挥部下设办公室和若干工作组，指挥部办公室设在市场

监管所，办公室主任由市场监管所所长担任。

2.2指挥部职责

负责指挥应对食品药品安全事件。成员单位在指挥部的领

导下，各负其责，恪尽职守，并落实上级指挥部交办的工作。

2.3指挥部办公室职责

(1)汇总、核查食品药品安全事件和应急工作有关情况,

提出意见建议，负责指挥部的日常工作。具体负责预案的制定、

协调，指导、督查有关单位应急处理准备和应急措施的落实，

通报应急工作情况，组织和参与事件调查，形成调查报告。

(2)在指挥部决定启动本预案后，通知并协调组织各有关

部门具体实施。

(3)组织应急预案的演练和具体实施工作。

(4)保障应急救援指挥系统、信息通讯系统正常运行，及

时掌握救援应急物资储备情况并定期向指挥部报告。

(5)组织开展应急救援工作的信息报送和新闻报道工作。

(6)负责指挥部的日常工作。

2"工作组及其职责

各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥

部办公室报告工作开展情况。

(1)事故调查组Q由应急办牵头，会同相关部门，调查事

故发生原因，评估事故影响，尽快查明原因，提出事故防范意

见。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)危害控制组。由事故发生环节的具体监管职能部门牵

头，会同相关部门召回、下架、封存有关食品药品、原料、食

品药品添加剂及食品药品相关产品，严格控制流通渠道，防止

危害蔓延扩大。

(3)医疗救治组。由卫生服务中心负责，对健康受到危害

的人员进行医疗救治。

(4)检测评估组。由市场监管所牵头，会同相关部门组织

实施相关检测，综合分析各方检测数据，协助开展食品药品溯

源，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，检测

评估结果应及时报告指挥部办公室.

