《海关业务》课件-项目一 报关与海关管理

以工作过程为主线、项目导向、任务驱动，进行进出口货物报关操作能力训练海关业务守国门，促发展，当好让党放心、让人民满意的国门卫士目录CONTENTS01报关与海关管理02报关与对外贸易管制03进出口商品归类04海关监管货物的报关05进出口货物报关单填制06进出口税费的计算与缴纳任务1：认识海关了解海关的产生与发展、海关的管理体系与海关的权力与任务项目一：报关与海关管理PART.01一、海关的产生与发展1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。2.近代海关建立19世纪中叶，随着列强对中国主权的侵蚀，中国海关的管理权逐渐落入外国人之手。1854年，清政府与英、美、法三国签订协议，开始中外合组海关的历程。1861年，赫德担任总税务司，开始长期管理中国海关。这一时期，海关在全国各口岸设立分支机构，引入较为先进的组织、人事和财务管理制度，提高了行政效率。然而，这一制度也加深了中国的半殖民地化程度。3.收回关权运动中国共产党自成立以来，始终将关税自主和收回海关主权作为反帝反封建斗争的重要目标。在多次革命运动中，尤其是国民革命和抗日战争期间，中国共产党领导的工人运动和各界爱国志士积极开展斗争，努力收回海关主权。经过长期的斗争，终于在民国时期取得了一定的关税自主权利，并逐步削弱外籍税务司的影响力。一、海关的产生与发展1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。4.新中国海关创立1949年，中华人民共和国成立，彻底结束了由西方列强控制中国海关的历史。新中国海关于1949年10月25日正式成立，直属中央人民政府国务院，由海关总署统一管理全国海关。新海关的建立标志着中国海关进入了一个崭新的历史时期，为中国对外贸易和经济发展提供了坚实的保障。5.改革开放后发展改革开放以来，中国海关事业迎来了快速发展的机遇。海关逐步引进现代化的技术手段和管理模式，提高了通关效率和贸易便利化水平。随着对外贸易的快速增长，海关业务量和数据量也急剧增加。为应对这一挑战，海关总署开发了自动化报关系统，实现了进出口货物报关单处理的计算机化管理。此外，海关还积极参与国际海关合作，推动国际贸易的便利化和规范化。一、海关的产生与发展1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。6.加入WTO与国际化2001年，中国正式加入世界贸易组织（WTO），为中国海关的国际化发展提供了更加广阔的空间。中国海关积极履行WTO成员国义务，加强与世界各国的海关合作与交流，共同打击跨国走私和非法贸易活动。同时，中国海关还不断完善自身法律体系，提高执法水平和服务质量，努力适应国际贸易的新形势和新要求。7.智能海关建设近年来，中国海关积极推动智能化建设，利用大数据、云计算、人工智能等先进技术提高监管效率和服务水平。海关建立了全国一体化的海关信息平台，实现了信息的共享和查询。同时，海关还加强了风险管理和安全检查，提高了对进出口商品的监管能力。通过智能化建设，中国海关在打击走私、维护经济安全和社会稳定方面取得了显著成效。一、海关的产生与发展1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。8.未来展望与挑战面对全球化和信息化的发展趋势，中国海关将面临更加复杂的国际环境和更高的工作要求。未来，中国海关将继续推进改革创新，加强智能化和信息化建设，提高监管效率和服务质量。同时，中国海关还将积极参与国际海关合作与交流，推动全球贸易的便利化和规范化。然而，面对国际贸易摩擦、走私犯罪等挑战，中国海关也需要保持高度警惕和应变能力，确保国家经济安全和社会稳定。总之，中国海关的发展史是一部从古代萌芽到近代建立、从收回关权到新中国创立、从改革开放后发展到加入WTO与国际化、再到智能海关建设的壮丽史诗。未来，中国海关将继续为国家经济发展和社会治理贡献力量，为实现更高水平的开放型经济做出新的贡献。一、海关的产生与发展二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。海关管理体系作为国家边境管理的重要组成部分，承担着维护国家经济安全、促进贸易便利化、打击走私犯罪、保障消费者权益等多重职责。海关管理体系的架构与运作可以分为海关管理体制、组织机构、管理工作体系、稽查与缉私、科技发展与保障、国际合作与交流以及法规与透明度等七个方面。1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。