贯彻落实污油泥专项督察反馈问题整改方案

贯彻落实污油泥专项督察反馈问题整改方案为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染防治法》和全省土壤污染防治工作会议精神，确保省污油泥专项督察反馈问题全部整改到位，推动我市生态环境质量持续改善，特制定本方案。一、指导思想牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，从解决督察反馈问题入手，扎实推进以污油泥为重点的固体废物污染整治等重点工作，深入打好污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续好转。二、基本原则（一）坚持问题导向，补齐工作短板。对督察发现反馈问题，要厘清责任边界，制定整改任务责任清单，逐一细化整改措施，实施销号管理，确保问题及时整改到位。（二）坚持标本兼治,综合系统施策。针对石油天然气开发污油泥专项督察发现问题，举一反三，深入开展油煤气生态环境问题大排查、大整治，多措并举落实整改措施，健全完善长效机制，确保问题整改科学有序推进。（三）坚持严格标准，确保实际效果。坚持以严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求，全面推动整改措施落地见效，严肃处理敷衍应付、虚假整改等问题，确保整改工作取得实实在在的成效。三、整改目标（一）反馈问题得到彻底整改。对污油泥专项督察组反馈意见中涉及的5大类9项问题，主动认领、举一反三，属于立行立改的，要紧盯不放，限时整改，做到整改一个、验收一个、销号一个；需要长期坚持的，要切实加强薄弱环节监管，建立健全长效机制。（二）环境难题得到有效破解。深入查找存在的突出环境问题，紧盯生态环境保护、固体废物污染防治、油煤气污染防治、危险废物处置等重点工作，统筹安排，综合施策，扎实推进，从根本上解决生态环境难题。（三）环境质量得到持续改善。到202**年底，油气开发过程中产生的污油泥及含油沾染物等污染物得到有效整治，倾倒、掩埋污油泥和尾渣等突出环境问题基本遏制，全市生态环境质量各项考核指标达到***市考核要求，企业生态环保主体责任全面落实，污油泥处置水平进一步提升，清洁井场建成率达到100%，油区生态环境质量持续改善。四、整改任务和措施（一）针对“污油泥收集管理有待规范提升”的问题。严格遵守“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，进一步加强和规范污油泥管理工作。一是以采油区（队、站）为单元，在相对集中区域建设符合危废管理标准的污油泥暂存点，按规定对污油泥的储存容器、包装以及收集、贮存、运输、利用、处置的设施（场所、车辆等）设置危险废物识别标志。二是加强对委托作业单位（打井队、修井队、固井队、压裂队等）的管理，全覆盖集中收集所有危险废物（包括落地油泥、应急抢险油泥、含油沾染物等）。三是做好双向台账记录，如实记录有关信息，危险废物安全转运至危险废物暂存点分类贮存，分类交有资质单位处置。（责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***油田股份公司***采油厂、***气田采气五厂、蟠龙采气厂、***绿色能源三环环保有限责任公司、***石油（集团）管道运输第二分公司落实）（二）针对“污油泥违规贮存有待强力整治”的问题。一是进一步规范贮存接收的污油泥，确保污染防治设施正常运行。贮存池要设置遮雨棚、防护栏等，防止雨水进入，及时处置接收的污油泥，每个贮存池污油泥不得超过2000吨。二是设置危险废物暂存点，规范收集产生的含油沾染物、废机油等其他危险废物，分类存放，做好台账记录，交有资质单位安全处置。三是严格实行月报制度，将每月危险废物接收量、处置量、贮存量以及产生废物种类、数量、去向等信息，于次月5日前上报生态环境部门。（责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限公司、***油田股份公司***采油厂、***气田采气五厂、蟠龙采气厂、***石油（集团）管道运输第二分公司落实）（三）针对“污油泥转运有待加强监管”的问题。严格按照《危险废物转移电子联单管理办法》，对危险废物转移进行全过程管理。一是对危险废物运输车辆设置标签标识，公示运输危险废物的来源、种类、成分、数量、去向等信息，安装GPS定位装置，并与固体废物信息管理系统联网。二是污油泥处置企业每次转移结束后，要认真核对联单信息，若存在因设备故障等问题导致的运行轨迹不正常、位置信息与实际不符等情况，应立即向所在地生态环境部门报告，调查问题产生原因，及时纠正错误。