2021年“道路感知”建设项目招标文件范本

杭州华旗招标代理有限公司关于龙港市公安局交通警察大队2021

年“道路感知”建设的公开招标公告

一、项目基本情况

项目编号：LGCG2021141

项目名称：龙港市公安局交通警察大队2021年“道路感知”建设项目

预算金额（元）：22723416

最高限价（元）：22223416

采购需求：

标项名称：龙港市公安局交通警察大队2021年“道路感知”建设

数量：1

预算金额（元）：22723416

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件采购内容及技术要求

备注：

合同履约期限：标项1,按招标要求执行

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（xscreditchina.xs.cn）、中国政府采购网（xsccgp.xs.cn）列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2021年04月21日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购云平台（/）

方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，

在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏

览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”或直接下载招标文件浏览）。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年04月21日09:30（北京时间）

投标地点（网址）：政府采购云平台在线投标，投标供应商无须前往评审现场。

开标时间：2021年04月21日09:30

开标地点（网址）：政府采购云平台在线投标，投标供应商无须前往评审现场。

五、公告期限

自本公告发布之口起5个工作口。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文

件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工

作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人

和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采

购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购

监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2.1本次政府采购项目按《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》

（财库（2016）125号）相关规定，对供应商进行信用甄别，详细规定见“投标通知（邀请）书”

2.2采购项目需要落实的政府采购政策1）政府采购促进中小企业发展；2）政府采购支

持监狱企业发展；3）政府采购促进残疾人就业；4）政府强制采购节能产品；5）政府优先采购

节能、环保产品。

2.3本项目开标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请供应商代表自行准备联网的

计算机设备、”政府采购云平台"CA数字证书。会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统

的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：龙港市公安局交通警察大队

地tit：龙港市沿江路379号

传真：

项目联系人（询问）：徐时豪

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：陈国松

质疑联系方式：

2.采购代理机构信息

名称：杭州华旗招标代理有限公司

地址：温州市牛山商务大厦907

传真：

项目联系人（询问）：陈维文

项目联系方式（询问）：

（1）《电子加密响应文件》的上传、递交：

a.投标供应商应在投标截止时间前将《电子加密响应文件》成功上传

响应文件的上传和递交递交至“政采云平台”，否则投标无效。

b.《电子加密响应文件》成功上传递交后，供应商可自行打印投标文

件接收回执。

（2）《备份响应文件》的密封包装、递交：

a.投标供应商在“政采云平台”完成《电子加密响应文件》的上传递

交后，还可以人工递交或（EMS或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递

交以U盘存储的《备份响应文件》（一份）；

b.《备份响应文件》应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、

投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至指定地

点的《备份响应文件》将不予接收；

C.投标供应商可以不提供“备份投标文件”。未提供“备份投标文件”

