应急救援预案(二)

应急救援预案

一、应急预案方针与目标

为有效应对和处置施工现场造成的各种安全事故，在事故发生后

,按照应急程序进行快速处理，防止事故进一步恶化或扩大，尽最大

将事故损失降低到最低程度。坚持〃安全第一、预防为主〃、〃保护

人员安全优先、保护环境优先〃的方针，贯彻〃常售不懈、统一指挥

、高效协调、持续改进〃的原则。

二.应急救援原则

(1)〃实行行政领导负责制和责任追究制〃的基本原则，应急

和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建

立健全〃分级管理，分线负责〃为主的应急管理体制；各级领导各司

其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

(2)〃以人为本，安全第一〃的原则。把保障员工的生命安全

和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失

作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

(3)〃预防为主，强化基础，快速反应〃的原则。坚持预防与

应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险

辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险

评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线

人员的紧急处置和逃生的能力，〃早发现、早报告、迅捷处置〃。居

安思危，预防为主。

(4)〃科学实用〃的原则。应急预案应具有针对性、实用性和

可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用

,通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

(5)〃分级响应〃的原则。应急工作按照事故的危害程度、波

及和影响范围，实施分级应急响应。

(6)应急预案应符合国家法律法规的规定。

三、组织机构设置及职责

L应急组织机构及职责

项目部成立应急救援小组,由以下成员组成:

应急救援小组下设六个应急救援小组：抢救救援组、医疗救护组

、安全疏散组、事故调查组、后勤保障组、综合协调组。

应急救援小组下设应急办公室，设在项目部安全生产监督部，办

公室主任由安全生产监督部负责人担任。必要时可根据突发事件的严

重性、影响范围和可控性，成立抢险救援应急分队，抢救救援组、医

疗救护组、安全疏散组、事故调查组、后勤保障组、综合协调组，协

助好应急救援工作。保证发生重大突发公共事件时能迅速有效地进入

应急状态，积极采取措施，防止事态扩大。

2、应急救援联络人

配备移动电话作为联络方式，应急救援小组成员24小时保证电

话畅通。

3、职责与分工

(1)应急救援组职责

①研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意

见。

②负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。

③分析总结本项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规

划和年度工作计划。

④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级交办的其他事项。

(2)应急救援组长职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后

果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

(4)应急救援小组人员职责

①协助组长和副组长做好事故的报警、情况通报及事故处理工作

O

②协助组长和副组长，负责事故处置时的协调、调度工作；

③负责事故现场通讯联络和对外联系；

④负责事故现场及有害物质扩散区的洗消、监测工作；

⑤负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、现场管制等工作；

⑥负责现场医疗救护，负责中毒、受伤人员分类抢救和护送转院

/

⑦负责抢险、受伤、中毒人员的生活必需品的及时供应;

