隧道施工安全应急预案终

新建大瑞铁路工程

应急预案

中国中铁

编制：________

审核：

审批：________

中铁三局第五工程集团有限公司

新建大瑞铁路工程项目部一分部

2016年01月17日

目录

目录........................................................1

一、编制目的..................................................2

二、编制依据..................................................2

三、适用范围..................................................2

四、组织机构..................................................2

五、职责......................................................2

六、限制预防措施..............................................4

七、重大危急源与应急处置措施.................................7

1、隧道坍塌事故...........................................7

2、隧道爆炸事故...........................................7

3、隧道机械损害事故.......................................8

4、隧道运输事故...........................................8

5、隧道电、水、火事故.....................................8

6、洞口失稳事故............................................9

7、炸药库平安.............................................10

8、群体性事务.............................................12

9、森林火灾...............................................12

10、突水突泥..............................................13

11、Y射线事故...........................................14

八、事故风险分析.............................................15

九、预警级别的划分..........................................20

十、应急处置程序.............................................21

10.1应急物资打算............................................21

10.2、应急响应.............................................22

一、编制目的

对本标段隧道施工可能发生的坍塌、涌水、涌泥、爆炸等灾难提前做

出支配，明确应急职责，识别紧急需求，降低和削减对环境和员工的危害。

针对本项目施工地形特点，地质条件困难，隧道施工作业面临着与其艰难

的条件，极易造成隧道突发事故，为预防隧道施工事故的发生，与时，精

确，科学，合理的处置各种突发事故，依据国务院《平安生产法》，制定

本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国平安生产法》

《中华人民共和国突发事务应对法》

《生产平安事故报告和调查处理条例》

《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》

(GB-T29639-2013)

《中华人民共和国职业病防治法》

《爆破平安规程》(GB6722-2014)

