职业教育发展的优势忧虑与对策

职业教育发展的优势忧虑与对策苗德华一、职业教育发展的优势二、职业教育发展中的忧虑三、职教师资应有的素质和能力四、发展职业教育的建议与对策一、职业教育发展的优势

（一）什么是职业教育

职业教育是为适应经济社会发展的需要和个人就业的要求，对受过一定教育的人进行职业素养特别是职业能力的培养和训练，为其提供从事某种职业所需要的实践经验的一种教育。职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。温总理指出：职业教育是面向人人、面向社会的教育，是终身教育。

职业教育具有广泛的社会性、教育性质的完成性、教学目的的实用性、发展的终身性等基本特点。4职业教育、基础教育、普通高等教育进行比较（一）属

性职业教育基础教育普通高等教育培养目标熟练技术人员（工人、技术员等）合格的社会公民，为高一级学校输送合格新生高级专门人才（专家

学者）专业性具体的专业、工种不分专业较宽泛的专业性组织性组织较灵活组织系统、统一组织系统，有差异指向性职业工作学生素质学科或专业领域周期性、时效性周期短、适应性周期长、缓效性周期较长，显效性教育性质综合性、实用性、操作性初始性、基础性、普及性思想性、专精性、学术性教育重点与要求一专多能，求精熟促进学生全面和谐发展，打下扎实基本功研究、开发应用能力、自学能力，求新异（二）职业教育的特点5属

性职业教育基础教育普通高等教育主要办学目的为就业、转业做准备，在职岗业务进修提高为升入高一级学校做准备培养高层次社会、科技、文化发展和高层次工程建设人才课程特点以活动课程为主；实践性与理论性结合，以实践性教学为主以综合性、基础性学科课程为主；教学理论联系实际，以理论教学为主以学科课程为主；理论与实践相结合，以理论教学为主教学任务职业技术、技能训练、职业道德养成传授科学文化基础知识，培养读、写、算能力和社会公德培养科学思想、方法、道德，结合专业解决理论和实际问题的能力劳动（学习）性质体脑结合，以体力劳动为主；劳动具有运用性、重复性以脑力劳动为主，重在继承和接受性学习体脑结合，以脑力劳动为主，重在发展和发现性学习教育结果获得职业资格证书获得毕业证书获得毕业证书、学位职业教育、基础教育、普通高等教育进行比较（二）6

非学校化职业教育的萌芽期1．学校化职业教育的确立期2．系统化职业教育的发展期3．（三）职业教育发展历程71.非学校化职业教育的萌芽期

这一时期包括原始社会与生产劳动相融合的教育和以后古代学校教育与生产劳动相分离状态下的职业教育。

原始社会的教育主要是生产技术教育，如：钻木取火、教人农耕、教人治病、炼铁铜、造舟车等，这些都引起了生产技术的飞跃发展，所以不能否认原始社会教育具有基本意义上的职业教育的性质，而应该认识到职业教育是教育之本。进入古代，职业教育随着行业的分化和技术进步，形成了工匠技术教育（官府中的工匠培训、家传工艺教育、师徒相传教育）、农业教育、商业教育等。82.学校化职业教育的确立期

19世纪60年代，清政府中一些实力派官僚创办了中国最早的近代实业，同时附设学堂为工厂培养技术人员和工人，这些学堂的建立，标志着中国近代职业教育的开始。当时我国出现了第一批军工技术学校，如：1866年，左宗棠在福建设立福州船政学堂，是近代中国建立的第一所培养造船和设计人才以及海军人才的技术学校。甲午战争前中国就有产业工人10万余人，产业工人队伍的出现是现代职业教育产生的基础。9（1）新中国技工教育的兴起（1949.10—1952.12）（2）前苏联技工教育模式的引进与尝试（1953.1—1957.12）（3）技工教育中国化的探索和发展（1958.1—1966.4）（4）“文革”时期，技工教育跌入低谷（1966.5—1976.9）（5）技工教育的恢复和振兴（1976.10—1996.12）（6）技工教育的跨越式发展和辉煌（1997.1—现今）3.系统化职业教育的发展期10

（四）职业教育的办学层次、地位与作用

1.

