进度控制监理实施细则

进度控制监理实施细则

1.1进度控制的目标

1.1.1本工程进度控制目标和特点分析

本工程为满足功能性、安全性要求,所牵涉到的专业较多,技术含

量高,大量的工作需要专业的施工队伍参与施工，才能达到预期所设

定的质量、安全、投资、进度目标。

1.1.2进度目标分解及控制点要览

1、进度目标分解

进度控制目标按制定的深度可分为几个层次：即总体计划、年度

计划、月计划、旬或周计划。

(1)总体计划：

总体计划只有一个目标，即实现合同的工期目标。总体计划可以

是粗线条的，主要是做好工程的组织和资金调配，编制网络图，分析

关键线路。

(2)年度计划：

年度计划应制定年度目标，包括预计产值和主体工程形象进度。

该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间，调整工作组合，

确保资源的供应。

(3)月度计划：

月度计划应详尽至每个分项工程，制定出各分项工程形象进度目

标，并与年度计划基本适应，突出分析关键线路的进展情况。

(4)旬或周计划:

1

旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。在工程

进入施工高峰期时，进度计划甚至要分解到天，这样能比较出每日的工

作完成情况，如有偏差可以及时进行调整。但每日工作计划有时不利于

突出关键线路，如经常完不成会影响到完成计划的信心，这种日计划的

形式通常适用于各个班组和工点，而不宜普遍应用于一个建设项目。编

制各级计划时要始终注意关键线路的进展，并相互统一，才能利于考核

计戈I］。

2、进度控制监理控制程序及实施要点

进度控制点相应控制方法

审查施工总进度计划是否符合目标要求，施工顺序

审查施工组织设计

是否合理。

监督编制、实施施工总在实施过程中检查、监督各阶段施工进度，发现偏

进度计划差及时作出调整，保证各阶段分目标的实现。

以承包商报送的月计划、周计划为依据，检查监督

承包商按计划实施，并在实施过程中，分析承包商

检查监督施工月计划、

管理体系、劳动力、机械设备的投入等方面对工程

周计划的实施。

进度的影响，提出应予调整或改进的要求，同时审

批核准工程款，保证月计划、周计划的实施。

对整个项目建设过程中各承包商在时间、空间交叉

组织进度协调的进度关系上进行协调。对业主、设计单位在影响

施工进度的关系上进行协调。

监督设备材料采购协助业主在施工合同中明确材料设备供货协议；协

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助业主列出甲供设备材料清单，检查供货进度，组

织现场验收，监督现场使用。

编制调试计划书，明确调试的项目、内容、具备的

条件，应达到的技术指标和允许偏差，并以此组织

调试、竣工验收阶段协调调试各项工作。从时间安排、工作内容、标准

要求、执行单位、参加或协助单位等方面分阶段编

制竣工验收计划书，并以此分发各方执行。

L1.3实现进度控制目标的原则

1、工程项目进度控制管理的总任务就是为使工程建设实际进度

符合项目总进度计划要求，本工程监理进度控制工作必须贯彻动态控

制、及时调整的原则，对突破计划的不利偏差，及时提出，要求承包

单位制定纠正措施，以保证工程项目按期竣工。

2、监理工程师必须以“积极控制、监帮结合、认真负责”的原

则，实行具有预测性、灵活性和协调性的管理，并做好与承包单位间的

工作协调。

1.2进度控制程序

1.2.1进度控制的依据

1、本工程监理合同；

2、本工程承包合同（总承包、分包、供货等合同）、协议、会议

文件和备忘录等；

3、已批准的工程项目计划书；

4、项目招投标文件、施工组织设计；

3

5、建设单位为本工程制定的进度计划安排文件;