的投标供应商自行承担“电子加密投标文件”解密失败造成的投标无

效的后果。

d.通过“政采云平台”成功上传递交的《电子加密响应文件》已按时

解密的，《备份响应文件》自动失效。投标截止时间前，投标供应商

仅递交了《备份响应文件》而未将《电子加密响应文件》成功上传至

“政采云平台”的，投标无效。

（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出《电子加密响应文

件》的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后按政采云

规定时间内自行完成《电子加密响应文件》的在线解密。

（2）通过“政采云平台”成功上传递交的《电子加密投标文件》无法

电子加密投标文件的解

按时解密.投标供应商如递交了《备份投标文件》的，以《备份投标

密和异常情况处理

文件》为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将《备份

投标文件》上传至《政采云平台》，上传成功后，《电子加密投标文

件》自动失效），否则视为投标文件撤回，放弃投标。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将

电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。

□专门面向中小企业采购项目

口非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业服务报价给予

6%〜10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

落实政府采购支持中小

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）

企业、监狱企业及残疾人

的规定本次政府采购，对小型和微型企业（监狱企业，残疾人福利性

福利性单位发展政策

单位视同小型、微型企业）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价

格参与评审，小型、微型企业提供中型企业、大型企业制造的货物或

服务的，视同为中型企业、大型企业。（详见第六部分评审方法）

享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中

中小企业分包型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

（1）节能产品、环境标志产品的强制采购政策

根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府

节能环保政策

采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证

证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清

单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认

证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，

并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则

无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目

清单。）

（2）节能产品、环境标志产品的优先采购政策

根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府

采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证

证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清

单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认

证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，

并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书。

（注：木项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）

在采购公告质疑时间前一次性提出所有询问和质疑事项并以书面形式

壹式贰份原件送达至代理机构，非法定代表人办理，需授权代理人全

权负责，提交《法定代表人授权委托书原件》附后，《质疑函》范本

请到“浙江政府采购网-下载专区-疑投诉模板”下载编制。逾期不递

交的，视为放弃上述权利。

（1）询问：在采购活动中供应商可以就某一事项向采购组织机构发出

“询问”，采购组织机构将在收到供应商“询问”后三个工作日内予

以答复，但规定不予答复的内容除外。

（2）质疑：投标供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的

合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七

个工作日内，以书面形式向采购组织机构提出质疑。对采购文件提出

质疑的，最迟应在采购响应截止时间前提出，否则采购组织机构可以

质疑时间及事项

不予答复。

（3）上述所指“供应商应知其权益受到损害之日”，是指：

1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期

限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日

为准）起7个工作日内；

2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届

满之日。

（4）质疑书须包括以下内容：

1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话、法定代表人

签字或盖空：

2）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

3）具体的质疑事项及事实依据；

4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

5）提出质疑的日期。

（5）投标供应商认可采购组织机构在质疑答复程序中启用的调查和重

新评审等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不

得再提出异议。

（6）质疑、投诉应当采用书面形式，经法定代表人或其授权代表签署

后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述《招标文件》、招标

过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，供应商提

出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所要达到的具体FI标）

和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明供应商的诉求成

立的必要材料）。

（7）投诉：投标供应商对采购组织机构的质疑答复不满意或者采购组

织机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日

内向同级采购监管部门投诉。

根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财

库（20161125号）相关规定，采购组织机构将统一通过“信用中国”

网站（）、中国政府采购网（xsccgp.xs.cn）等

渠道查询供应商信用记录，对供应商信用记录进行甄别。凡是列入失

信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

条规定条件的供应商，一律拒绝其参加本次政府采购活动。相关处理

办法如下：

（1）投标截止时间前发现供应商存在上述“被拒绝情形”的，拒绝其

信用记录报名登记。

（2）投标截止时间后、采购结果公告前发现供应商存在上述“被拒绝

情形”的，对其递交的投标文件（响应文件）作无效标处理。

（3）采购结果公告后（合同签订前）发现中标单位存在上述“被拒绝

情形”的，取消其中标资格。

（4）“被拒绝情形”是指列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人

民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的情形。

（5）查询工作由采购组织机构（采购人或采购代理机构）统一进行，

并以统一记录的形式留存备案。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供

合同履约管理货、项目验收等重要关节,如实填写《合同验收报告》（表附合同条

款中），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。

依据浙江省财政厅《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的

通知》（浙财采监[2013]24号）的相关规定，金融、保险、通讯等特

定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个

人独资企业、合伙企业，允许满足上述规定条款的供应商独立参加政

府采购活动。上述机构独立参加本次项目的投标，必须同时满足以下

特殊说明

条件：（1）投标截止时间前已依法办理工商、税务及社保登记；（2）

取得总公司（或总机构）出具的授权，或能够提供房产权证（或其他

有效财产证明材料）证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合

同能力。本招标文件中所列“法定代表人”也是指该机构营业执照上

所列的“负责人”等。

1.如发现招标文件及其评审办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含

义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容口寸，请在规定的质疑截止

时间前向采购机构或采购人书面提交《询问函》或《质疑函》反映，

逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。

2.在线投标时如遇平台操作/技术问题详询政采云客服

400-881-7190。

3.投标截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评

标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间

为开标时间起规定时间内，否则视为放弃投标。

备注4.所有开标流程，均在线上完成，请各供应商务必不要离开电脑太久，

并留意手机短信。（请提前检查“政采云”内，关于“项目采购”的

岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电400-8817190）

5.供应商无须到开标现场，只需自备电脑在规定时间前进行在线解密

文件即可.

