2024集团公司煤炭产业安全管理制度汇编(试行)

附件1:

集团有限公司

煤炭产业平安管理制度汇编（试行）

第一章总则

第一条为适应集团有限公司（以下简称“公司”）发展煤炭

产业的须要，公司依据国家有关平安生产法律法规、国家有关部

委对平安生产的指示精神，参照国家和行业标准，参考其他大型

企业的煤炭产业平安管理制度，结合公司平安管理模式实际，编

制了《公司煤炭产业平安管理制度（试行）》。

其次条主要编制依据：

1.《平安生产法》；

2.《煤炭法》；

3.《矿山平安法》；

4.《煤矿平安规程》；

5.《生产平安事故报告和调查处理条例》；

6.《煤矿平安监察条例》；

7.《国务院关二特大平安事故行政责任追究的规定》；

8.《平安生产许可证条例》；

9.《煤矿企业立安生产许可证明施方法》；

10.《中心企业平安生产监督管理暂行方法》；

11.《关于加强国有重点煤矿平安基础管理的指导看法》；

12.《国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定》；

13.《煤矿企业平安风险抵押金管理暂行方法》；

14.《关于印发《煤矿重大平安生产隐患认定方法（试行）》

的通知》；

15.《中国XX集团公司系统规章制度汇编》；

16.其它相关文件。

第三条本制度所称“子公司”是指公司所属经营、管理煤

矿企业的公司。

公司煤炭产业平安管理制度之一

平安会议制度

第一章总则

第一条为实行国家平安生产法律法规和政策要求，规范公司

平安生产管理，刚好探讨和解决平安生产中存在的重大问题，实

现科学决策，保障立安生产，特制定本制度。

其次条平安办公会议制度是各级领导履行平安生产责任制

的保证，各级领导应依据要求参与会议，结合各自分管工作，探

讨部署平安生产工作。

第三条本制度适用于公司总部及所属子公司。

其次章公司平安办公会议制度

第四条公司每季度召开一次平安办公会议，总结上季度平

安生产工作，分析平安生产中存在的主要问题，支配部署本季度

平安生产的重点工作。依据实际状况，必要时可临时召开公司平

安生产办公会议，专题探讨平安生产工作。

第五条平安办公会议召开之前，平安监察部、各事业部等

相关部门要依据会议议题作好有关打算工作。

第六条平安办公会议由公司总经理主持，公司领导班子成

员，总经理工作部、平安监察部、煤炭事业部、煤化工事业部、

物流事业部、煤化工事业部、人力资源部、财务资产部、支配发

展部、党群工作部、监察审计部、信息中心负责人列席会议，必

要时可扩大参与会议人员的范围。总经理因公外出时，可托付分

管平安、生产的副总经理主持会议。

第七条会议刀求重点明确，务实高效，内容主要包括：

（一）传达贯彻国家平安生产政策法规和有关要求，探讨部

署实施看法；

（二）听取公司各分管领导和相关部门平安生产工作状况汇

报，包括公司及所属企业对国家平安生产政策、法规实行状况；

年度平安生产支配及重点工作的落实状况；平安生产监督检查等

工作状况；公司总体平安生产状况分析；存在的问题及事故隐患

及解决问题的建议等；

（三）探讨制定公司平安生产中、长期规划，确定年度、季

度和阶段性平安生产工作支配，对平安生产投入、培训、制度建

设、考核奖惩等工作做出支配；

（四）听取发生死亡事故和各类重大事故单位主要负责人的

有关工作汇报，刚好做出事故应急救援处理支配，议定善后处理

看法，分析事故缘由和应吸取的事故教训，提出防止类似事故发

生的措施，探讨对责任人员的处理确定；

（五）探讨分析平安生产工作中存在的重大问题，依据“四

定”（定项目、定人员、定措施、定时间）的原则，提出整改要求,

限期完成有关隐患的整改；

（六）探讨制定生产施工企业年度平安限制指标，确定下季

度公司平安生产目标和年度重点工作；

（七）探讨解决其他平安生产重大事宜。

第八条总经理工作部做好平安办公会议记录，对议定的事

项、确定、落实的责任人、措施、期限等以会议纪要的形式下发

执行，会议记录和会议纪要一并存档备案。

第九条平安监察部对平安办公会议议定的事项做好跟踪监

督落实。

第三章子公司平安办公会议制度

第十条公司所属各子公司每月应召开平安工作会议，探讨部

署平安工作，刚好解决平安问题。

第十一条已经建立规范董事会的，董事会要把平安生产作

为重点工作之一，定期听取经营管理者的汇报，做好监督检查。

第十二条各子公司结合企业实际，细化本单位平安办公会议

制度，指导所属企业建立平安办公会议制度，并督促落实。

第四章落实和检查

第十三条各级平安办公会议应形成完整的会议资料（包括

电子文档和影像资料），存档备查，作为平安检查和责任制落实的

重要内容，对不仔细履行职责，平安办公会议召开不仔细的，通

报指责并限期整改。

第五章附则

第十四条本制度自下发之日起执行。

第十五条本制度由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之二

平安目标管理制度

第一章总则

第一条为实现公司全员、全过程、全方位平安管理，做到

各级单位层层有责任，各岗位员工人人有指标，建立自我约束，

自我管理的平安生产长效机制，激励广阔职工自觉搞好平安生产,

特制定本制度。

其次条平安目标制定坚持科学发展观和“以人为本”的平

安发展理念，依据国家对中心企业的严格要求，在国有企业中具

有先进性。

第三条公司各子公司的年度平安限制指标要符合公司中长

期规划目标要求，具体指标标准要高于行业同期的平均水平。

第四条平安目标保证体系实行个人保班组，班组保区队，

区队保项目部，项目部保矿（处），矿（处）保企业，各企叱保公

司，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的平安目标

保障体系。

其次章目标内容

第五条公司燥炭行业总体平安目标是“两杜绝，一限制”，

即杜绝较大及以上事故，杜绝瓦斯煤尘事故，有效限制零星伤亡

事故，地面企业努刀实现零死亡。

第六条对子公司考核目标：不发生较大及以上人身伤亡事

故；不发生较大及以上水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输、

火药放炮事故；不发生其他较大及以上责任事故。

第七条煤矿平安事故的划分依据国家平安监管总局国家煤

矿安监局《关于印发煤矿生产平安事故报告和调查处理规定的通

知》（安监总政法政0241212号）规定执行。

第三章管理要求

第八条公司总经理是公司平安目标管理的总负责人，负责

组织制定公司中长期平安目标，依据上级主管部门下达的平安指

标，结合公司平安生产规划和平安生产实际，组织制定公司年度

或阶段性平安生产目标，并将公司年度平安目标分解到各子公司。

第九条公司每年年初下达公司和所属企业年度平安生产目

标和平安限制指标，并明确考核和奖惩工作内容。公司总经理与

