《Y市互联网政务发展探究的国内外文献综述》3600字

Y市互联网政务发展研究的国内外文献综述1.1国外研究现状通过梳理相关文献可以发现，国内外学者都对互联网在政府治理领域的应用进行了研究，其中，国外学者重点研究了电子政务相关课题，相关的研究成果比较丰富。美国首先推出了电子政务系统，上世纪80年代，随着互联网的发展，美国提出了“重塑政府”的规划，电子政务开始进入大众视野，学者们也对其进行了广泛且深入的研究。为推动电子政务的发展，美国出台了一系列法律，在法律层面上为电子政务的发展提供保障。1994年，《政府资讯科技服务的远景》出台，根据该远景的内容可知，美国政府将信息以及数据技术引入政府公共服务，实现对政府服务工作的深度改造，从而构建政府与民众沟通的桥梁，以民众为核心，建立网络政务，从而保障民众可以从网络政府平台更多地获取服务信息，高效地获取公共服务。2001年，美国爆发举世震惊的911事件，在事件爆发之后，美国政府加强了信息共享，通过政府信息交流和共享而建立更加完善且高效的数据库，提升对恐怖袭击分子的识别能力。美国政府在次年推出了电子政务战略，即建立以公民为中心的新型模式，对既有政府工作体系进行改造，在提升政府公共服务效率的同时，为公众提供更加便捷的服务。Layne和Lee在2001年提出了电子政务发展的阶段模型，他们认为电子政务的发展分为四个阶段[1]：首先是编目阶段，即政府部门推出官方网站来发布相关信息，这一阶段实现政府信息向民众的单向互动；其次是交易阶段，即通过建立在线双向交流机制，而实现政府部门和社会大众的双向信息交流。再次是整合阶段，即政府在职能范围内整合相关运作资源，在统筹相关机构工作的基础上，达到跨层级服务的目标。第四是横向整合阶段，即政府不受部门限制而提供整合服务，通过对比分析可知，前两个阶段的目标在于创建政府服务的电子界面，对既有政务活动进行整合。基于此可知，电子政务高级阶段实现无缝对接的目标，实现服务的持续性和稳定性。在电子政府研究方面，国外的研究方向集中在三个方面：第一，在政府公共服务的提供中，信息技术与网络起了何作用。如学者Mensah，IsaacKofi(2019)认为，电子政务的目的之一是使公共部门和政府的运作高效和透明，减少公共资源的浪费，重要的是实现善政。他的研究结果表明：电子政务服务的感知有用性是推荐电子政务服务意向的显著正向影响，这意味着当公民很大程度上坚信电子政务服务有助于获得高质量的公共服务，则他们也会向其他人推荐[2]。第二，对电子政务绩效评估体系的讨论。例如，HansJochenScholl(2008)认为电子政务要突出服务二字，服务型电子政务的建设要考虑信息管理、资源整合、组织架构三方面问题[3]。第三，电子政务服务成效的研究。例如，HaiderZ,ShuwenC,AbbassiZ(2015)对巴基斯坦的电子政务进行了研究，他们认为政府应该把重点放在扩大对服务的熟悉程度、展示公民的利益和增强对框架的信心[4]。1.2国内研究现状在“互联网+政务服务”研究方面，国内研究的起步较晚，其概念在2016年才被提出，相关研究也开始增加。本文通过访问国内的学术数据库，整理出1614篇文献，通过分析相关文献可知，针对“互联网+政务服务”研究包括三种基本类型：第一，学者对“互联网+政务服务”在社会治理体系现代化转型中的作用进行了研究。翟云(2017)在调查研究的基础上指出，“互联网+政务服务”是建立服务型政府的重要路径，对于推动我国政府转型具有重要意义，成为我国治理体系现代化转型的重要抓手。张毅等学者分别在政府部门优先贯彻服务职能、提升公共服务质量及效率、加速政府业务重组和流程再造三个方面说明实施“互联网+政务服务”是政府管理改革的重要转折点[5]。马亮以“互联网+政务服务”为例，研究了国家治理现代化如何通过减少行政负担而使公民的幸福感提升。指出政府应高度关注行政负担的负面影响，并通过深化“互联网+政务服务”改革来降低行政负担，进而实现公民幸福感的稳步普遍提升，提出了未来有待进一步研究的理论命题，并探讨了国家治理现代化的发展方向[6]。第二，学者对“互联网+政务服务”在建设过程中存在的问题以及具体策略进行了研究。陈涛等学者(2016)在调查研究的基础上指出，政府部门电子服务的开放程度相对较低，信息共享不到位，在很大程度上提升了业务整合难度，对政府而言，如果要更好的搭建“互联网+政务服务”平台，深层次完成的政府服务改革，则需要从根本上入手，转变己有的、根基牢厚难以动摇的服务理念，努力构建一个政府与公民沟通顺畅的服务体系[7]。谢小芹（2019）对“互联网+政务服务”发展现状、成绩和问题进行了研究，并提出相关建议，研究显示，“互联网+政务服务在政务服务信息化水平的提升、政务服务意识的增强、群众认同的增加等方面取得了显著的成效，但也存在如职责权限定位不清，服务规范性和精细化有待加强，制度滞后性强，数据资源共享难，深度挖损不够等问题，今后改革应转变思维，坚持省级统筹，优化机构设置，推动数据深度挖操和标准化体系建设[8]。第三，我国在“互联网+政务服务”建设过程中相关实践研究。部分学者对各地“互联网+政务服务”建设方面的经验以及教训进行了总结，在问题分析的基础上针对“互联网+政务服务”建设提出相应建议。