污水处理厂及配套管网工程一期项目社会稳定风险评估报告中国市场经济

研究报告-1-污水处理厂及配套管网工程一期项目社会稳定风险评估报告(中国市场经济一、项目概述1.1.项目背景随着我国城市化进程的加快，工业和居民生活污水的排放量不断增加，导致水环境质量恶化，严重影响人民群众的生活质量和身体健康。为贯彻落实国家关于生态文明建设的战略部署，推进水环境治理，保障水资源的可持续利用，某市决定建设污水处理厂及配套管网工程。该工程是市政府重点民生工程，旨在改善城市水环境，提升城市品位，满足人民群众对美好生活的需求。(2)某市现有的污水处理能力已无法满足日益增长的城市污水排放需求，且部分污水处理设施存在运行不稳定、处理效果不达标等问题。为解决这一问题，市环保局经充分论证，决定建设一座日处理能力为30万吨的现代化污水处理厂，并配套建设完善的污水收集管网。该工程的建设将有助于提高城市污水处理能力，确保城市水环境安全，为城市的可持续发展奠定坚实基础。(3)污水处理厂及配套管网工程的建设，将有利于优化城市产业结构，促进相关产业链的发展。同时，工程的建设还将带动周边基础设施建设，创造大量就业岗位，提高居民收入水平。此外，通过污水处理厂的建设，可以有效降低水环境污染风险，保障人民群众的饮水安全，提升城市整体形象。因此，该工程对于促进地方经济社会发展具有重要的战略意义。2.2.项目目标(1)本项目的首要目标是实现污水处理能力的显著提升。通过建设日处理能力达到30万吨的现代化污水处理厂，确保城市污水处理率达到国家排放标准，有效减少污水排放对水环境的影响，改善城市水环境质量。(2)项目旨在构建完善的污水收集管网系统，实现城市污水应收尽收，避免污水溢流和漫溢，减少对周边环境和居民生活的影响。通过管网建设，将有效提高污水收集效率，确保污水及时、安全地进入污水处理厂进行处理。(3)项目还将注重生态环保和可持续发展，采用先进的污水处理技术和设备，降低能耗和污染物排放，实现资源化利用。通过项目的实施，促进区域生态环境的改善，提高人民群众的生活质量，为建设美丽城市贡献力量。3.3.项目规模及内容(1)本项目规划占地面积约为50亩，其中污水处理厂主体建筑包括生化池、沉淀池、污泥处理设施等，以及辅助设施如办公楼、维修车间等。项目总投资预计为2亿元人民币，资金来源包括政府投资和银行贷款。(2)污水处理厂采用先进的A2/O生物处理工艺，设计处理能力为每日30万吨，能够有效去除污水中的有机物、氮、磷等污染物。配套的污水收集管网全长约100公里，覆盖市区及周边乡镇，确保污水应收尽收。(3)项目内容包括污水处理厂主体工程、污水收集管网、污泥处理与处置、在线监测系统等。其中，污水处理厂主体工程将建设一座日处理能力为30万吨的现代化污水处理厂，配套建设污泥处理设施，确保污泥得到妥善处理和处置。在线监测系统将实时监测污水处理厂的运行状态，确保污水处理效果达到预期目标。二、社会稳定风险识别1.1.风险因素分析(1)项目在建设过程中可能面临的主要风险因素包括地质条件的不确定性，如地下水位变化、地基承载力不足等，这些因素可能导致工程地基处理难度加大，影响施工进度和质量。(2)施工期间，施工现场的安全风险不容忽视。可能存在的风险包括高空作业、机械设备操作不当、电气火灾等，这些风险可能对施工人员的安全构成威胁，并可能引发安全事故。(3)项目运营阶段可能面临的风险因素包括污水处理过程中的技术风险，如处理效果不稳定、设备故障等，以及政策风险，如环保政策变动可能影响项目运营成本和收益。此外，水源水质变化也可能对污水处理厂的运行效率和排放标准造成影响。2.2.风险类型划分(1)按照风险来源，本项目风险可分为自然风险、人为风险和政策风险。自然风险主要包括地质条件、气候因素等不可控的自然因素；人为风险涉及施工过程中的操作失误、管理不善等因素；政策风险则涉及环保政策、土地使用政策等外部政策变化。(2)从风险影响范围来看，项目风险可分为局部风险和全局风险。