职业教育的办学层次2.

职业教育的地位与作用111.职业教育的办学层次

高等职业教育的学校

成人职业培训的学校（机构）

中等职业教育的学校

民办职业教育的学校（机构）现阶段职业教育的办学层次职业教育层次的划分既考虑不同系列人才的层次差异，也考虑到基础教育的水平、教育对象的入学条件、整个教育体系的完整性。职业教育采取多种形式、多种机制、多种模式的原则进行办学。122.职业教育的地位与作用

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。大力发展职业教育、加快人力资源开发，是深入实施“科教兴国”和“人才兴国”战略的重大举措，是加速推进新型工业化、促进社会主义新农村建设的重要途径，是实现教育事业全面协调可持续发展、实施教育强国的必然要求。因此，大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

2009年9月11日，时任教育部部长周济在国新办新闻发布会上介绍：“2008年全国中等职业学校平均就业率达95.77％，中职就业率连续四年超过95％。2008年全国中等职业教育和高等职业教育招生总规模已超1000万人，在校生逾3000万人，分别占高中阶段教育和高等教育的一半，教育结构战略性调整的目标已经实现。”

职业教育的优势有五：

（五）职业教育的优势1.国家大力发展职业教育战略的优势

改革开放以来，党中央、国务院高度重视和推进职业教育工作，先后召开了六次全国职业教育会议，出台了一系列推进职业教育改革与发展的方针、政策。特别是进入新世纪以来，国务院2002年、2005年先后两次召开全国职业教育工作会议，做出《大力发展职业教育的决定》。今年1月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》面向社会公开征求意见，职业教育被列为其中11个重大战略专题之一。温家宝总理在2005年全国职业

教育工作会上发表重要讲话15

2009年3月，全国职业教育发展论坛在北京举行，出席两会的代表委员、政府官员、专家学者、企业家以及国内30多所重点职业院校的代表济济一堂，围绕“推动职业教育科学发展，我为规划纲要建言献策”、“提高职业教育质量的关键——职教师资队伍建设”等议题进行了讨论和交流。

2009年4月，全国人大常委会明确《职业教育法》修订初步建议中指出，“进一步完善职业教育保障机制，增加经费投入，加强基础能力和教师队伍建设，改善办学条件，增强职业教育的吸引力。”由此可见，国家已经把职业教育放在优先发展的战略地位，把加强职教师资队伍建设作为提高职业教育质量的强大动力。

2.培养模式的优势

职业教育以就业为核心，广泛开展校企合作、工学结合，很多学校遵循“一年学基础、一年学专业、一年顶岗实习”的培养模式，十分注重学生的动手能力。此外，职业教育专业设置紧跟市场，学生毕业后进可升学，退能就业，选择灵活。

3.市场需求的优势全面建设小康社会需要数以亿计的高素质劳动者，我国是制造业大国，职业人才缺口较大，市场供需不平衡。企业对人才的需求量集中在技能型人才上。

4.生源充足的优势

我国是发展中的人口大国，虽然近十年我国高中教育和高等教育快速发展，但现阶段只能满足半数的适龄学生都上普通高中、半数的高中毕业生上大学本科，这就为中职和高职院校的招生储备了充足的生源。

5.家长愿意为子女受教育投资的优势

一方面我国实行的计划生育政策已取得明显成效，在城市每个家庭一般只有1个孩子，在农村也有很多独生子女家庭，孩子有学上已成为父母的最大愿望。另一方面随着经济的发展和社会进步，人民群众的生活水平不断提高，大多数家庭也有能力供子女上学，为子女在教育上投资是心甘情愿的。二、职业教育发展中的忧虑

（一）社会认同度不高

现阶段我国职业教育体系尚不完善，即使职业教育就业率再高，也总被认为是“二等教育”，高中生上不了三本上高职，初中生上不了高中的上中职学校是很多家长和学生的无奈之举。国家大力发展职业教育的战略还没有彻底改变职业教育的弱势地位。