汪晓胜(2019)以“互联网+政务服务”为例，在对“互联网+政务服务”建设成果进行深入分析的基础上，系统分析了电子政务建设的整体策略：坚持“信息共享”，推进政务大数据中心建设；坚持“标准服务”，简化优化政务服务流程；坚持“共建共享”，加快推进省电子政务灾备中心建设；坚持“深度融合”，推动实体大厅和网上政务服务平台一体化发展[9]。翟云（2019）选取浙江省、广东省、江苏省和上海市为研究对象，分析在整体政府视角下“互联同十政务服务”实施现状及其成效，探寻“互联网+政务服务”推动政府治理模式变革的一般规律[10]。1.3发展动态在“互联网+政务服务”理论研究方面，国内外学者都进行了广泛且深入的研究，相对而言，国外研究的发展时间较长、相关经验比较较多，无论在理论研究，亦或者是实践经验等方面都具有显著优势。因此，国外研究成果以及实践经验可以为我国研究提供一定的意见。国内研究目前起步较晚，但是理论研究日益广泛，相关实践在各个地区都普遍展开。整体来讲，国内外学者都提出，对政府部门而言，借助信息以及数据优势有利于加速转型，促进社会变革，对于提升其行政效率以及公共服务能力具有重要意义，是提升社会大众满意度的重要途径。在研究重点方面，国内学者将关注点集中在“互联网+政务服务”对于成本压缩以及效率改善等方面，系统论述了系统建设的注意事项，可见，国内研究具有一定的局限性，并为根据用户需求展开深入调查，对用户的需求了解不深。针对这一问题，本文以Y市住房公积金“互联网+政务服务”平台为研究对象，在全面梳理其平台建设现状的基础上，总结其在运作过程中出现的具体问题，并结合相关理论以及实际情况对其问题成因进行剖析，旨在提出针对性的建议，进一步优化和完善Y市住房公积金“互联网+政务服务”平台，助力于政府机构的持续稳定发展。参考文献[1]Layne,K.,&Lee,J.(2001).Developingfullyfunctionale-government:Afourstagemodel.GovernmentInformationQuarterly,18,122.[2]MensahIK.ImpactofGovernmentCapacityandE-GovernmentPerformanceontheAdoptionofE-GovernmentServices[J].InternationalJournalofPublicAdministration,2019(2):1-9.[3]李阳晰,罗贤春、国外电子数务服务研究综述（J).公共管理学报,2008(04):116-121+128.[4]HaiderZ,ShuwenC,AbbassiZ.AdoptionofE-GovernmentinPakistan:DemandPerspective[J].InternationalJournalofAdvancedComputerScienceandApplications,2015,6(5).[5]翟云.政府职能转变视角下“互联网+政务服务”优化路径探讨[J].国家行政学院学报,2017(06):131-135+164.[6]马亮.国家治理、行政负担与公民幸福感——以“互联网+政务服务”为例[J].华南理工大学学报(社会科学版),2019,21(01):77-84.[7]陈涛,董艳哲,以平台化思维推进“互联网十政务服务”建设[J],电子政务,2016,8,2-5.[8][12]谢小芹.“互联网+政务服务”:成绩、困境和建议[J].电子政务,2019(06):62-72.[9]汪晓胜.安徽省“互联网+政务服务”体系建设研究[J].电脑知识与技术,2019,15(03):270-271.[10][13][34][35]翟云.整体政府视角下政府治理模式变革研究——以浙、粤、苏、沪等省级“互联网+政务服务”为例[J].电子政务,2019(10):34-45.[11]吴明华.现代化经济体系建设的地方命题——专访国家行政学院决策咨询部副主任、研究员王小广[J].决策,2017(12):36-38.[14][21]此处制度文件是指2019年3月24日颁布的《住房公积金管理条例》.[15]乔依德：《公积金绝非“富人俱乐部”——驳世行中国经济季报的结论》,《21世纪经济报道》2006年12月25日,第23版.[15]陈杰.中国住房公积金的制度困境与改革出路分析[J].公共行政评论,2010,3(03):91-119+204.[16]曾筱清,翟彦杰.我国住房公积金的法律属性及其管理模式研究[J].金融研究,2006(08):154-164.[17]宋跃晋.论住房公积金法律性质及其强制缴存义务[J].暨南学报(哲学社会科学版),2014,36(07):59-65+163.[18]李文静.住房公积金之分配正义——兼谈《住房公积金管理条例》修订中关于“职工”范围的争议点[J].法学杂志,2013,34(06):113-122.[20]陈峰.住房公积金的属性争论与再思考[J].暨南学报(哲学社会科学版),2019,41(09):1-11.[22]陈峰.中国住房公积金管理机构定位困境与顶层设计思考——兼对《住房公积金管理条例》修订的评论[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2020,59(06):45-54.[23]Perri6.DianaLeat.KimberlySeltzerandGerryStoker[A].TowardsHolisticGovernance:T