《大瑞铁路施工设计图纸》

《铁路隧道施工平安技术规程》

《中华人民共和国森林法》；

《中华人民共和国野生动物爱护法》与《森林防火条例》；

《中华人民共和国治安管理惩罚法》

《中华人民共和国民用爆炸物品管理规定》

《国家突发公共事务总体应急预案》

《工程建设重大事故和调查程序规定》

《民用爆炸物品平安管理条例》

三、适用范围

本预案运用于我部隧道施工的隧道突发事故。

四、组织机构

项目分部在施工隧道前成立应急抢险救援指挥领导小组，下设8个救

援专业组，即：现场抢救组、技术处理组、伤员营救组、消防灭火组、后

勤供应组、善后处理组和事故调查组。

指挥领导小组的组长由分部经理担当，副组长由分部副经理担当；组

员由相应的安质部、工程部、物资设备部、综合部等相关部门负责人担当。

五、职责

1、隧道发生坍塌、涌水、爆炸等险情后，现场负责人应马上电话通知

应急领导小组组长。

2、组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案

程序、应急抢险救援指挥系统马上投入运作，在现场设立指挥场所，相关

人员到位，组织实施抢险工作。必要时实行措施防止坍塌、涌水、爆炸等

事态扩大，将人员和机械快速撤出危急区。

3、副组长：帮助组长组织应急所需资源满意现场应急需求，与项目

分部外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本项目分部的相

关管理人员对危急源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应打算状

态

4、风险评估组：由项目分部技术负责人负责，相关部门人员参与；评

估施工现场以与生产过程的危急源的风险，指导平安生产部门对平安措

施落实和监控、削减和避开危急源的事故发生、完善危急源的风险评估资

料信息、为应急响应的评估供应科学、合理、精确的依据；为应急响应供

应与时的应急响应支援措施。

5、现场抢救组；由主管生产的分部副经理负责，相关部门人员参与，

依据伤员状况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项

目分部抢救人员，进行现场抢救处置工作。

6、技术处理组：由分部技术负责人负责，相关人员参与，工程部帮助

供应技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场供应有

效的技术储备、图纸。应急预案启动后，依据事故现场的特点，与时向应

急领导组组长供应科学的工程技术方案和技术支持文件。

7、伤员营救组：由主管生产的分部副经理负责，相关部门人员参与，

依据伤员状况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工

作，联系就近医疗单位进行妥当的营救治疗工作。

8、消防灭火组：消防灭火组由安质部负责人担当组长，工区相关部门

人员参与，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。

9、后勤供应组：后勤供应组由综合办公室、物资设备部负责人担当，

制订物资支配，检查、监督、落实物资的储备状况。应急预案启动后，按

应急领导组组长的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

10、善后工作组；组长由分部主管生产的副经理负责；工区相关部门

人员参与。主要做好伤亡人员与家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡

人员与家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救援的跟踪工作，协调处理

医疗救援单位的相关冲突。与保险单位一起做好伤亡人员与财产损失的理

赔工作。慰问伤员与家属。

11、事故调查组：事故调查组组长由分部经理担当，相关部门人员参

与，主要爱护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解

事故发生的主要缘由与相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人

员进行惩罚、教化，总结。

12、领导小组人员联系电话：

组长：李琨

副组长：张建国

组员：穆垣宏，游树斌、

王立增，李华权

六、限制预防措施

1、隧道施工应作为平安标准工地建设的重点，仔细编制工地平安实施

标准，全面规划，合理支配，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，

实施标准化管理。