⑧负责抢险救援物资的供应和运输工作；

⑨协助组长、副组长负责工程抢险，抢修需要设备的调整供应及

现场指挥；

四.预防与预警

项目部根据施工安全生产保证体系和施工安全生产责任书的要

求，准确识别危险源和危害有害因素，做好对施工过程中的事故监测

和预防，加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故险情的重要

信息应及时跟踪上报。

项目部设专人收集气象、水文资料，对预报资料及时进行分析研

究，抵御灾害性气候，提前做好防范准备。

五.应急响应

1、事故报告

事故或险情发生后,事故现场有关人员立即报告所属项目部，项

目部必须迅速采取有效措施自救，防止事故扩大和蔓延，努力减少人

员伤亡和财产损失，并在初步核实事故情况后，遵循〃迅速、准确〃

的原则，立即报告本预案工作小组，在规定时间内逐级上报生产安全

事故情况。

报告内容为事故发生的单位、设计单位、勘察单位、监理单位,

事故时间、地点、类别、伤亡人数、预估直接经济损失、影响范围和

事故的简要经过、初步分析原因及所采取的应急措施等。

2、分级响应

接到事故或险情报告后立即启动本应急预案，并按照〃开展自救

、组织互救、请求救援"的原则，对应急抢险救援做出迅速和有效的

反应，尽力控制事态发展，把事故的影响和损失减少到最低点。

本预案领导小组组长或其委托的副组长应当立即到达事故现场,

领导小组和工作小组成员迅速就位履行职责，按预案中领导小组职责

展开工作。

施工项目部应当及时启动相应预案，有关项目负责人迅速到位,

按预案应急体系中项目部职责展开工作。

3、紧急处置

①事故发生后，需首先迅速营救遇难遇险人员，清点事故现场人

数，组织紧急疏散撤离事故周围其他人员，防止此生灾害；采取建立

隔离区、实行交通管制、尽快联系有关部门参与救援等有效措施，防

止事故进一步扩大，保护周围环境。

②做好现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为降低事故

等原因需移动现场物件时，应做出明显的标志，拍照、录像，记录及

绘制事故现场图，认真保存现场的重要物证和痕迹。

③项目部必须服从现场领导小组的指挥调度，迅速及时提供应急

救援所需资源，确保救援工作顺利实施。

4、指挥和协调

①事故发生后，本预案领导小组负责现场应急救援的指，施工项

目部应在领导小组统一指挥下密切配合，共同实施应急处置行动。预

案未启动前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地

实施抢险救援。

②现场指挥、协调、决策应以科学、事实为基础，果断决策，考

虑工程建设实际情况、事故性质及影响、事故发展及趋势、资源状况

及需求、现场及外围环境条件、应急人员安全等情况，利用专家对事

故的调查、监测、信息分析、技术咨询、救援方案、损失评估等方面

的意见，消减事故影响及损失，避免事故的蔓延和扩大。

③在事故现场参与救援的所有单位和个人，应服从现场领导小组

的领导，并及时汇报有关重要信息。

5、信息共享和处理

事故发生后，事故信息、现场信息由相关施工项目部负责采集汇

总后，报现场领导小组及其上级单位。事故信息统一公开应按照建筑

施工安全信息发布程序和市政局有关规定执行。

6、抢险救援人员的安全防护

①施工项目部应根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事

先准备必要的应急人员安全防护装备。抢险救援人员进入危险区域前

,必须采取防护措施以保证自身安全。

②事故的现场领导小组，应当视事故态势决定抢险救援人员的进

撤，并组织协调、调集相应的安全防护装备。

7、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准,

导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场领导小组检查确认后，宣布

应急处置工作结束，应急抢险救援队伍撤离现场，通知周边相关单位

事故危险已解除，并报告上级单位。

8、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各施工队的全

体人员进行有效的培训I,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能

。本预案工作小组指导和检查各施工项目部对应急救援人员培训的实

施情况。

9、演练

应急预案和应急计划确立后，根据本工程施工特点、环境因素,

本预案领导小组在适时组织施工现场联动开展生产安全事故应急抢

险救援自救、互救综合演习。并及时作出总结，对存有一定差距的在

日后的工作中加以提高，并对本应急预案进行修改和完善。

六、后期处置

1、稳定秩序

突发事件应急处置工作结束后，项目部尽快清理现场，做好思想

稳定工作，维护正常的生产生活秩序，保证日常工作有序进行。

2、善后处置

及时处理好突发事件后期遗留问题。应当及时按照有关规定，积

极做好突发事件造成人员伤亡的善后赔付和保险理赔工作。

3、调查评估

①对突发事件的调查，由突发事件处置牵头部门负责组织调查和

评估，及时了解突发事件的基本情况、起因、性质、损失、影响，查

清事实，查明原因和责任，总结经验，吸取教训，提出防范和改进措

施和建议。必要时，配合上级单位和政府部门对突发事件进行调查评

估。配合集团公司或上级单位、政府部门对突发事件进行调查取证。

②应急处理工作结束后，及时对突发事件的应急处置工作进行总

结，提出加强和改进同类突发事件应急工作的建议和意见。

七、保障措施

1、通讯保障

在预警事故发生和应急处置过程期间，必须确保事发现场通讯与

各有关单位、部门和人员之间24小时的通讯联系畅通。

2、气象水文信息保障

在预警事故发生和应急处置过程期间，工作组及时与气象局联系

,在第一时间掌握即时气象水文资料与天气变化趋势，使应急处置选

择最佳时机实施以取得最大成效。

3、装备和物质保障

项目部根据危险源的特点和危险源应急预案，储备必要的应急设

备、器材等装备和物质，掌握救援装备的使用技术和方法，并使其随

时处于有效状态。主要应急装备和物质包括：安全帽、反光背心、灭

火器、应急照明电筒、对讲机、常用规格扳手、发电机、编织袋、缆

绳、急药箱、救护担架、防洪抢险用土、应急救援车等。

八、风险应急措施

1、风险源识别与分析

行为（活

序过程（区按事故分可能导致

动）、设潜在危险危害因素控制措施备注

号域）类的结果

备或环境