6.本招标文件的解释权归采购代理机构与采购人所有。

7.如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序

执行。

8.中标后，供应商应按采购人要求提供与投标文件相同的纸质文件，

具体份数按采购人要求提供，代理机构一份存档。

采购文件总目录

关于龙港市公安局交通警察大队2021年“道路感知”建设的公开招标公告...........-1-

投标通知（邀请）书.........................................错误!未定义书签。

第一部分项目简介.........................................................-8-

第二部分采购内容及技术要求................................................-8-

第三部分供应商须知......................................................-56-

一、说明..................................................................-56-

二、供应商（投标人）资格要求..............................................-57-

三、招标文件..............................................................-57-

四、投标文件..............................................................-58-

第四部分合同格式（参考）.................................................-70-

第五部分投标文件格式...................................................-73-

第六部分评标办法........................................................-96-

一、总则...................................................................-96-

二.评标组织...............................................................-96-

三、评标程序...............................................................-96-

注：采购文件中有的条款及要求以加粗、加下划线或符号★、▲的形式强调，这些特别强调的

条款及内容有些是重要条款，供应商对重要条款的响应程度将作为评审工作的主要依据之一。

第一部分项目简介

一、项目简介

杭州华旗招标代理有限公司受龙港市公安局交通警察大队委托，以公开招标方式

采购龙港市公安局交通警察大队2021年“道路感知”建设，本次招标资金己经落实。

我们热情欢迎有关公司（企业）前来进行投标。

本项目为落实政府采购政策需满足的要求

序号政策名称内容

1政府采购促进中小企业发展提供材料详见招标文件第五部分投标文件格式

2政府采购支持监狱企业发展提供材料详见招标文件第五部分投标文件格式

3政府采购促进残疾人就业提供材料详见招标文件第五部分投标文件格式

4政府强制采购节能产品适用

5政府优先采购节能、环保产品适用

6政府采购进口产品不适用

第二部分采购内容及技术要求

一、总则

1.1潜在供应商领取招标文件后，必须按国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对招标

文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在供应商应承担相应的法

律责任。

1.2供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异

议，均需在答疑截止时间前以书面形式提出。

1.3供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目

的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文

字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给

采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的

技术资料等归采购人所有。

1.4本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规

定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

二、采购内容及具体技术要求

1、项目建设要求

1.1路口电警抓拍系统

电子警察的建设，能够实现全天候抓拍：闯红灯、不按导向车道行驶、路口逆行、单行线逆行、

路口滞留、越线停车、左转不让直行、右转不让左转、掉头不让直行、机动车占用电动车道、

违规占用专用车道、不礼让行人、开车打电话、不系安全带、电动车载人、电动车逆行、闯禁

令等一系列违法行为。

一、规划

当前龙港市红绿灯路口78个，电子警察有84套，仅仅覆盖了二十余个路口，完全不能满足城

市级交通管控需求。为规范道路交通秩序，加强城市道路交通管理，本次项目规划建设226套

电警警察设备，其中新建电子警察179套，改造升级故障电警设备47套。

二、系统功能

（1）闯红灯行为捕获功能

能对闯红灯交通违法行为进行抓拍，且必须符合《闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T

496-2014）》和《道路交通安全违法行为图像取证技术规范（GA/T832-2014）》的相关技术要

求。确保违法特征要素齐全，执法证据可信、有效。

应采用多相位红灯信号接口，可根据不同车道设置红灯信号和组合红灯信号。高清抓拍摄像机

应有红灯电源同步控制功能，保证闯红灯状态下车道对应红灯相位与摄像机拍摄保持同步。红

绿灯信号线要单独接出，不得多方向并线，以适应信号灯配时方案的调整。

提供的GA/T496-2014《闯红灯自动记录系统通用技术条件》检测报告中的技术指标作为衡量

是否满足要求的依据。

（2）交通违法行为捕获功能

除对闯红灯交通违法行为进行抓拍以外，电子警察还应能捕获以下类型的交通违法行为：

1）不按导向车道行驶

2）路口逆行、单行线逆行

3）实线变道

4）支持路口滞留、越线停车、左转不让直行、右转不让左转、掉头不让直行等行为抓拍

5）机动车占用电动车道、违法规定占用专用车道、支持不礼让行人抓拍

6）支持开车打电话以及不系安全带违法行为的捕获，支持人脸与车牌、车辆关联显示

7）支持二、三轮车载人、电动车逆行、不戴安全头盔、闯红灯、越线停车等功能检测

8）支持货车、拖拉机、农用车等车辆驶入禁行区域的抓拍；

9）其他交通违法行为的捕获

10）车辆捕获功能

11）支持多拍过滤功能，在可设置的时间段内多次经过的车辆只抓拍一次

12）支持设备安全接入功能，设备只能被管理平台控制，不能通过其他方式登录或者控制设备

（3）高清照片抓拍功能

抓拍的900万像素高清照片图片格式为JPEG/24bit。照片上应叠加时间、地点、方向、车牌号

码、车牌颜色等信息。

（4）驾驶人面部特征记录

应能记录机动车闯红灯行为对应驾驶人面部特征的图片，驾驶人面部的分辨率应不小于50X50

像素点（依据《闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T496-2014）》标准规定），作为认定

