公司突发事件总体应急预案

公司突发事件总体应急预案

1、总则

1.1编制目的

为建立分公司统一、高效、科学、规范的应急预案体系，快速、高效地组织

协调各类应急资源，及时、合理、有序地应对和处置突发事件，最大限度地保护

人员的生命安全，预防和减少事件损失和影响，预防发生次生、衍生灾害，特编

制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)、

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639)、《深圳市生产经

营单位安全生产主体责任规定》、《深圳市安全管理条例》、《深圳市突发事件应急

预案管理办法》、《电力建设企业应急预案编制导则》及《中国电力建设股份有限

公司突发事件应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于分公司应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发

事件,或需分公司综合办调的影响重大的其它突发事件，用于指导分公司及所属

项目部突发事件应急管理工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本：安全第一。切实履行企业职责，将社会公众和企业员工

的健康和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危

害。

1.4.2居安思危：预防为主。高度重视应急管理工作，增强忧患意识，坚

持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备

工作。

1.4.3统一领导，分级负责。实行分公司令页导下的行政领导责任制，对突

发事件分类管理和分级负责，充分发挥各级应急指挥机构的作用。

1.4.4快速反应，协同应对。加强应急处置能力建设，建立与地方政府间

的协调联动机制，形成统一指挥、上下衔接、反应灵敏、协调有序、运转高效的

应急管理机制。

1.4.5规范管理，提高素质。加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、

制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事

件的科技水平、指挥能力和综合能力。

1.5应急预案体系

1.5.1分公司各级应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案和现场

处置方案。

1.5.2总体应急预案。总体应急预案是分公司应急预案体系的总纲，是应

对突发事件的规范性文件，重点明确突发事件的工作原则、组织体系、响应机制

和保障要求等。由分公司总经理工作部制定。

1.5.3专项应急预案。专项应急预案是分公司为应对某一类型或多种类型

突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重要施工工序、危险作业、重

大活动风险失控而制订的专项性工作方案。由分公司各级相关职能部门制定，详

见附件。

1.5.4现场处置方案。分公司各级根据不同的突发事件类型，针对具体的

场所、装置或设施制定应急处置措施。由分公司各级相关职能部门制定。分公司

应急预案体系见下图:

图1.5-1分公司应急预案体系

1.6与本预案相衔接的应急预案

（1）四川省突发事件总体应急预案；

（2）成都市突发事件总体应急预案：

（3）项目所在地突发事件总体应急预案；

（4）中国电力建设股份有限公司突发事件应急预案。

2、事故风险描述

2.1单位概况

2.2事故风险描述

根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合分公司实际，突发事件主要分

为以下四类：

（1）自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋

灾害、生物灾害和森林草原灾害等。

（2）事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、设施和设备事故、

3.2.1应急领导小组

应急领导小组是分公司日常应急管理与突发事件应对的最高领导和决策机

构。

组长：分管领导

成员：分公司办公室、党委工作部、人力资源部、财务部、工程项目管理

中心、安全环保部、审计与风险管理部、市场开发部等部门主任及主要负责人。

职责：

（1）审定应急预案；

（2）全面指导突发事件应急救援工作；

（3）落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；

（4）负责指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决

策；

（5）审定对外发布和上报的事件信息；

（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止

指令；

（7）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查和总结。

分公司应急领导小组下设专项应急领导小组，负责分公司专项应急日常管理

与突发事件的应对。

3.2.2应急办公室

分公司应急领导小组下设应急办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调

职责，发挥运转枢纽作用。负责分公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协

调工作。值班电话：值班电话：

主任：分公司办公室主任

成员：分公司职能对应的部门。

职责：

（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及

一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等；

（2）负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置

状况，收集相关信息并做好上报工作：

（3）负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、

修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和组织实施应急演练、培

训计划；指导所属项目部预案的编制工作；

（4）负责应急资金计划的制定和应急项目的审批；

（5）负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、

落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

（6）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

（7）负责与所属项目及属地就近的各联动部门、单位实现对接；

（8）组织对分公司及所属项目部的应急演练、应急培训、应急物资和抢险

救援队伍等管理实施情况进行考核评价；

（9）负责组织建立各专业应急专家库。

3.2.3专项应急领导小组

专项应急领导小组是分公司专项应急预案日常应急管理机构，组长由分管专

项应急预案归口管理部门的分公司领导担任，成员由专项应急预案的管理部门和

主要相关部门担任。

职责：

（1）负责归口管理突发事件的日常应急管理和应对工作；

（2）负责监督、检查、指导所属项目部生产安全事故应急管理；

（3）研究事故应急处置重大决策和部署等工作。

3.2.4专项应急办公室

专项应急领导小组下设专项应急办公室，专项应急办公室为专项突发事件主

责管理部门，负责专项应急预案的日常应急管理工作。

职责：

（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及

一系列文件指示精神和分公司应急领导小组的会议决议、有关要求等；

（2）负责24小时应急值守，接收事件报告，跟踪事件的处置状况，收集

相关信息并做好上报工作；

（3）负责专项应急预案的管理工作，指导所属单位预案的编制工作；

（4）负责制定并实施专项突发事件应急演练计划：

（5）负责与本单位、所属项目部及属地就近的各联动部门、单位实现对接;

