《地籍管理》课件 6-地籍信息管理；7-地籍信息系统建设

普通高等教育“十一五”国家级规划教材地籍管理第六部分地籍信息管理地籍档案是地籍管理活动的原始记录，是在实际工作中直接形成的具有查考价值，经立卷归档集中保管起来的各种历史性文件材料。地籍档案是一种专业性档案，技术文件所占比例很大，由地籍文件材料有条件地转化而来，具有数量大、形式多样、保存分散、成套性和跨年度、形成周期长、动态性、现势性、兼容性等特点，可以与资料相互渗透、互相转化，而且越到基层数量越多，工作量越大。地籍档案反映了土地的基本状况，是依法管理土地的重要凭证和依据，也是土地管理档案的核心，是国土资源档案的重要组成部分。土地统计是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。土地统计是社会经济统计的一个重要组成部分。

地籍档案管理手段地籍档案管理是指以地籍档案为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总和。地籍档案管理的手段主要包括地籍档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用，其中前五项是基础性工作，后一项是管理档案的目的。（1）地籍档案收集是把具有利用价值的土地调查、登记、统计等的文字、图纸、表、册、卡、音像及其他有关文件材料，在任务完成后，收集齐全、集中保存起来。地籍档案的收集是地籍档案管理的起点。（2）地籍档案的整理是对纷繁、凌乱的地籍材料进行条理化、系统化的工作。地籍档案管理（3）地籍档案的鉴定包括对地籍档案真伪的鉴定和对地籍档案价值的鉴定两方面。鉴定地籍档案的价值，主要是指确定档案的保留期限，剔除失去保存价值的档案，并予以销毁。主要包括以下步骤和内容：首先，鉴定地籍档案的价值。一般认为，只有内容重要，有较大的查考、利用价值和凭证作用的地籍档案才具有保存的价值。地籍档案的保存价值取决于其自身的特点和作用。如土地登记类的档案，主要内容是反映土地权属的确定与变更，主要形式有登记表卡证、地籍图和法律凭证等，起着长久性的法律凭据的作用。如土地调查类和土地统计类，主要内容是各类土地的面积数据及其分布的图件，对国家各部门的工作具有重要的参考或依据的价值。地籍档案管理其次，确定地籍档案的保管期限。国家土地管理部门、国家档案局于1988年11月22日联合发布的《土地管理档案工作暂行规定》中第16条规定，地籍档案与其它各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存3种。凡是具有重要凭证和长久查考、利用价值的作为永久保存；凡在30－50年内具有查考、利用、凭证作用的为长期保存；凡在30年内具有查考、利用、凭证作用的为短期保存。最后，地籍档案的销毁。将毫无保存价值或者保存期满、已经失去继续保存的价值和意义的地籍文件材料进行剔除与销毁。销毁地籍档案时必须严格把关，销毁清册时，经主管领导批准，并在销毁清册上签字。销毁档案的登记表包括登记的顺序号、案卷或地籍文件材料的标题、起止日期、号码、数量和备考等。地籍档案管理（4）地籍档案的保管是指根据地籍档案的特点、内容而采取的存放和安全防护的措施。地籍档案的保管是档案室的日常性工作，是土地档案保管和利用不可分割的一部分。地籍档案的保管对于防止档案的损坏、延长档案的使用寿命、维护档案的完整和安全具有至关重要的作用。地籍档案保管工作的主要内容包括：第一，库房的建设与管理。根据地籍档案的贮藏量大、使用频繁等特点，需要设有专库保管，分库管理。库房要求具有良好的卫生环境和适当的温度、湿度；要求具有防盗、防火、防晒、防尘、防有害生物和防污染等安全措施作为保障；还要求定期进行库藏档案的清理核对工作，做到帐物相符。分库管理的，库房要统一编号；档案架（柜）要排放整齐，便于档案的搬运、取放和利用，符合通风和安全的技术要求。地籍档案管理第二，档案流动过程中的保管。地籍档案在收集、整理、鉴定、统计和提供利用的过程中，可能会受到不利因素的损害，如磨损、受潮、丢失、泄密等，因此，地籍档案流动过程中的保护十分重要，是地籍档案保管工作的必要组成部分。第三，保护档案的专门技术措施。为延长地籍档案的使用寿命，应当对破损或载体变质的档案进行及时地修补和复制。一般档案要用卷皮、卷盒等材料重新装订；胶片、照片、磁带等材料则要采用特定的器具存放。地籍图、土地利用现状图等底图除修改、送晒外，一般不得外借。修改后的地籍图、土地利用现状图等底图入库时，要认真检查其修改、补充的情况，必须做到：修改、补充图纸要有审批手续；修改内容较少时，可直接采用在图面修改处标注“修改标记”；修改内容较多时，应当另绘新图，原图存档，作为原始资料保存。地籍档案管理（5）地籍档案的统计是以数字形式反映地籍档案的数量和状况的基础工作。地籍档案管理的利用是地籍档案管理的目的，也是地籍档案管理工作水平的集中体现。地籍档案的利用包括编制地籍档案检索工具和地籍档案提供利用方式两大部分。地籍档案检索工具是提供查询和储存地籍档案的一种手段，使用者可通过它迅速查找到必要的文件材料，档案保管人员也可通过它查找或系统地向使用者提供地籍档案。地籍档案检索工具由档案室统一编制，以实现土地管理档案的集中、统一管理。地籍档案检索工具主要有：分类目录、专题目录及各种索引等。地籍档案管理地籍档案的借阅可分为内部借阅和外部借阅两种。借阅档案要严格遵守借阅制度，认真填写借阅登记表。土地登记档案可以按规定公开查询。凡需要借阅地籍档案的，先由使用者查找目录卡片，提出所借档案的名称、分类号、宗地号等，然后由工作人员依据编号到库房查找并取出；使用者必须填写借阅簿上的借阅内容之后方可借出。凡是利用地籍档案的单位和个人，都必须爱护地籍档案，不得遗失、涂改、拆散、剪裁、勾画、批注和转借。地籍档案归还时，工作人员应进行清点检查，确认完整无误后，方能签收、注销，再把档案放回原处。如若发现有损坏，应当及时追查责任，严肃处理。地籍档案的编研工作是以档案室的库藏档案为主要对象，以满足社会利用地籍档案的需要为目的，在研究档案内容的基础上，汇编和出版地籍档案史料，编制参考资料，参加编史修志，撰写专门著作的一项编辑研究性工作。地籍档案管理地籍档案管理的现代化信息化和缩微复制等现代技术的发展，为地籍档案管理现代化提供了先进手段与方法。（1）地籍档案管理设备与技术的现代化