局部风险主要指对项目局部区域或部分环节造成的影响，如施工期间的交通事故、设备故障等；全局风险则可能对整个项目或周边环境产生广泛影响，如环境事故、社会稳定风险等。(3)根据风险发生的可能性，项目风险可分为高概率风险和低概率风险。高概率风险是指风险事件发生的概率较高，如设备故障、施工安全事故等；低概率风险则是指风险事件发生的概率较低，但一旦发生可能造成严重后果，如极端天气事件、重大环境污染事故等。3.3.风险等级评估(1)在对项目风险进行等级评估时，我们首先考虑了风险发生的可能性和潜在影响。对于自然风险，如地质条件变化，我们评估其发生的可能性较高，但通过合理的地质勘察和地基处理措施，可以将其影响降至较低等级。人为风险，如施工安全事故，我们评估其发生的可能性中等，但通过加强安全管理和培训，可以有效降低风险等级。(2)对于全局风险，如环境事故，我们评估其发生的可能性较低，但一旦发生，可能对周边环境和居民生活造成严重影响。因此，这类风险被评定为高风险等级。对于局部风险，如设备故障，我们评估其发生的可能性较高，但通过建立完善的设备维护和应急预案，可以将风险等级控制在中等水平。(3)在综合考虑风险的可能性和影响程度后，我们对项目风险进行了综合评估。高风险等级的风险包括环境事故、社会稳定风险等，需要制定严格的防控措施和应急预案。中等风险等级的风险，如施工安全事故、设备故障等，需要加强日常管理和监督。低风险等级的风险，如一般性自然灾害，需要做好日常监测和预警工作。通过这样的风险评估，我们可以为项目实施提供有效的风险防范和应对策略。三、项目对周边环境的影响1.1.环境影响分析(1)项目施工期间，可能会对周边环境产生一定的影响。首先，施工过程中的扬尘、噪声和振动可能会对周边居民的生活造成干扰。为此，我们将采取洒水降尘、设置隔音屏障、合理安排施工时间等措施，以减轻对环境的影响。(2)污水处理厂运营过程中，可能会产生恶臭气体和噪声。针对这一问题，我们将采用封闭式处理设施，并安装除臭和降噪设备，以降低恶臭气体和噪声的排放。同时，污水处理过程中产生的污泥也需要进行妥善处理和处置，避免对环境造成二次污染。(3)项目建设过程中，土地占用和植被破坏是不可避免的。为减少对生态环境的影响，我们将尽量选择对环境影响较小的施工方法，并在项目结束后进行土地复垦和植被恢复工作。此外，项目还将对周边水体进行监测，确保污水处理厂的排放不会对水环境造成负面影响。通过这些措施，我们力求将项目对环境的影响降至最低。2.2.环境风险识别(1)在项目实施过程中，环境风险识别主要关注以下几个方面：首先是施工过程中的风险，如施工材料堆放不当可能导致的土壤污染、施工废水排放可能对地表水体的污染等。其次，施工机械作业可能产生的噪声和振动对周边居民生活的影响也需要评估。(2)运营阶段的环境风险识别包括污水处理过程中的风险，如处理不当可能导致的二次污染、恶臭气体排放对周边空气质量的影响等。此外，污泥处理和处置过程中的风险也不容忽视，如污泥堆放不当可能导致的土壤和地下水污染。(3)项目还可能面临一些不可预见的自然风险，如极端天气事件可能导致的设施损坏、洪水等自然灾害可能对项目造成的影响。同时，周边环境变化，如水源水质变化、土地利用变化等，也可能对项目的环境风险产生潜在影响。因此，全面识别和评估这些潜在风险对于确保项目环境安全至关重要。3.3.环境风险等级评估(1)在对环境风险进行等级评估时，我们综合考虑了风险发生的可能性、潜在影响范围和严重程度。对于施工过程中的风险，如扬尘和噪声污染，我们评估其发生的可能性较高，但通过采取有效措施后，其影响范围相对较小，因此被评定为中等风险等级。(2)运营阶段的环境风险，如恶臭气体排放和污泥处理不当，我们评估其发生的可能性较低，但一旦发生，可能对周边环境和居民健康造成较大影响。因此，这些风险被评定为较高风险等级。同时，我们也会关注不可预见的自然风险，如极端天气事件，这类风险虽然发生的可能性较低，但潜在影响巨大，因此也被评定为较高风险等级。(3)在综合评估的基础上，我们对项目环境风险进行了等级划分。