能源有限公司企业标准：基本建设管理标准

编号:Q/ZZY-211

受控：

版本：A/0

湛江XX能源有限公司企业标准

基本建设管理标准

批准：

审核：

初审：

主编：工程部

2004-08-01发布（A版）2004-08-01实施

湛江XX能源有限公司发布

修改履历

版/次页号修改内容摘要修改人审核人批准发布日期

目录

基本建设管理标准(Q/ZZY-211)

Q/ZZY-211-01-01-2004工程项目建议及立项管理程序............................(3)

Q/ZZY-211-01-02-2004施工图设计技术交底与图纸会审程序.....................(5)

Q/ZZY-211-01-03-2004重大施工方案及措施变更审批程序.......................(10)

Q/ZZY-211-01-04-2004技术谈判管理程序......................................(13)

Q/ZZY-211-01-05-2004设计变更管理程序.....................................(18)

Q/ZZY-211-01-06-2004施工总平面管理规定....................................(24)

Q/ZZY-211-01-07-2004施工总平面变更申请审批程序..........................(26)

Q/ZZY-211-01-08-2004工程联系单管理规定....................................(29)

Q/ZZY-211-01-09-2004工程分包商确认程序....................................(35)

Q/ZZY-211-01-10-2004施工道路管理规定.....................................(37)

Q/ZZY-211-01-11-2004施工用水管理规定.....................................(39)

Q/ZZY-211-01.12-2004施工用电管理规定.....................................(43)

Q/ZZY-211-01-13-2004零星工程项目管理规定.................................(47)

Q/ZZY-211-01-14-2001单位(分部)工程开工审批程序..........................(49)

Q/ZZY-211-01-15-2004承包商采购的设备及材料确认程序........................(53)

Q/ZZY-211-01-16-2004施工测量管理制度.....................................(55)

Q/ZZY-211-01-17-2004施工组织设计编报与审批制度............................(60)

Q/ZZY-211-01-18-2004不合格项处理管理制度..................................(65)

Q/ZZY-211-01-19-2004单位工程质量检验与验收制度..........................(70)

Q/ZZY-211-01-20-2004工程质量管理责任制...................................(84)

Q/ZZY-211-01-21-2004隐蔽工程质量验收制度.................................(89)

Q/ZZY-211-01•22-2004工程竣工验收管理程序...................................(91)

Q/ZZY-211-01-23-2004工程设备、材料检验制度.................................(99)

Q/ZZY-211-01-24-2004质量考核制度...........................................(107)