（6）在应对突发事件处置中，根据部门职责分工，参与组织的抢险应急行

动。

3.2.5应急工作支持部门

分公司各部门均为应急工作支持部门，在突发事件处置中，应服从分公司应

急领导小组调动和指挥，提供各类支持、协助和保障，根据各部门的职责分工，

做好人员、物资、装备、资金、技术、对外联系、善后处理等方面提供各项保障

工作。具体要求如下：

（1）办公室:负责分公司公共卫生、突发群体事件、暴恐及治安事件应急归

口管理工作；负责应急办公室日常工作；负责对外联系及内部沟通协调；负责对

内、对外信息发布工作；统筹应急队伍准备；负责应急队伍日常培训演练及应急

调度；负责应急通信设备及信息管理；负责工伤理赔、医疗求助、心理疏导等工

作，参与涉及公司员工权益的各类突发事件的应急处置。

（2）安全环保部：负责分公司及所属项目生产安全及地震、和环境类应急

归口管理工作；负责组织开展风险监督和隐患排查工作，督促做好各类突发事件

防范准备；组织协调相关突发事件危险因素的监测监控和预测分析。

（3）项目管理中心：负责分公司及所属项目自然灾害（除地震）及机械设

备类应急归口管理工作，统筹应急设备物资准备；负责应急设备物资日常检查、

维护保养工作：负责组织开展职责范围内的生产抢修恢复工作,并负责抢修过程中

的安全管理等工作。

（4）党委工作部：负责应急文化建设工作；负责舆情信息收集及舆情引导

工作；负责新闻突发事件专项预案编制与应急处置工作。

（5）人力资源部：负责应急管理人员及应急专家队伍建设。

（6）财务部：负责应急费用准备与筹措，保证应急费用足额到位。

3.2.6现场应急指挥部

1）现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急

处置的最高决策指挥机构。现场指挥部指挥长由专项应急领导小组组长担任或由

分公司应急领导小组指定，成员由分公司应急领导小组派出或指定事发单位相关

人员组成。

2）主要职责包括：

（1）落实应急领导小组下达的各项应急指令和措施；向应急领导小组汇报

突发事件处置进展情况；

（2）负责指挥各工作组、救援队伍及事发单位开展突发事件现场处置；

（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建坟；

（4）编写现场应急工作总结报告。

3.2.7专家工作组

1）建立公司各类专业人才库，为应急管理工作提供技术支持，在应急状态

下根据需要调动相关专家组成应急专家组，为突发事件的应急处置工作提供技术

支持。

2）主要职责包括：

（1）参与突发事件抢险方案的制订，为应急领导小组或现场应急指挥部提

供决策建议：

（2）为现场处置工作提供技术支持，必要时向各抢险人员进行技术方案和

关键操作工序的交底，防止抢险过程中发生误操作和次生灾害。

3.2.8执行单位

1）执行单位为分公司所属各项目部，是应对各类突发事件的责任主体，也

是应对突发事件的主要力量。

2）主要职责包括：

（1）负责本单位各类事件的应急组织和协调，及时向上级应急管理办公室

汇报、请示并落实有关指令；

（2）掌握本单位内部各类应急资源分布情况，在现场应急处置中，服从上

级应急领导小组决定，组织调动本单位应急资源参与应急救援行动。

4、预警与信息报送

4.1危险源监控

4.1.1针对可能诱发重大突发事件的危险源，分公司各专项应急领导小组

办公室所在部门应组织开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防

范、早报告、早处置。

4.1.2风险监控应根据风险因素的特征，采取相应的监测技术手段，确定

定性、定量监控指标、监测周期、责任人、分析方法，并与预警系统相结合，同

时与地方相关专业部门建立联动机制，为应急预警决策提供依据。

4.2预警条件

4.2.1应急预警条件一般包括:

（1）政府新闻媒体公开发布的预警信息；

（2）上级应急管理部门公布或告知的预警信息；

（3）下属单位上衣并经应急领导小组批准的预警信息；

（4）应急管理部门对危险源监控数据进行判断，报应急领导小组批准的预

警信^息。

4.2.2预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,

一般分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网

络媒体和文件等发布。

4.3预警行动

分公司各级应急机构的预警行动程序包括：

（1）公司应急办公室在接到相关预警信息后，迅速将情况汇报到应急办公

室主任，并跟踪事发单位应急处置动态；

（2）应急办公室立即向公司应急领导小组报告，由公司应急领导小组组长

视情况组织公司有关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；

（3）公司应急办公室根据会议精神及时向公司各部门和所属项日部发布预

警指令，公司专项应急管理部门采取相应防范控制措施，做好启动公司专项应急

响应的准备，所属单位立即进入应急状态，做好相关应急资源的准备；

（4）必要时，汇或到上级相关应急部门。

4.4预警调整与解除

4.4.1公司应急办公室或相关部门可根据预警阶段实际情况变化，适时提

出预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后发布。

4.4.2根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除,

由公司应急办公室或相关部门提出解除建议，经公司应急领导小组批准后，由公

司应急办公室宣布解除预警行动。

4.5信息报告与发布

4.5.1信息接收与通报

(1)公司24小时应急值班电话公司所属各项目部应明确

24小时应急值守电话。

(2)预警期内各部门、所属各项目部要及时逐级向公司应急办和相关部门

报告信息，特殊情况不越级上报。

(3)事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人

接到事故报告后，应根据事件级别，分级报送，并立即组织进行现场调查和救援。

紧急情况下可越级上报。

4.5.2信息上报

(1)发生有人员重伤或死亡及经济损失100万元以上的事故和有人员死亡

的一般事故时，事发单位应立即上报至分公司应急办，并在1小时内向事发当

地县级以上安监局和行业主管部门报告。有人员死亡的生产安全事故还应在1

小时内向事发地国家能源局派出机构报告。

(2)分公司应急办在接到报告后，及时向公司上报。有人员死亡的一般事

故2小时内报至公司安全环保部，较大及以上事故1小时内报至公司安全环保部。

(3)信息报送同时，事发单位立即启动相应级别应急预案，全力实施应急

救援。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报安全事故或灾害信息。分公

司应急办在接到报告后，及时向公司及政府有关主管部门上报，并根据事故或灾

害情况，请求有关应急机构协调援助。

(4)各部门、和项目部上报的信息，必须做到数据源唯一、准确、及时。

4.5.3信息传递

办公室是应急信息的归口管理部门，所有应急信息由办公室主任报分公司领

导同意后统一向外部报送和发布。办公室负责公共卫生、社会突发事件信息的收

集、汇总、整理工作；安全环保部负责自然灾害、事故灾难事件信息的收集、汇

总、整理工作。

5、应急响应

5.1应急响应分级及启动条件

结合公司突发事件分级标准（共五级），分公司应急响应分为I级、n级、

in级，事件分级和响应分级关系见下图：

事件分级和应急响应分级关系图

响应分级

事件分级

股份公司成员企业成员企业二级单位项目部

一级

I

二级III

I

三级mII

四级inII

五级mII/in

图事件分级和应急响应分级关系图

针对项目部发生五级事件时，若项目部下属部门或工区层面可以应对的则

启动in级响应，若需要项目部层面调动资源方能处置的则启动n级响应。

5.2响应程序

5.2.1I级响应程序

当发生较大及以上事件（一级、二级、三级事件）时，分公司启动I级响应。

分公司应急领导小组办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本

预案（如有专项预案启动专项预案），由分公司总经理组织办公室、安全部、项

目管理中心、工会等有关部门主要负责人及事故发生单位主要负责人组成现场应

急指挥部，赶赴现场指挥现场救援，公司及集团公司应急指挥人员到达现场后接

受公司及集团公司领导参与救援。

5.2.2II级响应程序

当发生一般事件时（四级事件）时，分公司启动II级响应。分公司应急领导

小组办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本预案（如有专项

预案启动专项预案），由分公司总经理亲自或者委托副经理组织办公室、安全环

保部、项目管理中心、工会等有关部门主要负责人及事故发生单位主要负责人组

成现场应急指挥部，赶赴现场，指挥现场救援。