高风险等级的风险需要制定严格的环境保护措施和应急预案，确保一旦发生风险事件，能够迅速响应并控制风险扩散。中等风险等级的风险则需要加强日常环境监测和管理，确保风险处于可控范围内。低风险等级的风险则主要通过常规监测和预防措施进行管理，以减少对环境的影响。通过这样的风险等级评估，我们能够为项目的环境风险防控提供科学依据。四、项目对周边居民的影响1.1.居民生活影响分析(1)项目施工期间，居民生活可能受到一定影响。首先，施工现场的噪音和振动可能会对周边居民的日常生活造成干扰。其次，施工期间的交通拥堵和施工材料堆放也可能影响居民的出行和生活便利。(2)污水处理厂投入运营后，恶臭气体的排放可能会对周边居民的嗅觉产生影响，尤其是在天气炎热或无风时，恶臭气体的影响可能更为明显。此外，污水处理厂的运行也可能导致夜间噪声的增加，影响居民的休息。(3)污水处理厂的运行对周边水质的影响也需要关注。尽管污水处理厂将排放达标的水体，但部分居民可能对水质变化持谨慎态度，担心水质安全。同时，污水处理厂的建设和运营可能对周边的土地利用和居民的土地价值产生一定影响。因此，项目实施过程中需要充分考虑居民的生活需求，采取有效措施减轻对居民生活的影响。2.2.居民意见调查(1)为了了解居民对污水处理厂及配套管网工程的意见，我们组织了一次全面的居民意见调查。调查通过问卷调查、座谈会和个别访谈等形式进行，覆盖了项目周边的多个社区和居民小区。调查内容主要包括居民对项目建设的看法、对施工期间生活影响的担忧、对项目运营后环境影响的预期以及对风险防范措施的建议。(2)问卷调查共发放了1000份，回收有效问卷900份。调查结果显示，大部分居民对项目建设持支持态度，认为项目能够改善水环境，提升居住环境质量。但同时，也有部分居民对施工期间的噪音、扬尘和交通拥堵表示担忧。在座谈会和访谈中，居民们提出了关于施工时间安排、环境保护措施和应急预案等方面的具体建议。(3)调查还发现，居民对项目运营后的水质安全、恶臭气体排放和噪声控制等方面存在一定顾虑。为此，我们收集了居民关于这些问题的具体意见和建议，并将这些信息反馈给了项目相关部门。通过这次居民意见调查，我们不仅了解了居民对项目的看法，也为项目实施提供了重要的参考依据。3.3.居民利益诉求分析(1)在对居民利益诉求进行分析时，我们发现居民的主要诉求集中在施工期间的生活质量保障上。居民普遍关心施工噪音、扬尘污染以及施工对交通和日常生活的影响。他们希望施工方能够合理安排施工时间，采取有效措施降低施工对周边居民生活的影响。(2)对于项目运营阶段，居民关注的主要是污水处理厂的环境影响。他们担心恶臭气体排放、噪声污染以及污泥处理可能对周边环境和居民健康造成威胁。居民希望项目能够采取先进的环保技术和设备，确保污染物排放符合国家标准，并建立有效的环境监测和应急预案。(3)居民还提出了关于项目补偿和后续服务的要求。他们认为，在项目建设过程中，应充分考虑居民的土地使用权、搬迁安置等问题，并提供相应的经济补偿。同时，居民希望项目运营后，能够提供持续的服务，如定期进行环境监测、及时处理居民反映的问题等，以确保居民的利益得到长期保障。五、项目对经济社会的影响1.1.经济影响分析(1)项目建设对当地经济的影响主要体现在拉动投资、促进就业和优化产业结构等方面。首先，项目总投资额较大，将直接带动相关产业链的发展，如建筑材料、机械设备、技术服务等。其次，项目施工和运营期间将创造大量就业机会，提高居民收入，促进地方经济增长。(2)项目建成后，将有效改善城市水环境，提升城市形象，吸引更多投资和企业入驻。这将有助于优化城市产业结构，促进第三产业的发展，如旅游业、餐饮业等。同时，污水处理厂的建设还将带动相关配套设施的建设，如道路、绿化等，进一步推动地方经济发展。(3)项目运营期间，通过提供污水处理服务，将为城市节约水资源，减少水环境污染治理成本。此外，项目还将通过资源化利用，如污泥处理和再生利用，降低对环境的影响，实现经济效益和环境效益的双赢。