道路草花种植及养护项目招标文件范本

目录

第一章采购公告...........................................................2

第二章投标须知前附表及投标须知...........................................3

一、投标须知前附表....................................................3

二、投标须知..........................................................7

（一）总贝U.........................................................6

（二）采购文件说明.................................................8

（三）投标文件的编制...............................................9

（四）投标保证金..................................................11

（五）投标文件的签署及规定........................................11

（六）投标文件的递交..............................................12

（七）投标无效的情形..............................................12

（A）串通投标的情形..............................................13

（九）废标的情形..................................................13

（+）开标和评标..................................................13

（H■*一）定标......................................................15

（十二）质疑与投诉................................................15

（十三）法律责任..................................................16

（十四）代理服务费................................................17

（十五）其他......................................................17

第三章采购内容及需求....................................................18

第四章评标办法..........................................................31

第五章合同主要条款......................................................37

第六章应提交的有关格式范例.............................................69

第七章政府采购政策功能相关说明.........................................92

第一章招标公告

项目概况

衢江区城区园林绿化养护-2021-2023衢江区城区绿化养护-道路草花种植及养护项目招标项目的潜在

投标人应在政采云平台（/）获取（下载）采购文件，并于2021年4月16日09:30

（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：zjzj202103-05

项目名称：衢江区城区园林绿化养护一2021-2023衢江区城区绿化养护-道路草花种植及养护项目

预算金额：人民币188万元/年；三年共计564万元

采购需求：

序

内容数量单位采购预算服务期简要技术要求、用途

,弓

人民币188万元/

2021-2023衢江区城区绿

年；三年共计564

1化养护-道路草花种植及1项三年第三章采购内容及需求

万元

养护项目

合同履行期限（即服务期限）：三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。后续合同的

签订以采购人根据中标人在上一年度的合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签。

本项目不接受联合体投标。

二、投标人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（）,

中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、本项目的特定资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参

加同一标项的投标。除单一来源采购项目外，为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标；投标人不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设

计、编制、管理等服务的法人及附属单位。

三、获取招标文件

1、获取时间：公告发布之日起至投标文件截止时间前

第二章投标须知前附表及投标须知

前附表

序号内容说明与要求

1采购人衢州市衢江区住房和城乡建设局

衢江区城区园林绿化养护一2021-2023衢江区城区绿化养护-道路

2项目名称

草花种植及养护项目

3采购预算人民币188万元/年；三年共计564万元

三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。后续合同

合同履行期限（即服务期

4的签订以采购人根据中标人在上一年度的合同履约、考核情况及财

限）

政资金审批情况决定是否续签。

采购人不组织踏勘现场，但投标人须自行安排踏勘现场情况和周边

5现场踏勘（如有）的情况，掌握和分析与投标和报价相关的一切信息，并自行承担踏

勘现场的一切费用和风险。

6投标有效期投标文件递交截止之日起90天

7投标文件的签章电子CA签章

1、投标文件由【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】

组成。

2、投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，

并按照本采购采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采

云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

3、投标文件的形式：13电子投标文件（包括“电子加密投标文件”

和“备份响应投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

8蹴文怫解吸形式（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的

数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标

文件视为无效备份投标文件。

4、投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、

一份。

（2）“备份投标文件”：发送至邮箱：1981382081@,按接

收方邮箱收件箱所显示时间为准。

（3）投标文件编制参照政采云平台供应商项目采购-电子招投标操

作指南（网址：

https://help,zcysx.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

9投标文件的上传和递交1、投标文件的.匕传和递交：

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交

至“政府采购云平台”，否则无效。

（2）“备份投标文件”的递交：

a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传

递交后，还可以（以电子邮件的形式）在投标截止时间前发送一份

加密压缩文件的“备份投标文件”（一份）；

b.“备份投标文件”以压缩文件形式加密发送至邮箱：

1981382081@qq.com,压缩文件命名为项目编号和供应商单位简称。

接到在线解密通知后30分钟内发送压缩文件密码至邮箱：

198138208l@qq.com。

C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”

已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，供

应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功

上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

2、中标供应商应在中标后提供四份纸质投标文件（电子投标文件

纸质版）给采购代理机构。

（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投

标叉件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后

30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密，超过解密

时限，默认投标人自动放弃。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文

电子加密投标文件的解

件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”