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1.2.2进度控制流程

（一）进度控制总流程

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(二)进度计划审批流程

实施要点：

(1)承包单位应根据工程进展情况分别编制总体进度计划、的

度进度计划，关键工程进度计划以及季、月、阶段性进度计划，并分

别报监理审批。

(2)承包单位在提交进度计划同时尚应提交进度计划网络图电

子文件。

(3)进度计划的内容及提交时间应符合合同及规范要求。

(4)专业监理工程师审查进度计划时应注意：①工期和时间安

排的合理性；②施工准备的可靠性；③计划目标与施工能力适应性。

(5)监理单位应在合同规定期限内完成对进度计划审批工作。

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（三）进度计划检查流程

实施要点：

（1）每月进度检查应及时形成进度控制图和进度统计表等书面

记录，每月工程进度报告应包括：工程进度概况；工程进度曲线；工

程图片；影响工程进度特殊事项的处理。

（2）实际进度与计划进度基本相符（尤其是关键线路上）时，

监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行。

（3）调整进度计划审批详见《进度计划审批工作程序及实施要

点》。

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(四)进度延期处理流程

实施要点

(1)工程延期申请的期限及资料提供应符合合同规定。

(2)影响延期事件具有连续性时，监理工程师应先批准临时延

期，便于承包单位调整进度计划，收到承包单位正式延期申请报告后，

再批准最终延期。

(3)延期评估主要从以下方面进行评定：承包单位提交的申请

资料必须真实、齐全，满足评审需要；申请延期的合同依据必须准确；

申请延期的理由必须正确与充分；申请延期天数的计算原则与方法应

恰当。

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1.2.3进度控制监理程序

经会审批准的总进度、年度进度、阶段进度及季进度、月进

度及周进度计划。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是

合同能否顺利执行的关键。在施工监理工作中，一般都把计划进

度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环

节。实现计划进度的方法是在工程实施过程中密切注视工程实际

进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程

进度，以便按照计划完成工程。在项目实施过程中，监理工程师

要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合

同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期

限内顺利完成。

（一）单项工程进度控制

在工程开工之后，监理工程师应对整个工程进行专业分析，建立工

程分项的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行监控。

其图表宜采用能直观的反映工程实际进度的形式，如形象进度图等，可

随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应

及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，加快进度，

及时向监理工程师汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况

进行综合评价。如果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工日

期，应要求承包人尽快调整施工进度计划。

（二）采用进度表控制工程进度

进度表是监理工程师要求承包人每月按实际完成的工程进度和

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现金流动情况向监理工程师提交的报表，这种报表应由下列两项资料

组成：一是工程现金流动计划图，应附上已付款项曲线；二是工程实

施计划条形图，应附上已完成工程条形图。承包人提供上述进度表，

由监理工程师进行详细审查，向业主报告。当月进度报表反映的实际

进度和计划进度失去平衡时，监理工程师应对这种不平衡情况进行详

细的分析，结合现场记录和各分项所控制的进度以及实际完成的工程

和工程支付的实际情况进行综合性评价。如果监理工程师根据评价的

结果，认为工程或其工程的任何部分进度过慢与进度计划不相符合时，

应立即通知承包人并要求承包人采取监理工程师同意的必要措施

加快进度，以确保工程按计划完成。

（三）采用网络计划控制工程进度

用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，

便于抓往关健，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和

利用。因此承包人在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键

线路是相当重要的。监理工程师除要求承包人制定网络计划外，监理机

构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。

采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在网络

图上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。检

查结果有以下几种情况：第一，关键线路上某项工程的施工时间比计划

增加，这种情况会使整个工期延长，必须要求承包人对以后的关键线路

上的工程采取加快施工进度或增加施工力量、缩短施工时间的有效措施,

以弥补工程进度与计划进度的差距，使工程进度与计划进

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度保持平衡。第二，关键线路上某项工程的实施时间比计划缩短，这种

情况对缩短工期有利，此时监理工程师应根据整个工程实际进度情况和

工程本身的需要并与业主协商，以确定本工程有无必要提前完成，并将

决定意见通知承包人，不论何种情况都应要求承包人重新修定以后的网

络计划，并检查关键线路有无变化，作好修定后进度计划管理工作以保

证工程计划的实现。第三,非关键线路上某项工程的施工时间比计划增

加，一般情况均有调整的余地，对整个网络计划不会有影响。但是，如

果超出了非关键线路所计划的时间，而且没有调整的余地，就要检查是

否会影响关键线路，甚至使非关键线路改变成为关键线路。如遇这种情

况就应要求承包人采取相应的措施，缩短非关键线路某些项目的施工时

间，以保证关键线路的完工仍能满足计划的要求。第四，非关键线路上某

项工程的施工时间比计划缩短，整个网络计划将不受影响。但应提醒承

包人从非关键线路的工程项目中抽调施工力量加强关键线路上工程项目

的施工，以达到缩短整个工期的目的。

（四）采用工程曲线控制工程进度

分项工程进度控制通常是在分项工程计划的条形图上画出每个

工程项目的实际开工日期、施工持续时间和竣工日期，这种方法比较简

单直观，但就整个工程而言，不能反映实际进度与计划进度的对比情况。

采用工程曲线法进行工程进度的控制则比较全面。工程曲线是以横轴为

工期（或以计划工期为100%,各阶段工期按百分率计），竖轴为完成

工程量累计数（以百分率计）所绘制的曲线。把计划的工程进度曲线与实

际完成的工程进度曲线绘在同一图上，并进行对比分析，

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当发现工程实际进度与计划进度出现差距时，监理工程师可通知承包