2、实施性施工组织设计要依据《铁路施工规范》和设计要求，结合地

形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定

具体具体的平安技术措施。施工中应依据地质条件的变更与时补充完善，

并仔细做好平安教化和技术交底。

3、懦弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、断层岩溶地段隧洞,

应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。

4、洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行

道路要统一规划，加强修理，做到布设整齐，状态良好,机械设备要固定

存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。

5、洞内施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理支配开挖、

衬砌和运输作业，削减交叉和相互干扰。

6、爆破开挖应做出爆破设计，必需严格限制周边眼间距、外插角和装

药量等参数，削减对围岩的扰动与超欠挖数量。

7、爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。

确认平安后，其他人员方准进入作业面。做好洞内防尘，降低粉尘浓度。

8、临时支护应以设计文件和规范为准，一般状况下最大距离不大于两

茬炮的进尺距离。

9、喷锚支护要严格按设计标准限制拱架排距和锚杆间距、锚杆长度、

方向和混凝土喷射厚度，并仔细填写施工日志备查。

10、变更临时支护类型、标准，必需经项目经理部审批，设计、监理

同意。严禁施工现场自行降低支护标准。

11、与时调整开挖和衬砌进度，限制未衬砌段的长度。特殊地质不良

地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面，严格限制开挖步距。

12、隧道各工序全面绽开施工后，应尽早支配洞门施工。

13、洞内通风系统应做出设计，实行综合防尘措施，定期测试粉尘和

有害气体浓度。通风设施制定修理运用制度，专人负责,通讯设备应优先

支配，保证与时供应到位。

14、成洞地段，供电线路必需正规架设。未成洞段必需采纳低压照明、

动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。

15、爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，专业看

管员应具体负责领用审批，驾驭领用和退库数量。

16、道路应设专人养护，车辆司机和联络员要建立牢靠的信号联系，

实行呼喊应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；无轨运输道路应保持

路面平整，与时疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔

离标记；洞外临时便道和卸罐线路要明确技术标准，保证平安须要。

17、洞内、洞外都应设置宣扬标语和警示标记，使作业人员随处可见,

提高“三不损害”的平安防范意识。

18、专职平安管理人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其

是要留意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变更，并应

逐级做好记录。发觉问题与时提请领导实行措施，妥当处理。施工技术部

门要仔细做好临时支护变形的视察、量测，并仔细做好记录和数据处理工

作，据以修正支护参数，改进施工方法。

19、隧道施工应制定防坍塌、涌水等抢险预案，配备必要的抢险机械、

物资，明确组织和人员分工，出现问题快速实行措施，削减影响和损失。

20、合理支配作业人员的文化、物质生活，创建良好的平安生产氛围。

工地配备必要的外科抢救药品和器材,应急处理伤病人员。

21、施工人员必需按要求佩戴响应的防护用品。

七、重大危急源与应急处置措施

1、隧道坍塌事故

防坍塌事故发生，项目分部成立救援小组，分别由项目分部经理担当

组长，施工员与平安员，各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有条

有理的进行抢救或处理，其他人员做帮助工作。

发生坍塌事故后，由项目分部经理负责现场总指挥。发觉事故发生施

工人员首先高声呼喊，通知现场平安员，由平安员组织施工人员紧急撤离

至平安区域，如有人员受伤，马上拨打事故抢救电话“120”，向上级有