各子公司主要负责人签订平安目标责任状书，各子公司主要负责

人与各矿（处、厂）签订平安目标责任状书，矿（处、厂）主要

负责人与各区队、项目部、班组签订平安目标责任状书，各区队,

项目部班组与各岗位人员签订平安目标责任状书，将平安指标层

层分解，平安压力层层传递。

第十条在与各级企业领导人任期责任书中，将平安目标作

为重要内容。

第十一条各企业平安生产第一责任者是本单位平安目标管

理的总负责人，依据公司下达的年度平安指标，逐级向下分解，

使各级平安目标明确，具体，做到责任层层落实。

第十二条各子公司应制定本单位平安目标实施方案、保证

措施、考核和奖惩方法，并组织有效实施，同时将年度平安目标

分解及实施方案、措施等报送公司备案。

第十三条各级企业应加大平安投入，加强平安监管，夯实

基础管理，严格平安培训，抓好平安隐患排查治理，强化责任落

实，全面建设系统无缺陷，管理无漏洞，设备无故障的本质平安

型企业，作为实现企业平安目标的保证措施。

第十四条各级企业结合目标管理，建立完善以平安生产责

任制度为核心的各项平安管理制度，做到层层责任分明，事事落

实到人，上至单位平安目标管理第一责任人，下至每个职工，人

人肩负平安重担。

第四章检查

第十五条强化平安目标实施过程管理，加强检查和考核。

各级企业应建立深化现场、督促检查、治理隐患、现场办公、平

安奖惩等确保平安的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制

定切实有效的保障措施，保证各级平安目标的实现。

第十六条公司平安监察部会同有关部门负责平安目标的考

核，对各子公司平安目标的实施状况进行检查和指导，做好有关

协调工作。

第十七条定期对平安目标实施效果进行评定，刚好总结阅

历教训，奖优罚劣，同时制定保障措施，组织下一阶段平安目标

的实施。

第十八条依据公司规定，分季度和年度对各子公司平安目

标的实施状况进行考核，依据公司考核和奖惩规定，对实现平安

目标的单位进行嘉奖，对未实现平安目标的单位进行惩罚。

第十九条坚持“平安一票推翻”的原则，年度未能实现平

安目标的企业主要负责人的薪酬按公司绩效考核方法的规定执

行，企业负责人风险抵押金按有关规定兑现，单位及单位主要负

责人取消本年度的评优资格。其次十条以平安目标管理为主

要内容，建立以平安为重点的干部考核制度，把平安业绩作为管

理人员晋升嘉奖的重要因素。

第五章附则

其次十一条本规定自发布之日起施行。

其次十二条K规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之三

煤矿平安投入保障制度

第一章总则

第一条为建立公司平安生产长效投入机制，规范企业平安生

产费用提取和运用，提高平安保障实力，依据《平安生产法》、《煤

炭生产平安费用提取和运用管理方法》（财建［2024H19号）、《关

于调整煤炭生产平安费用提取标准加强煤炭生产平安费用运用

管理与监督的通知》（财建［2024］168号）和《高危行业企叱平安

生产费用财务管理暂行》（财企［20241478号）以及国家安监总局、

国家煤矿平安监察局等七部委《关于加强国有重点煤矿平安基础

管理的指导看法》（安监总煤矿［2024H16号）文件要求，结合公

司实际，特制定本制度。

其次条平安生产费用（以下简称平安费用）是指企业依据规

定标准提取，在成本列支、特地用于完善和改进企业平安生产条

件的资金。煤矿企业平安费用是指按原煤实际产量从成本中提取,

特地用于煤矿平安生产设施投入的资金。

第三条平安费用应建立稳定的平安投入资金渠道，保证新

增、改善和更新平安系统、设备、设施，消退事故隐患，改善平

安生产条件，平安生产管理教化、培训，推广应用先进平安技术

措施和管理方法、捡险救灾等均有牢靠的资金来源。

其次章标准

第四条煤炭生产企业生产费用提取标准；

（一）大中型煤矿

1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严峻和涌水量大的矿井

吨煤不低于8元；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；

3.露天矿吨煤不低于3元。

（二）小型煤矿

1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严峻和涌水量大的

矿井吨煤不低于10元；

2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。

公司各子公司应依据行业标准要求及所在行政区域有关规定

和平安生产实际须要，科学合理地确定平安费用具体提取标准，

报公司审查、备案。

公司所属煤矿的井型与自然状况分类按国家标准执行。

第六条平安费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需

变动时，须经公司批准，并报当地主管税务机关，煤炭管理部门

和煤矿平安监察机构备案后，从下一年度起先执行新的提取标准。

第七条矿山建设项目的平安设施必需坚持“三同时”（同时

设计、同时施工、同时投入运用）原则，平安设施投资应纳入建

设项目概算。

第三章管理要求

第八条各子公司应当建立健全并督促所属基层煤矿企业健

全内部平安费用管理制度，明确平安费用运用、管理的程序、职

责及权限，接受公司平安监察部和财务资产部的监督。

第九条提取的平安费用应当专户核算，按规定范围支配运

用，年度结余下年度运用，当年计提平安费用不足的，超出部分

按正常成本费用渠道列支。

第十条平安费用应当用于完善、改造和维护平安防护设备、

设施支出，具体运月范围如下：

（一）矿井主要通风设备的更新改造支出；

（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；

（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；

（四）完善和改造矿井防灭火支出；

（五）完善和改造矿井防治水支出；

（六）完善和改造矿井机电设备的平安防护设备设施支出；

（七）完善和改造矿井供配电系统的平安防护设备设施支出；

（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的平安防护设备设施支

出；

（九）完善和改造矿井综合防尘系统支出；

（十）其他与煤矿平安生产干脆相关的支出。

第十一条坚持先提后用，量入为出，专款专用，专项核算

的原则，年度节余资金允许结转下年度运用。

第十二条企叱利用平安费用形成的资产，应当纳入相关资

产进行管理。

第十三条已提取维持简洁再生产费用的单位，应当接着提

取维持简洁再生产费用，但其运用范围不再包括平安生产方面的

用途。

第十四条各子公司应当监督所属基层煤矿企业刚好、足额