人采取措施，调整计划，以确保按期完成工程。

（五）进度计划调整

项目执行中承包人机械和人力的变化、技术管理方面的失误，以

及特别恶劣的天气，或者业主的主观因素改变等，都将给计划的实现带

来障碍，因此在项目执行中应根据工程实际完成的进度，随时对计划

按下述方法进行调整或修定。

1、关键线路的调整

当关键线路上的某项工程的施工时间比计划增加时（这意味着整

个工期将延长），监理工程师应要求承包人修定调整计划或制定新的

计划，但由于这种调整十分困难，因此，应使承包人先把注意力集中

在非关键线路上，看是否非关键线路上的工程有提前量，但是并不能把

这种提前量付与关键线路，而只能把非关键线路上的机械、人员调整到

关键线路的某项工程上（机械应与工程配套、专业必须与之相符）以改

变关键线路的时间。如果非关键线路上的某项或多项工程尽管有提前量,

甚至有大的提前量，但调整下来的人员、机械无能力去完成关键线路上

的工程，承包人也就无法靠自己的力量满足计划进度。为了满足关键线

路的工程按计划完成，承包人则需延长工作时间，或者重新增加新的机

械和人员。但在实际操作中即使承包人主观想延长时间、增加机械和人

员，也往往会由于施工工序的衔接、工艺流程、工程安排顺序、工作场

地及作业面的大小等问题而使承包人无法达到愿望，从而给计划的调

整带来困难。因此，对于计划的调整，监理工程

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师最好在日常工作中随时注意关键线路上的工程有无可能受到影响，

监理工程师应及时了解工程进度的有关信息、个别情况，除要求承包人

在实施计划中执行周报、月报外，必要时还要有旬报或由监理工程师召

开碰头会，以便及时解决计划进度受阻的有关问题。一般情况下，计划应

每隔2〜3个月要求承包人调整一次。

2、非关键线路的调整

当在非关键线路出现实际进度与计划进度的差距时，需局部调整

计划，也可延长一定时间，但不能使这种延长影响到关键线路的施

Xo

（六）审核进度计划

1、审批承包人的工程总进度计划

国际通行的FIDIC合同条件第14条规定，承包人从接到中标通

知书之日起，在合同要求的时间内应向监理工程师提交格式和细节符

合合同要求的工程总进度计划，以取得监理工程师的批准，如果监理工

程师提出要求，承包人还应以书面形式提交一份有关承包人为完成工程

而建议采用的施工方案或施工方法的总说明，即一般工程中所说的施工

组织设计，以备监理工程师审查。监理工程师接到承包人提交的工程进

度计划之后，应对进度计划进行认真审核，检查承包人制定的工程进度

计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，

避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工。

2、要求承包人编制年度、月进度计划

对于一个工程来说，仅用工程项目总进度计划控制进度是不够的,

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尤其当工程项目比较大时，还需要编制年度和月进度计划。月进度计

