安全生产等级评定技术规范 第37部分：旅游客运企业-征求意见稿

CS13.100A90DB11DB11/T1322.37—XXXX（征求意见稿）XXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施北京市市场监督管理局发布IDB11/T1322.37—XXXX前言 II 12规范性引用文件 13评定内容 13.1基础管理要求 13.2场所环境 23.3生产设备设施 33.4操作人员行为规范 34评定细则 4附录A（规范性附录）安全生产等级评定一级否决条款 5附录B（规范性附录）基础管理要求指标的安全生产等级评定细则 6附录C（规范性附录）场所环境要素的安全生产等级评定细则 17附录D（规范性附录）生产设备设施要素的安全生产等级评定细则 18附录E（规范性附录）操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则 24IIDB11/T1322.37—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1文件：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。DB11/1322《安全生产等级评定技术规范》分为若干部分：——第2部分：安全生产通用要求；……——第37部分：旅游客运企业；……本标准代替DB11/T1322.37-2017《安全生产等级评定技术规范第37部分旅游客运企业》。与——修改了安全管理机构和人员配备要求（见2017年版3.1.2——修改了车辆技术管理机构和人员要求（见2017年版——修改了安全生产费用提取要求（见2017年版——修改了驾驶员继续教育要求（见2017年版——修改了驾驶员从业要求（见原2017年版——增加了车辆管理要求（见3.1.7——增加了安全风险管理要求（见3.1.8——增加了违章及事故管理要求（见3.1.9——增加了电动客车和燃料电池客车停车场要求（见——增加了电动客车安全要求（见.4——增加了燃料电池客车安全要求（见.5——修改了智能视频监控安装要求（见2017年版——增加安全员操作要求（见3.4.5——增加停车管理员操作要求（见3.4.6）。——修改了企业安全生产机构设置条件要求（见2017年版B.11.4.2——修改了企业负责人和安全管理人员培训学时要求（见2017年版B.11.6.3——修改了驾驶员继续教育学时要求（见2017年版B.11.6.3本文件由北京市交通委员会提出并归口。本文件由北京市交通委员会组织实施。本文件起草单位：北京诺亚明升交通科技有限公司、北京市劳动保护科学研究所。本文件主要起草人：蒋阳明、徐亚博、蒋阳升、韩芳、赵斌。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：1DB11/T1322.37—XXXX安全生产等级评定技术规范第37部分：旅游客运企业1范围本文件规定了道路旅游客运企业（以下简称“企业”）安全生产等级评定内容和评定细则。本文件适用于企业安全生产等级划分和评定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件的应用是必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB1589汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值GB7258机动车运行安全技术条件GB24549燃料电池电动汽车安全要求GB/T26990燃料电池电动汽车车载氢系统技术条件GB38900机动车安全技术检验项目和方法JT/T198道路运输车辆技术等级划分和评定要求JT/T325营运客车类型划分及等级评定JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求JT/T796道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求JT/T808道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式JT/T809道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换DB11/T1322.1安全生产等级评定技术规范第1部分：总则DB11/T1322.2安全生产等级评定技术规范第2部分：安全生产通用要求3评定内容3.1基础管理要求3.1.2安全生产管理机构与人员2DB11/T1322.37—XXXX营运客车20辆以上（含）的企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。营运客车20辆以下的企业应当配备专职安全管理人员。专职安全管理人员配备符合以下要求；a)300辆（含）以下客运车辆的，按照每30辆车1人的标准配备，最低不少于1人；b)300辆以上客运车辆的，按照每增加100辆增加1人的标准配备。企业负责人和专职安全生产管理人员应具备相应的知识和安全生产管理能力，并经考核合格。企业应配备车辆技术管理人员，对车辆实施技术管理。专业车辆技术管理人员按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。