10密和异常情况处理：

的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云

平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，

上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文

件撤回。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而

未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

11蜥文件递殛的加2021年4月16日9时30分（北京时间）

衢州市衢江区公共资源交易中心（衢江区水利局大楼，衢江区振兴

12开标地点

东路268号）六楼号开标厅。

13开标时间2021年4月16日9时30分（北京时间）

14签订合同中标通知书发出后30天内签订合同。

履约担保的形式：中标人通过基本账户以银行转账方式交纳或采用

银行保函或采用保险保函，银行保函或保险保函必须由在衢州设有

分支机构的银行或保险公司出具，银行转账交纳的在项FI履约完成

15履约保证金交纳

后30天内无息退还，保函交纳的保函有效期在合同工期的基础上

延长6个月，否则采购人将不予接收。

履约担保的金额：中标价2%的履约担保。

履约担保的缴纳时间：以银行转账方式交纳的，在中标通知书发出

后7个工作口内汇入采购人指定账户；采用履约保函的，应在本运

营服务协议正式签署后十(10)个日历天内提交。

交纳保证金在合同专用条款约定期间内或者货物质量保证期内不

予退还或者应完全有效，待服务期满后，无质量、服务问题，由采

购人向中标人无息退还。

16联合体投标本项目谢绝联合体投标。

采购人：衢州市衢江区住房和城乡建设局

联系人：周女士联系电话：

采购代理机构名称：浙江中际工程项目管理有限公司

项目联系人：

17联系方式

翁江舟、夏珍

联系电话：、

传真/p>

地点：衢州市柯城区九华北大道509号合屹大展2#楼1#门10楼

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通

知》财库[2016]125号的规定：

1)采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。

查询渠道为信用中国网站()、中国政府采

购网(xsccgp.sx.cn)；

2)截止时点：提交投标文件(响应文件)截止时间前1年内；

18信用杳询3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图

等方式留存。

4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民

共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不

良信用记录。

采购公告，更正公告，中

19浙江政府采购网(http://xszjzfcg.sx.cn)

标公示发布网址

省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支

持中小企业信用融资试点办法》浙财采监[2012]13号)，所称的政

府采购信用融资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购

诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小

企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方

20企业信用融资

式。投标人可登陆浙江政府采购((tp:/wwwzizfcg)的中小

企业信用融资栏目了解相关信息。投标人可以通过浙江政府采购

网(https:〃zfeg.czt.zj./)首页的“浙江政采贷”模块进

入白清，还可以通过政府采购云平台(https:〃xszcysx.cn/)首页

的“金融服务”模块进入申请。

进入交易中心人员只需凭“健康码”绿码即可参加衢江区公共资源

交易活动，非特殊情况无需核验核酸检测报告。若国内疫情反弹，

进入交易区注意事项：中高风险地区所在县（市、区）或直辖市街道（乡镇）的其他来衢

21

江区投标人员，到达目的地需核验3天为核酸检测阴性证明。如无

证明的，就近引导至综合服务点等指定场所接受核酸检测；对检测

阴性者，实施14天日常健康检测，期满再进行一次核酸检测。

1、由评标专家出题（不少于10题），公证人员对专家所出题目随

机编号，抽取5题作为本次答辩题；

2、各项目负责人必在投标截止时间前到达开标现场（衢州市衢江

区公共资源交易中心（振兴东路268号6楼1号开标室），在开标

室进行，公证人员公布答题开始时间前，项目负责人还未到达开标

22评标答题流程现场，视为不参加本次答题。答题时间60分钟，若所有答题人全

部交卷，答题时间可提前结束；

3、本次评标答题采用暗标形式，闭卷答题。答题过程中不得使用

任何形式的参考资料,公证人在答题前对投标单位进行随机编号作

为考号并记录，答题纸上不得出现除考号外其他透露投标单位名称

的信息。

23解释权本采购文件的解释权属于采购人。

（-）总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法

律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江中际工程项目管理有限公司。

2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市衢江区住房和城乡建设局

2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.4“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担的保安服务。