一旦事件升级，突发事件无法控制时，现场应急指挥部应在第一时间内确定

采取扩大应急行动，分公司应急管理办公室立即与公司应急值班室或政府有关部

门取得联系，请求公司或政府部门应急机构支援和帮助。

5.2.3HI级响应程序

当发生轻微事件（四级事件）时，分公司启动in级响应。由分管领导组织办

公室、安全环保部、项目管理中心、工会等有关出门主要负责人及事故发生单位

主要负责人赶赴现场，指挥现场救援和指导善后处理。

应急响应流程见附件。

5.3应急处置措施

5.3.1分公司及所属各项目部应根据可能发生的事故风险、事故危害程度

和影响范围，制定相应的应急处置措施。

5.3.2应急处置措施

（1）成立现场应急指挥部，现场应急指挥部由指挥长统一指挥。指挥部会

议、重大决策事项等要指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等要妥善

保存。

（2）对于发生的突发事件，各应急保障系统和专业兼职应急救援队伍在接

警后火速赶赴现场，在统一安排和调动下，妥善组织人员疏散，在确保安全的前

提下组织抢救遇险人员，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。

（3）救援队伍现场指挥人员在遇到突发情况危及救援人员生命安全时有处

置决定权，迅速带领救援人员撤出危险区域并及时报告指挥部；生产现场带班人

员（班组长）在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及

时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡；事故现场所有人员要执行现场指挥部

指令，对于延误或拒绝执行命令的，要追究责任。

（4）公司或政府部门成立现场应急指挥部后，服从其指挥现场应急救援、

处置等工作。

5.3.3救援暂停和终止

（1）对于继续救谖直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等

情况，指挥部要组织专家论证，做出暂停救援的决定。

（2）在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经指挥部组织

研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务完成。

（3）因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并

做好相关工作的基础上，指挥部要提出终止救援的意见，报应急领导小组。

5.4应急结束

5.4.1应急结束的条件：突发事件得以控制，导致次生、衍生事故陷患消

除，环境符合有关标准，并经应急领导小组批准，宣布应急结束。

5.4.2应急结束前分公司应急领导小组应组织开展应急工作总结，编制应

急工作总结报告，按要求向公司或政府等有关上级部门上报突发事件应急情况报

告。

6、信息公开

6.1信息公开责任部门和人员

总经理工作部是分公司突发事件信息公开的主责部门，负责按照公司规定统

一对外发布信息。

6.2信息公开原则

6.2.1突发事件的信息公开应当准确、客观，内容简明扼要，并经分公司

应急领导小组审定。

6.2.2党委工作部、办公室负责突发事件舆情引导工作，做到及时主动、

正确引导、严格把关。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、公司网站发布公告、

向媒体提供新闻稿件等。

7、后期处置

后期处置主要包括以下内容：医疗救治、人员安置、污染物处理、善后赔偿、

生产秩序恢复、应急处置评估等内容。

7.1医疗救治

由事故或灾害发生单位负责医疗救治工作，主要包括：向员工提供充分的医

疗救助；按公司有关规定，对伤亡人员的家属进行安抚；对员工进行心理咨询，

以消除恐慌心理；根据受伤情况，考虑向员工提供现金预付、薪水照常发放、削

减工作时间、咨询服务等方面的帮助。

7.2人员安置

如果突发事件影响到员工办公和居住，应及时进行人员安置，协助或保证员

工办公和居住条件的恢复。

7.3污染物处理

应急救援中使用水、砂等灭火剂以及泄漏出的化学物质或建筑物坍塌等会对

环境造成污染，应对这些污染物进行处理。如果事故涉及有毒或易燃物质，清理

工作必须在进行其他恢复工作之前进行。消除污染可建立临时洗池，用于清除场

所内的有毒物质。

7.4善后理赔

事故或灾害发生单位及时统计设备设施损失和人员伤亡情况，由财务产权部

牵头组织相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司有关条款理赔。

7.5生产秩序恢复

7.5.1突发事件应急处置工作结束后，事故或灾害发生单位要按照“四不

放过”的原则认真分析事故或灾害的原因，系统开展隐患排杳，主动采取措施消

除隐患。

7.5.2积极组织受损设施、场所和生产经营秩序的恢复重建工作，对于重

点部位和特殊区域，要认真分析研究，提出解决建议和意见，按有关规定报批实

施。

7.6应急处置评估

7.6.1应急处置结束后，公司应急办公室及时组织开展突发事件应急处置

评估，重点对应急指挥、应急处置、事件恢复、信息报告、信息发布、社会轶动