(5)维护稳定组。由派出所牵头加强治安管理，积极处置

因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。

(6)新闻宣传组。由宣传办牵头，组织事故处置宣传报道

和舆情应对，加强有关信息的管理，做好信息发布工作。

(7)专家组。由有关方面专家组成专家组，负责对事故进

行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供

决策建议，必要时参与应急处置。

2.5街道相关部门(单位)职责

街道有关部门和基层单位根据各自职责承担食品药品安全

事件的监测、预测、预警、处置、善后工作，在应急指挥机构

的统一领导下，快速有效地开展应急处置工作。

3监测预警3.1预防

街道办事处及其相关部门应当建立和完善风险管控和隐患

排查治理双重预防机制，开展食品药品法律法规、食品药品安

全科普知识、安全合理用药知识的宣传教育及人员培训工作，

提高公众的风险意识和责任意识，正确引导食品药品消费，防

止食品药品安全事件发生。

3.2监测预警

食品药品安全事件应急工作坚持早发现、早报告、早处置

的方针。街道价格监督站、街道安全生产监督管理站要依据各

自职责范围，分析研究可能存在的食品药品安全风险，及时发

现和掌握苗头性问题，如有重要情况必须果断采取有效措施进

行处置，并在第一时间上报街道、县食品药品安全事件应急指

挥部办公室。卫生服务中心要有计划地开展药品安全隐患的监

测、预测和分析工作，全面掌握药品安全状况。

指挥部可组织相关单位和专家，对食品药品事件风险进行

预测分析，并针对相关风险提出对策建议。

指挥部通过监测、接报或专家分析，对可能的食品药品安

全事件风险，报请上级人民政府按照规定发布食品药品安全预

警公告，并做好预警信息传播工作。

指挥部各成员单位要指定联络员，具体负责信息沟通、业

务协调和指令传达等工作，及时互通情况，通报采取的措施。

4信息报告4.1信息报告主体及义务

指挥部办公室是受理食品药品安全事件报告和向县报告食

品药品安全事件的责任主体。各类医疗卫生机构、食品药品源

头企业和经营单位、食品药品安全事件发生地村民委员会是责

任报告单位。各相关部门(单位)应当按照要求，及时上报食

品药品安全事故信息。任何单位或者个人不得对食品药品安全

事故隐瞒、谦报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

(1)食品药品生产经营者发现其生产经营的食品药品造成

或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应立即向所在地食

品药品监管部门和其他主管部门报告Q

(2)发生疑似与食品药品有关的急性群体性健康损害的单

位，应及时向指挥部办公室报告。

(3)医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者

疑似病人的，应立即向卫生健康部门报告。卫生健康部门认为

与食品药品安全有关的，应当及时通报市场监管所。

(4)卫生健康部门在调查处理传染病或其他突发公共卫生

事件中发现与食品药品安全相关的信息，应及时通报市场监管

所。

(5)食品药品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发

现食品药品安全事故相关情况，应当及时向市场监管所、卫生

服务中心报告或举报。

(6)发现食品药品安全事件或接到食品药品安全事故报告

或举报，应当立即报告应急指挥部，并向上级市场监管部门报

告。

对初步认定为突发食品药品安全事件的，应当进行核实并

在事发后1小时内向县政府报告。

4.2报告内容

报告形式分为初报、续报和终报。初报应当包括事件发生

的时间、地点，危害和伤亡人数，先期处置情况(含救治情况)，

报告单位和报告人，报告时间、联系人及联系方式，以及对事

件原因的初步判断、采取的措施及调查控制情况等。续报应当

包括事件的发展与变化、调查处置进展、发生原因，对初步报

告情况进行补充和修正。终报应当包括事件发生和调查处理过

程、鉴定结论、追溯或处置结果、采取措施和效果评估。

5应急响应5.1早期处置

发生或可能发生食品药品安全事件的信息得到核实后，在

尚未划定事件级别之前，事发单位和基层社区采取必要的应急

措施进行早期处置，并向指挥部办公室报告。

5.2先期处置

指挥部接报后应对事件的性质、类别、等级、危害程度、

影响范围等因素进行初步评估，开展先期处置，并及时向街道

办事处、县政府报告。

5.3应急处置

在采取先期处置措施的基础上，达到一般以上食品药品安

全事件标准的，指挥部应报请XX县政府启动应急响应，并在上

级食品药品安全事件应急指挥部的指挥下开展处置工作。

事件处置过程中有关单位应严格保护现场。凡与事件有关

的物体、痕迹、状态及其他任何原始证据不得随意挪动和破坏。

因抢救伤员、防止事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场

物体的，必须做出标记并通过拍照、绘制事件现场图等方式对

事件现场做出详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证、书证

等证据，做好事件现场保护°

组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以

最大限度减轻事故危害：

(1)应急救援。组织医疗机构和有关部门开展应急处置,

救治伤病人员、控制污染食品药品、消除环境污染及次生衍生

灾害风险。

(2)危害控制。依法封存事故相关食品药品及原料。对确

认造成食品药品安全事件的问题食品药品及其原料，责令并监

督食品药品生产经营者依照规定召回、停止经营及进出口。封

存有害食品药品，待查明原因后，责令生产经营者进行无害化

处理。

(3)事故调查。协助疾病预防控制机构开展调查，尽快查

找原因。对涉嫌犯罪的，依法追究责任。

(4)检测分析评估。协助专业技术机构对有毒有害食品药

品及时进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估，为

制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品药品

安全事件应急处置情况进行分析评估。

(5)维护稳定。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，打击

相关违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护

社会稳定。

5.4应急结束

根据食品药品安全事件处置进展，组织专家会商，确认食

品药品安全事件已经得到有效控制，根据“谁启动，谁终止”

的原则，由宣布启动应急响应的机构宣布应急结束。

5.5善后处置

街道办事处会同上级有关部门、单位负责组织食品药品安

全事件的善后处置工作。组织有关部门对发生食品药品安全事

件的现场进行清理，并对潜在隐患进行监测和评估，防止发生

次生事故。

对认定属于被污染的食品药品或存在质量问题的药品，予

以监督销毁，未被污染的食品药品或经法定检验机构检验符合

国家药品标准的药品，予以解封。

对造成事件的单位及相关责任人按有关规定进行处罚；致

人死亡或者致人残疾的依法追究刑事责任。

对事件伤亡人员或家属按有关政策给予安抚、补偿。对应

急救援时征用的药品和医疗器械等物资按有关政策予以补偿，

尽快消除事件影响，保障社会稳定。

指挥部应组织专家进行调查分析和总结评估，评估内容主

要包括；食品药品安全事件概况、现场调查处理情况、所采取

措施的效果、应急处理过程中存在的问题及改进建议等。评估

报告在15个工作日内上报县食品药品安全事件应急指挥部。

6应急保障6.1应急队伍保障

市场监管所等监管部门应当组建专业的食品药品安全应急

队伍，通过培训、演练等方式不断强化应急能力建设，提高事

故快速响应及应急处置能力。健全专家队伍，力应急响应等提

供人才保障。

6.2技术保障

街道办事处应加强食品药品安全事件预防、监测和应急处

置技术装备的引进和研发，为食品药品安全事件应急处置提供

技术保障。

6.3医疗保障

医疗卫生部门应当建立卫生系统应急救援工作组织和协同

机制，为及时赶赴现场施行救治做好人员、技术、药品和器材

等准备。

6.4应急机制保障

指挥部成员单位应当根据各自的工作职责和任务，建立单

位或组织内部事件处置应急预案或工作程序，与本预案进行