企业应配备车辆动态监控专职监控人员，专职监控人员按照每100辆车1人的标准配备，最低不少于2人。3.1.3安全生产投入企业应按月提取安全生产经费，保障安全生产经费及时、足额投入，并应专款专用。企业应为营运车辆和乘客投保法律法规规定的保险。3.1.4安全生产教育培训驾驶员岗前理论培训应不少于24学时，跟车实习驾驶操作不少于30学时。驾驶员每月接受教育培训应不少于一次，每次不少于2学时。驾驶员每年接受不少于8学时继续教育，诚信考核等级为不合格的驾驶员的继续教育学时应不少于18学时。企业应每月查询一次驾驶员的违法和事故信息，及时进行针对性的教育培训。企业应制定交通事故、特殊天气、突发事件等专项应急预案，并定期组织演练。重大活动保障任务应根据活动的具体情况制定相应的应急预案。驾驶员应符合下列要求：a)持有与驾驶车型相符的合法有效的机动车驾驶证；b)持有营业性道路运输从业资格证；c)符合法定年龄要求；d)身心健康，无可能危及运营安全的疾病或者病史；e)无吸毒或者暴力犯罪记录；f)3年内未发生致人死亡且负有同等以上责任的道路交通事故；g)无交通违法记满12分违规记录；h)无饮酒后驾驶、超员20%、超速50%（高速超速30%）或12个月内有3次以上超速违法记录。驾驶员应经身体检查、面试、理论考试和路面实际驾驶考核合格后，方可聘用上岗。企业应建立驾驶员档案，档案应一人一档，档案内容应完整准确。应当建立车辆技术档案，实行一车一档。档案应记载及时、完整、准确和规范。应定期对车辆进行维护，车辆的日常维护、一级维护、二级维护应符合GB/T18344的规定。3DB11/T1322.37—XXXX小、微型营运客车应不超过10年，大、中型营运客车使用应不超过15年。车辆报废期满，应将车辆交售给机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年。运营调度管理旅游客运除执行政策指令任务外，其线路一端应当在车籍所在的设区的市。应合理安排时间和行驶路线，遇极端天气或者安全隐患路段，应合理变更行程或者停止运营。3.1.8安全风险管理企业应定期辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。企业应对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级确定后应采取相应的控制措施，并保存记录。企业应在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。企业应建立风险动态监控机制，对风险进行控制和监测。3.1.9违章及事故管理企业应每月查询记录道路交通违章、事故情况，建立清单。企业应定期对驾驶员的道路交通违法信息和事故信息进行统计分析，及时进行针对性的教育和处理。企业应对每一起事故总结、分析，做到“四不放过”，并形成报告。3.2场所环境企业应具有满足驾驶员集中教育培训场所。办公场所安全出口、疏散通道应符合下列要求：a)应保持畅通，不应占用、堵塞、堆放任何物品、设置影响逃生和灭火救援的障碍物；b)安全出口不应在办公场所使用期间锁闭；c)安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；d)设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。企业停车场所为租赁的，应签订租赁合同，合同中应明确双方安全管理责任；停车场应配备灭火器，并定期检查维修，保持完好有效。车辆应顺序停放，不应阻塞消防通道，车辆间保持一定的安全疏散距离。电动客车和燃料电池客车停车场应远离火源、热源、高压线和易燃易爆物品。3.3生产设备设施4DB11/T1322.37—XXXX营运客车道路运输证、行驶证应合法有效。营运客车类型等级应当达到JT/T325规定的中级以上。从事省际包车客运的客车技术等级应当达到JT/T198规定的一级，从事市内包车客运的营运客车技术等级应当达到JT/T198二级及以上。营运客车应设导游人员专用座位且标识清晰。3.3.3车辆动态监控设备营运客车应安装具有行车记录功能卫星定位装置和智能视频监控装置，卫星定位装置应符合企业监控平台应接入全国重点营运车辆联网联控系统。车载卫星定位终端外表应无锈蚀、无变形，结构件与控制件完好。安装视频监控的客车摄像头无屏蔽遮挡，摄像头方位角度应在正确有效位置。企业应对营运客车进行动态监控管理。卫星定位装置使用正常，车辆运行实时在线。3.4操作人员行为规范作业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全技术操作规程、危险有害因素及其预防控制措施及应急处置方法。作业人员应严格执行操作规程和安全生产作业规定。作业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品。省际包车业务标志牌应经监管部门审核通过，标志牌合法有效。北京市行政区域内旅游包车业务应监督使用旅游团队电子行程单。单程在400km以上的运营车辆应配备两名营运驾驶员。对于三级以下（含）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，不应在夜间（晚22时至早6时）安排营运客车在该路段运行。及时掌握极端天气信息，提示作业中驾驶员谨慎驾驶。出车前应保证充分休息，身体状况良好，严禁酒后驾驶、带病驾驶。