等环节进行评估，形成应急处置评估报告。

7.6.2事故或灾害发生单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作，主

动配合评估调查，并充应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。

8、应急保障

8.1通信及信息保障

8.1.1分公司应急救援工作通信及信息保障工作组由总经理工作部负责。

各项目部要建立和完善通信保障的硬件及软件系统，确保应急救援工作的信息畅

通。有关单位及人员的通信方式发生变化的，应及时更新。各相关单位及人员应

急联系方式见附件10.4。

8.1.2通信困难的项目现场应采用手持对讲机、无线电话、专用直通电话、

海事卫星电话等多种通讯联络手段，确保应急期间信息畅通。

8.2应急队伍保障

8.2.1分公司建立健全应急队伍体系，加强应急抢险救援队伍、应急专家

队伍建设和管理，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，并逐步建立

社会应急资源协作机制，持续提高突发事件应急处置能力。

8.2.2根据分公司生产经营的特点，各项目部要组建专（兼）职应急救援

队伍。在日常应急管理工作中应与建设单位、当地医院和政府有关部门加强沟通

和联系，建立应急救援协作机制。

8.3物资装备保障

8.3.1为确保应急救援工作的实效性，公司对所属单位的应急救援物资、

设备和医护人员实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。

8.3.2根据分公司生产经营的特点，应急设备、物资的保障主要在各施工

项目部。各项目部应配备适量的应急设备、器材等物资装备，以保障应急救援调

用。

8.3.3各项目部在制订应急救援预案时，应明确备用物资、设备的类型、

数量、性能、存放位置，并定期进行检查维护。在应急救援时立即报现场应急救

援指挥机构以供调用。

8.3.4应急救援设备、物资应首先充分利用项目建设的既有资源，必要时

联系当地政府和有关部门及其它社会资源。各项目部在日常工作中应调查了解并

明确在紧急救援工作时对社会资源申请使用的程序和步骤。

8.4其他保障

分公司和所属各项目部应切实加强经费、交通运输、医疔卫生、治安、后勤

等其他保障措施的建设和管理，提升处置突发事件的综合能力。

9、应急预案管理

9.1培训

9.1.1分公司及所属各项目部应把应急培训纳入年度安全培训计划中。

9.1.2分公司及所属各项目部在进行各种形式的员工教育培训时，把应急

管理的法律法规、应急预案和应急避险、逃生等常识作为日常安全教育的重点内

容。

9.2演练

9.2.1公司应当制定本单位的应急预案演练计划，根据事故风险特点，每

年至少组织一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

9.2.2各项目部应根据危险性分析和施工形势及季节变化，有针对性地及

时开展重点部位、危险性较大作业活动的专项和现场处置方案应急预案演练。

9.2.3应急演练的开展方式可根据条件，采用桌面演练、功能演练和综合

演练。

9.2.4在进行应急演练时，要制订演练的计划，并对演练的效果进行评估

和总结，及时查找不足，及时修订应急预案，不断提高应急管理工作能力。

9.3评审与备案

按照相关应急管理规定对本预案进行评审，并及时向公司上级部门、政府主

管部门备案。

9.4实施

9.4.1本预案由分公司办公室组织制定并负责解释。有关部门按照职责分

工组织制定并解释专项应急预案。

9.4.2本预案自发布之日起实施。

9.5修订

9.5.1公司每三年对本预案组织一次评审，并视评审结果和具体情况进行

相应修改、完善或修订。

9.5.2有下列情形之一的，公司应及时修订应急预案：

（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变

化的；

（2）应急指挥机陶及其职责发生调整的；

（3）面临的事故风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

（7）公司认为应当修订的其他情况。

10、预案附件

10.1公司应急预案清单及责任分工

序号预案名称适用范围管理部门

是局应急预案总纲，从总体上阐述事故应急的工

作原则，包括应急组织机构及职责、应急预案体

—总体应急预案办公室

系，事故风险描述.预警及信息报告、应急相应、

保障措施、应急预案管理等内容

二专项应急预案

用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）

项目管理中

1极端天气应急预案温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、

心

财产损失等事件

自

然

灾用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤安全环保部

2地震灾害应急预案

害亡、财产损失等事件门

类

用于处置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质项目管理中