（二）毕业生待遇偏低

相对大学本科毕业生、研究生职业院校毕业工作累、工作环境相对较差，社会地位也不尽如人意。很多人认为既然初中毕业后是打工，中职毕业后同样是打工，而且工作内容和工资水平相差无几，那三年职业教育简直是浪费时间。

（三）师资力量相对较弱职业教育不同于普通教育，在教学程中要注重理论与实践相结合，突出学生动手能力的培养。因此，职业教育对教师的要求更高、生师比应低于普通教育低，而现有的教师队伍中，很多人专业技能和实践教学能力不强，重理论、轻实践，脱离生产实际以及生师比过高的现象依然存在，双师型职教师资队伍建设任务是一项长期的任务。

（四）学生教育和管理难

中职学生学习不够自觉，行为不够规范，难教难管现象较为普遍，教育中职学生成人成才是职业教育中的重大现实课题。

（五）工学结合难以实现

顶岗实习是职业教育的一大特点，但由于企业没有人才培养的义务，在实际教学中难以实现，特别是在现代化企业中顶岗实习更难实现。

（六）订单培养有待完善学校培养目标和开设专业与用人单位的需求还不一致，一部分学生就业难，假就业或短期就业的事件时有发生。

（七）中职学校招生混乱尽管生源充足，但招生难、招生混乱的问题还没有根本解决。主要原因是：国家有关部门对招生监管力度不够，不少职业学校为抢生源，搞有偿招生，有的地方甚至采取“地方保护主义政策”，有的地方还用行政手段，给学校下达“指标任务”，学校实行任务分解给教师下达招生指标，教师走乡串户去招生。

（八）中职教师队伍不稳定

中职学校教师待遇偏低，取得硕士及以上学位或技能突出的优秀职教教师改行换岗的趋势将会更加明显。三、职教师资应有的素质和能力百年大计，教育为本；教育大计，教师为本（一）职教师资应有的素质忠诚事业，热爱学生，有为职业教育献身的精神当职教师资难，当好职教师资更难

1.爱岗敬业、乐于奉献；2.肯于吃苦、不畏困难；

3.勇于探索、大胆实践；4.勤于思考、努力钻研；

5.开拓创新、敢为人先；6.能文能武、全面发展。

22（二）职教师资应具备的能力

从对教师的职业道德要求来看，作为教师，首先要学会育人，要热爱、关心学生，了解学生的学习、思想、行为、生活等各种情况，具有较强的辅导学生心理健康的指导能力和指导学生职业生涯规划的指导能力，在尊重学生、信任学生的同时，要严格要求学生，组织学生开展各种有益的活动，提高学生的综合素质。1.教育与管理学生的能力（政工师）23

从对教师自身的业务素质要求来看，教书是教师的本职工作。因此，要做一名合格的教师，就要精通所教学科的基础知识和基本理论，具有扎实的基本功，对教学内容应了如指掌，并具有相应的研究能力。2.理论教学能力（讲师）24

职业教育特别重视对学生实际操作技能的培养。因此，作为职业院校的教师，必须既懂理论，又会实践，既能“动口”，又能“动手”。教师只有掌握了操作技能，才能在教学中给学生作出准确的示范。3.实验实训教学能力（技师）25

职业教育与社会生产力关系密切，随着社会经济的发展，社会生产中应用的新知识、新技术、新设备、新工艺层出不穷，发展迅速。因此，教师要想保持教学内容的先进性，就要不断学习，并且深入生产一线解决生产实际问题。这样，在理论课教学中，才能更好地做到理论联系实际，才能合理安排教学内容，为学生实习及解决生产实际问题起到积极的指导作用。4.解决生产和工程实际问题的能力（工程师）26作为教师，要想切实提高人才培养质量，就要在进行教育教学、实验实训的同时，积极进行教育教学改革和科学研究，为丰富教育教学成果提供宝贵的经验积累和知识创新，为开展教学和实践活动提供强大的精神动力和智力支持。5.教学研究和科学研究的能力（