综合来看，项目对当地经济的综合影响是积极的，有助于推动地方经济的可持续发展。2.2.社会影响分析(1)项目的社会影响分析主要考虑了其对居民生活质量的提升、社区凝聚力的增强以及社会稳定性的维护。项目建成后，将显著改善周边居民的生活环境，提升居住舒适度，减少因水污染导致的社会纠纷。(2)项目实施过程中，通过提供就业机会，有助于减少失业率，提高居民收入水平，进而改善社区的经济状况。此外，项目运营后，将有助于提升城市形象，增强居民对社区的认同感和归属感，促进社区和谐发展。(3)项目在促进社会稳定方面也具有重要意义。通过改善水环境，减少水污染，项目有助于消除因环境问题引发的社会矛盾和冲突。同时，项目在施工和运营过程中，将严格遵守法律法规，确保施工安全，减少对居民生活的影响，维护社会秩序和稳定。3.3.经济社会风险等级评估(1)在经济社会风险等级评估中，我们综合考虑了项目的投资风险、市场风险、政策风险和社会风险。投资风险方面，考虑到项目总投资较大，资金筹措和资金使用效率成为关键。市场风险主要与项目运营后的市场需求和价格波动有关。政策风险则涉及环保政策、土地使用政策等可能的变化。社会风险包括居民对项目的接受程度、社区稳定性等因素。(2)经过综合评估，我们认为项目的投资风险和市场需求风险等级较高，主要因为初期投资较大，且市场环境的不确定性。政策风险等级也较高，由于环保政策可能发生变化，影响项目的运营成本和收益。社会风险等级中等，主要取决于居民对项目的接受程度和社区稳定性。(3)综合以上评估，项目的经济社会风险总体上被评定为中等风险。这要求我们在项目实施过程中，采取有效的风险管理措施，如加强资金管理、密切关注市场动态、积极应对政策变化，并通过社区沟通和参与，降低社会风险，确保项目的顺利实施和长期稳定运营。六、社会稳定风险应对措施1.1.风险防范措施(1)针对项目施工过程中的风险，我们将实施一系列防范措施。首先，对施工区域进行严格的封闭管理，设置安全警示标志，确保施工区域的安全。其次，对施工人员进行专业培训，提高其安全意识和操作技能。此外，采用先进的施工技术和设备，减少施工过程中的噪音和振动。(2)在项目运营阶段，我们将采取技术和管理措施来防范环境风险。例如，安装除臭和降噪设备，确保恶臭气体和噪声排放达标。对于污泥处理，我们将采用先进的污泥稳定化和资源化利用技术，减少对环境的影响。同时，建立完善的环境监测系统，及时发现并处理潜在的环境问题。(3)针对经济社会风险，我们将通过加强市场调研，预测市场需求和价格波动，制定灵活的经营策略。同时，密切关注政策变化，及时调整项目运营策略。此外，加强与当地政府和社区的沟通，了解居民诉求，采取有效措施缓解社会风险，确保项目的顺利实施和长期稳定运营。2.2.风险化解措施(1)针对施工过程中可能出现的风险，我们将采取以下化解措施：一是对施工图纸进行详细审查，确保施工方案的科学性和可行性；二是建立施工质量监督体系，对施工过程进行全程监控，确保工程质量；三是制定应急预案，对可能出现的突发事件进行快速响应和处理。(2)对于运营阶段的风险，我们将通过以下方式化解：一是建立完善的设备维护保养制度，确保设备稳定运行；二是定期进行水质监测，确保出水水质符合国家标准；三是设立专门的环境保护部门，负责日常环境监测和应急处理。(3)在经济社会风险方面，我们将采取以下措施：一是建立风险预警机制，对市场变化和政府政策调整进行及时监测；二是通过多元化融资渠道，降低资金风险；三是加强与政府、社区和居民的沟通，及时了解和解决社会矛盾，维护项目稳定运营。通过这些措施，我们将努力将风险控制在最低限度，确保项目的顺利实施和长期发展。3.3.风险应急预案(1)针对可能发生的风险事件，我们将制定详细的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响应。首先，成立应急指挥部，明确各部门职责和任务分工。其次，制定应急预案手册，详细列出各类风险事件的应对措施和流程。