现代化的地籍档案管理工作以计算机技术为核心和主要内容。利用计算机管理者可以进行接收档案的记录和统计、提供各种统计数字和基本目录、办理档案的借阅和归还手续等。利用者在查阅档案时，只要按某种条件提出查询要求，计算机可以迅速、准确地在档案数据库中搜寻出所需档案资料。计算机用于编目和检索，速度快、准确性高，实现一次输入，多样输出，提高了编目和检索的效率与质量。

现代化通信技术实现了地籍档案信息传递网络化。采用数字通信、光纤通信和卫星通信技术，可以实现档案信息传递的网络化。联网检索的实现，使我们不断增长的档案信息资源实现实时共享，从时间上和空间上给利用者提供方便。地籍档案管理

现代光学技术实现了地籍档案缩微化。地籍档案缩微化是指利用专门的光电摄录装置，把以纸张为载体的档案文件按照一定比例缩小拍摄在感光材料上，制成缩微片，进行储存、传递和使用。档案缩微化的形式有缩微摄影、激光全息超缩微摄影等。档案缩微化提高了地籍档案信息的存储密度，缩小了档案体积，普通缩微摄影可缩小数十倍，超缩微可达数百倍，激光全息超缩微的缩微率甚至可达上万倍。缩微技术有效地解决了档案数量不断增长与存储空间不足的尖锐矛盾。这也是一个很值得慎重研究的问题。另外，缩微复制技术与计算机技术结合使用，可以提高档案的检索水平，运用缩微技术全文存储档案文件，将缩微影像终端与计算机检索系统相连接，就可以通过计算机的快速检索，以档案缩微品的全文读出、还原复印或远距离传输等方式提供利用，从而将档案的目录检索提高到全文检索，更好地满足利用者的需要。地籍档案管理（2）地籍档案信息服务的社会化实现地籍档案管理现代化，同时也要实现先进的服务手段与良好的服务效果的统一。档案信息服务的社会化，是指地籍档案管理部门在保证相关人的根本利益不受损害的前提下，最大限度、最大范围地向社会提供地籍档案信息服务，从而产生好的社会效益和经济效益。地籍档案信息服务社会化具体表现是：第一，档案室有明确的面向社会的服务宗旨，各项工作都要有利于地籍档案信息资源的开发与利用；第二，有便于社会利用的地籍档案信息的政策，在保守机密的前提下，使利用者能尽可能方便地利用所需档案；第三，有完善的服务手段和良好的服务水平，不仅能够迅速准确地满足查询的各种需要，同时能主动地将有关地籍档案信息提供给有关机关及生产、科研等部门，作为各项工作中进行预测、决策、规划和科研的参考和依据。地籍档案管理地籍档案管理（3）地籍档案工作组织管理的科学化管理科学化是档案工作现代化的重要内容，高效率的利用离不开科学的组织管理，只有将先进的科学技术与科学管理相结合，才能使我们的档案管理工作现代化。科学组织管理与先进技术设备的采用有着密切的关系，一方面，科学管理需要运用计算机等先进技术作为管理手段，另一方面先进技术设备的运用又要以科学的组织管理为基础。这是因为对技术设备本身就存在着管理问题，如果没有对档案工作的全面科学管理，再先进的技术设备也无法得到有效的运用。管理技术与设备的现代化、档案信息服务的社会化以及档案工作组织管理的科学化，它们互相联系，相互补充，构成了地籍档案管理工作现代化的整体内容。地籍档案管理土地统计制度是国家为了认识和掌握土地资源状况及其变化规律，贯彻土地基本国策，制定有关土地政策，实现土地科学管理而依法建立的统计制度。土地统计制度具有统一性、权威性和规范性特点。土地统计调查表及其项目、内容和表式的设计，必须由国土资源部和国家统计局共同编制、发布。土地具有位置固定，不能移动的特点，因此，土地统计不仅需要在统计报表文件上进行数字统计，还要在图纸资料上进行土地界线变化的统计，使土地统计表格、统计图和实地保持一致，这是土地统计区别于其他统计的一个重要特点。土地统计制度土地统计包括三个涵义：①土地统计资料。反映土地资源的特征和规律的数字资料及与之相联系的其他资料的总称；②土地统计工作。泛指对土地数量方面进行收集、整理和分析的工作过程；③土地统计科学。指土地统计的理论和方法。土地统计资料是土地统计工作的成果，土地统计科学则是土地统计工作的经验总结和理论概括；土地统计科学又为土地统计工作的实践提供了理论依据，指导和推动土地统计工作的开展。土地统计不仅仅是以数据反映土地的分类、面积、权属、分布、质量状况，它还指以土地统计设计、土地统计调查、土地统计整理、土地统计分析预测为内容的土地统计工作全过程。做好土地统计工作必须以建立土地变更原始记录和基层土地统计台帐为基础和前提。土地统计制度土地数量的地域性土地特性空间位置的固定性永久使用性①