3地质灾害应急预案

灾害造成人员伤亡、财产损失等事件心

用于处置各类生产安全事故（如高处坠落、物体

生产安全事故应急安全环保部

5打击、危化品泄漏等生产安全事故……）造成的

预案门

人员伤亡、财产损失等事件

用于处置交通事故造成的人身伤亡、财产损失事

6交通事故应急预案办公室

件

事

故

灾

7火灾事故应急预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事件办公室

难

类

环境污染事件应急安全环保部

8用于处置构成损失和影响的各类环境污染事件。

预案门

突发职业危害事件用于处置极端高温、极端低温、中毒、高原水肿安全环保部

9

应急预案等突发性职业危害门

机械、设备事故应急用于处宜机械、设备事故造成的人员伤亡、设备项目管理中

11

预案设施损坏事件心

公

共

急性传染病应急预

12卫用于处置.各类急性传染病事件办公室

案

生

事

件

13类食物中毒应急预案用于处置各类食物中毒事件办公室

序号预案名称适用范围管理部门

突发新闻媒体事件党委工作

14用于处置负面新闻报道事件

社应急预案部门

会

网络信息系统突发信息技术

15安用于处置各类网络与信息安全事件

事件应急预案管理中心

全

事

突发群体事件应急用于处置上访，封堵、冲击生产经营场所和公共

16件办公室

预案场所事件

类

暴恐及治安突发事用于处置国内外恐怖袭击、暴乱、抢劫、绑架等

17办公室

件应急预案突发事件

三分公司总部机关专项预案及现场处置方案

公司办公大楼火灾事故专

1用于处置总部办公场所火灾事故办公室

项应急预案

2电梯事故处叁方案用于处宜总部办公楼电梯事故办公室

3食物中毒处置方案用于处置总部食堂食物中毒事故办公室

用于处置总部员工上班或差旅等与工作有关交

4交通事故现场处置方案办公室

通事故

IT基础设施故障现场处置信息技术

5用于处置IT基础设施故障

方案管理中心

信息系统事件现场处置方信息技术

6用于处置网络攻击、网络信息系统事件

案管理中心

10.2突发事件分级标准（试行）

事件

序号五级（轻微）四级（一般）三级（较大）二级（重大）一级（特别重大）

类型

超标洪水：流域发生洪水超超标洪水：流域发生洪水超超标洪水：流域发生特大洪超标洪水：流域发生特大洪超标洪水：流域发生特

标，局部工作面被淹；造成标，击成施工作业面局部被水，造成施工作业面全部被水，造成施工作业面全部被大洪水，造成施工作业

3人以下重伤或受伤，或直淹：造成1人以上，3人以下淹：造成3人以上，10人淹：造成10人以上，30人而全部被淹：造成30人

接经济损失100万元以下.死亡、失踪、被困：或延伤3以下死亡、失踪、被困：或以下死亡、失踪、被困：或以上死亡、失踪、被困：

人以上，10人以下：或直接期伤10人以上,8）人以下：重伤50人以上、100人以下：或重伤100人以上：或

经济祝失100万元以上，1000或直接经济损失1000万元或直接经济损失5000万元直接经济损失I亿元以

万元以下。以上，5000万元以下。以上、1亿元以下。

极端恶劣天气：暴雨、大雪、极端恶劣天气：暴雨、大雪、极端恶劣天气：件大暴雨、极端恶劣天气：特大暴雨、极端恶劣天气：特大暴

龙卷风、台风等极端天气气龙卷风、台风等极端天气气大雪、龙卷风、台风等极端大雪、龙卷风、台风等极端同、大雪、龙卷风、台

候事件影哨局部施「区域：候事件影响局部施「区域：天气气候事件影响整个施天气气候事件影响整个施KI等极端天气气候事件

造成3人以卜理伤或受伤：造成1人以上，3人以1死工区域：造成3人以上，10工区域：造成10人以上，影响整个施工区域：造

自然灾

1或直接经济损失100万元以亡、失踪、被困：或重伤3人以下死亡、失踪、被困：30人以下死亡、失踪、被困；成30人以上死亡、失踪、

害类

下。人以上，10人以下：或直接或重伤10人以上，50人以或重伤50人以上、100人以被困：或重伤100人以

经济农失100万元以上，1000下：或直接经济投失1000下：或直按经济损失5000二：或直接经济损失1

万元以下。万元以上，5000万元以F.万元、1亿元以下。亿元以上。

地质灾害：施工区域发生山地质灾害：施工区域发生山地质灾害:施工区域发生中地质灾害：施工区域发生大地质灾害：施工区域发

体崩埸、滑坡、泥石流、地体崩笳、滑坡、泥石流、地型山体崩塌、滑坡、泥石流、型山体崩塌、滑坡、泥石流、生巨型山体崩塌、滑坡、

面塌陷、洞室坍塌等灾击；面塌陷、洞室坍塌等灾害;地面埸陷、洞室坍塌等灾地面塌陷、洞室坍塌等灾征石流、地面塌陷、洞

造成3人以下重伤或受伤：造成1人以上，3人以下死害：造成房屋叫埸、人员撤害：造成10人以上，30人室坍塌等灾害：造成30

或直接经济损失100万元以亡、失踪、被困；或重伤3离、交通中断：或造成3以下死亡、失踪、被困；或人以上死亡、失踪、被

下.人以上，10人以下，或直接人以上，10人以下死亡、重伤50人以上J00人以下：困：或重伤100人以上：

经济也失100万元以上，1000失踪、被困：或亘伤10人或直接经济损失5000万元、或直接经济损失1亿元

万元以下.以上.50人以下：成百接1亿元以下.1..1..