三是利用固体废物信息管理系统，组织开展危险废物电子转移联单情况抽查，按月随机抽取不低于30%的电子联单，重点核实转移废物种类、数量、路线和接收情况，并可商请接受地生态环境部门进行联合调查，对联单信息与实际转移情况不相符的，严查产废单位及经营单位处置台账及运行记录，对涉嫌违法行为一律依法查处。跨省转移固体废物（危险废物）的，必须报***市生态环境部门审批后，方可转移处置。（责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限责任公司落实）（四）针对“污油泥处置有待严格管控”的问题。严格落实“三公开一上传”工作要求，不断加强信息化管理。一是持续推进污油泥处置企业提标改造，确保达到《含油污泥处置利用限制》要求。二是对废水、污油泥和泥浆岩屑等污染物从产生到处置利用过程的关键环节（包括运输车装卸点、进出厂区门口等）做到视频监控全覆盖，并与***市生态环境保护信息化管理系统联网，所有视频记录保留时间不得少于三个月，做到源头追溯和流向追踪，全面实现信息化管理。三是严格按照环评和排污许可要求，制定自行监测方案，开展土壤、地下水、尾渣及其他污染环境质量监测，确保监测数据真实准确。污油泥处置企业要建设化验室，加大检测频次，对每批污水、尾渣转运前必须进行自检，生态环境部门按要求进行监督性监测，及时掌握污染物状况。（责任***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限责任公司落实)（五）针对“部分项目违规建设运行有待下力解决”的问题。一是严格按照环评相关法律法规要求，督促企业委托有资质单位编制环境影响评价，并通过审批部门环评审批。二是对未验先投项目，严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》督促企业开展环评验收工作。（责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***市行政审批局、***油田股份公司***采油厂落实）五、保障措施（一）加强组织协调。各相关部门要高度重视问题整改工作，督促相关企业建立工作机构，明确领导责任，制定工作方案，加大资金投入，落实工作措施，按期高质量完成整改任务。加强对相关企业帮扶指导和监督，积极协调纪检、检察和公安等部门，共建危险废物污染防治管理机制，形成工作合力，强力推进污油泥污染防治工作。（二）加大执法力度。***市生态环境局***分局要以新《固废法》实施为契机，对反馈问题中涉嫌环境违法的，要严格按照相关法律法规进行立案查处。同时，要进一步加强对污油泥产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程监管，组织相关部门开展油气开发行业专项执法检查，对涉危险废物违法行为严查重处，并纳入全省“信用***”诚信记录。及时核查污油泥处置企业生产情况，对污染防治设施运行不正常的，实施停产或限产整顿。生态环境部门在专项执法检查、“双随机”检查和处理群众投诉举报中，发现相关企业仍存在非法处置、转移、倾倒、掩埋污油泥及污水等行为的，要依法从严从重处理。（三）夯实整治责任。***市生态环境局***分局和各相关企业要对照《***市贯彻落实省污油泥污染防治专项督察反馈问题任务清单及责任分工》（详见附件）整改要求，于规定时间前完成整改，并将整改情况书面报送至***市环保督察巡查领导小组办公室（联系人：郭瑞峰，联系电话。（四）营造舆论氛围。***市生态环境局***分局要定期向社会公布污油泥污染防治工作有关情况，充分利用网络、广播、电视、报刊等新闻媒体，开展污油泥危害环境健康教育，广泛普及污油泥收集处理相关技术和知识，提高全民环境保护意识。鼓励公众通过“12369”热线投诉非法转移、倾倒、掩埋污油泥及钻井废弃物等环境违法行为，做好投诉线索分析，加大案件查处力度，对影响大的典型案例在电视台及相关媒体曝光，对环境污染者形成震慑，有效遏制污油泥污染环境的违法行为。附件:***市贯彻落实省污油泥污染防治专项督察反馈问题整改任务清单附件***市贯彻落实省污油泥污染防治专项督察反馈问题整改任务清单一、***石油***采油厂ZCW-18打井现场堆放有污油泥，无防护措施整改目标：严格按照危险废物管理要求，建立健全污染防治设施。整改措施：1.规范打井作业现场环境管理，加大对钻井泥浆、岩屑集中处置设施的建设力度，确保井场污染物能够集中收集、集中处置。2.及时清理打井现场堆放的污油泥，委托有危废处置资质的单位进行转移、处置。