提取平安费用，并按规定运用。基层煤矿企业在年度财务会计报

告中，应当披露平安费用提取和运用的具体状况。

第十五条平安费用及有关维简费由各基层法人单位实行集

中管理，统一支配运用，各级单位要依据有关文件要求制定具体

管理方法。

第十六条实行平安费用审批制度，每年年初，各基层煤矿

企业应将年度平安费用提取运用支配报上一级单位审批，各子公

司将所属各单位平安费用运用支配汇总后报公司平安监察部备

案。年中发生重大平安工程费用变更时，必需报公司专项探讨审

批，年终应将年度平安费用运用状况汇总后报公司备案，对个别

平安欠帐多、事故隐患大且自身的确无力解决的基层煤矿企业，

由上一级单位负责协调解决。

第四章检查监督

第十七条每年各基层煤矿企业制定年度平安资金运用支

配，并纳入单位全面预算。依据平安生产实际，编制年度平安技

术措施支配，确定项目，落实资金，明确完成时间和责任人，报

上一级单位审批。平安费用的提取和运用状况随时接受各级平安

监察部门的监督、检查。

第十八条各基层煤矿企业要对平安投入完成的项目及资金

支出状况单独建账和统计，账目及统计要清楚、精确。

第十九条公司财务资产部和平安监察部对平安费用提取、

管理、运用进行监督检查。

其次十条各子公司按季度将所属基层煤矿企业平安费用、

维简费的提取和运月状况报公司平安监察部。

其次十一条各子公司要切实加强对所属基层煤矿企业平安

费用提取和运用管理，年度终了，应将平安费用提取和运用状况

报公司平安监察部备案，接受监督。

第五章附则

其次十二条木规定自发布之日起施行。

其次十三条本规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之四

煤矿平安质量标准化管理制度

第一章总则

第一条为坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的平安

生产方针，全面推动煤矿平安质量标准化工作，结合国家平安监

管总局、国家煤矿安监局《关于深化长久开展煤矿平安质量标准

化工作的指导看法》（安监总煤行［20241117号）文件精神，特制

定本制度。

其次条平安质量标准化工作的主要目的是，促进各类煤矿

逐步建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制，加强煤矿平

安生产规范化管理，夯实煤矿平安生产基础，有效防范和遏制重

特大事故，促进公司平安生产状况持续稳定发展。

第三条本制度适用于公司各子公司管理的依法取得各种必

备证照的生产矿井（井工矿和露天矿），基建、改扩建、技术改造、

资源整合矿井竣工验收时必需达到平安质量标准化矿井标准。

其次章工作标准

第四条标准制定的依据：

（一）煤矿平安生产法律、法规，国家平安监管总局和国家

煤矿安监局公布施行的《煤矿平安规程》等有关煤矿平安生产的

标准、部门规章以及规范性文件;

（二）国家平安监管总局等7部匚《关于加强国有重点煤矿

平安基础管理的指导看法》（安监总煤矿［20241116号）和《关于

加强小煤矿平安基础管理的指导看法》（安监总煤调［2024］95号）;

（三）国家煤矿安监局印发的《煤矿平安质量标准化标准及

考核评级方法（试行）》（煤安监办字［2024124号）;

（四）国家平安监管总局国家煤矿安监局《关于深化长久开

展煤矿平安质量标准化工作的指导看法》；

（五）地方人民政府公布实施的有关煤矿平安生产的地方性

法规和规范性文件；

（六）中国XX公司关于发展煤炭产业有关平安生产工作的内

部规章制度、文件。

第五条标准的主要内容：煤矿平安质量标准化标准包括必

备条件和专业项目的基本要求等内容。

（一）必备条件。依法取得“六证”（采矿许可证、煤矿平安

生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长平安资格证、

营业执照）且合法有效的生产矿井；考核年度内实现平安考核目

标，考核年度内未发生死亡事故；采掘关系正常；按规定建立健

全瓦斯抽采系统，做到抽采平衡；监测监控系统牢靠有效；按规

定建立防治水、防灭火、防尘系统；未运用国家明令淘汰的采煤

工艺和支护方式；无超层越界开采等违法违规行为。

（二）专业项目。必需包括采煤、掘进、机电、运输、通风、

地测防治水、平安管理等专业项目。小型煤矿还必需增加地面设

施专业项目。标准n应确定各专业项目的必备条件和考核内容。

（三）平安管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、平

安规章制度、平安费用提取及运用、隐患排查治理、应急预案、

平安培训、平安奖惩等专项内容。

（四）地面设施专业项目主要指“两堂一舍”（即职工食堂、

职工浴室和职工宿舍）及矿容矿貌。

第六条各子公司应督促所属基层煤矿企业依据国家标准制

定的依据、范围、内容，紧密结合本矿井煤炭开采条件、灾难种

类和程度、平安管理水平和从业人员素养等因素，找准本煤矿平

安质量标准化工作存在的突出问题和薄弱环节，适当调整和合理

确定各专业项目的评级权重，组织制定本单位煤矿平安质量标准

化标准，并报公司平安监察部备案，企业制定的平安质量标准化

各项指标标准不得低于国家和地方关于煤矿平安质量标准化的标

准和要求。

第七条公司检查考核时，执行国家平安质量标准化煤矿考

核方法，同时依据属地管理的原则，参考所在省（区、市）的标

准U

第三章考核评级

第八条公司对各煤矿平安质量标准化检查、考核、评比定

级工作参照国家平安监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿平

安质量标准化标准及考核评级方法》（试行）执行。

第九条平安质量标准化煤矿实行分级检查考评，实行定期

考评与动态抽检相结合的方法进行。存在问题的扣分按比例计入

季检考核评级分数之中（其中定期检查占70%,不定期抽检占30%）,

第十条平安质量标准化矿井及各专业的检查考核，公司每半

年进行一次抽查，每年度全面检查一次，各子公司每季度至少进

行一次普查，煤矿至少每月进行一次全面检查。

第十一条子公司每季度至少要比照标准开展一次自检，自

检自查资料要留存备查，资料包括专业检查验收评分表、存在问

题和隐患整改状况等，检查资料必需真实，对没有开展自检自查

活动或自检自查资料不齐全、弄虚作假的子公司，按不达标处理。

对子公司组织的季检或抽查，查出的问题和隐患各被检单位

都必需在规定时间内将存在问题及隐患的整改状况按“四定”原

则报子公司平安质量标准化办公室。子公司平安质量标准化检查

验收组组织复查，对复查时仍未处理的问题或隐患，除对存在问

题或隐患的单位赐予通报指责外，还要对其单位、有关责任人赐

予经济惩罚。

第十二条各煤矿企业组织的自检自查活动中查出的问题和

隐患也必需在规定时间内将存在问题及隐患的整改状况按“四定”