机动车闯红灯违法驾驶人的参考资料。

（5）高清照片防篡改功能

抓拍的高清照片应叠加不可见水印的方式实现图片防篡改功能。利用水印验证工具能验证高清

照片是否被篡改。

（6）交通流量数据检测

新型电子警察前端还应具备交通流量基本数据检测，通过光纤网络传输到辖区大队中心机房存

储。

（7）通行记录

能够对通过监控点视频检测分析区域的机动车进行自动记录，抓拍1张照片并生成一条机动车

通行记录（包括车身图片、号牌、通行时间、通行地点、方向、车型）。

（8）全时录像功能

前端设备应具备一周7X24小时的全时录像功能，实时传往中心，可以通过网络远程调阅，并

可在前端缓存。

（9）前端数据缓存功能

电警、环保卡口前端控制主机应采用嵌入式设计，配备不少于4个SATA硬盘接口，标配硬盘容

量24TB,最大可扩容至不少于16TE。

高清抓拍摄像机应具备保存短期数据功能，前端摄像机存储容量232GB。

电警、环保卡口前端控制主机应具备数据分类管理功能，可为数据信息、图片及视频独立分配

存储空间。

要求采用以下缓存机制：电警控制主机与中心系统的通信链路工作正常时，记录信息应经电警

控制主机上传中心系统；当通信链路发生故障时，记录信息缓存在电警控制主机硬盘内，当通

信链路恢复正常后，缓存在硬盘的记录信息应自动补录到中心系统。

高清抓拍摄像机在抓拍高清照片的同时，应能输出高清视频码流，码流格式为H.264、H.265或

以上。高清视频码流应能保存在电警前端控制主机，不允许额外添置.DVR或NVR。

（10）防雷抗风要求

应具备外部和内部二级避雷措施，符合当地最高等级抗风要求。

（11）环保补光要求

在拥有少量环境光条件下无，无需外置补光灯，车辆抓拍图片清晰度高、色彩还原度好，在夜

间亮度较差，没有路灯补光时，可增加LED补光灯实现环境补光，有效提高夜间图像显示效果

和标识标线的显示效果。（每个车道夜间抓拍照片需满足支队违法处罚要求，若无法达到，则

需自行更换设备或配置非可见光补光灯，费用自理）。

1.2高清卡口抓拍系统（含雷达测速卡口）

为加强龙港市交通管制力度，针对于龙港各种超载、超速、套牌车、未系安全带、交通肇事等

违章违法问题，部署高清卡口抓拍摄像机203套，配套20套测速雷达。其中新建路段卡口25

套，雷达测速卡口20套，路口正向卡口158套，主要布设在灵海大道、灵宜线、华水线、龙金

大道、陈平线、龙华街、龙魁线、钱库至芦浦沿线、世纪大道、人民路。对过往车辆进行24小

时捕获，所抓拍的图片能够清晰辨认车辆类型、车身颜色、所载货物和所处位置，对于人员能

清晰辨别人员衣着穿戴等主要特征，还可提供完整的车头信息，包括完整的牌照，消晰可辨的

牌照颜色、驾驶前排乘坐情况等，对于驾驶前排乘坐人员能提供清晰可辨的面貌特征。以此提

高龙港市道路交通综合管控能力，保障城市道路顺畅、安全。

一、前端部署

依据龙港市内部路网现状，以双向两车道车道为例，进行抓拍单元布局模型分析如下：

（1）每2个/3个车道配置1台抓拍单元，用于抓拍及分析节假日违规行驶车道内的过往车辆,

并对抓拍全景进行监控，其中车辆捕获、车牌识别、车型识别、车身颜色识别等关键技术均集

成于智慧监控单元；

（2）在夜间不使用任何可见光补光（包括设备自带灯和外置补光灯）的情况下，或采用非可见

光补光，抓拍图片仍为全彩图片，且车辆目标特征细节清晰可见，可识别车牌、车型、车身颜

色以及前排司乘人员人脸等特征。（每个车道夜间抓拍照片需满足支队违法处罚要求，若无法

达到，则需自行更换设备或配置非可见光补光灯，费用自理）

（3）每个环保卡口监控单元配置1艰6米的监控立杆，挑臂伸出3-5米，环保卡口监控单元架

设在挑臂上，与道路行车方向倾斜一定角度（不超过30。）；

（4）每个卡点配置1台机柜，机柜内安装有配电设备、防雷设备、安装支架和线槽，并具备维

护电源插座。

二、功能实现

高清环保卡口车辆抓拍系统应具有如下功能：

（1）图像信息采集功能

应能够对通行环保卡口的机动车进行图片抓拍，记录通行车辆经过监测点时的全景图像和特征