(2)应急预案将包括以下几个方面的内容：一是风险预警和监测系统，确保能够及时发现风险信号；二是应急响应流程，包括报告、评估、处置和恢复等环节；三是应急物资和设备准备，确保在紧急情况下能够快速投入使用。此外，还将定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。(3)在具体的风险事件应对方面，应急预案将涵盖以下几项措施：对于环境污染事件，将立即启动应急处理程序，采取隔离、清除污染源、监测空气质量等措施；对于设备故障，将迅速安排技术人员进行维修，并确保备用设备的可用性；对于安全事故，将立即启动救援程序，并通知相关部门进行事故调查和处理。应急预案的制定和实施，旨在最大限度地减少风险事件对项目的影响，保障人员安全和环境保护。七、风险评估结论1.1.风险评估总体结论(1)通过对污水处理厂及配套管网工程一期项目的社会稳定风险评估，我们得出以下总体结论：项目在实施过程中存在一定的社会稳定风险，主要体现在施工期间对居民生活的影响、运营阶段的环境风险以及经济社会风险等方面。(2)综合评估结果表明，项目采取的风险防范措施和化解措施能够有效降低风险等级，确保项目的顺利实施和长期稳定运营。同时，项目对周边环境和居民生活的影响可控，符合国家相关政策和标准。(3)尽管存在一定风险，但通过科学的风险评估和有效的风险管理措施，项目能够将风险控制在可接受范围内，实现社会、经济和环境的协调发展。因此，我们建议项目相关部门和单位继续加强风险管理，确保项目顺利推进，为地方经济社会发展做出积极贡献。2.2.风险等级总结(1)在对污水处理厂及配套管网工程一期项目进行风险评估后，我们总结出以下风险等级：施工阶段的风险等级主要集中在中等风险，包括施工噪音、扬尘污染、交通拥堵等对居民生活的影响。运营阶段的风险等级以较低风险为主，如恶臭气体排放、污泥处理等环境风险，但需关注潜在的中等风险，如突发设备故障。(2)经济社会风险方面，项目在投资风险和市场风险方面表现较高，需要密切关注市场动态和政策变化。政策风险和社会风险总体处于中等水平，需要通过加强与政府、社区和居民的沟通来缓解。环境风险方面，尽管技术措施能够有效控制，但需关注突发环境事件的可能性和影响。(3)综合来看，项目整体风险等级为中等风险，其中施工阶段和运营阶段的风险可控，经济社会风险需加强监测和应对。通过采取相应的风险防范和化解措施，项目能够将风险控制在可接受范围内，确保项目的顺利实施和社会稳定。3.3.风险应对建议(1)针对施工阶段的风险，建议采取以下措施：加强施工现场管理，确保施工安全；合理安排施工时间，减少对居民生活的影响；加强施工噪音和扬尘控制，采用先进的施工技术和设备；建立完善的应急预案，应对突发事故。(2)在运营阶段，建议加强以下方面的风险应对：实施严格的环保措施，确保污染物排放达标；定期对设备进行检查和维护，防止设备故障；建立健全的环境监测体系，及时发现并处理环境问题；加强应急演练，提高员工应对突发事件的能力。(3)对于经济社会风险，建议采取以下策略：密切关注市场动态和政策变化，及时调整经营策略；加强与政府、社区和居民的沟通，了解和解决他们的关切；建立多元化的融资渠道，降低资金风险；加强项目管理，确保项目在预算范围内顺利实施。通过这些措施，可以有效降低项目风险，保障项目的可持续发展。八、风险评估报告编制依据及方法1.1.编制依据(1)本风险评估报告的编制依据主要包括国家相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》以及地方政府的环保政策和规划。这些法律法规为评估提供了法律依据和基本框架。(2)报告编制还参考了国家环境保护部发布的《社会稳定风险评估指南》和相关行业标准，如《环境风险评估技术导则》等。这些标准和技术导则提供了风险评估的技术方法和规范。(3)此外，报告的编制还依据了项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及相关规划文件，如城市总体规划、区域发展规划等。