风力发电企业培训与能力安全风险控制指导手册

风力发电企业培训与能力安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次1.4培训与能力3001.4.1管理制度20明确安全培训管理职责，保证安全培训各项要求落实未明确安全培训管理职责，不得分；安全培训管理的内容不完善，扣10分。1.《中国大唐集团公司教育培训管理办法》（大唐集团制〔2008〕38号）第九条；1.《中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定》（大唐集团制〔2022〕52号）3.《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令、第80号令修正）第三条1次/年1.4.2机构及职责201.成立安全生产培训管理机构，企业、部门、班组三级培训网络健全；教育培训机构及网络职责明确、定期开展具体工作。1.使用被派遣劳动者的企业，应当将被派遣劳动者纳入本企业从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。1.未成立管理机构或健全三级网络不得分；成立管理机构或网络，但职责不明确或未定期开展工作，扣10分；1.未将被派遣劳动者纳入本企业从业人员统一管理，扣4分；1.《中国大唐集团公司教育培训管理办法》（大唐集团制〔2008〕38号）第九条、第十一条；1.《中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定》（大唐集团制〔2022〕52号）第十三条、第十六条1次/年1.4.3计划编制601.4.3.1需求分析20每年对安全、职业健康、应急、岗位技能等培训需求进行分析，确定培训项目1.未开展培训需求分析，不得分；1.需求分析不全面，未将必需进行的培训项目列入培训计划中，每缺一项扣2分。1.《中国大唐集团公司教育培训管理办法》（大唐集团制〔2008〕38号）第九条；1.《中国大唐集团公司培训项目管理办法》（大唐集团制〔2008〕37号）第四章、第五章。1次/年1.4.3.2时间与周期101.企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；1.新上岗员工（新入厂毕业生、复转军人、调入人员等）应进行企业、场站、班组三级安全教育培训，岗前培训时间不得少于24学时；接触液氨、氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险化学品的岗位人员应进行相应危险化学品的物理、化学特性培训，培训时间不得少于48学时；特种（设备）作业人员按规定参加年度培训；3.每年对生产岗位人员进行安全规程考试；每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、允许单独巡视（或监护）电气高压设备人员进行安全培训、考试；4.企业对部门（场站、区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核；5.对于其他有资格要求的岗位人员，企业应每年组织其进行培训，经考试合格后，以正式文件公布人员名单培训计划确定的培训时间与周期，每一项不符合要求扣2分。1.《中国大唐集团有限公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2022〕33号）第四十五条、第四十六条、第五十条；1.《中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定》（大唐集团制〔2022〕52号）第三章；3.《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》(电监安全〔2011〕23号)；4.《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令、第80号令修正）第二章和第三章1次/年1.4.3.3项目与内容301.根据需求分析确定的培训项目，明确培训内容、方法、时间与周期、师资、所需资金等，分层、分级编制年度培训计划；1.采取的培训方法如技术问答、技术讲课、事故预想、反事故演习、技术比武、应急演练、自学及考试等多种现场培训活动；3.特种作业资质培训应聘请专业师资力量进行培训（如起重工、焊工、电工等），培训内容应符合相关要求1.企业未制定培训计划，不得分；部门未制定培训计划，每个扣15分；班组未制定培训计划，每个扣6分；1.企业培训计划中每缺少一类培训项目（安全、职业健康、应急、岗位技能），扣6分；3.部门培训计划未结合企业培训项目进行编制、班组培训计划未结合企业及部门培训项目进行编制，每缺少一项培训项目，扣1.5分；4.培训方法单一，未能起到效果，扣3分；5.特种作业人员资质培训内容及师资力量不满足要求，每项扣3分。1.《中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定》（大唐集团制〔2022〕52号）第四章；1.《中国大唐集团公司教育培训管理办法》（大唐集团制〔2008〕38号）第九条、第十四条；3.《中国大唐集团公司培训项目管理办法》（大唐集团制〔2008〕37号）第五章；4.《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令、第80号令修正）第二十一条；5.《国家能源局关于加强电力安全培训工作的通知》（国能安全〔2017〕96号）第三条1次/年1.4.4计划实施与评估1801.企业相关负责人（党政正职、主管生产、多经和基建的副职）、安全生产管理人员应按规定参加安全培训并取得合格的资格证书；新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训，具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由上级安全监管部门安排培训或组织考试；1.