图像，并能对机动车通过环保卡口的时间、地点、行驶方向及周边环境等进行自动采集，形成

抓拍图片库，监控区域内规范行驶的车辆被记录的图片能看清车辆前部所有特征、车内驾驶员、

副驾驶位置情况，还能看清车辆类型和颜色，宜支持对通过监控区域的行人、电动车以及无牌

车或号牌遮挡车辆进行图像抓拍采集。

（2）目标特征识别功能

应能自动识别机动车号牌，包括号牌颜色、汉字和6位字符。系统应识别GA36“4”中规定的

号牌（摩托车号牌、低速车号牌、临时号牌、拖拉机号牌除外）、新能源号牌、武警汽车号牌

和军队汽车号牌等在我国道路上行驶的各类机动车号牌。系统宜具备对车标、车型、车身主体

颜色、前排司乘人员面部、衣着基本特征和其它车辆特征的自动识别功能。

（3）图片特征二次识别功能

宜支持智能和图片二次分析，能够通过环保卡口图片二次分析识别出号牌、车身颜色、车标、

车型、款式、子型号、车牌、车检标、遮阳板、挂件、摆件等。宜支持对视频进行结构化摘要,

对目标进行人、车物等结构化分类打标签，并提供目标颜色、运动方向、大小等特征信息。

（4）图像防篡改功能

系统应能对抓拍的图片进行防篡改处理，防止原始图片在传输、存贮和校对过程中被人为篡改,

保证数据的合法性和有效性。

（5）车辆运行轨迹和环保卡口通行记录查询功能

应能按照时间、地点、方向、车辆特征对机动车的行驶轨迹和通过某环保卡口的机动车通行记

录进行查询，应能根据通行记录自动关联回放当时的视频录像。

（6）流量统计功能

系统宜能按车道和时段进行车辆流量的统计。

（7）数据存储功能

系统应存储全景图像一张，系统应具有对车辆信息和图片进行循环覆盖和重要图片锁定备份功

能。

（8）车辆布控与撤控功能

应具备车牌号码布控和撤控功能，并符合GA/T1400.4标准规定的相关接口。

（9）远程维护功能

应支持对系统前端设备重启、参数设置等远程维护功能。

（10）时钟同步功能

系统时间应支持时钟同步。

(11)雷达测速功能

前端数据采集子系统通过视频跟踪和分析技术获取车辆的经过时间、速度、图片、车牌号码、

车身颜色等数据，雷达进行实时测速。

1.3电动车抓拍系统

随着龙港市的经济的发展，电动车不断在大众生活中普及且数量不断增加，非机车的保有量的

快速增长造成城市交通带来较大挑战，而且电动车道路交通事故的起数和生命财产损失也一直

高居不下。在道路交通安全管理中，通常依靠人治、法治、技术处治三种形式，而技术处治是

国际通用的一种道路安全防护形式，具有主动预防、降低损失的明显作用。

通过市场分析和调研，目前交通管理部门缺少有效的技术手段，尤其是面对电动车违法行为(包

括：闯红灯、逆行、电动车占道、未戴安全头盔、电动车超载、电动车装载伞具)当前只能在

现场进行管控。

一、前端部署

针对于龙港市电动车闯红灯、逆行、电动车占道行驶、未戴安全头盔、电动车超载、电动车装

载伞具等违规行为，在世纪大道辅道部署电动车抓拍设备4套，安装在辅道的电警杆件对电动

车违规行为现场进行管控。

二、系统架构

电动车抓拍系统，可以对龙港市城区内电动车违法场景进行抓拍取证。本系统采用视频识别方

式对道路上的电动车进行识别抓拍，由非机车专用像机、智能终端管理设备、交换机、管理平

台等构成。

电动车专用像机：对道路电动车各种违法行为进行抓拍识别，包括：闾红灯、越线停车、逆行、

电动车占道、未戴安全头盔、电动车超载、电动车装载伞具等违法行为；

交换机：网络传输桥梁；

智能终端管理设备：视频图片存储；

系统安装方案，视频检测，因为违法行为关联需要车牌，由于电动车的车牌都是安装在车尾的，

所以对电动车违法行为抓拍的同时要看到车牌，以车牌作为违法取证的关键，那么场景需要看

得到机动车的车尾车牌，此时就需要采用正反向合拍的方式，安装车尾抓拍环保卡口场景。

三、系统功能

1、对道路电动车各种违法行为进行有效管控，包括：闯红灯、越线停车、逆行、电动车占道、

未戴安全头盔、电动车超载、电动车装载伞具等行为，对电动车违法行为进行网络曝光、警示,

用于宣传推广作用；

2、可以有效记录电动车过车数据，并对产生的违法行为进行抓拍取证;