工程项目建议及立项管理程序

Q/ZZY-211-01-01-2004

1目的

为了加强工程管理，确保工程项目按计划进行及工程项目立项管理更规范，做

到管理规范化，特制定本程序。

2定义

工程项目是指与湛江奥里油发电厂工程的有关的工程项目及相关的工作。

工程项目立项是指在工程建设过程中急需处理的而不在己签的各种合同的范围

内及非正式设计范围的零星工程项目的立项。

工程项目建议是指根据工程总体进度计划及工程实际需要尽快开展的零星项

目。

3职责

3.1工程部负责提出工程项目立项的必要性、可行性及依据，并提出初步方案、

工程量估算及实施计划。

3.2计划部对工程项目的工程量、资金来源和施工单位的资质进行把关，并根据

公司领导的审批意见下达委托书，签订商务合同及结算工作。

3.3总经理助理、总工程师负责审核工程项目立项及建议的可行性及必要性。

4程序

4.1根据工程的需要，工程部专业工程师提出工程项目建议及立项申请。工程项

目立项申请必须附有必要性说明及具体的方案，方案必须有“依据、必要的图纸、工

程量、工程标准和技术要求”等内容；工程项目建议必须说明其原因、初步实施计

划。

4.2工程部经理审核专业工程师提出的立项建议并提出审核意见。

4.3总经理助理、总工程师审批。

4.6工程部、计划部、设材部按审批后的意见分头实施。

5附录

5.1工程项目建议及立项申请表

湛江奥里油发电厂工程

立项申请单

立项部门编号

建议立项单位时间

（不少于2

家）

项目名称

立项依据、工程量及要求：

工程部专工：时间：

工程部经理审核意见：

工程部经理：时间：

总经理助理审核意见：

总经理助理：时间：

总工程师审核意见：

总工程师：时间：

施工图设计技术交底与图纸会审程序

Q/ZZY-211-01-02-2004

1目的

为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程设计特点和设计意图，掌握工程关键部

分的质量要求，同时，也为了减少图纸中的差错，发现潜在的质量问题，特制定本程

序。

2定义

2.1设计交底：设/单位对其所提交的图纸向建设单位、施工单位及监理单位进

行有计划、有系统的技术交底说明。

2.2施工图纸会审：建设单位、监理公司及施工单位在收到施工图图纸后，分专

业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见的过程；施工单位派专业人员参加设计

交底会，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。

2.3参与会审：设L单位必须派该项目主设人及指定的各专业工地代表出席；监

理公司应参加由建设单位组织的设计技术交底会，并在收到正式施工图纸后，组织现

场相关专业技术人员会审图纸，提出审图意见；凡直接涉及设备制造厂家的工程项目

及施工图，视具体情况由组织者邀请制造厂家代表到会，与设计院代表一起进行技术

交底与图纸会审。

3范围

本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。

4职责

4.1施工图设计技术交底与图纸会审会由业主委托监理单位主持，必须有监理单

位、设计单位、施工单位及公司工程部相关专业人员参加。

4.2监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。

5程序

5.1施工监理对施工图纸的阅审

5.1.1监理单位在施工图纸出版前，应对图纸进行审核，并提出审核意见。

5.1.2监理单位及施工单位应在图纸正式出版后对施工图纸进行审阅，在图纸交

底时提出审阅意见。

5.1.3以施工图分册为单位，由监理单位、施工单位及公司对与该分册有关的图

纸进行会审。

5.1.4监理单位填写“阅审记录单”（见附录A）,由施工总监或副总监审签发，

送交公司工程部及有关施工单位、监理单位备存。

5.1.5重要分册（一、二级）的图纸“阅审记录单”还需经监理副总监或总监签

发。

5.2技术交底及图纸会审的条件

5.2.1设计单位必须提交完整的以分册为单位的正式施工图纸；对施工单位急需

的重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，但在成套图纸到达后应再统一

交底与会审。

5.2.2在技术交底与图纸会审之前，监理单位必须事先安排各有关专业监理工程

师熟悉图纸、初步审查。

5.3设计交底与图纸会审的程序

5.3.1本程序应在施工开始之前，由设计单位在施工现场对所提交的施工图纸进

行有系统的技术交底，封在此基础上组织对设计图纸的会审。

5.3.2监理单位主持，先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构特点、工艺

要求、施工技术措施与有关注意事项。

533参加图纸会审单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题。

5.3.4设计单位答疑。

5.3.5参加会审单位针对设计的问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。

5.3.6监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。

5.4设计交底与图纸会审的其它事宜

5.4.1图纸会审应做出详细的记录（见附录B）,并形成会议纪要，经会议各方

同意后，该纪要即被视为设计文件组成部分并予存档。

5.4.2对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则利国

家、原电力工业部、电力规划设计总院颁发的有关设计标准、规范；当通过协商各方

意见仍不能统一时，一般性问题，由业主与监理单位商议后做出决定，设计单位按规

定进行图纸修改，重大问题则应报有关上级批准。

5.4.3对会审中己决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理程序

提出修改设计和审签后，交施工单位执行。

5.4.4为了体现设计交底作用，在施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关

内容和条文。如经会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应做出会审纪要，

以示对该设计的现场认可。

5.4.5凡直接涉及设备制造商的工程项目施工图，视情况由组织者邀请设备制造

厂家代表到会，与设计单位的代表一起进行设计交底与图纸会审。

5.4.6”图纸会审记录单”由建设单位保存原始记录备查。

5.5图纸会审的重点内容

5.5.1设计图纸是否经过设计单位按图纸划分等级经各级人员正式签署。

5.5.2施工图设计是否符合国家与原电力部颁的有关规范与标准。

5.5.3施工图设计是否符合初步设计已审定的原则与标准。

5.5.4施工图采用的方案是否进行了优化。

5.5.5图纸表达深度和出图范围能否满足施工要求。

5.5.6设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求。

5.5.7施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。

5.5.8设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否通过鉴定与评

审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难。

5.5.9预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。

5.5.10各专业之间、各系统之间施工图设计是否协调，如设备外形尺寸和基础尺

寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与系统部位，管线之间相互关系

等。

5.5.11施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺。总体尺寸与分部尺

寸是否吻合。

5.5.12能否满足生产安全、经济运行的要求和检修、维护作业的合理性。

5.6技术交底与图纸会审图纸标识

各方签字形成会议纪要后，由监理单位对该分册图纸加盖“已会审”章确认。只

有确认后的图纸为“有效”状态，施工单位方可.据以执行。

6附录

附录A（标准的附录）《施工图纸阅审记录单》

附录B（标准的附录）《设计交底及图纸会审记录单》

附录A（标准的附录）

湛江奥里油发电厂工程

施工图纸审阅记录单

编号:

分册编号

分册名称

有关分册和图纸

确认日期

审阅、确认人员监理单位总监：监理工程师：

审阅、确认记录

附录B（标准的附录）

湛江奥里油发电厂工程

设计交底及图纸会审记录单

工程阶段专业共页，第页

序号提出的问题提出方会审意见

建设单位:监理单位:设计单位:施工单位:

重大施工方案及措施变更审批程序

Q/ZZY-211-01・03-2004

1目的

为了加强工程管理，确保工程安全、质量，规范施工单位对已审定的重大施工

方案及措施变更过程的管理，特制定本程序。

2定义

重大施工方案及措施变更是指施工单位根据工程实际需要对已经审定的重大施

工方案及措施的改变。

3职责

3.1施工单位负责提出重大施工方案及措施变更的申请和经过内部评审的变更的

重大施工方案及措施，弃附有变更的原因、理由、论证和变更的风险分析，经审批的

重大施工方案及措施，尹不免除承包的管理、施工、安全责任。

3.2监理单位负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证

变更后的的可行性，并提出监理意见。

3.3工程部负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证变

更后的重大施工方案及措施的可行性，提出审核意见。

3.4公司领导负责重大施工方案及措施变更的审批。

4程序

4.1施工单位根据工程实际需要，提出重大施工方案及措施变更申请，并附有

变更的理由、论证、风险分析及经过内部评审（必须有安全专工参加）的变更后的重

大施工方案及措施。

4.2监理单位专业工程师及安监工程师根据施工单位提供的重大施工方案及措

施申请，共同复核其变更的必要性及论证其变更后的重大施工方案及措施的可行性。

4.3总监/副总监审核监理工程师的意见，并提出审核意见。

4.4公司工程部专业工程师和安全专工根据施工单位提供的重大施工方案及措

施变更申请及监理单位的意见，共同审核、论证其变更后的重大施工方案及措施的必

要性和可行性，提出审核意见（必要时还将聘请专家咨询并组织专题会议进行评

审）。

4.5工程部经理审核并提出审核意见，报公司领导审批。

4.6公司主管领导批准后，监理单位通知施工单位实施。

4.7工程部及监理单位为重大施工方案及措施实施的监管单位，对未按要求施工

或未经《重大施工方案及措施审批程序》而随意更改方案及措施的施工单位将予严肃

处理，直至发停工令。

5附录

5.1附录一重大施工方案及措施变更审批表

附录

湛江奥里油发电厂工程

重大施工方案及措施变更审批表

名称：

日期：编号：

主送单位提出单位

变更的原因、理由、论证及风险分析（附变更后的重大施工方案及措施）：

提出人：审定人:

监理工程师复核意见：

监理工程师签名：安全监理工程师签名：

总监/副总监审核意见：

签名：

工程部专业工程师意见：

专业经理签名：安全专工签名：

工程部审核意见：

签名：

公司主管领导审核意见：

签名：

备注：

技术谈判管理程序

Q/ZZY-211-01-04-2004

1、目的

为了保证技术谈判过程按要求进行，确保设备及材料质量及其它方面满足标书

要求，明确参加技术谈判工作有关部门及有关人员的职责和权限，使工程管理工作处

于主动的地位，确立规范化的技术谈判管理工作，持制定木程序。

2、定义

技术谈判是为了进一步明确和规范承包商所供设备、材料以及服务提供符合招

标文件的要求。

3、职责

3.1设计单位及监理单位（必要时）负责选派合格且责任心强的技术谈判人员，

为技术谈判主谈人，任技术谈判组组长。从整体上对设备及材料把关，使之确保供货

商所供设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均衡、资料、服务与招标文件要

求的相符性。

3.2咨询专家（必要时）的职责：

3.2.1设计单位负责从整体上对设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均

衡、质量优劣和技术先进程度满足招标文件的要求，并提出评价性意见。

3.2.2使用单位的专家负责从整体上对设备及材料运行性能、维护管理、质量优

劣和技术先进程度满足生产的要求，并提出评价性意见。

3.3公司的专家在技术谈判组组长的领导下进行工作，主要从维护管理、质量优

劣及技术先进程度方面等对技术提出意见和建议。

3.4工程部负责选派/推荐专家参加技术谈判工作；负责参加技术谈判人员反馈

回来的技术问题的处理工作，并提出处理意见。

3.5设材部负责对技术谈判的文件进行会审并提出会审意见。

3.6公司领导负贡对技术淡判中出现重大技术问题的审批。

4程序

4.1公司工程部根据工作计划安排，在确认谈判人员资质、能力及谈判标准文

件有效时并征求主管领导同意的基础上，选派合适的专业人员参加技术谈判，并通知

设计单位及设计监理（必要时）按要求选派合格谈判人员主持谈判。

4.2参与谈判的专家从设计/生产方面对设备及材料把关，并提出评价性意见。

4.3工程部参加技术谈判人员依据招投标文件和评标过程中的澄清文件，负责

复核技术文件，生产厂家的资质、生产能力和业绩，并结合调研、咨询、考察及了解

的情况，提出具体意见。

4.4谈判过程中技术、方案和供货范围发生变化的处理

4.4.1凡涉及技术条件及方案与标书要求产生变化情况，涉及费用增加，都必须

填写《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》报公司领导审批。

4.5如技术谈判中存在遗留问题，参加技术谈判人员应填写《技术谈判遗留问

跟踪表》（附录C）,在该表中提出遗留问题的解决办法及解决时间等，并根据遗留

问题的大小分别报公司领导审批。

4.6在谈判中所有问题都解决后，承包商、设计单位、招标代理机构和工程部

谈判人员在技术协议和会议纪要上签字，同时必须向设材部提供有效的《技术谈判中

技术、方案及供货情况汇总表》、《技术谈判遗留问跟踪表》（如有的话）等文件。

4.7设材部只有在接到技术谈判小组提供有效的文件后才能开始相应的工作。

5附录

附录A（标准的附录）《参加技术谈判人员推荐表》

附录B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》

附录C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》

附录A：

湛江奥里油发电厂工程

参加技术谈判人员推荐表

设备、材料名称：

专业：相关专业：

谈判主题：

谈判地点：日期：

序号姓名性别职称工作单位备注

1

2

3

4

5

6

7

8

工程部推荐意见：

签名：

公司领导审核意见：

签名：

附录B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》

技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表

合同名称:

谈判主要内容:

变更的内容:

变更的原因:

拟解决的方法:

参加谈判人员签字:

工程部意见:

签字:

公司领导意见:

签字:

备注:

附录C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》

技术谈判中遗留问题跟踪表

技术名称:

遗留问题的内容:

出现遗留问题的原因:

拟解决的方法:

参加谈判人员签字:

工程部意见:

签字:

公司领导意见：

签字:

备注：

设计变更管理程序

Q/ZZY-211-01・05-2004

1目的

为了规范施工图设广变更的管理，特制定本管理程序。

经过批准的设计文件是施工的主要依据，施工单位应按图施工，以确保工程质

量。施工单位或其它单位不得擅自变更设计。但由于施工、材料采购等原因要求变更

设计时，应遵守本管理程序。

本程序规定了设计变更（设计院提出）及变更设计（建设单位或施工单位提

出）的提出、接收、审核、批准和实施过程。

2范围

2.1本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。

2.2本程序适应于对下列情况下的设计变更的管理工作：

2.2.1设计图纸有设计错误。

2.2.2由于其他原因（如为了提高机组运行的安全性、可靠性和维修的方便

等），需要变更设计；

2.2.3经有关部门审查、批准确需变更材料；

2.2.4上级决策机构要求变更设计；

2.2.5经领导批准的施工条件及措施改变造成有关图纸需要修改；

2.2.6为节约投资、降低生产成本等原因需要修改。

3定义

3.1一般设计变更：是指不改变初步设计原则，即对工艺流程、运行方式、检修

条件、施工方案和施工工作量不造成重大变动，单项工程投资土建工程10万以下，

安装工程20万元以下的变更。

3.2重大设计变更：是指对初设审定内容、设计原则、系统方案和布置发生变

化，或施工方案和工程量发生重大变动，或单项工程投资土建工程10万元及以上，

安装工程20万元及以上的设计变更。

4职责

4.1设计变更由设计单位、建设单位（或使用单位）、设备制造厂家和参建单位负

责提出。

4.2监理单位负责对设计变更进行审核，一般设计变更由监理工程师审核，重大

设计变更由总监负责审核。

4.3公司工程部应对设计变更进行确认，并对有关记录、资料归档备查。

5设计变更管理程序

5.1一般设计变更：

5.1.1由设计单位提出的设计变更，在单项建筑工程」（）万元以下,单项安装工

程20万元以下，由工程主设计人员出《设计变更通知单》，并执行《设计工地代表

工作制度》审核、签字后交监理单位审查，监理单位对施工程序进行审查，送公司工

程部及计划部会审并确认工程量。

单项建筑工程10万元以上，单项安装工程20万元以上设计变更，在设L单位除

按上述规定外，应由设计总工程师签字，监理单位审查，公司有关部门会审，主管领

导审批后由监理单位通知施工单位实施。

5.1.2属施工单位、设备制造商提出的设计变更要求（含钢筋代换、钢材代换、

特种材料代换等），由施工单位根据现场施工的实际情况，提出对原设计进行变更的

理由和设计变更方案（包括图纸、设计说明和工程量的变化）；公司工程部、设材部

和监理单位审核设计变更的必要性及设计变更方案的可行性，并核算工程量的变化；

设计单位审核设计变更可行性，并对设计变更方案进行确认后出《设计变更通知

单》。由监理单位将有效的《设计变更通知单》（附件二）分发给各有关单位。由施

工单位实施。

5.1.3属建设单位（或使用单位）、监理单位提出的变更要求，由要求变更方提出

《设计变更申请单》递交设计单位，由设计单位出《设计变更通知单》，按5.1.1条

执行。

5.2重大设计变更：

5.2.1设计单位提出的重大设计变更，首先由设计单位提出变更方案和概算说

明，由设总审核，监理单位审查后，交公司工程部审核工程量和实施方案，计划部审

核概算费用，公司主管领导审批，20万・100万由公司领导审批，100万元以上报公司

董事会审批。批准后由设计院做施工设计并发出《设计变更通知单》。

5.2.2属建设单位（或使用单位）提出的重大设计变更，出具《设计变更申请单》

交设计单位确认并做方案设计，提出变更费用，监理单位审核，由公司主管领导审

批，批准后按5.2.1条执行。

5.3设计变更应在完成上述审批手续后才允许施工，严禁先施工而后补办设计变

更。

5.4经签字生效的《设计变更通知单》与施工图纸具有同等法律效力,设计单

位、施工单位、监理单位和公司各自存档。

5.5设计变更费用门题按发、承包双方合同有关条款办理。涉及费用的重大设计

变更，设计单位应随《设计变更通知单》做出设计变更的概算。

5.6《设计变更通知单》分发单位有：设计、施工、公司和监理单位，分发份数

按有关规定办理。

5.7设计变更资料是设计文件组成部分，也是编制竣工图的重要依据，应予妥善

保管。工程竣工后统一归档。

6、附录

6.1附录A（标准的附录）《设计变更通知单》

6.2附录B（标准的附录）《设计变更申请单》

6.3附录H（标准的附录）设计变更核定单

附录A（标准的附录）《设计变更通知单》

GEDI广东省电力设计研究院

修改碍°设计变更通知单

表GD001

字第号年月日

工程名称主送单位

图纸名称抄送单位

图纸编号1）设计改进2）设计错误

外专业会签3）设计漏项4）设备材料选择不当

修改原因

内容

5）专业配合不佳6）施工运行不便

（请打J）

（署名、日

7）厂家资料变动8）其它

期）

修改内容及处理方法：

工地代表（更改人）:工代组长（校核）:审核（必要时）:技经工代（必要时）:

建设单位：监理单位：施工单位：

附录B（标准的附录）《设计变更申请单》

湛江奥里油发电厂工程

设计变更申请单

工程名称编号

工程代号日期年月曰

卷册号卷册名称

主送单位抄送单位

变更原因

或理由

变更内容：

附图及附件

申请单位

申请人申请单位负责人

设计工代经理工程部负责人

监理单位计划部负责人

设计院公司领导

备注:

附录C（标准的附录）：

湛江奥里油发电厂工程

设计变更核定单

提出单位：编号：

卷册名称及图号

变更原因

内容：

联系人：签发人：（章）年月曰

监理单位意见：工程部意见：

联系人：负责人•专业工程师：经理：

（章）年月日年月曰

设计院意见：计划部意见：

设计人：批准人：经理：

年月曰年月曰

施工总平面管理规定

Q/ZZY-211-01-06-2004

1施工总平面布置是施工组织设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工

场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的

布设，场地的竖向布置，施工管线规划，并满足防洪、排水、防火、防台等各方面的

要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节省用地、文明整

齐。施工组织总设计及其施工总平面布置一经公司批准，各参建单位都必须严格执

行。

2.工单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程项

日施工组织总设计的要求，根据公司组织编制的施工总平面布置所规定的用地范围，

结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织设计（或施工方案）的要求，绘制其

施工总平面。该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报公司和监理单位，由

公司批准后实施在施工中途修改总平面时，也要经公司批准方可实施。

3施工单位在其所划定的施工场地内建造临时建筑（如住宅、办公室等〕时，

包括临时建筑的位置、外形、建筑标准及管路、管线等内容，必须专项报请公司批准

后才可施工。

4施工单位不得在其给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑和设施，或堆放设

备、材料。更不允许占用道路作为施工场地。必要时，须经公司批准。

5施工场地随着施工阶段的变化和施工单位的实际需要，公司有权统筹安排，重

新调配使用。

6各施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全、防火、管路和排水系统的

畅通以及良好的施工环境负责。特别是，施工单位对其施工场地范围内的施工道路负

责保养好，及时修补好被损坏的道路，公司有权进行监督，并视其情况的严重程度给

予经济处罚。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要按规定处理，不得随意乱

放、乱排。对于公共设施，按划分的范围，施工单位负有同样的责任。

7施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通，或需要中断水源、电源时，

必须提前2天提出书面申请，经公司批准后执行。当事施工单位必须在批准的时间内

完成任务并予以恢复；如不能按时完成并影响其它施工单位施工时，其后果由当事施

工单位负责赔偿损失或罚款。

8各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂路线，施工单位必须按

批准的、指定的路线通行并采取必要的保护措施。否则对道路及地下设施造成的破坏

由当事施工单位负责修复并赔偿损失。

9施工单位需使用公司提供的水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定

地点和容量联接并应按承包合同的规定向公司交纳费用。

10公司按计划需要停电、停水时，应事先提前2天通知各施工单位，以利作好

施工安排。意外发生断电、断水事件时，各施工单位有责任配合公司，采取积极有力

的措施，由公司统一指挥，在短期内尽快予以恢复。

11按土方平衡原则安排施工单位在厂区内取土和弃土，统一由公司负责调配，

施工单位必须遵照公司制订的“土石方调配管理规定”，不得随意取土或弃土，更不

得以商品转卖给其它单位。不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统。

12设置在施工现场的永久测量标石，各施工单位应予保护，不得损坏和移动。

13施工单位对所承担的工程项口一施工完毕并经验收后，应立即撤离施工现

场，其所建临时建筑和各项设施应在两个月内拆除和恢复原貌或公司按规定合理调配

给其它施工单位使用，有关施工单位不得借故拖延或私自处理，否则，公司有权拆除

或收取场地租金。

14公司设专人管理施工总平面，各施工单位对有关施工场地的使用、临时设施

的建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措施的实施，必须接受

公司的监督与管理。

15公司或施工单位对有关施工总平面管理中的方案、审批手续等方面、发给对

方或回复对方的有关方案、审批手续等均应抄送监理单位。监理单位应协助公司作好

施工总平面的监督与管理。