原则报本单位特地负责平安质量标准化工作的部门，各单位平安

质量标准化检查验收领导小组组织人员进行复查，如复查时仍存

在未处理的问题或隐患，对存在问题或隐患的单位及有关责任人

应赐予相应经济惩罚。

第十三条考核验收实行定期检查和动态检查相结合的原

则，每次检查记录应存档，作为年度考核评级的基础材料。

第十四条公司组织的煤矿平安质量标准化考核得分和级别

若低于煤矿单位自检得分和级别时，以公司考核评级确定的得分

和级别为准。

第十五条对考核年度内核准为平安质量标准化的煤矿依据

平安质量标准化管理方法赐予肯定嘉奖，对不重视平安质量标准

化工作，煤矿平安质量标准化滑坡和平安隐患多、整改不力的单

位予以惩罚。集团立安质量标准化的奖罚依据年度考核兑现。

第四章管理

第十六条公司平安监察部负责公司的平安质量标准化监督

管理工作，各子公司的有关平安生产管理部门负责本单位的平安

质量标准化管理工作。

第十七条各子公司要建立和完善煤矿平安质量标准化工作

体系，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人

员，健全完善相关规章制度，明确岗位职责；建立并严格执行平

安质量标准考核制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗位

平安生产责任制，坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，

使煤矿各生产系统和环节始终处于平安生产的良好状态，实现平

安质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提

升。

第十八条各子公司应依据企业实际，结合本制度，制定本

单位的煤矿平安质量标准化考核评级及奖惩方法和平安质量标准

化考核评级细则，并报公司平安监察部备案。

第十九条子公司应设立平安质量标准化工作组，明确领导

小组成员及职责。子公司平安监察部门是公司平安质量标准化工

作归口部门，负责与平安质量标准化有关的组织、协调、检查资

料收集汇总、考核、奖惩以及向上联络等日常综合性管理工作。

子公司平安质量标准化工作组下设专业检查验收组，进行定

期检查验收和不定期的抽查、等级评定、相关资料管理和业务指

导等项工作。

其次十条基层煤矿企业必需设立由行政正职任组长、行政

副职（含平安负责人）任副组长，分管专业的有关人员、安监人

员为成员的平安质量标准化工作小组，确定特地负责平安质量标

准化工作的部门，指定专职工作人员，负责平安质量标准化日常

管理工作。

第五章附则

其次十一条木规定自发布之日起施行。

其次十二条本规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之五

平安教化与培训制度

第一章总则

第一条为全面提高公司员工的平安素养，增加广阔职工的

平安意识和平安操作技能，提高平安生产管理水平，实现公司平

安生产，特制定本制度。

其次条煤炭企业平安生产必需坚持“管理、装备、垮训并

重”原则，注意“强制培训、分级管理、注意实效”的原则，对

职工进行有支配的培训和常常性的平安生产教化。

其次章培训目标

第三条公司全部从业人员上岗前必需经过平安生产教化和

培训，具备与所从事生产经营活动相适应的平安生产学问和管理

实力，熟识有关平安生产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位

平安操作技能，经考试合格后持证上岗，未经平安生产教化和培

训合格的员工，一律不准上岗作业。

第四条各级主要负责人和平安生产管理人员必需具备相应

的平安生产学问和管理实力，经由具备相应资质的培训机构培训

并考核合格，取得三安资格证书。

第五条特种作业人员必需依据国家有关法律、法规的规定

接受特地的平安培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书

后，方可上岗作业。

第六条煤矿企业新招收的井下作业人员必需进行不少于72

学时的平安教化培训，考试合格后，必需在有平安工作阅历的职

工带领下工作满4个月后经考核合格，方可独立工作，每年接受

再培训的时间不得少于20学时。露天煤矿建设工人必需进行不少

于40学时的平安教化培训，经考核合格，方可上岗作业，调整工

作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受区、队和班组

级平安培训。

第七条公司、各子公司及所属煤矿企业平安生产管理人员

需具备相应的执业资质，持证上岗，且每年参与平安再培训时间

不得低于16小时。

第三章培训要求

第八条建立员工平安培训档案，具体，精确记录培训及考

核状况。

第九条通过立安培训和教化，各类人员应达到以下要求：

（一）子公司经理班子（包括安监、生产负责人）了解平安

生产先进技术发展趋向、现代平安管理的基本方法和原则、平安

生产技术的基木理论和有关法律法规的具体规定；制定、审查灾

难预防处理支配和实施措施，正确组织指挥抢险救灾工作；具备

检查处理重大事故隐患、平安状况和提出实行工作具体措施的实

力。

（二）矿级领导班子、区队长、现场工程技术人员及安监人

员应会依据行业《规程》要求指挥生产；会编制作业规程、操作

规程、岗位标准和管理标准，驾驭质量标准；会检查推断事故的

预兆，会解除事故隐患；发生事故后会实行应急措施，组织工人

处理事故和避灾脱险；熟识职责范围内各种设备、仪器仪表的性

能和平安操作技术。

（三）特殊工种和班组长熟识本工种《规程》有关规定及作

业规程和操作规程；熟识本岗位的质量标准，操作、监测平安技

术；驾驭职责范围内的设备、仪器仪表的性能、原理和构造，会

娴熟地运用和操作，并解除一般故障。

（四）一般工种和新工人要了解国家在平安生产方面的方针

政策及企业平安生产的各项规定，了解企业重大危急源和本岗位

面临的各类风险及解除这些风险的措施和基本学问，熟识职责范

围内的灾难预防支配、措施；能自救和互救。

第十条应加强平安培训体系建设，建立健全平安培训机构,

配备足够的师资力气和良好的培训场所。不具备平安培训条件的

单位，应当托付具有相应资质的平安培训机构，对员工进行平安

培训。

第十一条各子公司应建立平安培训教化基地，担当平安监

督管理人员、区队长、工程技术人员、矿平安教化室专、兼职教

化人员、平安监察员、矿山救援队员和特殊工种的培训任务。

第十二条各基层煤矿企业应建立平安教化室，任务是：负

责一般工种及新工人入矿的平安培训；开展平安教化展览，对事

故案例、平安生产阅历和典型事迹进行宣扬教化；播放有关平安

方面的录音、录像；讲授平安技术学问、演示平安仪器、仪表的

实际操作；组织开展常常性的群众性平安宣扬教化活动。