划是年进度计划实现的保证，而年进度计划的实现，又影响着总进度

计划的实现。

3、要求承包人编制单项工程进度计划

某些重点单项工程施工工期常常关系到整个工程项目施工总工

期的长短，因此在施工进度计划的编制过程中要求单独编制重点单项

工程进度计划，单项工程进度计划应服从工程总进度计划，并且与其

它单项工程按照一定的组织关系统一起来，否则，只要有一个单项工程

没有按计划完成，就会影响到进度控制总目标的按期完成。

4、进度计划的审核与调整

在工程实施过程中，监理工程师应密切注意计划进度与实际进度

间出现的不平衡，及时调整年度、月度和单项工程计划进度与实际进度

间出现的差距，通过对年度、月度和单项工程进度计划的调整，完成

整个工程项目计划。

1.3进度控制的任务

1.3.1进度计划编制的依据

1、进度计划编制的原则与依据

(1)监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻

合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管

理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方

法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。施工合同中

规定的合同工期、开工日期及竣工日期；

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（2）投标书中确认的工程进度计划及施工方案；

（3）主要材料和设备的采购合同及供应计划；

（4）工程现场的特殊环境及气候条件；

（5）施工人员的技术素质及设备能力；

（6）已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。

2、进度计划的内容

进度计划包括总进度计划、年度、月度、周及日进度计划：

（1）工程项目的合同工期，

（2）完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和

最迟结束的时间。

（3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估

算；

（4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量；

（5）各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

3、进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、

斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图

表示；年度、月（季）度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进

度图表示。

4、总体进度计划的内容

①工程项目的合同工期，

②完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟

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结束的时间。

③各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算;

④各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量；

⑤各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

5、年度进度计划的内容

①本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数

量及投资指标；

②施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；

③不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

④在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细

说明等。

6、月（季）进度计划度的内容

①本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；

②完成本月（季）及各分项工程的工程数量及投资额；

③完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；

④在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改

的详细说明等。

7、关键工程进度计划的内容

①具体施工方案和施工方法；

②总体进度计划及各道工序的控制日期；

③现金流动估算；

④备施工阶段的人力和设备的配额及运转安排，

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⑤施工准备及结束清场的时间安排，

⑥对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。

8、进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、

斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图

表示；年度、月（季）度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进

度图表示。

1.3.2进度控制计划方案的审批

1、进度计划的提交

（1）总体性进度计划在中标通知书发出后合同规定的时间内，

监理工程师应要求承包人书面提交以下文件；

（2）一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各

项关键工程的进度计划；

（3）一份有关全部支付的现金流动估算；

（4）一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设

计提出）。

（5）阶段性进度计划在将要开工以前或在开工以后合理的时间

内，监理工程师应要求承包人提交以下文件：

（6）年度进度计划及现金流动佑算；

（7）月（季）度进度计划及现金流动估算；

（8）分项（或分部）工程的进度计划。

2、进度计划的审查步骤

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监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行

审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工

作应按以下程序进行：

①阅读文件、列出问题、进行调查了解；

②提出问题与承包人进行讨论或澄清；

③对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；

④审查批准承包人修改后的进度计划。

3、进度计划的审查内容

(1)工期和时间安排的合理性：

(2)施工总工期的安排应符合合同工期；

(3)各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序

和时间

(4)安排与材料和设备的进场计划相协调；

(5)易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在

适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；

4、对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并

留有余地。

(1)施工准备的可靠性：

(2)所需主要材料和设备的运送日期已有保证；

(3)主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实；

(4)施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排；

(5)驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠

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的解决方案。

(6)计划目标与施工能力的适应性：

(7)各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人

的设备和人力实际状况相适应；

(8)各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水

平相适应；

5、关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安

排相适应。

1.3.3进度计划的检查与控制

1、每日进度检查记录

专业监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实

际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依

据。每日进度检查记录应包括以下内容：

①当日实际完成及累计完成的工程量；

②当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率

③当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；

④当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；

⑤当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；

⑥当日的天气情况等。

2、每月工程进度报告

驻地监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记

录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监理工程

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师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告。应包括以下主要内容:

①概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；

②工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进

度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

③工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活

动及进展情况；

④财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调

整、索赔工程支付及其他财务支出情况；

⑤其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素

及解决措施。

3、进度控制图表

监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际

工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时

对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调

整进度计划或采取其他合同措施的依据。

1.3.4进度计划调整

1、进度符合计划

在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）

与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；

但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。

2、进度计划的调整

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监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与

进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划

及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实

际，并应根据满足合同工期的要求。调整工程进度计划，主要是调整

关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的

差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不

必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。

3、加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程

进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包

人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。

承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。

批准时应注意以下事项：

(1)只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能

确保工程质量，监理工程师应予以批准；

(2)因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自

负；

(3)因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主的附加监理

管理(包括监理)费用，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业

主、监理工程师及承包人协商确定。

4、进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不

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可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理