1.海关管理体制海关管理体制是指国家对海关实施管理的基本制度和方式，其核心在于明确海关的隶属关系、职责权限、决策机制及监督体系。现代海关管理体制通常遵循法治化、高效化、智能化的原则，确保海关工作既能有效维护国家主权和安全，又能促进国际贸易的顺畅进行。我国海关实行垂直领导体制，由海关总署统一管理全国海关，各地方海关依法独立行使职权，接受上级海关和所在地政府的双重监督。二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。2.海关组织机构海关组织机构是海关管理体系的骨架，负责具体执行海关职能。海关组织机构通常包括海关总署、直属海关、隶属海关及海关监管现场等多个层级。海关总署负责制定全国海关工作政策、法规及发展规划；直属海关负责管辖区域内海关业务的全面管理；隶属海关则直接承担具体的进出口货物、物品监管、关税征收、出入境卫生检疫和出入境动植物检疫等任务；而海关监管现场则是海关工作的一线阵地，直接面对企业和旅客提供服务。海关总署海关总署位于北京，作为全国海关系统的领导机构，负责制定政策、监督指导及协调管理。垂直管理海关采用垂直管理的组织结构，确保政策执行的一致性和高效性，同时根据地区特点灵活调整。地方各级海关直属海关和隶属海关等地方各级海关负责具体执行进出口监管、征税、缉私等任务。二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。3.海关管理工作体系海关管理工作体系涵盖了从货物进出口前的事前审批、到货物实际通关的现场监管、再到后续稽查与管理的全过程。该体系以风险管理为核心，运用现代信息技术手段，实现对进出口活动的全链条、智能化监管。具体包括但不限于：进出口货物分类管理、企业信用管理、关税及贸易便利化措施实施、知识产权保护等，旨在提升通关效率，降低企业成本，同时有效防控风险。4.海关稽查与缉私海关稽查是海关对进出口活动实施事后监管的重要手段，通过定期或不定期检查企业进出口活动的合规性，确保法律法规得到执行。而海关缉私则是打击走私违法活动的关键环节，涉及情报收集、案件侦办、法律适用及国际合作等多个方面。海关通过建立健全的稽查与缉私机制，有效维护了国家经济秩序和社会稳定。二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。5.海关科技发展与保障随着科技的发展，海关也在积极推进信息化建设，运用大数据、云计算、人工智能等先进技术提升监管效能和服务水平。海关科技体系包括智能查验系统、电子口岸平台、物联网追踪系统等，这些技术的应用极大地提高了通关效率，增强了监管能力，同时也为海关决策提供了科学依据。6.海关国际合作与交流海关国际合作与交流是全球化背景下不可或缺的一环。我国海关积极参与国际海关组织（如世界海关组织WCO）的活动，加强与其他国家和地区海关的信息共享、执法协作、标准互认等合作，共同应对跨国走私、反恐、食品安全等全球性挑战。通过国际合作，我国海关不仅提升了自身的监管能力，也推动了全球贸易安全与便利化的发展。二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。7.海关法规与透明度海关法规是海关工作的法律基础，包括进出口关税条例、海关法、进出口商品法定检验等法律法规。海关通过公开透明的方式，向社会公布海关法规、政策、标准及操作流程，保障企业和个人的知情权、参与权和监督权。同时，海关还建立了完善的投诉举报机制，接受社会监督，确保海关工作的公正性和廉洁性。综上所述，海关管理体系是一个复杂而高效的系统，它通过科学的管理体制、健全的组织机构、完善的工作体系、有力的稽查与缉私、先进的科技支撑、广泛的国际合作以及透明的法规环境，共同构建起国家边境管理的坚固防线，为国际贸易的繁荣与发展保驾护航。二、海关的管理体系1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。海关作为一国政府设在进出口关境上的监督管理行政机构，其权力与任务对于维护国家经济安全、促进国际贸易秩序以及保障公众利益具有重要意义。三、海关的权力和任务海关拥有检查权、扣留权、查问权和调查权、追缉权和处理权等权力，并承担监管、征税、查缉走私和编制海关统计等任务。海关的权力与任务1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。海关作为一国政府设在进出口关境上的监督管理行政机构，其权力与任务对于维护国家经济安全、促进国际贸易秩序以及保障公众利益具有重要意义。