区域性有限性②

总面积的稳定性动态性可更新性多功能性③统计数据、图件与实地的一致性生产性商品特性④质量的相对性土地统计制度土地统计的主要对象（1）土地面积（2）土地质量（3）土地分布（4）土地权属（5）利用状况土地统计的任务（1）及时、准确地掌握土地资源的构成、利用现状和动态变化。保持通畅的信息来源，必须及时反映现状，快速反馈现势性，才能减少决策的盲目性。（2）为各级政府及其部门制订政策提供依据。耕地及土地资源的开发和利用直接关系到社会生产的发展、人民生活的需求、生态环境的变化等，它们需要合理用地结构予以配合。（3）为加强土地管理提供可靠资料。合理组织土地利用是土地管理的核心内容。要切实做到合理组织土地利用，需要宏观上控制和约束人们合理地利用土地，微观上采取行政、经济等干预措施，对土地开发、利用和保护进行检查和监督。土地统计制度土地统计调查根据统计调查的组织形式不同，可分为定期统计报表和专门调查；按照调查对象包括的范围不同，专门调查又可分为全面性普查与非全面性的抽样调查、重点调查、典型调查等。定期的报表制度既可用于全面调查，也可用于非全面调查。按照调查资料记载的连续性不同，可分为经常性调查和一次性调查。土地统计制度土地统计整理土地统计整理就是根据土地统计的任务和目的，对土地统计调查取得的各项原始资料进行审核、汇总，使其系统化、条理化，以得出反映土地资源总体特征的综合资料，或者是对已经加工过的资料进行再整理。它处于整个土地统计工作的中间环节，既是土地统计调查的继续和深入，又是土地统计分析的基础和前提。它所整理的资料能否反映土地资源的数量、质量、权属、分布、等级等情况，决定着土地统计资料的科学价值，也直接影响着土地统计分析的结论。土地统计整理工作的步骤：（1）对原始资料进行审核订正；（2）根据调查的任务和研究目的进行分组；（3）计算各项指标及总体指标，并进行汇总；（3）将汇总的数据编制成统计表。————

审核订正是前提，统计分组是关键，汇总是中心任务，而编制表格则是土地统计整理成果的体现。土地统计制度土地统计分析土地统计分析是土地统计工作过程的最后阶段。它以统计科学理论为指导，运用统计学特有的方法，对土地统计数据进行分析研究，说明土地利用、使用和开发管理等方面的情况，揭示其本质及规律性，提出解决问题的办法。土地统计分析包括：①对统计整理的成果进行进一步加工，计算相对数和平均数等各种分析指标，形成统计分析的“零部件”；②从总体的特殊表现过渡到总体的一般表现，即达到规律性的认识；③对现象作出判断和评价；④进行推论，即从对现状的认识过渡到对未来的认识（预测）。土地统计分析通常可以分为：进度分析；专题分析；综合分析和预测分析四种。

土地统计制度土地统计制度初始土地统计与年度土地统计《中华人民共和国土地管理法》规定：国家建立土地统计制度、县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布统计资料。我国现行的土地统计基本制度，按土地统计的目的、内容和时间的不同，可以分为初始土地统计和年度土地统计。初始土地统计是在某一时点上首先开展的土地统计，是土地统计工作的起点。年度土地统计是为保持土地统计资料的及时性和现势性而建立的，它是初始土地统计的延续、补充和更新。我国现行土地统计报表制度初始土地统计与年度土地统计我国现行土地统计报表制度基层土地统计与国家土地统计我国现行的土地统计制度，是依据《统计法》、《土地管理法》及其他相关行政规章制度而制定的，是国家统计制度的重要组成部分。根据土地统计报表的报告程序的规定，土地统计又分为基层土地统计和国家土地统计两个层次。我国现行土地统计报表制度

基层土地统计：泛指县级以下的乡（镇）土地管理所和村级生产单位（国营农、牧、渔场的生产队），以及其他非农业建设的用地单位等所从事的土地统计工作，包括做好年报、开展专题调查、初始的和经常的土地统计、土地变更调查记录表的建立和管理，以及各项土地统计制度的执行和完善。基层土地统计是反映土地变化最真实可靠的信息，它是特定时期内对某地块基本要素的反映。土地变更调查记录表土地变更调查记录一览表土地统计台帐土地统计簿年内地类变化平衡表我国现行土地统计报表制度国家土地统计：县级及县级以上土地管理部门所进行的土地统计设计、调查、整理和分析等全部土地统计工作。它包括：土地统计的有关制度与方法的设计；按国家统一制订的土地统计报表制度，定期完成《土地变更调查记录表》的填报和汇总；检查和监督国家下达的用地计划执行情况，为国家制定政策、编制规划提供科学的土地信息等方面的工作。