3.完善打井现场污油泥防护措施，并加强管理。整改时限：立行立改责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***油田股份有限公司***采油厂落实。责任人：***二、***绿色能源三环环保有限公司在生产作业区随意将污油泥和含油沾染物等固体废物混合储存，防护设施不到位，管理粗放整改目标：严格危险废物储存管理。整改措施：1.按照危险废物收集、储存场所规定要求，建立严格的管理制度，对现有问题举一反三，加强管理，做到精细化管理。2.对污油泥、含油沾染物等危险废物实施分类收集、分区贮存，禁止混合储存，含油沾染物交由有资质的单位进行处置。3.完善污油泥和含油沾染物防护措施。整改时限：202**年6月15日前责任单位：***市生态环境局***分局牵头,***绿色能源三环环保有限公司落实。责任人：***，***三、***绿色能源三环环保有限责任公司一直未按规范建设尾渣贮存设施，尾渣露天堆放或与污油泥混合贮存整改目标：规范建设危险废物贮存设施，严格危险废物收集、贮存、处置。整改措施：1.按照危险废物收集、储存场所规定要求，规范收集，规范处置，做到精细化管理。2.清理露天堆放尾渣，规范建设尾渣贮存设施。3.尾渣、含油污泥实行源头分类，及时收集、贮存、处置。整改时限：202**年6月15日前责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限责任公司落实。责任人：***，***四、***石油***采油厂候家界采油站及屈家沟采油站含油沾染物贮存超过法律规定年限整改目标：严格危险废物超期贮存环境管理。整改措施：1.严格按照危险废物管理要求，加强污油泥贮存管理，确保污油泥在规定期限内能够得到安全处置。2.安全转运、处置超期贮存的含油污泥和含油沾染物，含油沾染物交由有资质单位处置。3.对已接收贮存，且在1年内无法处置的危险废物，确需***期限的，申请延期贮存批复，严格按照批复要求进行管理。整改时限：202**年7月底责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***油田股份有限公司***采油厂落实。责任人：***五、***绿色能源三环环保有限责任公司2018年以来产生的13628吨尾渣未经检测，堆放于不具备危险废物贮存条件的自建简易土池内，且部分超出规定贮存时限整改目标：规范危险废物超期贮存管理。整改措施：1.严格按照危险废物管理要求，加强污油泥贮存管理，确保污油泥规范安全处置。2.严格危险废物尾渣检测鉴定，按时对产生的尾渣进行检测。3.清理堆放在简易土池内的尾渣，取缔简易尾渣贮存点。4.建设规范的尾渣贮存场所。整改时限：202**年6月底责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限责任公司落实。责任人：六、***油田股份公司***采油厂企业转运台账管理不规范，未建立含油沾染物处置管理台帐，其产生量、消减量、转运量及去向均不能有效审核整改目标：规范污油泥转运台账管理，完善含油沾染物处置管理台账。整改措施：1.督促企业加强危险废物规范化管理。2.完善污油泥转运记录、转运台账管理。3.建立含油沾染物产生量、收集量、贮存量、转运量等记录台账，含油沾染物按时交至有资质单位处置。整改时限：202**年6月15日前责任单位：***市生态环境局***分局牵头,***油田股份公司***采油厂落实。责任人：***七、***绿色能源三环环保有限责任公司未开展尾渣检测整改目标：规范危险废物经营单位接收、处置、管理。整改措施：1.加大对企业的监督力度，坚决查处违规处置危险废物行为。2.定期开展尾渣检测，加强尾渣处置管理。3.清理砖厂尾渣，终止与砖厂的尾渣处置合同。4.禁止将检测指标超标的尾渣转运至砖厂进行处置。5.规范污油泥处置利用及运行管理。整改时限：202**年7月底责任单位：***市生态环境局***分局牵头，***绿色能源三环环保有限责任公司落实。责任人：***，***八、***绿色三环环保有限责任公司污油泥处置企业，存在应急池未建设或未放空、应急物资贮存库未建设、无应急物资储备等问题，存在较大环境安全隐患整改目标：完善环境应急设施建设，规范危险废物处置管理。整改措施：1.督促企业按要求完善环境应急预案，定期开展环境应急演练。2.新建标准应急池、应急物资储存库，储备足够应急物资，及时消除环境安全隐患。3.规范超范围收集、处置危险废物的环境安全管理，对***大睿盛通环保科技有限公司现存含油沾染物交由有资质的单位进行处置。整改时限：202**年6月