旅游经济学课件：旅游经济运行与调控

1政府对经济的管理本章学习目标：通过本章的学习，使学生了解旅游经济运行的基本规律与特点，掌握旅游市场机制的构成与特征以及政府宏观经济调控的目标、内容和方法。本章难点：旅游经济运行的基本规律旅游市场机制政府宏观调控的方法2第一节旅游经济运行的规律及特点一、旅游经济运行的基本规律由于旅游经济活动是在商品生产和商品交换发展到一定高度的必然产物。那么，在商品经济条件下，旅游经济活动的运行必然受到供求规律、价值规律等一系列规律的影响和支配。另外，由于旅游经济活动的运行过程，实际上是以旅游产品为纽带联接起来的旅游供给与旅游需求之间的矛盾运动过程。3第一节旅游经济运行的规律及特点一、旅游经济运行的基本规律受整个社会经济技术发展水平的影响和制约，旅游经济活动的运行规律可以从以下两个方面进行分析：一方面，从需求方面来分析。旅游需求从范围和规模上来说呈现出由近到远、由单一到多样的发展规律。随着国际旅游经济活动的不断发展，旅游需求的国际性日益增强。4第一节旅游经济运行的规律及特点一、旅游经济运行的基本规律另一方面，从供给方面来分析。旅游供给的发展，不仅要凭借旅游资源的优势，更重要的是依托工业、农业、交通运输业及市政基础设施等多方面的发展，也就是以国民经济总体的相对发达或高度发达为依托的。旅游供给能力的大小，水平的高低是与一个国家的国民经济发展状况密切相关的。5第一节旅游经济运行的规律及特点二、旅游经济运行的特点旅游者只获得使用权的暂时转移。供给者可以多次转移使用权需求的明显指向性和供给的长年性的特点。需求指向性：时间指向性、地域指向性、类别（或等级）指向性。6第二节旅游市场体系与机制一、旅游市场体系的内容旅游市场体系，是指旅游市场内部各种运行要素的有机组合体系，具体讲是指在市场经济条件下，构成旅游市场的需求体系、供给体系、产品体系和要素体系在时间和空间上有机结合的动态体系。旅游市场体系是一个系统性、动态性和发展性的概念，其随着现代旅游的发展而不断演进、变化和优化，因此必须正确把握旅游市场体系的内容和变化趋势。7第二节旅游市场体系与机制一、旅游市场体系的内容

（一）旅游市场需求体系旅游市场需求体系，主要指由旅游市场所决定的旅游需求类型和变化趋势。从出游目的看，人们的旅游需求正从单一的观光旅游、文化旅游进一步扩展到度假旅游、商务旅游、特种旅游等综合性旅游；从消费水平看，人们的旅游消费正从经济型消费向中高档消费、乃至豪华型消费发展；从组织形式看，旅游需求正从传统的单一的团队旅游形式，逐渐向以散客、团队和自助旅游相结合的多样性旅游市场发展等。8第二节旅游市场体系与机制一、旅游市场体系的内容

（二）旅游市场供给体系旅游市场供给体系，是指为满足日益扩大的旅游需求，而由旅游经营者市场所提供的全部旅游产品的总和。除了传统的旅行商、旅游饭店和旅游交通企业外，旅游景观企业、旅游餐饮企业、旅游娱乐企业、旅游商品企业等也迅速产生和发展，加快了旅游企业的集团化、规模化和连锁化发展，促进了旅游供给体系的丰富和完善。9第二节旅游市场体系与机制一、旅游市场体系的内容

（三）旅游市场产品体系如观光旅游产品从原来的自然风光游览，进一步扩展到包括自然景观、文物古迹、民族风情、城市风光等在内的观光旅游产品；度假旅游产品从原来的温泉度假旅游，进一步扩展到包括温泉疗养、湖滨休闲、海滩度假、乡村旅游、野营度假等在内的度假旅游产品；尤其是以商务旅游、会展旅游、康体旅游、生态旅游为内容的特种旅游产品的发展，不仅使旅游产品的内容更加丰富多样，而且促使了旅游产品体系的进一步完善。10第二节旅游市场体系与机制一、旅游市场体系的内容

（四）旅游市场要素体系旅游市场要素体系，既是指形成旅游产品的资源、资金、技术和劳动力等生产要素体系，又是指构成整体旅游产品的食、住、行、游、购、娱等服务要素体系。生产要素体系和服务要素体系的有机结合，共同构成了旅游市场要素体系，为旅游产品体系的形成和优化，为旅游供给体系的丰富和完善创造了良好的条件和基础。11第二节旅游市场体系与机制二、旅游市场机制的构成