新入职生产人员（含新入厂毕业生、复转军人、调入人员等）应经企业、场站和班组三级安全教育；3.所有生产人员应参加安规考试；对工作票签发人、工作负责人、工作许可人应进行安全培训、考试；4.所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法；所有职工应掌握消防器材的使用方法；相关人员应掌握正压式消防空气呼吸器、安全带等个人防护用品的佩戴和使用方法；5.新上岗生产人员应经过培训，并经考试合格后上岗；运行主要岗位人员，应经仿真机培训，并考试合格；所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《电力（业）安全工作规程》等有关安全生产法规和规章制度培训，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处置办法等内容；运行人员应经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；检修人员应经过检修规程的学习和跟班实习；6.离开运行岗位30天及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位90天及以上的一般岗位值班人员，应跟班实习两个轮值，熟悉设备系统和运行方式，并经安全规程考试合格后，方可再上岗工作；7.生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，应进行新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；8.从事特种（设备）作业的人员应当按照规定，经考试合格取得相应资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作，并按规定进行复审；离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业；9.根据企业从业人员岗位设置及需求，开展形式多样的常规安全培训，使从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识、岗位技能和安全管理能力；10.结合安全生产实际、季节运行特点，在年度培训计划的基础上，编制季度、月度安全培训计划；根据培训网络设置情况，将培训计划详细分解，落实到各部门和班组。11.年度培训计划完成率应不低于80%；11.培训项目实施后，应对培训效果进行评估，主要包括培训项目的组织、内容及课件、师资水平、参训人员的掌握情况、需改进的方面、奖惩等；现场抽取两项已完成培训项目重新评估培训效果1.相关人员未按要求参加培训并取得合格的资格证书，每一人次扣18分；1.新入职生产人员未按规定开展三级安全教育就上岗的，每一人次扣18分；3.相关人员未参加安规考试；工作票签发人、工作负责人、工作许可人未进行考试或考试不合格的，每缺一人次或不及格一人次扣9分；4.生产人员未掌握消防器材的使用、触电急救、心肺复苏、烧伤、中毒和窒息等现场急救方法，未掌握正压式消防空气呼吸器、安全带等个人防护用品的佩戴和使用，每一人次扣9分；5.新上岗生产人员没有经过培训，并考试合格，每一人次扣9分；6.相关离岗人员未经培训考试合格直接上岗，每一人次扣9分；7.相关转岗人员未经培训考试合格直接上岗，每一人次扣9分；8.现场检查发现存在特种（设备）作业人员无证作业的，不得分；未按规定进行复审，每人次扣18分；离岗人员未经实际操作考试再上岗，每一人次扣18分；9.未按规定取得相应的技能鉴定资格证书，每一人次扣1.8分；依据培训记录对相关人员进行现场抽查考问，不合格，每一人次扣9分；10.部门、班组培训计划没有结合年度计划分解至季度、月，并进行细化。扣18分。11.年度培训计划完成率每低5%，扣18分；11.培训项目实施后未进行培训效果评估，每项扣9分；现场抽查培训效果评估平均得分与原评估平均得分相比，每少5分扣18分。1.《中国大唐集团有限公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2022〕33号）第七章；1.《中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定》（大唐集团制〔2022〕52号）第四章、第六章；3.《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（大唐集团党制〔2015〕5号）第三条、第四条；4.《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令、第80号令修正）第六条、第十条、第十二条、第十三条、第十九条、第三十二条；5.《国家能源局关于加强电力安全培训工作的通知》（国能安全〔2017〕96号）第一、二、五、六条；6.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）第5.3.2条；7.《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第140号）第五条、第十条；8.《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019年第3号）附件2；9.《中国大唐集团公司教育培训与人才评价工作考核办法》(大唐集团制〔2007〕15号)考核评分表1次/年1.4.5回顾与记录201.企业应于每年年底前，完成年度安全培训工作总结，围绕全年安全培训目标实现情况及安全培训效果分析等内容进行总结，找出培训工作中存在的问题和不足，明确下年度培训工作思路和方向；1.建立安全教育培训档案，详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；3.安全教育培训档案应做到“一企一档、一期一档、一人一档”，档案信息化应能实现“自动归类”功能，杜绝出现同一事项重复录入情况；4.安全教育培训档案应包含时间、内容、考评结果等信息，准确记录从业人员在职期间安全教育培训