工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的

进度计划实施工程。

5、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理

工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然

不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理

工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警

告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分

割或考虑更换承包人。

以上环节的衔接与统筹均要以总监牵头，与甲方，各参建单位通

过计划管理，专题会议等方式来实现。

1.4进度控制的监理措施和方法

1.4.1落实进度计划编制的内容方法

1、根据施工招投标文件，承包合同规定的总工期目标及单位工

程分阶段工期分目标、承包单位应编报下列进度计划：

（1）工程量的总进度计划，计划中应体现承包工程的单位工程

年、季、月、旬（日）计划完成工程量，单位工程开竣工日期。在开

工前报送监理部。

（2）计划完成工程量的年度进度计划，月（季）度进度计划，旬

（日）计划，施工单位应，按规定时间于年前10日，月前五日，旬

前二日报送监理部审批；

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（3）单位工程分阶段计划完成的工程量可分基础工程阶段（含

打桩、支护项目土方开挖，基础施工至±0.00）,主体封顶及主体验

收阶段，以及水电安装、装修、室外工程竣工验收三个阶段，其中各

阶段又可分几个小阶段，各阶段均应有开竣工起止时间，用形象进度

图表示；

2、各类资源的保障进度计划：

（1）人力进度计划，包括项目经理，技术负责人、质检员、安

全员，各工种人员的数量分批进场，调配到位计划，管理人员及主要

工种工人必须持证上岗；

（2）各种材料构配件的进度计划，计划中必须附有清单，注明

名称、型号、规格、数量、质量及进场时间及送检见证取样时间。

（3）仪器、仪表、机械的进场计划，附清单，注明名称、型号、

规格、进场时间。仪器仪表必须附有校核证明，垂直运输机械必须三

证齐全（出厂合格证、年检证、安装合格证）。

（4）甲供材料和设备应附清单，要注明名称、型号、规格、数

量、质量要求和进场时间，同时报监理部及甲方各一份。

（5）资源保障计划应在编制各种工程量计划时，同时编制，同

时报审。即编制总进度保障计划，单独编制的年度、月度及旬保障计

划与单位工程分阶段（含小阶段）的资源保障计划。

3、编制技术保障计划为开工前应编好施工组织设计各项专项施

工方案以及性质，需经专家论证的专项工程施工方案，并组织五人以

上专家论证以保障工程进度的有序顺利进展。

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4、进度计划应用横道图，斜道图或网络图表示并附在各类进度

计划后。

5、编制施工前其他必须的各项准备工作计划，如测量放线现场

各类临时水电、计划、办公、食宿、用房计划完善各类规章制度，办

好各种开工前的手续，协调好开工前的各类矛盾等等。

1.4.2落实进度计划应按程序报审实施

总进度计划，年度、月（季）度及旬计划与单位工程分阶段进度

计划都必须附详细说明及图表，上报总监批准，并填报“施工计划报

审表”。上报时间为本工程项目开工前十日，于年底前10日，月底前

五日，旬底前二日报审。总监应组织有关人员，认真、细致分析审查提

出意见，如果同意，同时报甲方一份，如果需要作局部或较大修改，项

目监理部应将修改书面意见及乙方上报的进度计划返回乙方，书面通知

修改，限时按程序内容重新上报审批。

1.4.3落实审核进度计划措施

监理部应认真细致审核施工单位报审的进度计划，组织有关人员

根据本工程的合同条件、工程规模、质量标准。施工现场条件及特点、重

点、难点、结合施工队伍的条件，全面分析承包单位编制各类进度计划

的“三性”，即合理性、可靠性和风险性。提出重点防范的对策、措施。

1、编制内容方法的合理性要求

（1）承包单位编制的总进度计划应符合承包合同的总工期。不

得超过年度、月（季）度及旬（日）进度计划，每一个单位工程分阶

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段的工期进度计划应符合总进度计划的要求，各阶段施工的工期起止日

期及与上、下阶段衔接时间合理，衔接时间应具有适当的时间间歇，根

据各阶段的工程特点设有关键控制点，并有有效的控制措施。

各类进度计划均编制了各项资源保证计划，其数量、质量及朝霞

到位时间应满足各类进度控制计划的要求，不拖后腿。

(3)在保证质量、安全的条件下进度计划中应有各单位工程及

单位工程各主要阶段的交叉作业计划。交叉作业时间安排合理，且有

安全、质量事故出现的预防措施。

(4)施工组织设计切合实际并应有低温、高温、雨季的施工的

保障措施及安全、防通病、节能、使用新材料新工艺新设备应有有效

措施。

2、施工准备的可靠性

(1)本项目开工前，以施工许可证为代表的向各有关建设行政

主管部门办理的各个手续。已经申请上报的，应抓紧落实不存在重大

问题。

(2)单位工程施工现场准备工作已按计划顺利进行

①已有现场总平面图，现场供水、供电、道路、照明设施等。控

制网测量已经批准。

②施工组织设计及开工分项工程施工方案已经监理审批。

③主要材料，构配件(含甲供)见证取样已经完成、数量、质量

满足施工进度控制计划需要。

④包括管理人员，各工种工人的数量已经进场，骨干力量的素质

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满足施工要求，证照齐全(特别是项目经理技术负责人，质检、安全、