2.5“书面形式”包括信函、传真、电报等。

2.6园林相关专业：风景园林、园林工程、园艺、观赏园艺、园林建筑、园林植物等。

2.7园林类工程师：园林绿化、风景园林、园林设计、环境艺术设计、园林建筑、环境艺术、景观设计、

园林工程、古建筑园林。职称文件或职称证书上无前述专业的，均不视为园林相关专业职称。

2.8系指实质性要求条款。

3.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（兴购文件有相应规定除外）。

4.招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

5.投标委托

投标人代表须具有身份证明文件。

6.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

7.转包与分包

本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。

8.特别说明：

8.1▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

8.2▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部

资料的真实性承担法律责任。

8,3▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标

人须依照法律法规规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

8.4采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中

通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按

照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标

无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一

合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得口标人推荐资格；评审得分相

同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,

招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。

▲8.5标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资

料的真实性承担法律责任。

9,关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购活动的规定

9.1本项目非专门面向中小企业采购。

9.2本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业，

9.3小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业

和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。

9.4在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、微型企业（以

下简称小微企业）的价格扣除：

口）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注

册商标;

（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；

（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国

劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

9.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受

的小微企业价格扣除。

96本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业报

价给予6%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项

目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者

大中型企业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受

分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政

策。

（1）小微企业应按照采购文件格式要求提供《中小企业声明函》。

（2）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）

规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理

局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（3）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动

中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人

福利性单位声明函》。

（4）按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不

得将合同分包给大型企业。

（5）供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定提供声明函内

容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定

追究相应责任。

（-）采购文件说明

1.采购文件的组成

1.1采购公告；

1.2投标须知前附表及投标须知；

1.3采购内容及需求；

L4评标办法及开标程序；

1.5合同文本

1.6应提交的有关格式范例：

1.7政府采购政策功能相关说明。

2.招标文件的澄清及修改

2.1采购人可对已发出的招标文件进夕亍必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文

件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作

为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影

响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。

2.2投标人对招标文件有异议的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书

面形式向采购人提出，否则采购人将不予受理。采购人将在收到异议之日起3日内作出答复，并在本采购

信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为招标文件的构成部分。

（三）投标文件的编制

1.总体要求

1.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的

全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

1.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

L3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。投标文件应装订成册。

2.投标文件的组成

▲投标文件应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。其中投标文件中所须加盖公章

部分均采用CA签章。

2.1【资格文件】

（1）资格条件自查表；（见格式）

（2）书面声明；（见格式）

（3）三证（五证）合一的营业执照（如未合一的供应商提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证）

扫描件（加盖公章）；

（4）法定代表人身份证明书原件和身份证扫描件；

（5）授权委托书原件和投标人代表身份证扫描件；（电子标书内法定代表人授权委托书需签字的可线

下签字后扫描件再将其放入线上投标文件内）

16）提供2018年或2019年财务报表或经审计的财务报告扫描件，新成立公司出具银行资信证明扫描

件（原件扫描件并加盖公章，形成PDF格式文本）；

（7）提供依法缴纳税收的证明或者《依法纳税或依法免税证明》（可以为税务机构官方网站查询结果）

和社保费缴纳的证明（可以为税务或社保机构官方网站查询结果）（最近一季度的）（需形成PDF格式文

本）。

（8）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函【格式见附件】：

（9）承诺函【格式见附件】；

（10）提供投标文件截止时间前1年内的“信用中国"（）、中国政府采购

（xsc，）供应商信用查询网页截图;