3、可以有效区分行人、自行车、电动车。

1.4违停抓拍系统

针对于当前龙港市出现的占道停车、违规乱停等现象，采用智能违停抓拍系统，以实现对违法

停车的智能检测和自动抓拍、违法数据自动录入等，采用的智能违停抓拍系统克服了手动抓拍

效率低下，且无法对违法行为进行准确判别的缺点，极大的提高了对违章停车抓拍的效率和震

慑力，可以有效的遏制车辆违章停车现象，极大的减少龙港市内乱停车对交通的影响。

1、前端子系统

前端子系统包含网络高清违停抓拍球机、扬声器、智能终端盒、室外LED信息屏等设备。

其中智能网络高清违停抓拍球机，能够远距离清楚拍摄违停车辆，清晰抓拍车辆前牌、前排乘

坐情况或车辆后牌特征。球机兼具超级宽动态效果、图像降噪、低照度的功能特点确保系统在

夜间或光线复杂环境下车牌自动识别能力。

2^传输子系统

网络传输子系统由自建路口局域网、专用接入网、中心视频专网构建，实现前端子系统与后端

管理子系统之间的互联互通。

3、中心管理子系统

中心管理子系统包含视频专网的综合管控平台、存储设备以及公安网内的短信发送网关、违法

数据上传平台等。

综合管控平台统一接入管理前端违停抓拍球机，实时接收违法记录以及违法合成图片。同时也

能够对违法录像进行中心存储，并将违法图片和违法录像进行关联管理，选择相应违法图片后

可以直接查看违法时间点前后的全过程录像。

短信发送网关可以对接车驾管库，获取驾驶人的基本信息，包含联系方式，并通过短信的方式

将违法信息发送给驾驶人。

违法上传平台能够将违法记录统一上传至违法审核平台进行审核，此外也能够对违法图片进行

预处理，包括图片压缩、合成等。

二、布置

本次项目分别在龙港市重点路段及乱停现象多发路段部署249套智能违停抓拍摄像机，在禁停

区通过布设前端设备、标识标牌、划线及围栏物理隔离的方式对违规乱停现象进行整治，采取

重点路段全覆盖及次重点路段均匀覆盖的原则，对停车超过设定时间的车辆进行违章处罚。

三、前端设备建设原则

设备的架设的原则为了便于系统有效工作，最大化发挥出系统特征，监控有效面积最大化而提

供的建设规范。为此，需尽量按照如下要求：

1、为了防止设备阻碍正常的道路畅通，或设备被人工破坏，机箱离地面的高度应高于2.5米。

2、系统安装选址时，应尽可能把球机布局在拟检测区域的中心位置，让前端球机有效视角内看

见违法车辆的车头或者车尾部分居多。俯视车辆或者侧面监控违停车辆，因几何上的遮挡关系,

较难获得有效的车牌。

3、由于系统的物理约束，存在一定面积的监控盲区。该区域的大小与前端视频采集系统的安装

高度有直接的联系，建议悬挂前端视频采集设备的立杆高度在6米左右。

4、监控区域应尽可能开阔，避开高的建筑目标或树木，以免遮挡球机视线，削弱系统的有效视

野；球机投影位置到最佳抓拍位置的有效距离为100米左右。

四、前端子系统结构及组成

1、前端子系统结构图

工业交换机

;违停高清球机

1前端设备层：

前端设备主要包含：一体化违停自动抓拍球机、工业交换机（选配）、光纤收发器等设备。

2、一体化违停自动抓拍球机

违停高清球机采集高清视频，内嵌智能跟踪模块、车牌识别模块、停车检测模块、车辆定位模

块、车牌识别模块以及违法数据生成等模块，可以自动跟踪车辆、进行车辆特写放大，对违章

车辆定位并检测其违法行为，同时生成和存储违法数据并上传到中心管理系统，它主要包括如

下部分：

＞视频采集，提供高清视频；

＞车辆跟踪模块，对违停车辆进行跟踪放大；

＞停车检测模块，检测违停车辆；

＞车辆定位模块，定位违停车辆位置，控制球机进行跟踪放大；

＞车牌识别模块，对违停车辆的车牌号码进行自动识别；

＞违法数据生成模块，负责生成和存储违法数据，并传输到中心管理系统。

3、现场布局俯视图

城市道路违停抓拍系统主要用于路段对违法停车机动车进行取证记录。一般采用L型杆件安装

设备，杆件高度一般为6米至9米，摄像机安装于检测区域的中间位置，挑臂长度依据现场路

宽及抓拍范围来确定：

五、系统功能

1、违停自动取证

系统能够对城市道路两旁禁停区域内违停的机动车辆进行检测和抓拍取证。可以根据用户的需

求设置区域内的允许停车时间，当有车辆在区域内停车超过预设时间时，系统自动进行抓拍取

证。一组取证图片包括三张全景图片和一张车牌特写图片，特写图片能够看清车牌号牌，图片

中叠加时间、地点、车牌号码等信息，一组违法图片同时关联一段违法过程录像。

2、车牌自动识别

系统能够自动对违停车辆进行跟踪放大，自动识别车牌号码。车牌自动识别功能包括车牌号码

和车牌颜色的识别。

3、多目标处理

系统可对检测区域内多个违法车辆进行检测取证。

4、手动取证

系统支持手动取证功能对违法车辆进行手动捕获抓拍，抓拍间隔可在一段时间范围内设置，图

片类型根据实际要求配置全景/特写，

5、支持复杂场景下的抓拍