关部门或医院打电话求救，班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如

有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员实行有效防护措施，

防止事故发展扩大。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现

场实行可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多

造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员

送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救援的车辆。

2、隧道爆炸事故

隧道内发生爆炸事故，应疏散人群，全部撤离至平安区域，查明爆炸

类型并发出警报，防止再次发生事故。

召集人员持抢险救援装备，快速赶到现场救援，进行针对性的处理尽

可能限制事故在最小限度、减小危害性、削减伤亡人员，紧急上报施工负

责人，总监办，工作站、省指挥部，同时向当地公安机关，派出所报警，

清晰说明发生爆炸标段，时间，地点，方位、爆炸类型与爆炸威力大小等

状况。启动项目分部爆炸应急救援预案。

3、隧道机械损害事故

发朝气械损害事故后，由项目分部经理负责现场总指挥，发觉事故发

生人员首先高声呼喊，通知现场平安员，由平安员打事故抢救电话“120”，

向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小

组进行可行的应急抢救，如现场包孔、止血等措施。防止受伤人员流血过

多造成死亡事故发生。值勤门卫在大门口迎接来救援的车辆，有程序的处

理事故、事务最大限度的削减人员和财产损失。如事故严峻，应马上报告

省指挥部与有关部门，并启动项目分部应急救援预案。

4、隧道运输事故

隧道内发生运输事故，依据事故现场状况，进行事故抢救，利用各种

工具，设备将伤员救出，并爱护事故现场。依据伤情对伤员进行必要的包

扎，伤势严峻应马上转送至所在地旁边医院或急救中心进行抢救。启动项

目分部运输事故应急救援预案。

5、隧道电、水、火事故

如遇到电、水、火发生危害，现场人员应按以下方法避灾抢救:

隧道内发生触电事故应马上切断或用干燥的木棒或绝缘物挑开身上的

电源，关闭开关。触电人脱离电源后，应马上将其抬到簇新风流处，平放,

并解开衣裤，进行人工呼吸和心脏挤压法急救。急救是须要耐性，防止“假

死”现象，并且不要打强心针。

隧道内施工中发觉大量涌水时，就即令工人停止工作，撤至平安地点,

利用电力抽水设备，加大抽水量，如水势急，冲力大，有人员被冲走，应

尽快把溺水者捞救出水，利用各种救援方法施救。同时上报状况。

隧道内发生火灾，正确确定火源位置，火热大小，并快速向外发出信

号。与时利用现场消防器材灭火，限制火势大小，组织人员撤退出火区。

如火势不能扑灭，应急时向所在地公安消防机关报警，寻求帮助。

6、洞口失稳事故

隧道开挖阶段，除设置天沟满意排水要求的排水系统外，在隧道四周设预

防措施。

1、设置排水沟。

2、洞口开挖应避开雨季。

3、制订洞口开挖方案，做好场地布置、预加固措施、确定施工方法等

4、贯彻“早进晚出”原则，尽量削减对边仰坡的扰动，提倡“趋自然

状态进洞”，尽早完成洞口四周排水系统。

5、开挖过程中要做好从上到下逐层开挖，严禁掏槽开挖。开挖坡度不

宜过大。

6、开挖完成与时施工临时防护措施（锚杆打入挂网喷混做好临时防

护）。

7、在整个施工阶段，从人员、设备、材料和制度做好充分的打算工作,

一旦遇到危急状况可以快速投入抢险工作。

8、对于雨期施工，除加强天气信息与时收集外，还须要加派专人值班,

驾驭施工现场状况并与时汇报。

9、建立防洪组织机构，备足防洪物资，做好抗洪抢险的一切打算工作，

确保施工人员、机械、材料物资等平安。

7、炸药库平安

1）针对危急源评价和风险分析状况，对风险进行动态监控，仔细落实

隐患排查与问题整改销号制度。

2）合理设计和布置火工品库，配备齐全防火、防盗、防汛物资和器材,

做好火工品库的防雷接地和防静电管理，加强日常检查,并做好人防、物

防、技防、犬防相结合的原则。安装具有联网报警功能的入侵报警、视频

监控等技术手段的防范系统，其中，库房安装入侵报警、视频监控装置，

库区与重要通道安装周界报警、视频监控装置。

3）火工品库应建在地势高处，防止大雨沉没。

4）严格执行火工品存储、收发、现场存放和加工、回收和销毁各项

平安管理规定和平安操作规程，涉爆人员持证上岗。炸药库管理“六不准”