第十三条实行形式多样的平安教化培训方式方法，确保平

安教化培训的针对性，切实提高广阔员工的平安意识和实际操作

技能。子公司及所属煤矿应结合实际，开展丰富多样的平安教化

活动，实行固定和流淌培训相结合的方式，全面开展平安教化培

训工作。

第四章职责及分工

第十四条各级平安管理部门是平安教化和培训的主管部

门，由各级分管平安的领导每年组织工会、人力资源等有关部门

编制平安培训和教化规划和年度支配，对所需培训教化人员、工

种、培训内容造册，并对支配施行状况进行监督检查。

第十五条公司平安教化与培训的支配与组织工作归口人力

资源部，由人力资源部牵头，平安监察部具体实施。

第十六条公司及所属企业主要负责人应带头自觉依法参与

平安生产培训，经考试合格后持证上岗，并负责建立本单位和所

属企业平安教化培训体系。

第十七条公司负责组织所属企业负责人、矿处级以上领导

和公司总部平安生产管理人员的平安教化培训，每年举办两次各

为期一周的平安培训班。

第十八条公司所属企业负责本企业平安教化培训工作，明

确分管负责人和有关机构具体负责，落实责任，制定企业从业人

员平安教化培训年度支配和中长期规划，确定教化培训的周期，

内容、方式、标准与考核方法，保证经费投入，并组织实施。

第十九条各基层煤矿企业负责或托付行业专业机构对所属

生产矿（段、处）以下的在岗人员、特殊工种人员、专职安监员

进行全面的教化培训，使各岗位人员都能达到熟识业务、驾驭技

能、胜任岗位及特殊工种能持证上岗的要求。

第五章经费保证

其次十条平安培训和教化的经费，依据财建[2024]317号

“《关于企业职工教化经费提取与运用管理的看法》的通知”的规

定提取，各单位都必需保证平安培训和教化的开支。

第六章检查与落实

其次十一条公司平安监察部负责对平安教化培训工作进行

监督检查，对子公司平安教化培训工作进行综合评定。

其次十二条培训教化结业，培训教化部门要进行严格考核

验收，并留有记录。对于考核不合格者接着强制培训教化，直至

考核合格方可上岗。

第七章附则

其次十三条K规定自发布之日起施行。

其次十四条区规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之六

煤矿事故隐患排查与整改制度

第一章总则

第一条为实行“平安第一，预防为主，综合治理“平安生

产方针，以及国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定，加

强对重大事故隐患排查治理，坚决杜绝较大事故和瓦斯煤尘事故,

有效限制零星伤亡事故的发生，结合公司实际，特制定本制度。

其次条各级企业要把隐患排查治理工作做为基础来抓，建

立健全隐患排查治理责任制和危急源分级管理制度，努力实现规

范化、常常化、制度化，逐步建立隐患排查治理和重大危急源监

控长效机制。

第三条本制度适用于公司所属子公司及基层煤矿企业。

其次章事故隐患分类、分级

第四条平安生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产

经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生

产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能

导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,

是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改解除的隐患。重

大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产

停业，并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因

素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。

第五条有下列情形之一的，为煤矿重大事故隐患：

（一）超实力、超强度或者超定员组织生产的；

（二）瓦斯超限作业的；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦

斯监控系统不能正常运行的；

（五）通风系统不完善、不行靠的；

（六）有严峻型患，未实行有效措施的；

（七）超层越界开采的；

（A）有冲击地压危急，未实行有效措施的；

（九）自然发火严峻，未实行有效措施的；

（十）运用明令禁止运用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩

建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围

和规模的；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得平安生

产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包

的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷修理作业进行劳务承包的;

（十四）煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安管理

机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、

平安生产许可证、燥炭生产许可证和营业执照的；

（十五）有其他重大平安生产隐患的。

具体内容参照国家安监总局《关于印发〈煤矿重大平安生产平

安隐患认定方法（试行）》的通知》（安监总煤矿字［20241133号）

执行。

第六条各子公司应对事故隐患进行分级管理，结合所属煤

矿实际状况制定具体的隐患排查工作实施细则，重点排查。发觉

重大平安生产隐患马上停止生产，刚好解除隐患，并报告公司平

安监察部，已整改复查完的应刚好报告。

第七条按事故性质和行业事故分类，煤矿事故隐患分为顶

板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它

共计10类。

第三章重大事故隐患排查、评估确认与上报

第八条各基层煤矿区队班组要主动开展日常班前危急预知

和风险评价活动，对事故隐患进行排查辨识，分级预警预报。

第九条煤矿应在日常隐患排查的基础上，每月组织各职能

部门分系统、按专业全面排查本单位存在的事故隐患。

第十条公司子公司应每季组织一次重大事故隐患排查，将

排查出的重大隐患汇总后于下月10日前报送公司平安监察部。

第十一条各企业报送公司重大事故隐患报告应包括以下内

容:

（一）事故隐息类别

（二）事故隐息等级

（三）事故隐思可能影响的范围及程度分析

（四）事故隐息的整改措施

（五）事故资金的来源及保障措施

（六）整改目标

（七）事故应急预案

（A）整改责任部门及责任人

第四章事故隐患管理与整改

第十二条公司建立事故隐患四级排查，五级管理制度；四

级排查即：班组级、区队级、矿处级和子公司级；五级管理即：

班组级、区队级、矿处级、子公司级和集团级。

第十三条公司平安监察部负责建立公司重大事故隐患档

案，指导企业对重大事故隐患进行管理，督促、跟踪企业对重大

事故隐患进行整改。

第十四条各子公司应成立重大事故隐患管理工作领导小

组，由法定代表人任组长，同时必需指定分管领导及特地人员和

机构具体负责事故隐患的管理，其主要职责为：

（一）驾驭本单位事故隐患状况，发生事故的可能性及其严

峻程度。

（二）建立重大事故隐患档案，对重大事故隐患进行不间断

的监控，随时驾驭重大事故隐患的动态状况。

（三）组织制定事故应急预案，组织模拟重大事故发生时应

实行的紧急措施，组织从业人员防范重大事故的平安教化培训。

（四）保持应急救援设备、设施的完好有效。

（五）督促、检查、监督实施重大缭患的整改。

第十五条各子公司对查处的事故隐患必需建立档案，分类

定级管理，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、

进度”五落实。

第十六条事故隐患的整改贯彻“严格责任，分级负责”的

原则，基层煤矿企业主要负责人为本单位事故隐患整改的第一负

责人；分管领导及技术负责人对分管业务范围内存在的事故隐患

负责整改；各职能部门对各自业务范围内存在的事故隐患负责整

改；各级平安监管部门对事故隐患排查整改工作负责监督检查。

第十七条对现场存在重大事故隐患难以马上整改的，必需制

定切实可行的平安防范措施，报上级主管部门审批后执行。对现

场存在重大事故隐患不能确保平安生产的，必需马上停产整改。

第十八条各级平安生产管理部门负责对事故隐患进行综合

管理，监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计报告，并

纳入计算机管理。

第十九条完成重大事故隐患整改的单位，应刚好报公司平

安监察部，必要时公司组织审查验收。

其次十条各子公司应当定期对从业人员进行煤矿平安规程

方面的教化和培训，提高从业人员的平安防范意识。对存在的重

大事故隐患登记建档，定期检测、评估和监控，制定应急预案，

并告知从业人员和相关人员在紧急状况下实行的应急措施。

第五章罚则

其次十一条各级平安监管部门对检查中发觉的重大事故隐

患，应当责令限期治理；重大事故隐患治理前或者治理过程中无

法保证平安生产的，应当责令从危急区域内撤出作业人员，并依

据有关法律、法规规定责令短暂停产或者停止运用。

其次十二条因事故隐患排查、整改和防范措施不落实，导

致发生生产平安事故的，依据监察部《平安生产领域违法违纪行

为政纪处分暂行规定》、国家平安生产监督管理总局《〈生产平安

事故报告和调查处理条例〉罚款惩罚暂行规定》、国务院《关于特

大平安事故行政责任追究的规定》和公司有关平安生产事故惩罚

方法，将逐级追究有关责任人的责任。

其次十三条依据本规定应当赐予处分的，由平安监察部、

人资部或监察部提巳处分建议，并由平安办公会议做出处理确定。

其次十四条有下列情形之一的，任何单位和个人都有权举

报：

（一）对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（二）不履行重大事故隐患排查治理责任的；

（三）不履行或者不依据程序履行其相应职责的。

各单位、各级安监部门接到举报后应当马上组织调查处理，

并依据国家有关规定对举报有功人员赐予嘉奖。

第六章附则

其次十五条各基层煤矿企业应依据本制度制定实施细则，

同时结合本单位实际，制定和完善事故隐患排查制度，报上一级

单位和公司备案。

其次十六条本规定自发布之日起施行。

其次十七条K规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之七

平安监1:检查制度

第一章总则

第一条为实行国家“平安第一、预防为主，综合治理”平安

生产方针，消退平安隐患，防止事故发生；改善劳动条件，建立

良好环境，保障职二生命平安和职业健康，特制定本制度。

其次条本制度适用于公司煤矿生产平安监督与检查管理工

作。

其次章平安监督

第三条子公司及所属煤矿企业必需依据《平安生产法》的规

定，建立平安管理机构，配齐平安管理人员。各级人员应经过培

训考核合格取得平安管理资格证书后方可从事相应的平安监察工

作。

第四条基层煤矿企业的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的

防突、电气设备防爆、水文地质等平安管理工作必需明确特地人

员负责。

第五条各子公司内部的平安管理机构在检查中发觉“三违”