这些文件提供了项目背景、目标、规模和内容等详细信息，是风险评估的重要参考依据。通过综合这些编制依据，本报告旨在为项目实施提供科学、全面的风险评估结果。2.2.评估方法(1)本项目风险评估采用定性与定量相结合的方法。定性分析主要通过对项目背景、目标、规模和内容的了解，识别潜在的风险因素，并对其可能产生的影响进行初步判断。定量分析则通过收集相关数据，运用统计分析方法，对风险发生的可能性和影响程度进行量化评估。(2)在风险识别阶段，我们采用了系统分析法，对项目实施过程中的各个环节进行梳理，识别出可能存在的风险点。同时，结合专家咨询法，邀请相关领域的专家学者对风险进行评估，确保风险评估的全面性和准确性。(3)风险评估过程中，我们还采用了情景分析法，根据不同风险因素的可能变化，构建多种情景，分析不同情景下风险的可能性和影响。此外，风险评估报告还结合了类比分析法，借鉴类似项目的风险评估经验，为本项目风险评估提供参考。通过这些评估方法的综合运用，确保了风险评估报告的科学性和实用性。3.3.数据来源、(1)本风险评估报告的数据来源主要包括政府部门发布的统计数据和规划文件。这些数据涵盖了城市人口、经济发展、环境保护、土地利用等多个方面，为风险评估提供了基础信息。(2)报告还引用了项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及相关设计文件中的数据。这些数据详细描述了项目的规模、技术方案、环境影响和经济效益，是风险评估的核心依据。(3)此外，报告还收集了现场调查和监测数据，包括施工期间的环境监测数据、居民意见调查结果等。这些数据直接反映了项目实施过程中的实际情况，对于评估风险的实际影响具有重要意义。通过整合这些多来源的数据，本报告能够提供全面、准确的风险评估结果。九、风险评估报告实施与反馈1.1.实施步骤(1)实施风险评估的第一步是组建风险评估团队，明确团队成员的职责和分工。团队将包括项目管理人员、环保专家、社会学家、法律顾问等，以确保评估的全面性和专业性。(2)第二步是收集和整理项目相关信息，包括项目背景、目标、规模、技术方案、环境影响、社会影响等。这一阶段将进行文献调研、现场调查、问卷调查和访谈等，以获取第一手数据。(3)在收集到足够信息后，风险评估团队将进行风险识别和定性分析，确定潜在的风险因素和风险等级。随后，通过定量分析，对风险发生的可能性和影响程度进行评估。最后，制定风险应对措施和应急预案，并形成风险评估报告。这一过程将确保风险评估的严谨性和实用性。2.2.反馈机制(1)为确保风险评估报告的有效性和实用性，我们将建立一套反馈机制。首先，报告编制完成后，将提交给项目相关部门和单位进行审核，确保评估结果符合实际情况和政策要求。(2)其次，我们将通过举办座谈会、问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。这包括周边居民、专家学者、企业代表等，以收集他们对风险评估报告的看法和建议。(3)最后，我们将对收集到的反馈意见进行整理和分析，对评估报告进行必要的修订和完善。同时，将反馈意见的采纳情况及时向公众通报，增强风险评估工作的透明度和公众参与度。通过这一反馈机制，我们旨在确保风险评估报告的准确性和针对性，为项目的顺利实施提供有力支持。3.3.后续跟踪(1)项目实施后，我们将建立后续跟踪机制，对风险评估报告中的风险防范和化解措施进行实时监控。这包括对环境监测数据的定期审查，确保污水处理厂和配套管网运行符合环保标准。(2)对于社会稳定风险，我们将通过定期走访周边社区，了解居民对项目运营的反馈，及时解决居民关心的问题。同时，建立信息收集渠道，对可能引发社会不稳定的风险因素进行预警。(3)经济社会风险的跟踪将关注项目对当地经济的影响，包括就业、税收、居民收入等方面。我们将定期评估项目对地方经济的贡献，并对可能出现的风险进行预警和应