国土资源完成情况土地利用状况耕地增减变动情况审批用地情况土地整理、开发、复垦土地供应及收益情况土地使用权流转土地违法案件查处情况我国现行土地统计报表制度土地统计报表系列：基层土地统计报表和国家土地统计报表基层土地统计报表是以地类图斑或地块为单位进行填报的，它是基层土地统计报告单位的初始土地统计和年度土地统计的专用表，并起到基本表、过录表和汇总表的作用。国家土地统计报表则是以土地统计报告单位进行填报的，它不仅起到基本表、过录表和汇总表的作用，而且还为完成国家《土地统计报表》的填报提供准确的土地数据。土地统计报表系列主要有：土地变更调查记录表、土地统计台帐、土地统计簿和年内地类变化平衡表以及国土资源综合统计报表等。我国现行土地统计报表制度本章小结地籍信息管理的内容主要包括：土地信息统计、地籍档案管理及地籍管理信息系统的开发等。土地信息统计是社会经济统计的重要组成部分，其信息在国家宏观经济调控中扮演主要角色。土地信息统计以数字、图、表为主要形式，对土地数量、质量、分布、权属、利用状况及其变化规律，进行全面系统的记载、整理、分析和研究，我国已建立了统一的土地统计制度。地籍档案是在地籍管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图簿册、图象视频等不同形式的历史记录。地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总称。地籍管理信息系统是以计算机为基础，用管理理论和信息技术建立起来为地籍管理业务服务的信息系统。复习思考题1．地籍档案包含哪些主要内容。2．地籍档案管理的主要手段是什么。3．简述地籍档案管理现代化的发展趋势。4．简述土地统计分析在宏观经济调控中的作用。5．简述我国初始土地统计和日常土地统计的关系。6．简述我国土地统计报表制度的基本内容。地籍管理普通高等教育“十一五”国家级规划教材第七部分地籍信息系统建设国土资源信息系统结构图系统应用与服务体系数据交换体系管理制度信息化标准信息化机构国家级国土资源网省级国土资源网地区级国土资源网国家级数据中心省级数据中心地级数据中心县级数据中心土地、地矿基础信息测绘基础信息海洋基础信息国家级系统政务管理系统综合事务系统统计信息系统矿政管理系统地政管理系统信息服务系统产品制作系统资料浏览系统多媒体系统信息查询系统信息发布系统决策支持系统省级系统政务管理系统综合事务系统统计信息系统矿政管理系统地政管理系统信息服务系统产品制作系统资料浏览系统多媒体系统信息查询系统信息发布系统决策支持系统地级系统政务管理系统综合事务系统统计信息系统矿政管理系统地政管理系统信息服务系统产品制作系统资料浏览系统多媒体系统信息查询系统信息发布系统决策支持系统县级系统政务管理系统综合事务系统统计信息系统矿政管理系统地政管理系统信息服务系统产品制作系统资料浏览系统多媒体系统信息查询系统信息发布系统决策支持系统其它相关信息数据中心与信息系统路由安全系统应用终端维护系统应用终端数据处理系统服务器接入国土资源信息网数据中心安全系统连接当地政府网数据库数据库管理系统操作系统土地管理信息系统矿政管理信息系统应用终端统计信息系统应用终端综合事务管理信息系统应用终端信息服务系统应用终端应用终端本级系统局域网

信息交换体系国家级数据中心省级数据中心省级数据中心……国家级国土资源信息网专业部门数据中心地级数据中心地级数据中心县级数据中心…………地区级国土资源信息网模式一：地、县级数据由本级的数据中心管理地级数据县级数据模式二：地、县级数据由省级或地级数据中心统一管理省级国土资源信息网县级数据中心省级数据中心信息系统的配置操作系统（UNIX/WindowsNT）数据库管理软件(ORACLE/SQLServer/)空间数据管理引擎（GIS）空间数据关系型数据服务器存放属性数据WindowsNTGIS操作组件应用系统软件PC客户机WindowsNT浏览器PC客户机带图形操作的应用应用系统提供远程调用相关数据库只提供本级系统使用存放图形数据WindowsNT应用系统软件PC客户机不带图形操作的应用数据转换

路由器加密机防火墙服务器终端外网Modem内网国家级防火墙路由器服务器

终端路由器加密机防火墙服务器终端省级专线防火墙路由器服务器

终端路由器加密机防火墙Modem服务器终端地级防火墙路由器服务器

终端路由器加密机防火墙Modem服务器终端modem池县级专线拨号专线拨号国土资源主干网modem池modem池防火墙路由器服务器

国土资源信息网互联方式地籍信息系统设计标准与实现

实现国土资源信息化是适应国民经济和社会发展需要，是推进国土资源管理现代化的必然要求。我国国土资源信息化建设的目标是：建立完善的国土资源信息化体系，实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化，使国土资源信息化建设基本适应国土资源管理事业发展的需要。作为国土管理的基础性工作，地籍管理的主要任务是以土地产权管理为核心，实现以地籍法制建设为突破口，向全面提高土地登记地位迈进，以地籍信息系统建设为突破口，向全面实现地籍管理的自动化和信息化迈进，以土地登记公开查询、地籍中介组织建设和地籍资料资产化为突破口，向全面实现地籍事业的社会化和产业化迈进。地籍信息系统的建设是我国地籍管理的首要任务。地籍信息系统设计标准与实现

地籍信息系统设计标准与实现

地籍信息包括描述土地空间位置及状态的图形数据，描述土地等不动产权属、价值等的属性数据。地籍信息系统是一个拓扑型的空间信息系统，它包括图形、属性数据的输入、存储、编辑、显示、空间分析，以及两者综合处理结果的输出与查询，通过计算机及互联网平台实现数据采集与更新一体化、图文显示一体化、信息化管理的网络化。根据我国地籍管理及计算机技术发展趋势，将网络化、集成化、实用化作为系统开发的基础，考虑到地籍资料的现势性、准确性与完整性，地籍信息系统的建设应注重以下几点：①建立完整的地籍资料处理模式为前提，而不是单独处理某一类资料；②软件运行环境的限制要少，增加实用性；③要求系统存储的信息便于更新、查询，能及时提供现势性好的地籍信息；④处理好图形与属性数据的连接问题，实现它们之间的双向检索；⑤对地籍信息进行统计与分析，为有关部门提供决策的科学依据。下表反映了建设一个功能完善的地籍信息系统的步骤。地籍信息系统设计标准与实现

系统分析系统可行性研究系统目标分析系统功能分析系统数据分析系统设计总体设计数据库设计应用系统设计网络设计系统开发与运行软件编程软件调试系统集成系统测试系统运行地籍信息系统的建设步骤

地籍数据库标准设计

地籍数据库标准规定了城镇地籍要素的分类代码，几何特征，数据分层，属性数据结构，数据交换格式等。适用于城镇地籍数据库建设及数据交换。（1）地籍要素的分类原则与地籍编号地籍要素的分类采用线分类法，根据分类编码通用原则，将地籍要素分为六大类，并依次分为小类、一级类，分类代码采用四位数字层次码组成，其结构如下：