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六不准：

没有公安局的批准手续不准入库发放。

数量不清，产品质量不合格的不准入库。

手续证件有涂改和未取证的领用人员不准发放。

无炸药、雷管箱、箱上无锁不准发放。

雷管未编号，不准发放。

运输工具不合格，没有押运员不准发放。

六严禁：

严禁非工作人员进入库区。

严禁在库区内生火、抽烟、住宿、会客，集会和其他活动。

严禁把易燃、易爆物品、毒品带入库区。

严禁电瓶车、拖拉机与其它柴油、汽油车辆进入库区。

严禁在库区放牧、打猎、放炮、参观、阅读。

严禁非炮工和非专职人员接触爆炸物品。

5）炸药库平安管理制度

5.1）、火工品领取与发放

1）专职领取火工品人员在领取过程中必需有施工员、分部经理签字后,

由物资部门开动身料单，在施T员的监督下填写火T品领料单方可领取炸

药、雷管。

2）库区内禁止运用铁制工具，并运用防爆照明；

3）凡不经签字、乱领、乱发火工品者，依据有关管理条例进行惩罚，后

果严峻，造成重大事故者，依法追究其刑事责任。

4）每次发放火工品时，都应有库管员、看管员两人进行发货，并在发放

记录本写明发放火工品名称与数量。

5）凭炸药领料申请单领取火工品，领取人员一律不准进入库房，在值班

室等候，由库管员将炸药交给领取人员，经签字后方可离开库区。

6）领取炸药和雷管不能在同一车混装同车同行，库管员发觉后马上制止,

否则将火工品扣留。

7）每天每卡领取雷管不超过200枚。

5.2）火工品存储

1）堆放要整齐、稳固，并符合下列规定：

2）堆垛间的距离不小于1.3米；

3）炸药垛高不超过2米；

4）雷管箱垛不准超过1.6米；

5）雷管每垛不超过300箱；每个库总存量不准超过设计储量；

6）不同品种的炸药不准混存、并按进货时间分别垛存。雷管必需按批号、

进货时间分别垛存。要做到先进库先发，后进库后发；

7）库管员要勤检查，要保持通风、防护铁纱网良好，消防器具齐全有效,

保证无变质、无损坏、无丢失，确保平安。在检查中发觉问题，要马上报

告领导。

5.3）火工品退库

1）爆破作业结束后，爆破员要将实际消耗的炸药、雷管、导爆索仔

细清点数量，并经现场施工员核实，将剩余火工品当班退回炸药库。

2）炸药库保管员对退回库的炸药、雷管要仔细检查清点，在确认无

误后，填写火工品退料单，方可与施工员做好签认交接手续。

3）对私藏火工品者，要与时追查处理，并追究刑事责任。

8、群体性事务

分部有关部门要建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对不稳定因素

的监测，形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事务的信息,

特殊是苗头性信息进行全面评估和预料。做到早发觉、早报告、早限制、

早解决。要建立健全冲突红纷排查调处机制，对可能引发群体性事务的冲

突纠纷加大排查力度，对排查出的可能引发群体性事务的苗头性问题，分

部有关部门要主动做好化解冲突的工作，并与时将有关信息和工作状况上

报。要特殊强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增加信息分析的深

度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必需与时、客观、全面、精确,

不得瞒报、谎报、缓报。

9、森林火灾

扑救森林火灾，要本着先人后物，分轻重缓急，有支配、有步骤地严

密组织实施。林区施工单位和林区群众，应见烟就查，见火就报，发觉火

警与时报告当地人民政府或林业部门。发生荒火、火警，由应急救援小组

组长担当指挥长，并亲临一线组织指挥扑救，严禁组织、动员工人参与扑

火；发生森林火灾与时报告当地县森林防火办公室获得救援支持。

10、突水突泥

施工过程中若发觉较弱突水突泥现象，马上报告应急组织领导同志，

现场施工人员可依据现场实际状况快速打随机排水孔，安置塑料弹簧软管

进行排水（塑料弹簧排水管引入排水沟），释放水压力，并与时喷锚进行

围岩封闭。假如围岩破裂，可在初喷碎结束后快速安置钢拱架，然后再进

行复喷碎封闭围岩，加强支护。

施工过程中若发生高强压力突水突泥现象，应马上尽可能地撤离人员

和机械设备，确保平安。与时向现场应急领导小组汇报，依据实际状况快

速组织救援工作。精确记录水量的流量、流速、水压，实行有效措施进行

突水突泥限制。

指挥与限制：

①观测预警

由工程部技术干部和各工班指定人员加强日常观测，确保在第一时间

确认涌水险情，提前发出预警提示。

a与当地气象台建立天气服务联系，依据天气预报和降水量统计，加

强隧道涌水观测：

b留意观测旁边江河水位变更、隧道涌水流量与变更时间、流速、水

压与扩拱处有无渗涌水；

c观测数据有变更时，与时向副经理汇报，以便组织施工抢险。

②施工报告

a赋存高压水段在开挖时，工人要身系平安带，平安带长度松紧相宜,

如有涌水，应马上停止施工回到平安地带，并与时汇报；

b破拱处发觉有水从拱顶渗涌时，施工工人应马上停止施工并回到平

安地带，并与时汇报;