施工总平面变更申请审批程序

Q/ZZY-211-01-07-2004

1目的

为确保工程协调高效地进行管理，保证湛江奥里油发电厂工程项目建设期间能确实

贯彻一盘棋的思想，做到统一规划、统一指挥、统一协调，减少工作中的随意性，杜

绝水电路乱接乱开的现象，使整个施工总平面处于受控状态，确保湛江奥里泊发电厂

工程项目在文明、有序的条件下进行施工，争创国际一流的管理水平。

2定义

施工总平面变更申请，指施工单位根据工程建设的需要就有关施工场地规划、水电

道路接通、断开、土石方调配以及其他涉及到施工总平面管理的问题所提出的各种申

请。

3相关文件

3.1施工总平面管理规定

3.2施工总平面考核制度

4范围及内容

4.1本程序适应于湛江奥里油发电厂工程。

4.2具体内容包括：

4.2.1生活、生产临建的用地及规划申请；

4.2.2供水、供电、通信的接通申请；

4.2.3因施工需要断水、断电、断路的申请；

4.2.4土石方调配申请；

4.2.5小区内的易燃、易爆危险品的布置申请；

4.2.6其它总平面问题的变更申请。

5职责

5.1公司负责制定施工总平面管理制度和审批程序，并在实施过程中不断进行完

善和修正。

5.2监理单位负责对各施工单位执行施工总平面管理规定和审批程序进行监督和落

实，并随时纠正各种违规行为。

5.3施工单位必须自觉地执行和维护施工总平面管理制度和变更申请的审批程序。

6程序

6.1施工单位根据工程的实际需要，按规定格式填写“施工总平面变更申请联系

单”及专项施工措施，将申请的内容、事由详细地加以说明，凡涉及到各类管线道路

的接通或断开等问题时，必须提前2天提交申请，申请至少包括以下内容①施工项目

及总平面范围内容；②项目实施方案，实施进度计划、工期；③确保整个工地总体运

作的临时措施。

6.2监理单位接到施工单位的申请联系单后，及时核对申请内容是否属实，提出

审核意见；

6.3工程部根据监理单位的审核意见、工程需要和现有资源提出规划方案和审批

意见。

6.4公司领导审批。

6.5施工单位必须严格按批准的申请、施工方案及计划做施工前准备。在临时措

施完成具备开工条件时上报开工报告；也可将开工报告与“施工总平面变更巾请联系

单”一同上报（条件具备时）。

6.6监理单位、公司工程部严格按批准的申请要求监督检查项目实施情况，对项

目给予必要的协调及监管，对严重偏离作业及施工计划的情况要予以纠正，必要时依

据有关规定予以处罚。

6.7施工总平面变更申请联系单一式三份，公司档案室、监理单位、施工单位各

存一份，另复印一份交工程部。

7附录

附录A（标准的附录）《施工总平面变更申请关系单》

附录A（标准的附录）

湛江奥里油发电厂工程

施工总平面变更申请联系单

用地规划口水电路接通口水电路断开口土石方调配口其他口

申请单位编号

主题：

内容：

（可有附件或附图）

联系人：签发（盖章）：

年月曰

监理

意见年月曰

土建

项目

经理年月曰

意见

工程部

意见

年月曰

公司

领导

意见年月曰

工程联系单管理规定

Q/ZZY-211-01-08-2004

1目的

为了便于湛江奥里油发电厂工程项目在建设过程中各参建单位之间的协调，及

时方便处理各种问题，特制定本规定。

2适用范围

工程建设过程中，各单位认为必须要让联系且主送方或其他单位知晓或需进行

洽商的事项，未达到正式行文的程度但需书面表达的，采用工程联系单。它是及时方

便地处理工程建设中各种工程问题的记录文件工程联系单不作为工程结算的依

据，不纳入T程竣T资料之列「其适用范围如下：

2.1施工单位向监理单位、公司询问有关安装方法、施工标准、试验标准、试验

内容及设备、材料等方面的疑问等；

2.2施工单位请求监理单位、公司协调解决设计、设备、材料及影响施工的外部

条件等问题；

2.3施工单位请求监理单位、公司协调解决与其他施工单位之间的施工接口和施

工交叉配合等问题；

2.4施工单位请求监理单位审批修改的质量计划、施工方案和作业指导书等施工

文件，不包括工程管理文件的报批；

2.5公司安排施工单位处理施工过程中的某些问题；

2.6设计单位请求公司协调解决与其他参建单位之间的设计接口和设计配合等问

题；

2.7监理单位对施工单位实行工程监理的过程中，及时对被监理单位指正施工过

程中存在的工程问题。

2.8监理单位对设计单位在设计过程中出现的问题进行监督并协调解决。

3职责及权限

3.1公司职责及权限

3.1.1工程部

负责澄清施工方法、解决各施工单位之间的施工接口和施工交叉配合问题，负责

控制施工进度及施工尾项的管理，配合设材部协调解决设备、材料供货问题，配合监

理单位审核各承包商编写的质量计划、施工方案和作业指导书，配合监理单位控制施

工质量、澄清施工标准。负责机组调试协调，澄清试验标准、试验内容，最终批准试

验方案、调试方案。

3.1.2设材部

负责解决设备、材料供货问题，回答各参建单位对设备、材料的提出的问题。

3.2监理单位职责及权限

负责审批各参建单位编写的施工方案、质量计划和作业指导书，负责工程质量的

监控和验收，负责澄清施工标准、试验标准、试验项目。配合公司控制施工进度和管

理施工尾项。

负责公司的工程联系单的接收、分发、归档，负责解答工程项目文件管理方面的

疑问。各参建单位之间相互往来的工程联系单，没有涉及到公司的（即没有抄送、抄

报等），各单位自行处理。

3.3设计单位职责和权限

负责做好工程设计工作，严格按照合同和工程要求按时交付施工图纸，封在工程

施工过程中负责提出或答复施工过程中出现的各种问题。