ＸＸＸＸ

||||

大小一扩类类级充码码类码码

地籍编号由“行政区划代码+街道号+街坊号+基本宗地号+宗地支号”组成：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

—————

———

———

————

——①②③④⑤其中：①行政区划代码（六位数字码）；②街道号|街区号（三位数字码）；③地籍街坊号（三位数字码）；④基本宗地号（四位数字顺序码）；⑤宗地支号（三位数字顺序码）。地籍数据库标准设计

（2）地籍要素分类、代码、几何类型、分层与属性表名

要素代码

要素名称几何类型层名

属性表名

说

明1000基础地理要素

A00

1100

测量控制点PointA10CLKZD

1200

地物

A20

1210

点状地物PointA21DZDW

1220

线状地物LineA22XZDW

1230

面状地物PolygonA23MZDW

1240

复合地物ComplexA24FHDW

1300

地貌

A30

1310

点状地貌PointA31DZDM

1320

线状地貌LineA32XZDM

1330

面状地貌PolygonA33MZDM

1340复合地貌ComplexA34FHDM

2000地籍要素

B00

2100

行政区要素

B10

2110

行政区PolygonB11XZQ

2120

街道PolygonB12JD

2130

街坊PolygonB13JF

2200

宗地要素

B20

2210

宗地PolygonB21ZD

2220

界址线LineB22JZX

2230

界址点PointB23JZD

2300地类要素

B30

2310点状地类PointB31DZDL

2320

线状地类LineB32XZDL

2330

面状地类PolygonB33MZDL

2340

地类界LineB34DLJ

地籍数据库标准设计

（2）地籍要素分类、代码、几何类型、分层与属性表名3000注记要素

C00ZJYS

3100

地籍要素注记AnnotationC10ZJYS

3110

行政区注记AnnotationC11ZJYS

3120

街道注记AnnotationC12ZJYS

3130

街坊注记AnnotationC13ZJYS

3140

宗地注记AnnotationC14ZJYS

3150

界址线注记AnnotationC15ZJYS

3160

界址点注记AnnotationC16ZJYS

3200

地形要素注记

C20

3210

测量控制点注记AnnotationC21ZJYS

3220

房屋注记AnnotationC22ZJYS

3230

构筑物注记AnnotationC23ZJYS

3240

交通注记AnnotationC24ZJYS

3250

管线注记AnnotationC25ZJYS

3260

水系注记AnnotationC25ZJYS

3270

高程点注记AnnotationC27ZJYS

3280

等高线注记AnnotationC28ZJYS

3300

其他注记AnnotationC30ZJYS

4000影像要素ImageD00

地籍数据库标准设计

（3）地籍属性数据结构地籍要素属性表结构包括：测量控制点属性表结构、点状地物属性表结构、线状地物属性表结构、面状地物属性表结构、房屋扩展属性表结构和房屋共有人扩展属性表结构、复合地物属性表结构、点状地貌属性表结构、线状地貌属性表结构、面状地貌属性表结构、复合地貌属性表结构、行政区属性表结构、街道属性表结构、街坊属性表结构、宗地属性表结构、共用宗使用权登记扩展属性表结构、他物权登记扩展属性表结构、界址线属性表结构、界址点属性表结构、注记属性表结构。（4）地籍要素属性项代码地籍要素属性项代码包括：土地用途属性项代码、单位性质代码、权属性质代码、国有土地使用权类型代码、土地级别代码、界址线类别代码、界址线位置代码、界线性质代码、界标类型代码、界址点类型代码。地籍数据库标准设计

（5）地籍数据交换格式1）矢量数据交换格式地籍矢量数据文件由六部分组成：第一部分为文件头；第二部分为要素类型参数；第三部分为属性数据结构；第四部分为几何图形数据；第五部分为注记；第六部分为属性数据。具体的矢量数据交换格式参照GB/T17798-1999《地球空间数据交换格式》进行描述。2）影像数据交换格式采用国际工业标准无压缩的TIFF或BMP等格式，但需将大地坐标影像上的定位信息以及地面分辨率等附加信息用纯文本格式编写一个附属文件，而不破坏TIFF或BMP等文件的原有格式。地籍基本空间实体描述

地籍空间实体包括行政区、街道、地籍街坊、宗地、界址线和界址点实体等，在空间实体中，宗地实体由界址点实体和界址线实体构成，宗地实体又是组成一个地籍街坊实体的基础，地籍街坊实体是组成街道实体和行政区实体的基础。1、界址点实体的描述界址点实际上是由单个节点构成的，其图形学定义为：给定无向图G=<V，E>，其中V={v0}，E=Φ，因此G是一个零图，符合这种条件图的点状实体就是界址点。2、界址线实体的描述（1）简单界址线简单界址线实际上是一条线段，其路径实际上是两个界址点的最短路径。其图形学定义为：给定有向图G=<V，E>，设定G中顶点和边的交替序列为Γ=v0e1v1，V={v0，v1}，E={e1}，Γ满足如下条件：v0是e1的起点，v1是e1的终点，v0≠v1，且e1的路径是v0和v1

间的最短路径，Γ构成了v0到v1的初级通路，称符合这样一个初级通路图的界址线实体就是简单界址线。V0e1V1

地籍基本空间实体描述

（2）弧段界址线弧段界址线是三个界址点构成的圆弧。其图形学定义为：给定有向图G=<V，E>，设定G中顶点和边的交替序列为Γ=v0e1v1v2，V={v0，v1，v2}，E={e1}，Γ满足如下条件：v0是e1的起点，v2是e1的终点，v1是v0和v2间通路的一个点，并且v0≠v1≠v2，e1的路径是v0、v1