三、海关的权力和任务海关拥有检查权、扣留权、查问权和调查权、追缉权和处理权等权力，并承担监管、征税、查缉走私和编制海关统计等任务。海关的权力与任务维护国家经济安全海关通过依法行使权力和履行职责，可以维护国家经济安全，保障国家经济秩序的稳定运行。促进国际贸易发展海关通过提供高效、便捷的通关服务，可以促进国际贸易的发展，提高国家的对外开放水平。保障公众利益海关通过依法行使权力和履行职责，可以保障公众利益，维护社会稳定和谐。四、海关的权力的重要性在海关监管区和附近沿海沿边规定地区，海关有权对有走私嫌疑的运输工具、场所和人员进行检查。对有走私嫌疑的运输工具、场所和人员的检查权海关有权对进出境的船舶、飞机、火车等运输工具进行检查，以确保其符合相关法律法规的规定。对进出境运输工具的检查权海关可以查验进出境的货物、行李物品、邮递物品等，以防止违禁品、走私货物等非法进出境。对货物和物品的查验权检查权对违反法律法规的进出境运输工具、货物的扣留权：海关有权扣留违反《海关法》或其他有关法律、法规的进出境运输工具、货物以及有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电等资料。对有走私罪嫌疑人员的扣留权：对于有走私罪嫌疑的人，经关长批准，海关可以扣留并移送司法机关处理，扣留时间一般不超过24小时，特殊情况下可延长至48小时。对其他违法行为的处理权：对于不构成走私罪的走私行为、构成走私罪但依法免予起诉或免除刑罚的行为以及违反海关监管规定的行为等，海关有权进行处理，如处以行政处罚等。扣留权对进出境人员的查问权在必要时，海关有权查问进出境人员的相关情况，如身份、目的、携带物品等。对于运输工具负责人，海关有权了解其相关情况，如运输工具的目的地、载货情况、是否有违法违规行为等。在调查走私案件时，海关可以查询案件涉嫌单位和人员在金融机构的存款或汇款情况，以便了解相关人员的财产状况和其他相关信息。对运输工具负责人的查问权对相关人员的调查权查问权和调查权对于其他违法行为，如走私、违反海关监管规定等，海关有权进行处理，如处以行政处罚等。对其他违法行为的处理权对于违抗海关监管逃逸的进出境运输工具，海关可以连续追缉至海关监管区外并将其带回处理。对违抗海关监管逃逸的运输工具的追缉权对于违抗海关监管逃逸的进出境个人，海关可以连续追缉至海关监管区外并将其带回处理。对违抗海关监管逃逸的个人的追缉权追缉权对于违反海关监管规定的行为，如携带禁止进境物品入境等，海关有权进行处理，如处以行政处罚等。对违反海关监管规定行为的处理权对于不构成走私罪的走私行为，海关有权进行处理，如处以行政处罚等。对不构成走私罪的走私行为的处理权对于构成走私罪但依法免予起诉或免除刑罚的行为，海关有权进行处理，如处以行政处罚等。对构成走私罪但依法免予起诉或免除刑罚的处理权处理权任务2：认识报关了解报关单位备案管理、海关对报关单位的信用管理项目一：报关与海关管理PART.01一、报关单位备案管理1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。报关单位是指依法在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织‌。这包括进出口货物收发货人和报关企业。进出口货物收发货人是指在中华人民共和国关境内按照备案规定经海关备案，依法直接进口或者出口货物的经营主体。报关企业则是指在中华人民共和国关境内按照备案规定经海关备案，接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的企业‌一、报关单位备案管理1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。报关单位的主要特征包括：依法在海关注册登记并取得报关资格，以及作为境内法人或组织，能独立承担相应的经济和法律责任‌中华人民共和国海关报关单位备案管理规定（海关总署第253号令）二、海关注册登记和备案企业信用管理1.古代萌芽与兴起中国海关的历史可以追溯至远古时期，但正式的海关制度始于秦朝。当时的海关主要负责对外贸易的监管和税收征收，是中国国家治理的重要组成部分。在漫长的历史进程中，海关制度逐渐完善。至明朝时期，海关发展成为国家税收的主要来源之一，并实行统一的税收政策和对外贸易管理制度。清朝时，海关的地位进一步提升，尤其是在1843年《南京条约》签订后，清政府成立了海关总税务司，标志着中国海关正式向近代化迈进。海关注册登记和备案企业信用管理是为了建立相关企业的信用管理制度，推进社会信