C赋存高压水段要打算两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干

时要向指挥部与时报告。

③平安撤离

当确认出现涌水时，由项目分部领导下令，马上电话通知值班室，组

织全部现场施工人员将施工机械加以安置爱护，洞内施工人员由班组长带

队全部撤离。被困施工人员来不与撤离的，应选择衬砌台车等平安平台进

行自我爱护，等待公司组织救援。

④组织抢险

a各班组与时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自

外出；

b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架,

堆砌砂袋，规范水流方向；

c在配备充分照明、救生设备时，由项目部确定组织身体素养好、水

性高的工人进洞执行搜寻救援活动；

d卫生员做好打算，并视情提前与定点医院联系。

⑤供电和照明

a在涌水可能危与到洞内变配电设施时，应坚决断电，防止个别线路

漏电发生意外；险情解除后，经检查确认平安后可复原供电；

b启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明须要。

⑥设备

在发生涌水时，如设备不能撤离到平安位置，应使设备处于动力关闭、

加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

11、Y射线事故

a、为保证全部操作人员的平安与健康，应对工作人员进行必要的培训

和指导，并给响应的工人佩戴相应的防护用品。

b、公司每年应支配每一个从事射线工作的人员到指定医院进行检查,

假如操作者的年接收辐射量超过年规定允许接收量的3/10,应进行连续的

健康检查,现场射线工作人员的年允许接收量为50毫希沃（正常状况下，工

作人员接收剂量的总和由其佩带的胶片剂量计来记录）。

C、当发生丫射线意外事故时，检验人员必需马上疏散公众，对Y射线

意外处实行隔离措施，划定隔离区域，挂好警告牌，并在各个通道口派专

人看管，以免无关人员进入危急区域。爱护好现场后，马上通报应急处理

领导小组负责人与有关人员。

d、必需聘请相应专业人员处理后才可进入隧道接着施工。

八、事故风险分析

1、我部施工的隧道部分处在活动断裂带，并且不解除局部大理岩中发

育岩溶形态存在的可能。隧道同时存在顺层偏压，存在膨胀土。并且此隧

区的水量较大自稳性变差，因地质不良、施工打动或突发状况会引起隧道

掌子面土体失稳，进而发展成为坍方，严峻时可引起路面沉陷、管线断裂,

地表建筑物沉降超限、开裂，甚至于人员伤亡等恶性事故。依据以上分析,

并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方探讨和分析，确

定本项目的突发事务、风险或紧急状况为隧道坍塌。

2、我部施工的隧道围岩稳定性较差，含水量大。爆破施工中步距限制

不合理简单发生坍塌事故。并且爆破本身就存在很大危急性，在爆破施工

中存在许多担心全因素。

（1）人为因素：人为因素主要是指爆破人员能否正确地运用炸药、雷

管等爆破材料，能否按规程正确爆破。

放炮前漏发警号，人员未与时脱离危急区；在可能进入爆破地点的全

部，通道，在平安距离之外未设置警戒线，人员误入警戒线以内，或放炮

距离不足，均可造成爆破伤人事故。

（2）爆破工、爆破材料装运人员不熟识爆破材料的性能或不按规定作

业，或由未经培训的非爆破工进行爆破作业，造成意外爆破事故。

（3）进行爆破时未执行“一炮三检”制度，可能引起爆炸事故；爆破

作业时未编制爆破作业说明书，或未按爆破作业说明书进行爆破，简单造

成爆炸事故。

（4）操作错误（包括误操作和违章作业）。如爆破工装配起炸药卷时,

将电雷管硬性插入药卷；掏挖瞎炮；放糊炮等；爆破前电雷管脚线末端扭

结或短路；连接线、脚线、爆破母线与电气设备或导电体相接触等可能引

起电雷管早爆，造成伤人事故。

（5）如炮眼过浅，可能发生飞石抛掷过远，砸伤人员。

（6）处理拒爆、残爆时必需严格按《爆破平安规程》（GB6722-2014）

的规定操作，否则简单发生爆炸伤人事故。

（7）炸药、雷管因素假如选择的炸药不符合煤矿平安要求、质量不过

关或运用过期的炸药简单产生半爆、爆燃，甚至拒爆，还可能在放炮时造

成瓦斯爆炸事故。硬化后与变质的煤矿炸药，爆炸产物中的有毒气体，会

引起人员中毒和窒息。

（8）其它因素爆破前未对机电设备、电缆进行爱护，可能造成崩破电

缆、漏电或短路。

3、日常生产过运用机械设备过程中，由于操作者的担心全行为、机械

设备的担心全状态等缘由，往往简单引发各种机械损害事故，造成人员伤

亡，影响生产正常进行。在生产平安事故中，机械设备对人体损害的事故

占据很大的比例。隧道施工中往往涉与到交叉作业，极易引起机械损害事

故。造成机械损害事故的缘由有人、机械、管理三方面的因素，按事故缘

由分类的原则可分为干脆缘由和间接缘由。

(1)、干脆缘由：人的担心全行为和机械的担心全状态是造成机械损

害事故的干脆缘由。在日常生产中存在人和机械这两方面的担心全因素，

就可能干脆诱发事故。这些平安事故，在造成事故干脆缘由中，违反操作