行为或平安隐患，责令有关单位刚好整改，对拒不执行或有意拖

延不办的，依照有关规定，有经济惩罚权、停产整顿权、提出免

去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向公司平安监察部报

告所属煤矿平安状况。

第六条各子公司必需接受政府平安监管部门、行业管理部门

和煤矿平安监察机构以及公司的监管监察。

第七条各级安监机构和人员的平安检查职责

（一）依法履行平安检查职责，对所辖煤矿企业实施常常性

的平安检查，对事故多发部位、事故重点单位实施重点检查。刚

好消退事故隐患。

（二）有权随时进入工作场所进行检查，调阅有关资料，参

与平安生产会议，向有关单位或人员了解状况。

（三）检查中发觉影响企业平安生产的行为，有权当场予以

订正或者要求限期整改；对依法或依照企业规章制度应当赐予惩

罚的行为，有权做b惩罚。

（四）实施平安检查过程中，发觉存在平安隐患的，有权要

求马上消退或限期解决；发觉威逼职工生命平安的紧急状况时，

有权要求马上停止作业，下达马上从危急区内撤离作业人员的吩

咐，并马上将紧急状况和处理措施报告所在企业平安第一责任者

和管理部门。

（五）对所属的每个企业建立平安检查管理档案。对每次检

查的内容、发觉的问题及其处理状况，应当作具体记录，并在受

检单位领导签名认可和参与检查的人员签名后归档。

第三章平安检查

第八条公司每年春、秋季各组织一次全面的平安生产大检

查，各子公司每季、基层煤矿企业每月组织一次全面平安生产大

检查。各项目部、车间、区队每周进行一次全面自检。除定期的

平安生产检查外，各单位应结合平安生产实际，组织动态检查和

专项平安检查。各级领导干部和职能部门工作人员坚持日常现场

巡回平安检查。

第九条公司平安大检查由平安生产第一责任者和分管领导

支配部署，平安监察部门具体组织实施，主要生产技术和党群工

作部门应主动参与。各子公司平安大检查由各级平安生产第一责

任者和分管领导支配，依据本单位平安监督检查制度的有关规定,

由负责平安监管部门负责组织实施。

第十条每次平安大检查之前。都要依据平安质量标准化标准

和“三大规程”等规定，仔细地做好打算工作。平安检查以现场

检查为主，检查内容主要包括：

（一）检查党和国家平安生产方针政策和有关规定要求的实

行状况。

（二）检查各级负责人和各职能部门平安生产责任制的落实

状况；

（三）检查平安费用的提取、运用和工程进度状况；

（四）检查建设工程平安设施三同时状况；

（五）检查重大危急源排查建档，评价和监测监控措施落实

状况；

（六）检查重大隐患排查、治理和报告制度的落实状况，突

出“三违”行为的查处。

（七）检查职二平安教化培训状况；

（A）检查作业规程的编制审批、各项规章制度及平安技术

措施的实行状况。

（九）检查生产设备设施、平安监测仪器仪表，个人劳动爱

护的平安状况和运月状况。

（十）检查作业环境职业平安健康状况。

第十一条公司平安检查标准采纳国家或行业统一标准，依

据国家《平安生产法》、《煤矿平安规程》和《煤矿平安质量标准

化标准》等的规定，结合国务院《特殊规定》（国务院446号令）、

七部委局《指导看法》（安监总煤矿[2024]116号）和监察部《平

安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等要求。各子公司

或基层煤矿企业采纳企业内部标准的，必需高于国家或行业标准。

第十二条平安检查分企业自查，公司组织检查和重点抽查。

检查方法为现场检查、仪器测量、查阅文件和记录、抽查考试和

提问及开座谈会等方法，对作业场所的平安隐患和危急因素进行

检查。

第十三条针对季节特点、节假日、突发事务等状况，公司

及所属企业将不定期组织开展季节性和专项平安督导检查活动。

第十四条各企业工会、纪委、团委依据有关规定组织本单

位职工、党员进行动态平安巡察和平安检查。

第十五条检查组针对现场查出的隐患，应下发整改通知书

和罚款通知书，对存在的重大隐患和平安问题，可以做出停头停

面，乃至整个矿井（项目部）停产整改的确定；对于平安责任不

落实的各级责任人提出行政处理看法报公司。

第十六条平安大检查结束后，公司应刚好通报平安检查总

体状况和存在的问题，同时提出整改要求。矿（处）级被检单位

平安第一责任者要组织召开平安大检查现场办公会，对查出的隐

患和问题按“项目、资金、设备材料、责任人、进度”要求进行

整改，并进行平安检查通报，上报下发，存档备案。

第十七条对平安大检查现场办公会落实的隐患和问题，被

检单位平安第一责任者要指定专人按期复查。对整改隐患看法消

极拖延的除赐予通报指责外，并追究责任。对本单位的确解决不

了的隐患和问题，按有关程序刚好上报，并制定针对性防范措施。

第四章检查与落实

第十八条公司平安监察部对事故隐患整改状况进行重点跟

踪、抽查，刚好对整改不力的单位做出惩罚，并在全集团范围通

报抽查结果。

第十九条各子公司应建立平安监督和检查制度，制定平安

生产奖惩实施细则，明确对各种隐患和“三违”行为的惩罚规定,

对检查中暴露的各种隐患和“三违”行为进行相应的惩罚。对隐

瞒不报或拖延上报重大隐患和事故的单位，一经发觉，从重惩罚。

第五章附则

其次十条本规定自发布之日起施行。

其次十一条本规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之八

煤矿平安技术审批制度

第一章总则

第一条为进一步规范公司各生产施工企业在生产施工中的

平安技术行为，加强平安技术管理，提高平安技术保障水平，预

防各类事故的发生，特制定本制度。

其次条依据《煤矿平安规程》和《煤矿平安监察条例》等

法律、法规的有关规定，依法明确各级平安技术审批责任，确保

平安生产。

第三条本制度适用于公司所属子公司和基层煤矿企业。

其次章总工程师职责

第四条各子公司应建立健全以总工程师为核心的技术管理

体系，总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技

术管理责任。

第五条各基层煤矿企业应设立总工程师干脆管理的科研、

设计、地测、生产技术，“一通三防”等技术部门和机构，负责落

实技术管理工作。

第六条对各级总工程师、公司技术管理部门负责人的任命,

应征得上一级单位总工程师的同意；

第七条总工程师对权限审批范围内的施工组织设计、作业

规程、操作规程和平安技术措施等负责审批，并定期组织会审，

增加针对性和可操作性。

第八条建立平安技术措施会审制度。总工程师、副总工程师

及生产技术、平安盅管等职能部门联合会审采掘、“一通三防”、

机电、防治水等专业的平安技术措施，并对分管专业平安技术负

责。

第九条矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技

术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用

等重大技术问题由子公司总工程师决策。

第十条基层煤矿总工程师负责组织制定平安技术措施费用

运用方案及年度灾难预防支配的编制，拟定方案报上一级单位审

批。

第三章技术措施管理

第十一条采、掘、机、运、通、安监、地测等基层部门必

需配备专职技术人员，负责现场平安技术措施的制定和实施。技

术人员必需动态驾驭施工环境的变更，刚好对措施进行修改、补

O

第十二条坚持单项工程编制特地措施。对巷道贯穿、系统

调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必需成

立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。

第十三条采煤工作面提高单产、采纳放顶煤回采工艺、增

加采掘工作面数量，必需由子公司组织技术论证，在通风系统牢

靠，瓦斯，火灾和煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通

风实力生产。

第十四条设计、作业规程、平安技术措施的编制必需依照

国家平安生产法律法规、技术标准等规定，充分体现“平安第一,

预防为主，综合治理“平安生产方针和“技术可行，经济合理”

原则。

第十五条平安技术措施编制，必需严格遵循“一工程一措

施”原则，编制前必需了解现场状况，符合工程设计及有关法规

政策和有关规定。

第十六条作业规程、平安技术措施由各作业单位（采掘区

项目部等）编制。编制内容要覆盖整个作业环节的各作业流程和

全部工程。如因地质条件变更或与现场等不符合时，要刚好修改

补充规程或编制特地的平安措施。

第十七条已批准的设计、作业规程和平安技术措施，由各

生产施工单位负责组织传达贯彻到每一位作业人员，凡未学习或

考试不合格者一律不得进入生产施工现场作业。应急措施和补充

措施必需在开工前传达贯彻。

第十八条凡未按规定编制作业规程或平安技术措施的工程

一律不得开工。

第十九条各基层煤矿企业在生产、建设过程中遇到重大平

安生产与技术问题，必需组织编制设计、制定平安措施或组织技

术鉴定，经子公司审查后，报公司平安监察部备案。主要指以下

事项：

（一）（构）筑物下、铁路下、水体下开采时，必需经过试采;