24h内累计驾驶时间应不超过8h。日间连续驾驶不超过4h，夜间连续驾驶不超过2h，每次停车休息时间不少于20min。任意7日累每日发车前、途中停车休息和收车后，应对车辆玻璃刮水器、喇叭、轮胎、油、电、水、气、灯光、制动和仪表进行检查。发车前应向乘客进行安全告知，提醒乘客全程系好安全带，告知乘客禁止携带危险品上车。5DB11/T1322.37—XXXX发车前应检查车辆载客人数，不超员载客。应提前熟悉行车路线和路况预报，按照合同规定线路行车。应遵守交通法规，安全行驶，平稳行车，不超速、不疲劳驾驶、不接打手机和不关闭动态监控系统。车辆停稳后方可开启车门，不应在危险路段或交通法规禁止的路段上下乘客。乘客离车后应关好车门、车窗、后备箱和行李厢。0不应擅自将营运客车交予他人驾驶。1发生交通事故，应协助乘客下车至安全区域，迅速打开危险警告信号灯，按规定放置警告标志，并及时报警。2省际包车业务结束后应及时将省际包车客运标志牌交回企业业务管理部门。应全营运时段实时监控车辆行驶动态信息。应实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，并及时报告，且记录存档至动态监控台账。监控数据应至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应至少保存3年。应定期对驾驶员进行安全教育，掌握驾驶员身体和工作情况。对监控人员报告的违法驾驶，应立即采取措施制止。应对驾驶员从业行为定期考核，考核周期不超3个月。驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形且未严肃处理的，应不继续安排上岗作业。3.4.6停车管理员应对进出车场人员和车辆进行记录。充电管理员应对停放的车辆定期检查电池状态、避免过充过放。4评定细则4.2安全生产等级评定一级否决条款见附录A。4.3基础管理要求指标的安全生产等级评定细则见附录B。4.4场所环境要素的安全生产等级评定细则见附录C。4.5生产设备设施要素的安全生产等级评定细则见附录D。4.6操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则见附录E。6DB11/T1322.37—XXXX附录A（规范性附录）安全生产等级评定一级否决条款表A.1规定了安全生产等级评定一级否决条款。表A.1安全生产等级评定一级否决条款12未设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，3457DB11/T1322.37—XXXX附录B基础管理要求指标的安全生产等级评定细则表B.1给出了基础管理要求指标的安全生产等级评定细则，总分为400分。表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则1企业应建立、健全安全生产责任制，安全生产责任制至少应包括下列扣3分；2）安全生产职责未覆盖所有人员和岗位，每缺一个3）安全生产职责描述不清晰，与实际不符的，扣2企业应制定年度安全生产目标，安全生产责任书应每年71）未制定安全生产目标或安全目标不符合行业要38DB11/T1322.37—XXXX表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业应结合实际情况，建立、健全安全生产规章制度，应保护用品选择、采购、发放、使用、维护、更换、报废及台部门及职责分工，事件事故报告程序、时限、内容，调查责任部门及职责分工，危险源范围、防范措施及9DB11/T1322.37—XXXX表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业应及时获取适用于其生产经营活动的安全生产法律法32安全生产规章制度应每年评审，适时更新，2DB11/T1322.37—XXXX53表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）855工艺、设备发生变化后应及时修订或更新岗位安全操作5★企业应制订驾驶员操作规程、车辆维护检查操作规程和车辆动态监-7DB11/T1322.37—XXXX5扣2分；营运客车20辆以上（含）的企业应当设置专门的安全生产管理机构，5表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业负责人和专职安全管理人员应经应具备相应的安全管理能力，并5企业应配备车辆技术管理人员，对车辆实施技术管理。专管理人员按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。55★企业应每月按规定提取安全生产经费，保证安全生产经费及时、足DB11/T1322.37—XXXX建立安全生产费用台帐，定期跟踪、监督安全生产经费专5承运人责任险。