规程的有九成，机械设备存在缺陷有一成。

(2)、间接缘由：事故的间接缘由是在日常平安管理中没有落实好规

章制度、教化培训、技术措施、隐患整改等方面工作。这种管理方面的缺

陷，平安生产管理不到位，使人的平安意识淡薄，产生麻痹思想和侥幸心

理，引起违章作业，使机械设备存在隐患，形成担心全状态。

在两种缘由中，因人的担心全行为引起事故的状况较多，是造成机械

损害事故的主要缘由。

4、隧道运输事故风险分析。

隧道在施工过程中无论是出砧还是材料运输、人员进出等，都处于交

叉作业的状态，隧道内光线不良与司机与工作人员违规操作都可能造成交

通事故。

5、隧道内电、水、火事故风险分析。

(1)＞我部施工的隧道水量较大，有可能出现涌水现象。

(2)、现场施工作业线路繁杂，用电机械众多。用电不按操作规程进

行布设与操作很简单造成事故。用电设备没有严格依据“一机一闸一漏一

箱一锁”进行布置，出现漏电伤人。超负荷用电、电路损害、未按要求佩

戴防护用具同样也会出现事故发生。

（3）、隧道内防水材料易燃，在施作过程中严格限制烟火防止火灾事

故的出现。

6、洞口失稳

隧道洞口位于山坡位置,地质条件多为坡积土层和强风化岩层,稳定性

较差。洞口开挖破坏了原有的稳定状态,加之持续降水的冲刷与浸泡,极易

造成洞口段岩层的失稳。结合我部隧道洞口开挖时覆盖断层角砾岩或膨胀

土的状况,稳定性较差。

7、炸药库平安

火工品器材存储、搬运、现场存放和操作不当引爆。火工品库防火防

盗管理不善，造成火灾、爆炸或炸药雷管意外丢失。火工品库选址不当，

汛期遭遇不良地质灾难造成爆炸物品损失与人员伤亡。

8、群体性事务

群体性突发事务（简称群体性事务）是可能存在的社会平安类突发事

务之一。

群体性突发事务是指在肯定社会背景下形成的群体为了共同的利益或

须要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰正常工作和社

会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危与社会稳定的集群行为。

群体性事务的诱发成因主要有以下几个方面：

利益诉求渠道不畅、利益关系协调失衡是群体性事务产生的基础性根

源；机关工作缺失是群体性事务发生的政治因素；员工的民主法治意识失

重是群体性事务产生的文化因素；媒体舆论导向失控，各种具体利益的冲

突，是引发群体性事务的导火索。

群体性事务可能对项目的正常生产甚至社会秩序造成重大影响，应制

定必要措施加强预防和应急处置手段，削减和消退有害影响。

9、森林火灾

森林内的可燃物载量高，当遭遇高火险天气引发的森林大火，则扑救

难度大，猛烈的火势扩散速度快，简单产生飞火、冲火、多个火头。林区

内的灌木和杂草生长茂密，秋冬季节草木干枯后可燃物则增加，也是森林

火灾高发的缘由之一。此外，群众烧田边地坎的耕作习惯，燃烛放鞭、烧

香的传统祭祖方式也增加了森林火灾的隐患，并导致野外火源的管理难度

增加。现在吸烟人群量大在森林内吸烟极易引起火灾。

10、突水突泥

我部施工的隧道地表水为坝湾河河水与山间沟水，坝湾河常年流水，

水量大，沟水量随季节变更较大，雨季水量较大，地下水以孔隙水和基岩

裂隙水为主。孔隙潜水主要赋存于地表粉质黏土中水量不大，沟谷深切，

陡坡地段基岩裂隙水埋藏较深，水量丰富。地形起伏较大，地下水埋深差

异较大。依据设计不解除我部施工隧道会出现突水突泥现象。

11、丫射线危害

依据深孔钻孔测井资料，隧道地层在正常公众停留时间（每年2080

小时）环境丫辐射照耀对公众产生的年有效剂量当量He小雨5mSv,属放

射性场所非限制区，在许久公众停留时间（每年8760小时），地层环境

Y辐射照耀对公众产生的年有效剂量当量He小雨5mSv,属放射性场所非

限制区。射线是电离辐射一部分，当辐射量很高的状况下能导致人组织器

官系统功能紊乱，出现白内障、皮肤烧伤、脱发、骨髓内细胞削减而引发

造血障碍、白细胞低下、生理功能低下。大剂量辐射可导致残疾和死亡。

九、预警级别的划分

按应急启动级别从高到低设定为I级、H级、HI级、W级四个响应等

级。

特殊严峻（I级）、严峻（H级）、较重（III级）、一般（IV级）四个响

应等级，并分别采纳红色、橙色、黄色、蓝色加以表示c依据突发事务的

严峻性、紧急程度和可能波与的范围分级预警，预警级别由低到高，预警

级别分级方法与预警颜色如下：

IV级，可能死亡1〜2人的一般事故，预警颜色为蓝色；

III级，可能死亡3〜9人的较大事故，预警颜色为黄色；

II级，可能死亡10〜29人的重大事故，预警颜色为橙色；

I级，可能死亡30人以上的特殊重大事故，预警颜色为红色。

依据事态发展状况和实行措施的效果，预警可以升级、降级或消退。

1、假如预警级别为W级，即发生一般事故或可能发生一般事故，启动

分部生产平安事故应急救援预案，指挥机构为分部生产平安事故应急救援

领导小组，负责事故的抢险、善后等全部工作。

2、假如预警级别为山级，即可能发生3〜9人死亡事故，启动分部生

产平安事故应急救援预案，指挥机构为分部生产平安事故应急救援领导小

组。应急救援领导小组依据事故性质制定