作业人员未进行安全教作业人员必须进行安全

1高处坠落人身伤亡

育及交底教育及交底

施工准备

作业人员未正确佩戴安必须正确佩戴个人防护

2高处坠落人员伤亡

全防护用品用品

安装抱箍时，起重设备未安装抱箍时，起重设备必

3起重伤害人身伤亡

按规程操作须按规程操作

吊笼与墩身预埋钢筋连

吊笼未与墩身钢筋连接

4抱箍安装高处坠落人身伤亡接牢固，作业前对紧固情重点管控

牢固

况进行检查

墩顶作业人员行走未设墩顶作业人员行走必须

5高处坠落人身伤亡重点管控

母索设母索

起重作业前未对起重设起重作业前必须对起重

放置承重

6起重伤害备及钢丝绳进行检查，吊人身伤亡设备及钢纥绳进行检查，

梁与分配

车晃动较大，未设置溜绳设置溜绳

孟梁梁（含施

材料必须放置稳当，作业

7工平台）物体打击工具、材料未放置稳当人身伤亡

人员配置工具袋

8物体打击人工搬运时未轻拿轻放人身伤亡人工搬运时须轻拿轻放

底模

铺装底模时，未设置临边铺装底模时，必须设置临

9铺装高处坠落人身伤亡

防护边防护

10钢筋其他伤害恶劣气候下作业人身伤亡恶劣气候下严禁作业

11安设高处坠落在钢筋骨架上行走人身伤亡严禁在钢筋骨架上行走

模板支撑系统未进行安人身伤亡模板支撑系统必须进行

12班塌

全验算，无验收机械损坏安全验算，验收合格

模板未固定牢靠就进行模板必须固定牢靠才能

13侧模安装坍塌人身伤亡

下道工序进行下道工序

必须设置溜绳，并有专人

14起市伤害未设置溜绳人身伤亡

指挥

浇筑时未设专人指挥，吊人身伤亡，混凝土浇筑时必须设专

15物体打击

混凝土浇斗下站人车辆损坏人指挥，吊斗下严禁站人

筑人员伤亡泵车操作人员必须严格

16车辆伤害泵车操作人员误操作

设备损坏执行操作规程

拆模前混凝土未达到允人员伤亡拆模前混凝土必须达到

17坍塌

许拆模强度设备损坏允许拆模强度

拆模板无专人监护，作业拆模板专人监护，作业人

18高处坠落人员未配备安全防护用人身触点员必须配备安全防护用

具具

人身伤亡，

19模板及支物体打击大面积撬拉或强行拆模严格执行模板拆除顺序

设备损坏

架拆除支

20物体打击拆除材料凌乱堆放人身伤亡拆除的材料堆放要整齐

架

拆模时未拆除安装在模拆模时那些拆除安装在

21触电人身伤亡

板上的临时用电线模板上的临时用电线

交叉作业上下无隔离措交叉作业时要有隔离措

22起重伤害人身伤亡

施施

人身伤亡严禁在大风等恶劣天气

23坍塌大风等恶劣天气下作业

机械损坏式作业

2、触电伤害事故特征及应急处置措施

(1)事故特征危险性分析

触电事故是施工中常见的事故是人身伤亡事故的主要类型从触

电者的最终伤害程度来看，抢救及时，方法正确是极有可能获救的。

(2)现场应急处置措施

①拉掉闸刀或用木棒、竹竿、布条将电源从触电者身上分开，不

得采用未绝缘工具施救，施救时宜单手操作。

②当触电者位于高位时，要防止断电时的高空坠落。(二次伤害

)

③夜间触电应考虑断电后的照明，以利施救。

3、高处坠落事故特征及应急处置措施

(1)事故特征

①危险性分析：通过对施工全过程危险因素的辨识和评价，高空

坠落事故几率发生较大，造成人身伤害和财产损失较严重，列为项目

工程的重大危险因素。

②事故类型：依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处

坠落事故大体分为如下类型：脚手架上坠落，悬空高处作业坠落，登

高过程中坠落等。

(2)事故前可能出现的征兆

①高处作业人员不使用爬梯，未按要求系安全带安全绳或者使用

不当。

②高度在2m以上,而无防护措施或防护不可靠时，即有可能发

生坠落事故，应完善防护措施。

③发生大风、暴雨、暴雪等恶劣天气时高处作业人员极有可能发

生坠落事故。对此加强与气象部门的联系，尽早掌握天气变化情况,

提前停止高空作业撤离人员必要时加固高耸设备。

(3)事故发生时处置措施：

发生高空坠落事故时立即启动现场处置方案，急救人员尽快赶往

出事地点，尽量当场施救并及时通知医疗部门。

①发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者受伤

情况、部位伤害性质如伤员发生休克，遇呼吸、心跳停止者，应立即

进行人工呼吸，胸外心脏挤压，处于休克状态的伤员要让其安静、保

暖、平卧、少动，并将下肢提高约20度左右，尽快送医院抢救治疗

O

②出现颅脑损伤，必须维持呼吸通畅，昏迷者应平卧，面部转向

一侧以防舌根下坠或分泌物、吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应

固定好以后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅底骨折严重的脑损伤症

状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包

扎后，及时送医院治疗。

③发现脊椎受伤者，创伤处用消毒纱布或清洁布覆盖用绷带或布

条包扎。搬运时将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎

受伤移位，断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，严禁只抬两

肩和腿或单肩背运。

④发现受伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者，应在骨折部位用夹

板临时固定，使受伤者断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定

方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板，毛竹等

,在无材料情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢固定。

⑤遇有创伤性出血应迅速止血，使伤员保持头低脚高的卧位，注

意保暖。

⑥救助人员服从指挥，统一行动，险情发生至现场恢复期，应封

锁及时将抢救进展情况报告应急现场，防止无关人员进入现场发生意

外。

4、起重吊装事故应急措施

①当伤害事故发生后,应立即拨通120急救电话，报告出事地

点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。对

伤员的现场抢救包括。

②对心跳呼吸停止者，现场施行心肺复苏。对失去知觉者宜清除

口鼻中的异物、分泌物、呕吐物，随后将伤员置于侧卧位以防止窒息

o对