《公共经济学》教学大纲

《公共经济学》教学大纲课程编号：09140031英文名称：PublicEconomics学分：3学时：总学时48学时，其中理论48学时，实践0学时先修课程：经济学基础课程类别：专业基础必修课程授课对象：公共事业管理专业学生教学单位：商学院修读学期：第3学期一、课程描述和目标公共经济学是公共事业管理专业学生专业基础课程，通过该门课的学习，使学生从理论上掌握公共经济学的基本概念和原理，在实践上能够运用其来分析社会经济生活中的现实问题，从而对以政府为主的公共部门的经济职能有系统、完整的理解和把握，为以后进一步学习公共管理的相关课程提供新的思路与方法。本课程拟达到的课程目标:课程目标1：学生更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定坚实的基础；使学生既懂得如何做好政府和其他公共组织的经济工作，又能监督政府的职能，牢固树立爱国、民主、法治、公平等社会主义核心价值观和效率意识，为经济民主与政治民主作出贡献；课程目标2：学生对国家经济职能和公共财政收支及其治理有比较系统和全面的认识，了解和掌握政府经济管理和财政治理的有关概念、方法及原理；理解财政治理在整个国家治理体系中的基础性地位和全局性作用。课程目标3：学生能够利用所学知识分析政府与市场的关系等问题，了解如何通过政府的经济管理和财政制度引导市场主体的行为，掌握政府有关资源配置、收入分配、宏观调控、微观规制和财政管理手段方面的运用，初步具备在各种政府部门、公立事业和企业，民间非营利组织从事实际工作的能力。二、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标要求指标点1-2公共精神课程目标1M指标点2-3专业类知识课程目标2H指标点3-3综合拓展能力课程目标3M三、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1市场经济和市场失灵基本要求：使学生理解市场机制及其运行过程，市场失灵的主要表现，掌握资源最优配置的涵义和标准、市场失灵的原因，融入公平的思政元素和效率意识。重点内容：资源配置效效率的衡量标准、收入分配公平的衡量，市场机制的运行、市场失灵的表现和原因难点内容：帕累托最优的理解6（理论）集中讲授和团队自主学习相结合课程目标1课程目标22政府经济职能和政府失灵基本要求：了解公共部门的构成和设立意义，掌握政府的四大经济职能，理解政府失灵的表现和原因，以及矫正措施。融入公平、法治等思政元素和效率意识。重点内容：政府资源配置、宏观调控、微观规制和收入分配的内涵、手段，政府失灵表现、原因和矫正难点内容：国民收入分配的过程，宏观调控调控的特点，以及同微观规制的关系6（理论）4（实践）集中讲授和团队自主学习相结合课程目标1课程目标23公共产品和公共财政基本要求：了解公共产品提供的重要性，理解公共部门提供公共产品的原因，公共产品供给的各种方式，公共产品的定价方法，以及公共财政的内涵同其执行政府经济职能的重要性；掌握公共产品的特征、公共产品与私人产品供给的区别、各种供给主体供给公共产品的供给效率，融入公平、平等、法治等思政因素。重点内容：公共产品的涵义和分类，公共产品的供给方式和主体，公共财政的内涵理论难点：对于公共产品的理解，各种供给方式效率的衡量8集中讲授和团队学习相结合课程目标1课程目标2可能目标34财政支出基本要求：了解财政支出的概念、分类与结构，我国财政支出的现状和改进；理解和掌握财政支出规模扩张的原因，各类财政支出的政策目标、经济效应和成本效益分析；掌握公共支出原则、公共支出的构成，融入公平、法治等思政元素。基本内容：财政支出的规模、结构和效益分析理论难点：财政支出规模扩张的原因分析，财政支出的成本效益分析6集中讲授和团队学习相结合课程目标1课程目标2可能目标35财政收入基本要求：了解财政收入产生的原因，财政收入的各种形式及其在财政收入中的地位和作用，我国财政收入的现状，掌握财政收入的各种原则和决定规模的因素，税收的特点和主要因素，各种税收的地位，税收制度的构成和设计原则，融入法治、公平等思政元素。重点内容：财政收入的各种形式及其地位，财政收入的原则，税制因素、分类和设计原则难点内容：税制设计6集中讲授和团队学习相结合课程目标1课程目标2可能目标36财政体制基本要求：了解财政体制的涵义，和我国现行的分级财政现状和改进方向，理解分级财政理论，掌握划分分级财政收支的原则，融入法治、公平等思政元素。重点内容：分级财政理论，政府间收支权限的划分难点内容：分级财政理论6课程目标1课程目标2可能目标37财政预算基本要求：了解财政预算及其管理的涵义，和我国现行的政府预算分类情况，掌握预算制定的原则和过程，融入法治、公平等思政元素。重点内容：我国政府预算分类，预算编制的原则4课程目标1课程目标2可能目标38财政政策基本要求：了解预算平衡和财政赤字的概念，理解财政赤字的不同口径和弥补方式；掌握货币政策与财政政策手段及其效果，融入法治思政元素。重点内容：财政赤字不同弥补方式的经济效果，财政政策目标、分类和手段，财政政策同货币政策的搭配难点内容：财政赤字不同弥补方式的经济效果，财政政策同货币政策的搭配6集中讲授和团队学习相结合课程目标1课程目标2可能目标3合计48四、课程教学方法集中讲授和小组学习、讨论相结合、案例分析等五、学业评价和课程考核（一）考核方式及具体要求序号教学环节课程目标1（分值）课程目标2（分值）课程目标3（分值）合计1平时作业102010404期末考试10351560课程目标对应分值205525100（二）考核与评价标准1.平时成绩考核与评价标准分值观测点90-100分70-89分60-69分0-59分作业按时完成，90%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握到位。按时完成，70%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握较到位。延时完成，60%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握基本到位。不交和补交，50%以下的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握有偏差。2.期末试卷考核与评价标准根据课程目标及教学内容，设计期末考核试题，综合检验学生对课程相关知识的掌握、综合应用及解决复杂问题的能力，根据考试题目设计相应评分标准。六、教材与参考书（一）推荐教材公共财政概论编写组．公共财政概论．北京：高等教育出版社．2019年8月（二）参考资料1.财政学（第十版），陈共主编，中国人民大学出版社，2020年2月版；2.樊勇明．公共经济学导引与案例．上海：复旦大学出版社．2003年10月3.斯蒂格里茨．