和v2构成的圆弧，Γ构成了v0到v2的初级通路，则称符合这样一个初级通路的界址线图为弧段界址线。地籍基本空间实体描述

3、宗地实体的描述（1）简单宗地简单宗地的基本条件是：宗地的所有界址线都是线段，宗地内不包含岛宗。简单宗地的图形学定义：给定有向图G=<V，E>，设G中顶点和边的交替序列为Γ=v0e1v1e2…envn，ei是该宗地的界址线，vi是该宗地的界址点，vi-1是ei的起点，vi是ei的终点，且ei

的路径为vi-1和vi的最短路径，i=1,2,…,n，并且有v0=vn，并且e1，e2，…，en互不相同。实际上Γ构成了一个简单回路。下图是简单宗地的简单回路的示意图。地籍基本空间实体描述

（2）简单含弧宗地在简单宗地的基础上，凡是其中包含一条弧段界址线或多条弧段界址线的宗地称为简单含弧宗地。简单含弧宗地的定义：给定有向图G=<V，E>，其中V为该宗地的界址点集合，V={v0，v1，…，vm}，且v0=vm；E为该宗地的界址线集合，E={e1，e2，…，en}，且它们互不相同。vi-1是ei的起点，vi+1是ei的终点，vi是vi-1和vi+1间通路的一个点，并且vi-1≠vi≠vi+1，ei的路径是vi-1，vi和vi+1构成的圆弧，也即ei弧段界址线；而ep是简单界址线（p=1，2，…，i-1，i+1，…，n）。右图是简单含弧宗地示意图。地籍基本空间实体描述

（3）简单含岛宗地简单含岛宗指的是宗地中包含一个或多个岛宗的宗地，其图形学定义如下：给定图G，G1，G2，…，Gn，它们均可以独立构成简单宗地的图，并且Gi包含于G中，Gi∩Gj=Φ（i,j=1,2…,n），则G*就可以构成一个简单岛宗的图。

（4）复杂宗地复杂宗地实际上是指既含岛又含弧的宗地。其定义只要综合以上有关图形学定义即可。地籍信息系统设计

地籍信息系统设计

地籍信息系统设计

（1）数据采集功能。空间几何数据采集是系统数据采集的主要功能，它要求具有多种采集的方式和对空间数据采集精度的基本要求，数据采集的方式应具有：①手扶跟踪数字化；②图纸扫描数字化；③测量仪器及外部数据文件接口；④键盘输入矢量数据（坐标值）。（2）图形处理功能。系统应具有如下基本的图形处理功能：①图形窗口显示；②地图整饰与符号设计；③图形编辑；④图形空间拓扑关系；⑤属性数据的编辑；⑥计算功能；⑦制图功能。（3）属性数据管理功能。一是提供用户定义各类地物的属性数据结构和用户自定义数据结构功能；二是提供结构修改功能；三是利用SQL语言提供多种灵活的数据库查询；四是提供数据计算统计和统计分析功能。（4）统计报表。按照标准格式制作各种统计报表，如以街道为单位宗地面积汇总表、城镇土地分类面积统计表等；除此之外，也可为具体用户提供定制文书格式。（5）空间查询功能。一个好的地籍管理信息系统应提供丰富的查询功能。如：①根据属性查图形；②SQL条件查询；③从属性表直接查询目标对象；④根据图形查属性；⑤空间关系查询。（6）空间分析功能。空间分析功能主要有：①叠置分析；②缓冲区分析；③空间集合分析。地籍信息系统通过对地籍信息进行采集、编辑、数据管理、查询、分析和输出等工作，来实现信息的计算机及网络化管理过程。系统应具有如下的基本功能：地籍信息系统设计

主要系统构成：地籍调查子系统

地籍调查子系统的主要功能是初始地籍调查成果建库和日常地籍调查的动态管理，系统设计有与宗地测量、房屋测量及其它外业测绘数据交换的接口，根据来源数据自动生成地籍图件和房屋平面图。系统具有图形处理和空间分析功能，提供各种内容的检索与查询功能及多种地籍要素的输出，此外系统还有测量计算功能。地籍信息系统设计

主要系统构成：产权登记与统计子系统

产权登记子系统是对不动产所有权和使用权的总登记和初始登记，他物权的设定登记，产权变更登记实现全程管理。登记中的有关表、卡、证等可以自动生成与输出，并提供多种方式的查询功能。信息系统结构管理区用户区元数据库元数据管理工作流管理可扩展桌面平台GIS平台Web界面业务管理系统数据处理工具空间数据库界面数据库多层次系统服务体系结构组件式、流程化设计思想多级分解组装的开发方法B/S结构与C/S结构相结合业务端Web浏览器界面管理端系统控制台界面处理端桌面软件界面服务区信息系统多层体系结构空间数据INTERNET发布数据库应用服务器文档数据属性数据Web服务器Web服务器数据层应用层表现层数据服务区域客户端区域开发者区域管理者区域组件式系统设计开发管理引擎扩展处理向导模版可扩展桌面平台定制、插件开发工具动态表单SDK元数据访问SDK系统日志管理数据处理器可扩展桌面平台元数据管理任务清单动态表单工作流业务流转空间数据功能界面元数据流程图流程图工具动态表单工具工作流管理业务处理动态表单流程查询业务查询图形操作电子邮件档案查询系统日志工作流SDK系统日志SDK扩展处理向导红线标注层次化系统开发流程数据库服务、网络服务、Web服务等专业应用组件其它应用组件其它系统服务群件组件集成应用框架应用业务知识应用软件系统工作流管理工作流SDK业务流转工作流数据库工作流系统结构示意图角色人员部门流程子流程路由条件转入转出驳回挂起延期撤销受理系统模块总体组成系统管理子系统工作流元数据数据库数据处理子系统地籍图编辑数字地籍测量数据管理业务处理子系统窗口办公系统土地登记系统土地统计系统其它…信息发布子系统信息发布系统管理数据库系统业务处理数据处理城镇地籍信息系统建设