承运人责任险保额应不低于表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）法规、规章和标准；本企业安全生产责任制、管理制度、操作规程、DB11/T1322.37—XXXX基础继续教育诚信考核等级为不合格的驾驶员的继续教育学企业应对相关方作业人员（短期临时作业人员、实习人员、学习参观55生产经营企业应建立应急救援组织或指定兼职的3表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业应建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队2企业应在编制应急预案前进行事故风险评估和应急2★企业应根据本企业组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定本企业的应急预案体系，并可根产经营企业可只编写现场处置方案。编制应急预案体系5DB11/T1322.37—XXXX体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障生产经营企业应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性组织本企业现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制企业应制定交通事故、特殊天气、突发事件专项5应急预案应经评审或论证，并经批准实施，现行有效版本应发放至本2企业应对应急预案进行定期评估，并对应急预案是否需要修订作出结12表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）半年至少组织1次现场处置方案演练。每三年应实现对本企业所有专8企业应对演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告2DB11/T1322.37—XXXX重大活动保障任务应根据活动的具体情况制定相应33人负责管理，建立使用状况台账，定期检测和维护，使其处322企业应组织从业人员针对所从事的作业进行危险源辨识，5企业应对定线旅游线路和通勤班线进行道路安全555企业应在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故类别2DB11/T1322.37—XXXX表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业应建立风险动态监控机制，对风险进行控3企业应结合本企业危险源情况，制定各岗位的事故隐患排故隐患排查应覆盖其所有的作业场所、设备设施、人员和5业应采用综合排查、专业排查、定期排查（含季节性排查、防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖行预防性季节排查；对重大活动及节假日前安全、消防等方32DB11/T1322.37—XXXX表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）企业应建立事故隐患治理台账。针对不能立即整改的事故隐3企业应对事故隐患治理方案的实施过程进行跟踪、核查，事25企业应每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事前，企业应向从业人员公示事故隐患所在位置、危害程度、影2企业应如实记录事故隐患的排查时间、所属类型、所在位置322企业应与旅行社或包车用车单位或个人签订包车合同协议，4安全生产管理协议或安全生产管理职责应符责，包括现场管理、消防器材配置、设备安全管理、人员安全训、安全检查与监督、事故隐患排查等职责和管2DB11/T1322.37—XXXX表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）扣分说明础信息、体检表、安全行车记录、教育培训记录、奖惩5DB11/T1322.37—XXXX3车辆报废期满，应将车辆交售给机动车回收企215企业应每月查询记录道路交通违章、事故情况，表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）扣分说明企业应定期对驾驶员的道路交通违法信息和事故信息进行32DB11/T1322.37—XXXX附录C场所环境要素的安全生产等级评定细则表C.1给出了场所环境要素的安全生产等级评定细则，总分为60分。表C.1场所环境要素的安全生产等级评定细则22分。DB11/T1322.37—XXXX停车场应配备灭火器，并定期检查维修，保持完5附录D生产设备设施要素的安全生产等级评定细则表D.1给出了生产设备设施要素的安全生产等级评定细则，总分为240分。表D.1生产设备设施要素的安全生产等级评定细则3★营运客车道路运输证、行驶证应合法有效。DB11/T1322.37—XXXX555表D.1生产设备设施要素的安全生产等级评定细则（续）a)最大设计车速大于等于100km/h的车辆转向盘的最大自由转动量应小于等于15°;最大设计车速小于100km/h的车辆转向盘的最大自由转动量应小于等于20°。每一处不符合要求扣1分。每一处不符合要求扣1分。DB11/T1322.37—XXXX每一处不符合要求扣1分。表D.1生产设备设施要素的安全生产等级评定细则（续）DB11/T1322.37—XXXX外部照明和信号装置应齐全有效，无松脱、损坏855表D.1生产设备设施要素的安全生产等级评定细则（续）DB11/T1322.37—XXXX后部至少各安装1个灭火器，前部灭火器应靠近驾驶员座椅；3每一处不符合要求扣1分。5每一处不符合要求扣1分。5每一处不符合扣1分。3每一处不符合扣1分。2每一处不符合扣1分。表D.