材料员)。

⑤现场控制网已经书面移交乙方，并经乙方测量无误、监理复合

合格。

⑥施工用各种仪器、机械设备施工工具，脚手架构配件进入现场

校核无误，按规定具有合格证，特别是塔吊、施工电梯等垂直运输机

械三证齐全(出厂合格证年检证，安装合格证)

⑦按合同，甲方、乙方资金已到位，甲供材料，构配件已经进入

现场，数量、质量满足要求。

⑧设计，勘察文件已经会审完毕。

⑨其他有关施工前准备工作，也基本完成。

3、进度计划的风险性

进度控制的风险主要是拖延工期，表现在二个方面：

(1)本工程项目甲方总工期的拖延；

(2)单位工程总工期的拖延及施工承包合同工期的延误；

由于监理合同通用条款规定，我公司的职责是施工阶段的监理，

对于施工承包合同(含基础订施工承包合同)以前各准备阶段对本工

程项目的总工期有重大影响，这些大量的准备工作，不在监理范围之内,

不作详细说明。主要根据我公司十几年的经验。说明承包施工合同范围

内的延误工期风险。

(3)地基处理阶段

①勘察报告广度深度不够，局部或相当部位与土层不符，造成补

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桩，和加固。

②设计选择的桩型与土层不符，造成局部补桩，和加固，以至局

部或全部改变桩型。

③由于施工队伍素质太差，监理控制不严格造成桩不合格,如移

位过多，碎不合格，钢筋笼上浮或下沉，桩的质量，达不到勘察文件

规定的深度，需请设计修改加固。

④未进行试桩或试桩数量不足不具有全部桩的代表性，造成设计

图与土层不符。

（2）深基坑施工阶段

①深基坑支护的挡土挡水排水降水方案的设计及审查不严，设计

与土层不符，造成基坑倒塌，大量水从基坑内及四侧流入，基坑和周

边土体位移和周边建筑物裂缝，位移。

②土方开挖方案不妥或野蛮施工，不按分层开挖的强制性条文执行,

一挖到底使挡土桩位移，断桩，挡水桩断裂，土体向基坑倒塌。违反水

平支撑与土方开挖的原则，先挖后支，使土体倒塌。

③雨季施工，无完善排水方案，以及挖土与水平支护配合不当，

互相推委，基坑大量积水。

（3）主体施工阶段

这个阶段，工程量最大，多是标准层，基本上是一个施工单位施

工（除极少数的预埋件），应该施工最大最快最好的阶段，但往往也

存在以下风险：

①材料资金不到位，暂停，如甲方未按合同规定甲供三材、工程

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进度款不按时到位，或乙方为了争取这个工程在合同中承诺不支付工

程款，而自己无力添付，只好暂时停工。

②按照有关规定，乙方施工主体工程应有施工方案，但方案了草，

审查不严，应配足二〜三套模板及相应的脚手架，模板支撑等配件才能

连续施工。但绝大多数施工单位，只配二套模板、配件，而且不全，个别

只有一套为了抢进度，野蛮施工，违章作业，偷工减料，轻则造成膨模，

碎尺寸不足，柱不直、移位、深度蜂窝、麻面等质量事故，重则造成楼

层倒塌的重大质量安全事故，往往延误工期。

（4）水电安装装修装饰阶段

这个阶段一般民用建筑甲方直接分包给施工单位较多，特别是高

层及多层公共建筑，甲方直接分包的施工单位特别多。这个阶段主要特

点是“六多”即设计上的错漏碰缺多，变更多，承包合同多，仪表设备

品种多，施工中的矛盾多，协调困难多。做为上报“竣工验收”的土建

单位（在这点上就是总承包单位）无权也无法控制其他许多参与