3.4施工单位职责及权限

及时提出施工过程中存在的问题；严格按公司、监理对工程联系单的答复实施；

服从业主、监理的指挥与协调。

4运作流程

4.1总的原则：

工程联系单的提出：由提出单位的专业工程师起草，送相关领导审核、签发后

送递各主送单位。工程联系单在提出时按提出单位、主送单位各一份准备原件份数。

工程联系单的分发：由提出单位确定分发方案（没有特别说明时一般按文件单

上的主送、抄送、抄报等分发），监理单位（涉及到公司时）负责下发。其分发原则

为：提出单位、主送单位各存一份原件，其它相关单位（部门）送复印件。

当工程联系单不需回复时，不进行闭环跟踪处理，由提出单位直接递送各主

送、抄送单位。

当工程联系单有需回复及闭环处理时，由提出单位送交主送单位答复，收到该

单的主送单位（必要时送相关单位核签）在要求时限内予以回复后，最后由提出单位

送监理单位统一分发，其具体运行流程见5.2。当主送单位为两个以上时，由提出单

位依次跑完所有主送单位后，送监理单位分发。

工程联系单如需要回复时，原则上由主送单位答复，抄送单位如有异议，请抄

送单位另出工程联系单。

所有的工程联系单，有关施工问题的主送给监理单位，有关设计问题的主送给

设计单位。主送给施工监理单位的工程联系单，原则上抄送公司一份。

4.2需回复的工程联系单的具体运作流程如下：

4.2.1施工单位提出的工程联系单，处理流程为：由施工单位起草签发后送主送

单位答复，必要时由提出单位送相关单位（部门）核签后，最后由提出单位送监理单

位归档。

施工单位提出的工程联系单运作流程图：

4.2.2公司提出的工程联系单，采用附录A的格式。其处理流程为：由公司签发

后交监理单位先送主送单位（部门）答复，必要时送相关单位（部门）核签后，返回

监理单位送公司存档。

业主提出的工程联系单运作流程图：

4.2.3监理单位提出的工程联系单，其处理流程为：由监理单位起草签发后送主

送单位答复，必要时监理单位送相关单位（部门）核签，返回监理单位送公司存档。

监理单位提出的工程联系单运作流程图：

4.2.4设计单位提出的工程联系单，其处理流程为：由设计单位起草签发后送监

理单位认可后送主送单位答复，必要时设计单位送相关单位（部门）核签，最后由监

理单位归档并返回设计单位.

设计单位提出的工程联系单运作流程图：

5保管及移交

5.1各单位应建立工程联系单的接收及发放登记，并妥善保管。

5.2工程竣工时，工程联系单将不作为竣工资料移交。

6编号规则

所有工程联系单必须在表格上注明有“工程联系单”的字样，并有唯一编号，

在编号中反映出：文件提出单位、主送单位、文件流水号等信息。

6.1公司提出的工程联系单其编号规则如下：

湛江奥里油发电厂工程联系单的左上角工程编码的组成及编号规则，按《施工

质量检验及评定标准的单位工程编号》，由公司统一确定。

湛江奥里油发电厂工程联系单的右上角的编号由“单位代码200XX1X2

X3X4X5”组成

单位代码：湛奥电为ZJOPP

X一年份流水号

XI一部门代码：C—财务部G—工程部J—计戈力部S—设材部Z—综合部

X2—专业代码J—机务D—电气T—土建S—水工H—化水……

X3X4X5一流水号

6.2各参建单位可依据此原则编号。

7附录

附录A：工程联系段表样

附录A：工程联系单表样

湛江奥里油发电厂工程

工程联系单

工程名称：需回复口不需回复口编号:

主送单位（部门）：提出单位：

抄送：抄报：

主题：

性质：通知口建议口备忘口联系口其它口

内容：

起草：审核：签发：年月日

主送单位（部门）意见：

起草：审核：签发：年月日

相关单位意见（无需相关单位或部门核签时，此栏填“无”）

起草：审核：签发：年月日

需要回复的联系单，主送单位应在接到联系单后三个工作日内发出回复意见。

工程分包商确认程序

Q/ZZY-211-01-09-2004

1目的

为了加强工程建设管理，确保工程质量，规范对施工单位选用分包商确认过程

的管理，特制定本程序。

2定义

分包商确认是指公司根据工程建设合同对施工单位选用分包商的确认。

3范围

本程序适用于分包工程额达io万元及以上或分包涉及较大难度施工技术要求、

较高安全质量要求的的工程项目。

4职责

4.1施工单位负责和公司协商确定分包商的短名单，并依据短名单开展相应的工

作提出预分包商，经确认的分包商并不免除其管理、安全等责任。

4.2监理单位负责审核施工单位提出的预分包商，并提出监理意见。

4.3工程部负责审核施工单位提出的预分包商，并提出审核意见。

4.4公司领导负责审批工程部提出的审核意见。

5程序

5.1施工单位和公司协商确定分包商短名单。

5.2施工单位依据短名单提出预分包商，同时必须提供预分包商的资质、质量体

系认证文件、近三年的安全记录和施工业绩，准备分包工程范围、工作内容及管理方

式等。

5.3监理单位根据施工单位提供的分包商，提出审核意见。

5.4工程部根据施工单位提供的预分包商，结合对预分包商的调研情况，提出审

核意见，报公司领导审批。

5.5经公司领导批准后，通知施工单位实施。

5.6工程部、监理单位（必要时）参加合同相关的技术谈判。

5.7凡未经《施工分包商确认程序》确认而擅自分包的单位将予严肃处理，直至

发停工令。

6附录

6.1附录一施工分包商确认表

附录一

湛江奥里油发电厂一期工程

施工分包商确认表

工程名称：编号:

工程类别：日期:

序号分包商名称资质等级近三年的安全记录施工业绩

施工单位提出分包商及推荐意见:

签名:

监理单位审核意见：

签名：

工程部审核意见：

签名：

公司领导审核意见:

签名:

施工道路管理规定

Q/ZZY-211-01-10-2004

1目的

为加强湛江奥里油发电厂工程工地施工道路管理，保持路面平整、清洁，确保

道路畅通，提升文明施工形象，特制定本规定。

2定义

无

3适用范围

适用于湛江奥里油发电厂工程项目参建单位及个人。

4相关文件

4.1原国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

4.2《施工总平面管理制度》

4.3《文明施工（生产）管理规定》

4.4《安全文明施工奖惩制度》

5职责

5.1公司工程部负责施工道路的总体控制管理，负责因工需要占用、妨碍施工道

路的审批。

5.2施工监理负责施工道路日常的监督、考核。

6制度

6.1维护

6.1.1现场主要施工道路由公司委托有资质的单位承包维护管理，各施工区域内

的施工道路由各单位自行负责维护管理。

6.1.2道路维护人员要佩戴明显的标志，所有参建人员应服从道路管理人员的管

理。

6.1.3保证路面平整完好，不得有凹坑积水，破坏的路面要及时修复。路面上杂

物及时清除，定时洒水降尘，确保道路畅通

6.1.4确保道路两侧排水沟排水畅通。

6.1.5保证路肩完整、无坍塌；平直美观。

6.1.6确保不在路面、路基上晾晒、堆放物品，停放车辆。

6.1.7履带车横跨路面时要采取防护措施。

6.1.8运输长、大、超重的物体时，应经过精确的计算和采取妥善的措施，严禁

损伤路面。

6.1.9确保不在路面、路基进行与路面维护无关的一切施工。

6.2道路开挖、阻断

6.2.1因施工需要开挖阻断路面的地段时，应事先向监理单位或公司提出申请，

将开挖的位置、范围、开挖时间、完工时间书面上报监理单位审核，公司工程部审批

后方可施工。

6.2.2因施工需要从地下穿管通过道路时，应纳入施工组织设计中，经计算后确

定，并采取相应的保护措施，并且要报监理单位、公司工程部审批。

6.2.3因施工需要临时阻断通行，应书面上报监理单位审批，并且要设立路障。

6.3管理

6.3.1未经有关部门批准损坏路基和路面，除负责赔偿一切损失外，还应进行相

应处理。

6.3.2路面施工养护期间，行人、车辆必须在便道上行驶。

6.3.3经公司工程部同意，因施工需要损坏路面，在完工后施工单位负责修复。

6.3.4各施工道路设置规范的交通警示牌和限速标志牌，并确保完好，指示明

确。主干道路由公司负责，施工单位管辖内的自行负责。

6.3.5施工道路上行驶的机动车辆时速不得超过15KMo

6.3.6驾驶人员进出现场，应自觉接受门卫的检查。

6.3.7驾驶人员应履行安监部门各项指令和规定。

6.3.8行人、车辆必须爱护道路两旁的安全标志等设施，如有损坏者按规定处

罚。

6.3.9施工道路上发生的交通事故，一般由当事双方协商解决，重大交通事故或

特殊情况应报当地交警部门处理。

6.3.10随意破坏路面，任意在路面上丢弃杂物，阻塞道路畅通，都应视为不文

明行为，按规定进行相应处理。

施工用水管理规定

Q/ZZY-211-01-11-2004

1目的

为加强湛江奥里油电厂工程项目施工用水管理，保证施工、生活用水，绢合本电

厂工程项目的实际情况，特制定以下规定。

2定义

无

3适用范围

适用于湛江奥里油发电厂工程项目建设的所有参建单位。

4相关文件

4.1《文明施工（生产）管理制度》

4.2《安全文明施工奖惩制度》

5职责

5.1公司负责水源的总体管理，负责用水申请的审批及管道安装的验收。

5.2公司计划部、财务部、JL程部负贡用户的用水管埋工作。

6.供水管理

6.1公司为参建单位提供水源，由工程部负责施工区、生活区用水的现场管理。

计划部、财务部负责用水单价的核算并向用水单位收取费用。

6.2凡在供水范围内并愿意遵守本规定的单位，可向公司申请安装供水管道。

6.3公司为参建单位施工区及生活区提供水源，原则上保证昼夜连续供水。

6.4各用水单位应设专人负责各自范围内水源管理工作。并将管理人员名单报公

司。

7.供水设施管理与维护

7.1供水系统的取水点及主管道系统等供水设施全部由公司负责，其它设施用户

各自维护管理。

7.2.任何单位或个人不得擅自拆除或在管道上开口。

7.3因特殊情况需搬迁部分供水设施，需事先报请工程部批准，由此发生的一切

费用由报迁单位自行负责。

7.4.施工车辆必须在规定的线路行驶，所有供水管道上方未采取措施前严禁车

辆碾压或堆放重物，并禁止在主管道附近使用机械挖掘。任何供水设施的损坏都必须

立即报告公司工程部，并及时抢修，由此发生的费用由损坏者承担。若隐瞒不报，一

经查实，由当事者承担所造成的一切损失，并予以加倍处罚。

7.5.因特殊原因，供水主管道需维修停水，公司工程部提前通知用户。

8用水申请

8.1凡需在主管道驳接支管的用户，须提前向公司工程部办理申请手续，并附供

水管线图，待批准后方可接管。

8.2用户在完成