初始地籍建库系统城镇地籍办公自动化系统地籍数据管理系统地籍数据综合应用系统地籍信息公开查询系统初始地籍建库系统

地籍信息数据主要有图形数据和属性数据。图形数据主要是1：5000、1：2000、1：1000、1：500或更大比例尺的地籍图数据，这些图数据包括地籍特征数据、地物数据、注记等信息。其中地籍特征数据又包括宗地、界址点、界址线、街坊、街道、行政区划等信息，它们是地籍初始建库的重要数据源。除了地籍图外，宗地图、区划图、街道图、街坊结合图表、土地利用现状图、基准地价等级分布图等也是可供参考的图形数据。

属性数据主要是土地登记申请表、权属证明资料、地籍调查表、土地登记卡、土地归户卡等。初始地籍建库是建立地籍信息系统的最初始、最重要的一步，但不是最终目的。初始地籍建库一般是在土地总登记时进行。我们建库就是对地籍信息资料的有序录入，达到对地籍信息的存储、变更、查询、输出的管理。初始建库包括初始数据的采集和变更数据的采集两个部分，以这两部分的资料建立起初始地籍信息数据库。初始地籍建库具有集中性、统一性、阶段性、全面性的特点，其结果将成为变更土地登记和日常地籍管理的基础和依据。城镇地籍信息系统的数据源及数据采集建库初始地籍建库地籍图数据其它图件数据属性数据数据处理地籍数据库

字典表维护

系统设置

角色、用户设置系统管理空间数据录入建库空间数据交换

为已有图件数字化成图和外业数字化测量成果提供了有机衔接，并提供了强大的空间数据处理功能，提交的成果遵循国土资源部最新颁布的《城镇地籍数据库标准》；在交换过程中，可同时对正在进行交换的数据进行初步检核。录入表单

—录入申请书

—录入收件单录入扫描件

—录入权源材料扫描件属性数据录入建库完整、准确、规范、一致

对于初始地籍建库，输入的属性数据主要有：登记申请书、权属文件等，还有与图形数据有关的属性数据，如地籍号、界址点号等。

属性数据质量控制

空间数据质量控制

属性数据和空间数据综合检核数据质量控制

图形数据与属性数据录入或转入数据库后，系统会对输入的图形数据和与之相关的属性数据进行检核，发现问题会提示用户立即更改。系统还提供人为编辑功能，容许有相应权限的操作者修正有关库内容。

自动生成审批卡、填写范式语言

自动生成登记卡

套打、打印国有土地使用证、他项权利证明书等注册审批城镇地籍办公自动化系统地籍信息系统按功能可分为地籍工作流管理系统（CWFMS）、地籍办公自动化系统（COAS）、GIS平台（GIS）和信息统计查询系统（ISPS）四个部分。这四个部分在功能上相互联系，共同构成一个统一的整体。工作流管理系统主要是对系统工作流程和信息流进行调控，主要控制GIS平台和办公自动化系统的过程调用和信息传输；GIS平台主要为地籍工作人员提供业务管理所需的空间数据录入、修改等；信息统计查询系统为地籍工作人员或民众提供查询检索、统计分析、制图等功能；办公自动化系统为地籍工作人员日常办公提供各种信息处理工具，主要是文档、表格的录入、修改、查询检索、土地登记注册等处理，属传统的MIS范畴。

日常办公自动化系统流程设置案件受理收件审核受理材料帮助查询：受理材料的内容可根据各地的工作要求进行修改定制。宗地现状查询：可查询变更案件所涉及到的宗地基本信息和地籍档案，并实现图数互查。案件受理表单的录入、编辑：对受理的案件材料进行全面的编辑处理，包括表单录入和扫描录入，并且可以对由系统其它业务环节退回的案件进行处理。对于受理案件发送到下一个环节，对于领导交办的急件、特办件可通知下一环节。

登记案件受理是地籍办公自动化工作程序的第一步。需要输入的申请信息主要有权利人的登记申请书、申请登记的所有材料的收件单、扫描权属证明文件等。地籍工作人员对受理的登记案件所提交的材料进行全面审核后，输入系统。在这一环节还可以对由系统其它业务环节退回的案件进行处理。编辑校对无误后，将受理案件发送到下一个环节——权属调查。

权属调查案卷查询：对发来的受理案件进行查询，安排权属调查工作。权属调查成果处理：对变更宗地的变更地籍调查表等资料进行处理，安排地籍测绘工作。点击演示

登记申请受理后，在规定的期限内对登记宗地进行权属调查，现场填写地籍调查表，绘制宗地草图。对于地籍信息系统而言，要将地籍调查表和宗地草图输入系统中。编辑校对无误后，将受理案件发送到下一个环节——地籍测量。

地籍测量外业测量准备：打印地籍图、宗地图、界址点成果表。地籍测量成果内业处理：对变更宗地在地籍图上进行宗地变更处理。点击演示

对涉及宗地界址发生变化的，如宗地合并、分割或界址调整等，需要在权属调查后进行地籍测量。根据地籍测量结果修改系统相关的图形数据库和属性数据库。修改、编辑、校对无误后，将受理案件发送到下一个环节——登记初审。