（一）旅游供求机制作用：

1.旅游供求机制及时、灵敏地反映旅游经济运行的内在矛盾，调节旅游市场的供求平衡。

2.与其它机制的配合作用，有效地实现合理配置旅游生产要素和服务要素的功能，而且促进旅游市场产品体系的完善和优化。

3.旅游管理部门通过旅游供求机制对旅游经济进行宏观调控，从而促进旅游市场体系的健全和完善，促进整个旅游经济的可持续发展。12第二节旅游市场体系与机制二、旅游市场机制的构成

（二）旅游价格机制对旅游者而言，旅游价格机制是调节旅游需求方向和需求规模的信号；对旅游经营者而言，旅游价格机制是旅游市场竞争和旅游供给调节的重要工具；对政府宏观管理而言，一方面为政府制定旅游政策，调节旅游经济的运行提供必须的信息；另一方面旅游价格机制也自发地调节着旅游市场上总供给和总需求的动态平衡。13第二节旅游市场体系与机制二、旅游市场机制的构成

（三）旅游竞争机制竞争既是市场经济运行的普遍规律，也是旅游市场运行的重要机制。所谓旅游竞争机制，就是指旅游市场中各旅游经营者之间为了各自的利益而相互争夺客源，从而影响旅游供求及资源配置方向的运动过程。旅游竞争机制作为市场机制的基本要素之一，其核心内容为争夺旅游者。同时，争夺旅游中间商。14第二节旅游市场体系与机制二、旅游市场机制的构成（四）旅游风险机制旅游风险机制是一种无形的市场机制力量，促使每个旅游经营者承认市场竞争的权威，从而自觉地对市场信号做出灵敏的反映。同时，旅游风险机制也利用市场利益动力和破产压力的双重作用，促使每个旅游经营者行为的合理化。15第二节旅游市场体系与机制三、旅游市场机制的特征客观性互动性时滞性局限性16第三节政府对旅游经济的宏观调控

一、加强政府对旅游经济宏观调控的必要性（一）旅游资源的公共性（二）旅游产品的综合性：

1.对旅游资源开发的调控。

2.对旅游产品生产的调控。

3.对旅游基础设施建设的调控。

4.对旅游宣传促销的调控。17第三节政府对旅游经济的宏观调控

一、加强政府对旅游经济宏观调控的必要性（三）市场机制的不健全（四）旅游活动的外部性（五）旅游市场竞争的不完全性旅游市场竞争的不完全性，首先表现在某些旅游资源或产品具有一定的垄断性。旅游市场竞争的不完全全性，还表现在旅游信息的不完全性和不对称性，从而引起旅游市场竞争的不规范行为，甚至出现“劣质服务驱逐优质服务”的状况。18第三节政府对旅游经济的宏观调控

二、旅游经济宏观调控的目标和内容（一）满足人们不断增加的旅游需求（二）促进旅游经济的持续增长（三）实现旅游经济的总量平衡（四）扩大旅游业的社会就业

19第三节政府对旅游经济的宏观调控

二、旅游经济宏观调控的目标和内容（五）有效地保护和利用旅游资源和生态环境

1.强化旅游经济可持续发展的观念，明确旅游资源和环境是旅游生产力存在和发展的基础。

2.统筹规划和安排旅游资源的开发，建立旅游资源合理开发和有效利用的机制，推动旅游资源从粗放型开发方式向集约型开发方式转变。

3.注重对生态环境的保护和利用，遏制对生态环境的破坏和污染。20第三节政府对旅游经济的宏观调控

三、政府旅游宏观调控的主要职能（一）旅游决策职能（二）旅游规划职能（三）旅游组织职能（四）旅游监督职能（五）旅游服务职能

资料：省级旅游局共设立了七个处：办公室、规划处、市场处、法规处、行管处、外事处、质检所，为什么？21第三节政府对旅游经济的宏观调控

四、旅游经济宏观调控的方法和手段（一）发展规划调控

1．正确确定旅游经济发展的目标，这个目标必须综合平衡经济、社会和环境等各种因素。

2．旅游规划的制定和实施应该是综合性和跨行业的，广泛吸收各类政府机构、旅游企业、社会团体和个人参与。

3．发展规划的内容既要全面又要突出重点。

4．发展规划要有明确的量化指标和要求。22第三节政府对旅游经济的宏观调控

四、旅游经济宏观调控的方法和手段（二）经济政策调控：收入政策、产业政策、财政政策、货币政策、汇率政策等等（三）经济杠杆调控：财