旅游区部分路段禁止停车或者限时禁止停车，违停车辆周围行人、其他不断经过的机动车辆、

不规则停放等影响，违章停车智能抓拍系统的智能检测算法充分考虑到了城市道路的复杂性，

减少这些因素的干扰，保证复杂场景下的抓拍效果。

6、超长延时抓拍

同一预置点可根据场景需要，手动设定延时抓拍时间，同一时间内，能够对监视范围内多辆辆

车辆进行跟踪抓拍，防止误抓、漏抓。

7、不重复抓拍

系统采用基于图像分析的车辆身份识别算法，对同一违章车辆不会重复抓拍，避免因二次处罚

造成一些纠纷事件。

8、多场景巡航取证

系统支持多个预置点位的违停自动抓拍，每个预置点场景支持多个规则区域。根据实际情况设

置巡航路径，真正实现一机多区域监控，性价比高。

9、兼具对逆行、压黄线违章检测功能

系统不仅支持违章停车类型自动抓怕取证，同时还能够实现对逆行、压黄线等常见违章类型的

自动抓拍取证，实现一机多用。

L5高清视频监控系统

原视频监控系统采用标清设备，使用年限已达5年，存在设备老化等问题，无法满足公安交通

部门刑侦追踪、城市交通综合管控的实际需求。故本次项目针对各个信号灯路口建设高清监控

系统，合计82处。并将采集到的视频图像汇总到当地的交通控制中心，实现各情况全面监控道

路车流量的智能化调控，提升公安交通部门城市综合交通管控能力。

高清视频监控升级改造系统依靠前端高清网络摄像机实现，视频录像通过接入温州市公安局视

频专网，按照专网部署标准接入、汇聚，并联入市局视频监控联网共享平台。本次项目高清视

频升级改造系统需具备基本的视频沆直播和存储视频回放的功能，高清录像，视频编码格式支

持H.265,实现24小时高清视频录像；且能适应室外恶劣的环境，在雨、雪、雾灯恶劣天气情

况下，保证全天候成像；为更好的实现交通综合管控，还要求设备具冬齐全的智能功能：如感

兴趣区域编码，区域入侵、跨界入侵等行为侦测功能。

L6高空瞭望系统

本项目将在灵海大道灵溪与龙港交界处沿线路段、鳌江大桥、龙港客运中心增设高位监控，通

过部署高点监控，以弥补普通摄像机视野的局限性，满足大范围，超视距、全天候的精确监控

需求。

一、前端部署

根据高位监控部署原则，高位监控的点位可以分布但不局限于在交通枢纽、城市制高点、空旷

地域的高处等，对及时应对突发事件的发生及事后取证也有着极其重要的作用。同时对违法道

路驾驶法律法规等违法违规行为，起到良好的监控管理；避免（或降低）由于交通管理的漏洞

造成人民生命财产等关系社会和谐发展的事件的发生。

结合现场实际路况，本次项目部署的3套高空设备安装在灵溪与龙港交界处沿线、鳌江大桥、

龙港客运中心的制高点，选用具有强稳定性、望远能力、控制能力、夜视能力、自我保护能力

而适于远程动态全天候的摄像机，有效监视半径应3-5公里。采用的集成度高的智能监控设备,

有效地降低强风对前端设备造成的影响并获得稳定的图像。通过监控管理软件统一管理高位监

控设备，实现整个监管区域的动向监控，实现“所选即所见，所见即所选”的高位监控目标。

二、功能实现

1、远程监控

在高点位置设置高倍率摄像机，实现城市大范围监控，既兼顾大场面，又可实现具体目标特写

拍摄；

2、全天候监控

系统需进行24小时全天候监控，不仅能够在白天巡视城市环境，夜晚也能够运用红外等夜视功

能进行巡视；

3、可视化管理

可按需配置本地视频巡视预案，同时可与其他系统配置联动效果，当其他子系统发生报警时，

平台软件可收到报警后会自动关联相应的摄像机预置位，调用对应预置位的图像信息进行弹出；

4、智能分析

支持区域入侵、越界入侵、徘徊、物品遗留、物品移除、人员聚集、快速移动、进入区域、离

开区域等智能行为分析功能；

5、定位联动

可自动或手动标定辅视频图像及主视频图像，使通过在辅视频图像中点击或框选任意区域后，

在主视频图像旋转角度范围允许的条件下，可将该区域处于主视频图像中央；

6、图像防篡改

设备记录的原始图像信息具备防篡改功能，对记录的每条违法记录图片叠加水印等防伪信息，

防止在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。

7、数据断点续传

设备支持断点续传功能。当遇到网络中断或其他故障时，视频信息可存储在前端设备中，待故

障排除后自动续传。

8、自动校时

设备与后端服务器在24小时内的计时误差不超过1.0s,所有前端设备点位每日至少与监控中

心系统时钟同步一次。

1.7移动稽查布控系统

移动稽查布控球可应用于移动缉查应用场景，区别于固定卡口缉查，移动缉查具备部署灵活、

不受固定卡口点位限制的优点，用户可以随时随地开启移动缉查模式。考虑到移动缉查需要依

靠无线网络传输，传输时延无法把控，可能会降低预警的及时性，系统设计将布控车辆黑名单

数据实时同步到前端设备（数据传输进行加密，数据存储进行了加密），利用前端设备智能化

特点，实现从车辆自动识别到自动本地预警的快速响应。