试采前，必需按建（构）筑物、铁路、水体的重要程度，以及可

能受到的影响，实行相应技术措施，并编制开采设计；

（二）在重要建（构）筑物和设备旁边实施帽室爆破、抛掷

大爆破、老空区爆破等特殊爆破时，必需编制设计，制定平安措

施；

（三）已留设的防水煤柱需变动时，必需重新编制设计制定

平安措施；

（四）选用井下电气设备，应符合《煤矿平安规程》第444

条表10的要求，否则，必需制定平安措施；

（五）突出矿井及突出煤层的确定，由二级公司提出报告，

经国家煤矿平安监察局授权单位鉴定；

（六）每年必需对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴

定工作。

其次十条各基煤矿单位在生产建设过程中，凡遇下列事项

之一，必需组织编制设计、制定平安措施，并报上一级单位审批。

（一）采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为困难的

煤层（有瓦斯喷出、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危急或突

水危急除外）不能保持2个平安出口时，必需制定平安措施；

（二）矿井必需有完整的独立通风系统。变更全矿井通风系

统时，必需编制通风设计及平安措施；

（三）矿井开拓新水平和打算新采区的回风，必需引入总回

风巷或主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此种回风引入

生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧

化碳）突出危急的矿井中，开拓新水平和打算新采区时，必需先

在无瓦斯喷出或无燥（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危急的煤（岩）

层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回

风，可以引入生产水平的进风中。上述2种回风流中的瓦斯和二

氧化碳浓度都不得超过0.5%,其它有害气体浓度必需符合《煤矿

平安规程》第100条的规定，并制定平安措施；

（四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m7min,进回风

巷道净断面8nI?以上，经抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大风

量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合规

定时，可采纳专用排瓦斯巷，但该巷回风流中的瓦斯浓度不得超

过2.5%,并遵守《煤矿平安规程》第137条的规定；

（五）对有突出危急的新建矿井，突出矿井的新水平、新采

区，必需编制防治突出煤层突出的设计。设计应包括开拓方式、

煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危急性预

料方法、爱护层的选择、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容；

（六）石门揭穿突出煤层前，必需编制设计，实行综合防治

突出措施；

（七）水淹区及水面以下的煤岩层中的采掘工作，应在解除

积水后进行；假如无法解除积水，必需编制设计；

（八）开采水淹区以下的废弃防水煤柱时，必需制订平安措

施；

（九）承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值

大于实际值时可以“带水压开采”，但必需制订平安措施;

（十）承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值

小于实际水头值，开采前必需把承压含水层的水头值降到能承受

的平安水头值以下。否则，必需实行建筑防水闸门，增加抗灾抢

险实力等防水措施。

第四章检查与落实

其次十一条各基层煤矿企业严格按批准的设计、作业规程

和平安技术措施组织施工，各业务职能部门负责监督实施。作业

过程中，安监人员、现场作业人员发觉与设计、规程、措施不符

合时，有权停止作业，并通知有关责任部门或有关领导进行处理,

隐患消退后方可生产施工。

其次十二条各子公司有关职能部门每季度在平安质量标准

化检查中对各矿贯彻执行施工设计、作业规程和平安技术措施的

状况进行检查。

其次十三条公司在平安大检查和专项检查中监督检查企业

制定和落实设计、规程和安技措施等状况，刚好订正违规为违章

行为并赐予严厉惩罚，并刚好通报检查和惩罚状况。

第五章附则

其次十四条本制度未涉及的平安技术审批要求，依照《煤

矿平安规程》等有关规定执行。

其次十五条衣规定自发布之日起施行。

其次十六条K规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之九

矿用设备器材运用管理制度

第一条为加强矿用设备器材的运用管理，保证煤炭平安生

产，对公司所属各单位矿用设备器材的运用管理提出原则要求，

特制订本制度。

其次条煤矿运用的涉及平安生产的产品，必需取得煤矿矿

用产品平安标记。未取得煤矿矿用产品平安标记的，不得运用。

第三条试验涉及平安生产的新技术、新工艺、新设备、新

材料前，必需经过论证、平安性能检验和鉴定，并制定平安措施。

第四条依据《煤矿平安规程》、《煤矿企业平安生产许可证

明施方法》等规定，必需建立健全矿井通风、供电、提升、运输、

排水、平安监控、防尘供水、通讯和压风等系统，应抽采瓦斯的

矿井要建立瓦斯抽采系统，开采易自燃、自燃煤层的要建立防灭

火系统和火灾监测系统，确保矿井系统齐全牢靠。

第五条依据《煤矿平安规程》、《煤炭工业矿井设计规范》

等标准、规范的要求，设计和建设矿井的各个系统、设备和设施

的选型、安装位置和数量、工程质量等要符合有关规定。要依据

煤层开采条件，科学合理地确定开拓部署，优化生产系统，采纳

正规采煤方法，合理组织生产。

第六条对矿井通风、主副提升、主排水、供电等系统进行

定期检测检验、维护保养和全面排查，制定各系统相关管理措施,

对系统的牢靠性进行分析评价，对排查出的问题，要刚好实行措

施进行整改，确保系统完好、运行牢靠。

第七条依据《禁止井工煤矿运用的设备及工艺书目》等有

关要求，禁止运用并刚好淘汰国家明令禁止运用的设备，禁止运

用超期服役和不符合《煤矿平安规程》规定的电气设备，坚决取

缔井下人力、畜力、三轮车运输。

第八条逐步提高采掘机械化程度，淘汰落后的采煤工艺和

方法。煤层赋存稳定的矿井，要大力发展机械化开采。有条件的

煤矿要重点发展综合机械化，推广运用大采高综采技术装备，激

励采纳全自动化采煤和运用钻、装、锚一体化掘进工艺。要主动

推广运用大倾角综采、薄煤层机采等新技术、新装备，进一步提

升机械化水平。

第九条切实加大平安投入，对在用的平安牢靠性差、不能

满意矿井平安生产须要的设备和设施进行技术升级和更新改造。

要严格落实设备定期检测、维护、保养和检修制度，并严格验收,

提高矿井装备的平安牢靠性。

第十条加强设备日常管理。严把设备的平安准入关，定期

对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保平安有效；加快

设备更新，严禁超期服役；杜绝电气失爆。

第十一条各基层煤矿单位要完善矿用设备器材运用的各项

制度，主要包括：（一）验收管理制度；（二）库房管理及发放管

理制度；（三）修理保养管理制度；（四）运用操作制度；（五）报

废、补充与更新管理制度等。

建立设备档案，并进行全过程动态管理。档案主要包括以下

内容：（一）设备、仪器仪表台帐；（二）平安标记证书、产品运

用说明书、合格证、保修单等相关文件；（三）故障登记及检修记

录；（四）调校、保养记录。

第十二条各级平安监察部门要把矿用产品平安标记管理工

作做为一项日常重要平安监察内容，杜绝无平安标记产品入井。

第十三条本制度适用于公司所属子公司和基层煤矿企业。

第十四条本规定自发布之日起施行。

第十五条本规定由公司平安监察部负责说明。

公司煤炭产业平安管理制度之十

矿井主要灾难预防制度

第一章总则

第一条为了更好地实行“平安第一、预防为主、综合治理”

的方针，防止和削减生产平安事故，提高矿井防灾、抗灾实力和

平安程度，保障人民群众和财产平安，在事故发生时，能有效地

防止事故扩大和快速抢救受灾人员的目的，依据《平安生产法》

和《煤矿平安规程》的要求，针对煤矿主要危急，制定本制度。

其次