初审审批条件的查询：可根据各地的实际情况对土地登记审批的要求进行修改定制。查看待审批受理案卷审批处理：自动生成审批表、填写审批意见。案卷驳回：对变更土地登记案件依法进行审批，填写审批意见，对于不符合审批条件的案件予以退回。点击演示审核审核人员认为初审过程符合要求、初审结果正确的，在土地管理部门意见栏签署同意报请批准土地登记或准予土地登记的意见（调入审核范式语言），并签字盖章。转发到公告环节。点击演示公告人民政府认为初审过程符合要求、初审结果正确的，经过审核批准土地登记或准予土地登记的（调入公告范式语言），并签字盖章，发放公告。转发到审批环节。点击演示审批审批人员认为初审、审核过程符合要求、审核结果正确的，在土地管理部门意见栏签署同意批准土地登记或准予土地登记、发证的意见（调入审批范式语言），并签字盖章。转发到注册登记发证。点击演示注册登记发证自动生成土地证书、用户登记卡、共用宗使用权登记卡；套打输出土地证书、用户登记卡、共用宗使用权登记卡；输出宗地图；

注册登记和颁发权利证书是登记中最重要的一个步骤。在此之前的几个环节都是登记的前期工作。注册登记就是把经人民政府批准登记后的土地产权及其有关内容，正式输入填写在土地登记卡上，使之在法律上得到确认，同时输入填写土地归户卡和制作土地权利证书。土地注册登记是一件极为严肃的行为，一经填写，即产生法律效力，不可随意更改。土地归户卡依照土地登记卡填写，所谓归户，就是把产权人作为主项，把由其拥有或使用的土地都归到一起逐宗予以排列。填写归户卡是便于产权管理。土地权利证书也是根据土地登记卡制作的。土地他物权，登记在其所附属的土地所有权或使用权登记卡和土地证上，同时向他物权持有人颁发他物权证明书。归档点击演示

地籍信息系统对变更后的登记案卷资料自动进行归档。原有资料作为历史资料保存在专有数据库系统中，它们可作为解决土地产权纠纷或争议的重要法律凭证。

图形的管理与编辑图形、属性一致性检核

—属性数据质量控制

—空间数据质量控制

—属性数据和空间数据综合检核

地籍档案的维护图形数据的转入和转出打印宗地图、地籍图、打印专题图地籍数据管理系统地籍信息统计与公开查询

地籍信息系统能提供较完备的信息统计与查询功能，满足产权人或权益相关人士的查询需要，也满足其他相关部门对地籍信息的需求。地籍信息系统一般应具有属性查询图形、图形查询属性功能，根据需要系统还可以增加拓扑关系查询、缓冲区查询及复杂的扩展SQL查询等。1、信息查询概述（1）属性数据查询1）查找根据选定的查找字段的值来查找属性表中相应的记录，并用特殊颜色显示所选目标。当知道某类属性中的某个目标的某项属性值时，就可以用查找功能来查询此目标落在图形的哪一个位置上。即通常所说的从属性信息查询图中实体。例如，在XX市地籍图中，查找宗地名为“阳光商厦”在什么位置时，就可在“属性类”列表框中选择“宗地信息”，在“查找字段”列表框中选择宗地名称，在“查找值”编辑框中输入“阳光商厦”，按“确定”按钮，阳光商厦的宗地图形即可用特殊的颜色在屏幕上显示出来。地籍信息统计与公开查询

2）扩展S0L查询根据SQL条件表达式及空间相关条件，选择符合某种条件（具有某些特性）的属性，可用此功能来查询某类属性中满足某些条件的目标对象及其属性信息。例如要查询“在中国地图上查询河流流经的且面积大于5000平方公里的省或直辖市”，我们就可用扩展SQL查询来实现。在扩展SQL查询对话框中，条件表达式编辑框的内容表明查询结果中的“省或直辖市”的面积必须大于5000。几何表达式中的编码是相关地物类河流的地物编码，几何操作符CROSS表明地物类“省或直辖市”与“河流”的关系是“河流”流经（穿越）的“省或直辖市”。地籍信息统计与公开查询

（2）图形查询与拓扑分析图形查询是通过属性计算目标的空间位置和相互关系来查询目标及相关信息的过程，即通常所说的从图中查询实体属性。1）位置查询位置查询是直接在图形上用鼠标选择指定位置或范围的所有目标。

点查询：用鼠标点选目标来查找，即用鼠标左键在图形窗口上选择目标，若当前点击鼠标左键能找到多个目标，系统将列出可找到的多个目标，以供用户选择其中一个。用户一旦选中一个目标之后，即可在图形上高亮显示出来，在图形上显示目标的同时在属性表中显示其属性信息。

圆查询：用鼠标在图形窗口上画一个临时圆，查询此范围内当前属性类中的所有目标。在图形窗口上按下鼠标左键并拖动鼠标，在图形上画出一个圆。鼠标松开后，便在以鼠标按下点和鼠标松开点间的直线为直径的临时圆内做圆查询。

多边形查询：用鼠标在图形窗口上画一个临时多边形，查询此范围内的当前属性类中的所有目标。用鼠标左键在图形窗口上点取多个点，当点数多于两个点时，移动鼠标时即可在图形上看到一个多边形，单击鼠标右键，就会在图形窗口上画出一个临时多边形，我们使用该多边形来做多边形查询。地籍信息统计与公开查询

2）空间关系查询查询目标之间相互关系的信息，即按拓扑关系查询。

包含查询：查询某一面对象所包含的某一属性中的目标。可用此功能可查询一个对象中包含有哪些对象。

落入查询：查询当前选中的某目标对象被包含在当前属性类中的哪个目标对象中。

穿越查询：查询某一条线或线状目标所穿越的当前属性类中的那些目标。

邻接查询：查询与当前某一目标邻接的同一属性类中的其它对象。地籍信息统计与公开查询

3）空间缓冲区分析作一个目标对象的缓冲区，再用该缓冲区进行拓扑分析与统计。

点缓冲区查询：在图形窗口上按鼠标左键来选择一个点状目标或者用当前鼠标位置来做点缓冲区，用这个缓冲区多边形来做多边形查询，查找当前属性类中落在（或部分落在）缓冲