布控球相对其他移动布控终端具备无须支架安装、无须外置供电的优势。产品自带锂电池，可

支持长时间的续航能力。同时自带强力磁铁，只需放在警车车顶即可实现强力吸附，可实现快

速的部署并投入实战应用。

图：系统架构

一、业务逻辑

1）布控球实时对过往车辆进行监控，对目标车辆进行车牌识别，识别信息与布控黑名单或布

控规则进行自动比对；

2）发现黑名单车辆或违法布控规则车辆后，向中心业务平台上传报警信息；

3）中心业务平台向与该布控球关联的平板手持终端下发报警信息；

4）配备平板手持终端的前端执法人员对报警布控车辆进行拦截处理；

5）拦截处理结果录入平板手持终端，中心实现工作量统计。

二、系统功能

1、黑名单比对

前端同步车辆黑名单库信息后，会对黑名单信息进行加密并保存在本地。车辆在行驶过程中，

会自动抓拍前方车辆信息并识别车牌（设备工作在卡口模式下），识别出来的车牌信息会实时

与本地的黑名单信息进行比对，与黑名单信息比对成功后会进行实时报警。从抓拍、比对到报

警耗时短。比对成功的报警信息会实时通过显示屏、语音进行提醒。

2、布控黑名单管理与同步

系统支持对车辆进行布控，可布控、撤控车辆号牌。成功布控后的车牌信息会自动同步到前端

设备（前端设备每次开机后自动请求同步），撤控后的车牌信息会自动同步到前端进行删除。

3、远程升级

考虑到前端设备大部分为移动设备，升级协调困难。因此，系统支持远程升级功能，可将前端

设备新版本导入到中心平台，中心平台会自动检测前端设备是否需要升级，如果需要升级会自

动下发版本文件到前端，前端收到千级版本文件后会自动升级。

4、车牌自动识别

设备前端支持自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别。

系统具备对符合“GA36-2014”标准的民用车牌、警用车牌、使领馆车牌的号牌自动识别能力，

并且具备对2012式军车号牌、2012式武警部队号牌、新能源车牌的自动识别能力。

5、视频预览录像

移动前端均具有视频录像功能，支持全天候自动录像和手动录像。用户可通过客户端或显示屏

现场观看录像和抓拍图片情况。用户可根据需要设置录像参数，可设置录像画质质量，像素，

图像存储格式，录像打包时间等。

用户也可以通过中心平台，实现对前端的视频进行实时预览功能。录像存储方式可配置中心存

储和前端存储，鉴于中心存储会带来更多的流量消耗问题，建议选择前端存储，中心平台可在

线调阅前端存储录像。

1.8远程联网信号控制系统

交通信号控制系统是智能交通系统的重要组成部分，其主要功能是调节交叉口信号灯配时方案,

均衡路网交通流运行，使停车次数、延误时间及环境污染减至最小，充分发挥道路系统的交通

效益。本次项目计划新建远程联网信号控制系统15套。

一、系统结构

交通信号控制系统采用多层次分布式控制结构，共分为三层，包括：中心控制层、通信层和路

口层。

图：远程联网信号控制系统架构

路口层：包括信号机、信号机箱、检测器板、车辆检测器等设备。信号机和检测器板都安装在

信号机机箱里，整个机箱安装在路口信号机基础之上。车检器选用视频，设置在每条进口车道

上。通信层：包括网络传输设备、传输介质等设备。信号机是通过光纤收发器、光纤与监控中

心连接。

中心控制层：包括交通信号控制服务器、通信服务器、监控中心软件等。

二、系统功能

根据龙港市交通管理与控制策略，对满足《道路交通信号灯设置与安装规范(GB14886-2006)》

中关于信号灯设置条件的路口，即新城范围内主-主、主-次、主-支、次-次、次-支五种道路相

交形式的路口进行交通信号控制系统设计。

目前，龙港市道路网基本框架已形成，大部分道路交叉口和重要节点布已安装了信号灯，能够

满足自适应信号控制要求。

本项目统筹考虑未来路网按规划实施后的需求，对已有信号灯进行合理利用，对需要改造的信

号灯进行统一改造，对未设置信号灯的路口进行增补。本项目需要改造或增补的系统应具备如

下功能：

(1)单点自适应控制

信号机在不同时段执行相应的控制方案，独立指导单个路口的交通。

(2)干线协调控制

干线协调控制，要求信号控制机根据路段距离，把干道上若干连续交叉口交通信号通过一定的

方式联结起来，同时对各交叉口设计相互协调的配时方案。

(3)区域协调控制

系统具有实时自适应的区域性交通控制功能，控制区域内交通信号机联网运行，信号配时方案

由优化算法软件根据交通流量检测设备获得的车流量、占有率等交通信息进行优化计算实时生

成，下载给交通信号机实施区域协调控制，实现区域优化的效果。

(4)公交信号优先控制

公交信号优先控制是指通过设置优先信号，让公交车辆优先通过交叉口的控制方式。其功能包

括：公交车辆检测，优先信号请求，交通状态评估，信号状态评估，交通信号优选，优先信号

服务，信号状态调整以及对整个优先信号系统的运行状态进行实时