事件

序号五级（轻微）四级（一般）三级（较大）二级（重大）一级（特别重大）

类型

经济损失1000万元以上,

5000万元以下。

地震灾害：当公司员工及家地震灾害：当公司员工及家地震灾害：当公司员工及家地震灾害：当公司员工及家地震灾害：当公司员工

属较密集地M发生4.0级以属较密集地区发生4.0级及属较密集地区发三5.0级属较密集地区发生6.0级及及家属较密集地区发生

下地罐：造成3人以下重伤以上5.0级以下地罐:造成1及以上6.0级以下地震.密以上7.0级以下地罐，密集7.0级及以上地震,密集

或受伤：或直接经济损失人以上,3人以下死亡、失踪、集地区发生4.0级及以上地区发生5.0级及以上6.0地区发生6.0级及以上

100万元以下。被困；或重伤3人以上，105.0级以下地震：造成房屋级以下地建；造成10人以地震：造成30人以上死

人以下，或直接经济损失100坍塌、人员撤离、交通中断：h,30人以下死亡、失踪、亡、失踪、被困：或重

万元以上，1000万元以下.或造成3人以上，10人以被困；或重伤50人以上、伤100人以上：或直接

卜死亡、失踪、被困；或重100人以F:或直接经济损经济损失I亿元以上。

伤10人以上，50人以下：失5000万元、1亿元以下。

或直接经济损失000万元

以上，5000万元以下。

生产安全事故：也伤3人以生产安全事故：死亡1人以生产安全事故:死亡3人以生产安全事故：死亡10人生产安全事故：死亡30

下；或百接经济损失100万上，3人以下；或重伤3人以上，10人以下；或重伤10以上、30人以下死亡；或重人以上，或重伤100人

事故元以下,上，：0人以下：或直接经济人以上，50人以下：或直伤50人以上、100人以下；以上，或直接经济损失1

2灾难100万元以上，1000万元以接经济损失1000万元以或直接羟济损失5000万元亿元以上

类下。上，5000万元以下.以上、1亿元以下。

事件

序号五级（轻微）四级（一般）三级（较大）二级（重大）一级（特别重大）

类型

环境污染事件：因环境污染环境污染事件：内环境污柒环境污染事件।因环境污染环境污染事件：因环境污染环境污染事件；因环境

直接导致轻伤的：因环境污直接寻致3人以下死亡或10直接导致3人以上10人以直接导致10人以上30人以污染直接导致30人以上

染造成县级行政区域纠纷，人以下中毒或重伤的：因环下死亡或10人以上50人以下死亡或50人以上100人死亡或100人以上中毒

引起一般性群体影响的;对境污奥疏散、转移人员5000下中击或重伤的：因环境污以下中毒或重伤的：因环境或重伤的：因环境污染

环境造成一定影响，尚未达人以下的：因环境污染造成染疏散、转移人员5000人污染疏散、转移人员1万人疏散、转移人员5万人

到一般突发环境事件级别直接经济损失500万元以下以上1万人以下的：因环境以上5万人以下的：因环境以上的：因环境污染造

的.的：因环境污染造成跨县级污染造成直接经济损失污染造成直接经济损失成直接经济损失1亿元

行政区域纠纷，引起•般性500万元以上2000万元以2000万元以上1亿元以下以上.的;因环境污染造

群体影响的：IV、V类放射卜的：因环境污染造成国家的：因环境污染造成区域生成区域生态功能丧失或

源去大、被盗的：放射性同重点保护的动植物物种受态功能部分丧失或该区域该区域国家重点保护物

位素和射线装置失控导致人到破坏的；因环境污染造成国家重点保护野生动植物种灭绝的：因环境污染

员受判超过年剂量限值的照乡镇集中式饮用不水源地种群大批死亡的：因环境污造成设区的巾级以上城

射的；放射性物质泄漏，造取水中断的；in类放射源无染造成县级城市集中式饮市集中式饮用水水源地

成厂区内或设施内局部辐射失、被盗的：放射性同位素用水水源地取水中断的:取水中断的:I、H类

污染后果的：铀矿冶、伴生和射线装设失控导致10人1、II类放射源丢失、被盗放射源丢失、被盗、失

矿超冰排放,造成环境辐射以卜急性田:度放射病、局部的：放射性同位素和射线装控并造成人范困产亚辐

污染后果的;对环境造成一器”残疾的；放射性物质泄置失控导致3人以下急性死射污染后果的：放射性

定影响,尚未达到较大突发漏,造成小范围辐射污染后亡或者10人以上急性重度同位素和射线装置失控

环境事件级别的，果的：造成跨设区的市级行放射病、局部涔官残疾的：导致3人以上急性死亡

政区域影响的突发环境事放射性物质泄漏，造成较大的：放射性物质泄漏，

件。范用格射污染后果的：造成