（11）其他投标人认为需要的相关资料c

由于本项目为电子标，投标人的法定代表人（或其委托代理人）无需出席开标现场会议，上传的扫描件

需清晰可辩，并为原件扫描件（彩色）。

注：资格审查文件中应包含以上所有内容，投标人提供资格审查资料不完整或不符合招标文件要求的,

则资格审查不予通过。

2.2【商务技术文件】

（1）投标人根据评分细则相关内容自行编制；

（2）投标人认为需要的其他商务技术资料。

根据评标办法提供相应商务技术资料（第六章有格式提供的可按格式编制，未提供格式的格式自拟）；

注：以上资料涉及各类证书、合同等，投标文件中请上传原件扫描件（彩色），要求提供原件的资料

以投标人提供的原件为准，原件在投标截止时间前提供。

2.3【报价文件】

（1）投标函

（1）开标一览表；

（2）投标报价明细表；

（3）《中小企业声明函》、国家企业信用信息公示系统一一小微企业名录查询记录，提供网站截图复

印件［符合小微企业相关政策的投标人提供）；（如有）

（4）监狱企业声明函；（如有）

（5）残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函；（如有）

（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。

3.投标文件内容填写说明

3.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文

件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投

标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐

项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的

回答文字。

3.2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步

审查的要求。

3.3《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内

容。

3.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投

标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。

3.5供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有

偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的

信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，采购人可以拒绝其投标文件。

3.6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由法定代表人或授权委托人签字或

盖章。

3.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

4.投标文件的语言及计量

▲4.1投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、

盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同天提供。

▲4.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的,

应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

5.投标报价

▲5.1本项目投标报价应以人民币报价。

▲5.2本项日预算金额为188万元/年；三年共计564万元，投标人总报价超出最高预算价的按无效

报价处理,

5.3投标总报价应包括实施该项目清单的所需的全部费用，并采用固定单价承包。投标价应包括所需

的一切人员工资、奖金、住宿费、餐费、各种加班费、各种社会保险、服装、管理费用、仓储费用、

养护期间各类绿化的补种、秋季常绿草坪播种、养护、地被缺株断垄的绿化补植、保洁、垃圾清运、

药品药剂、肥料、施工登高措施费、大型活动所需的突击养护保洁费用、安全管理费用、水电费、税

费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有

风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。投标人应自行考虑报价的风险，招标文件中未明确,

但完成本项目的工作内容所需费用，由投标人应自行计入综合单价中，口标后不得调整。

5.4投标人所报的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调

整的要求，将被认为是非实质性响应而予以拒绝。

5.5采购人不接受任何选择报价，按采购文件要求，每个分项只允许一个报价。

5.6不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

6.投标有效期

6,1▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

6.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标文件有效期。

（四）投标保证金

1.根据《浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（浙财采监（2019）5号）规定，本

项目无需缴纳投标保证金。

2.投标人在投标有效期内撤回投标文件或者中标人在法定期限内无正当理由不与采购单位签订合同的，

应当按照本项目采购最高限价2%的标准承担因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。

（五）投标文件的签署及规定

1.电子投标文件

电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https://help.zcysx.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投

标文件并进行关联定位。

2.电子备份投标文件

电子备份投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https://help.zcysx.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）中上传的电子投标文件格式的电子投标文件

（pdf格式）。

（六）投标文件的递交

1.递交投标文件截止期

1.1投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，

否则投标无效。

2.投标文件的修改和撤销

2.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标

文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前

未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以

拒收。

2.2在递交投标文件截止时间后，供应商不得对其投标文件做任何修改。

2.3递交投标文件截止时间后，供应商不得撤回其投标文件。

（七）投标无效的情形

1.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏

离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

1.1不具备招标文件规定资格要求；

1.2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，未有效授权的；

1.3招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；

1.4资格文件或商务技术文件中包含表价的；

1.5投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性，并在评

标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的；

1.6投标报价超过招标文件中规定的预算金额（最高限价的）的；

L7投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

1.8投标文件含有采购人不能接受的附件条件的；

L9提供虚假材料谋取中标的；

1.10投标人串通投标的；

1.11电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

L12仅提交“备份投标文件”的；

1.13电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

1.14电子备份投标文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；

L15不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

（八）串通投标的情形

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5.不同投标人的投标文件相互混装；

6.符合法律、法规和招标文件规定的其他要求的。

（九）废标的情形

1.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理曰通知所有投标人：

1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

1.2出现影响采购公证的违法、违规行为的；

1.3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

1.4因重大变故，采购任务取消的。

（+）开标和评标

1.开标

1.1招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。

1.2投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件

进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。

L3招标人和采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，若资格审查不符合招标文件要求，

即终止其参与投标资格。

2.评标委员会

2.1招标人和采购代理机构将根据招标采购货物的特点依法组建评标委员会，其成员由技术、经

济等方面的专家和招标人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。

2.2在评标期间，若有需要投标人应派代表在线参加询标。

3.对投标文件的审查和响应性的确定

3.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序，文件签署是否正确，有无

计算上的错误等。

4.算术错误将按以下方法更正：

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下:

4.1投标文件中开标一览表内容与系统上填写的内容不一致的，以开标一览表为准；

4.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4,3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应经投标人书面（或通过“政

府采购云平台”在线询标）确认，投标人同意并确认后，调整后的投标米价对投标人具有约束作用。

如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。投标我标人澄清、说明或补正时间

为30分钟。

4.5对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.评标原则和评标办法

5.1评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与

评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下

与投标人接触。

5.2评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法》。

5.3投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、同

类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实

质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）提

交。

5,4评标报告：评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，

并按评定办法推荐中标候选人。

6.保密

6,1公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料

且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。

62投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，都可能导致其投标被拒

绝。

6.3可中止电子交易活动的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和

安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

6.3.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的：

6.3.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

6.3.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

6.3.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

6.3.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子

交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（H0定标

i.中标通知和合同授予

1.1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报

告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定一名中标或者成交供应商。

采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并

将在发布招标公告的同一网站公告中标、成交结果公告。

1.2签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同。在有合理证据

证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

1.3招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定

的时间内与采购人签定合同。

L4中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的

时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。

L5中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购人审查确定因中标

人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的；采购人可以与综合得分排名靠后的中标候选

人依次签订合同，也可重新组织招标。

1.6签约后即为招标结束。投标文件一律不退。

（十二）质疑与投诉

1.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑

和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。

2.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构在3个工作日内作出答复,

但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.供应商质疑

供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其

权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

3.1对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作

日内提出。

3.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

3.4供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法

定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见

http：//xsqzggzy.com/zlxz/008003/008003001/20180209/e5393fa3-0afe-40b9-9b38-ba76c4c906be.html

3.5采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供

应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

4.供应商投诉

5,质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答

复期满后十五个工作口内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

（十三）法律责任

L投标人有下列情形之一-的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列

入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法

所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.1提供虚假材料谋取中标的；

1.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

L3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；

14向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

L5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者

与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

1.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（十四）政府采购扶持政策说明

1、享受小微企业价格折扣应具备的条件

（1）符合中小企业划分标准：

12）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货

物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营

业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中理企业制造的货物的，视同为

中型企业。

2、享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料：

（1）《中小企业声明函》【格式见附件】；

（2）“国家企业信用信息公示系统--小微企业名录”页面查询结果（查询时间为本项目采购公告发

布时间之后，开标时间截止之前为准）；

3、享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料：

（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设

兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价

格扣除政策；

4、享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料：

（1）残疾人福利性单位声明函【格式见附件】；

5、企业信用融资:

省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》浙财采

监[2012]13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信

用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的

一种融资方式。投标人可登陆浙江政府采购（（tp:/wwwzizfcg）的中小企业信用融资栏目了解相关

信息。投标人可以通过浙江政府采购网（https:〃zfcg.czt.zj./）首页的“浙江政采贷”模块进入

申请，还可以通过政府采购云平台（https:〃xszcysx.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请。

（十五）代理服务费

1.招标代理服务费由中标单位支付，由招标代理人在发中标通知书时按中标金额向中标单位一

次性收取。

2.采购代理机构按照三年中标金额为基数，招标代理服务收费标准按国家发展计划委员会计价格

[2002]1980号文件收取，按差额定率累进法计算。

招标代理服务收费标准

9''――费率

中标金额（薪['j''一服务招标

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

1000-50000.25%

5000-100000.1%

3.其他相关费用按实收取。

4.服务费以人民币元收取。

（十六）其他

1.解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采购人。

第三章采购内容及需求

一、项目概况及范围内容

（1）衢江区城区绿化养护-道路草花种植及养护项目,栽植花卉绿化养护总面积约5964m，。项目内

容为采购范围内的苗木养护、秋季常绿草坪播种养护、四季草花更换、设施维护、地被缺株断垄的绿化补

植等服务。

（2）衢江区城区绿化养护-道路草花种植及养护项目,服务期暂定三年，合同一年一签，至服务期满。

采购人有权在年度合同到期后根据中标人