煤矿安全管理制度

煤矿安全管理制度一、目的

煤矿安全管理制度的目的在于建立一套完善的隐患排查治理体系，确保煤矿生产过程中的安全，预防各类事故的发生。通过明确责任、规范流程、强化监督，提高煤矿安全管理水平，保障员工生命安全和身体健康，降低企业安全生产风险，促进煤矿产业持续、稳定、健康发展。

二、适用范围

本制度适用于我国境内所有煤矿企业，包括煤矿生产企业、煤矿建设企业、煤矿设计企业等相关单位。无论企业规模大小、所有制形式，均应严格执行本制度，切实加强煤矿安全管理工作。

三、职责

1.企业主要负责人职责：企业主要负责人是煤矿安全生产第一责任人，应全面负责煤矿安全管理工作，确保安全生产投入，组织制定并实施安全生产规章制度，及时消除事故隐患。

2.安全管理部门职责：安全管理部门负责煤矿安全生产的日常管理工作，主要包括隐患排查、安全培训、事故调查处理等。安全管理部门应建立健全安全生产责任制，确保各项安全生产措施落实到位。

3.生产部门职责：生产部门应严格按照安全生产规章制度进行生产，加强现场安全管理，确保生产过程中的安全。生产部门应定期组织安全生产检查，及时发现并消除事故隐患。

4.技术部门职责：技术部门应负责煤矿安全生产的技术支持，为煤矿企业提供安全、可靠的技术方案。技术部门应定期对安全生产技术措施进行评估，确保技术方案的合理性和有效性。

5.员工职责：员工应严格遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产培训，提高安全生产意识。员工应主动发现并报告事故隐患，积极参与隐患整改。

6.各级政府部门职责：各级政府部门应加强对煤矿安全生产的监管，督促企业落实安全生产责任，确保煤矿安全生产形势稳定。政府部门应定期对煤矿企业进行安全生产检查，严厉打击非法违法生产行为。

四、隐患排查范围

煤矿隐患排查范围应涵盖煤矿生产、建设、设计等各个阶段，具体包括以下几个方面：

1.矿井开拓与建设：矿井开拓与建设过程中的隐患排查，包括井筒、巷道、硐室、采区等工程的安全设施、施工工艺、施工环境等方面的隐患。

2.矿井通风系统：矿井通风系统的隐患排查，包括通风设施、通风网络、风量分配、通风效果等方面的隐患。

3.矿井安全监控系统：矿井安全监控系统的隐患排查，包括监控系统设备、传感器、传输线路、数据处理等方面的隐患。

4.矿井供电系统：矿井供电系统的隐患排查，包括供电设施、线路、变压器、配电柜等设备的安全运行隐患。

5.矿井运输系统：矿井运输系统的隐患排查，包括运输设备、运输线路、调度指挥等方面的隐患。

6.矿井灾害防治：矿井灾害防治的隐患排查，包括瓦斯防治、水害防治、火灾防治、顶板管理等方面的隐患。

7.矿井安全管理：矿井安全管理的隐患排查，包括安全生产责任制、安全规章制度、安全培训、应急预案等方面的隐患。

8.矿井作业环境：矿井作业环境的隐患排查，包括作业场所的空气质量、温度、湿度、照明等环境因素的安全隐患。

9.矿井设备设施：矿井设备设施的隐患排查，包括机械设备、电气设备、安全防护设施等方面的隐患。

10.矿井人员行为：矿井人员行为的隐患排查，包括员工安全意识、操作技能、作业行为等方面的隐患。

11.应急管理：应急管理的隐患排查，包括应急预案制定、应急演练、应急救援物资储备等方面的隐患。

12.矿井周边环境：矿井周边环境的隐患排查，包括地表塌陷、周边水体、生态环境等方面的隐患。

煤矿企业应针对上述隐患排查范围，制定详细的排查计划，确保隐患排查工作的全面性和深入性。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对煤矿整体安全生产状况进行全面、系统的检查。综合检查通常由企业主要负责人组织，安全管理部门、生产部门、技术部门等相关部门参与，每年至少进行一次。检查内容应包括矿井开拓与建设、通风系统、安全监控系统、供电系统、运输系统、灾害防治、安全管理、作业环境、设备设施、人员行为、应急管理等多个方面，确保检查的全面性和深入性。

（二）专业检查

专业检查是指针对煤矿特定专业领域的安全生产状况进行的检查。专业检查由相关专业部门或聘请的专业机构负责，根据煤矿安全生产需要，定期或不定期进行。专业检查的范围包括但不限于矿井通风、供电、运输、灾害防治等关键领域，以及重大设备设施的运行状态，以确保专业领域内的安全隐患得到及时发现和治理。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对煤矿安全生产可能产生的影响进行的检查。这种检查主要针对季节性灾害，如雨季可能引发的水害、冬季可能引发的冻结等。季节性检查应在季节变化前进行，由安全管理部门组织，相关生产和技术部门配合，确保及时发现和解决季节性安全隐患。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后对煤矿安全生产进行的检查。由于节假日前后员工思想活跃、生产任务调整等因素，可能导致安全隐患增加。节假日检查应由安全管理部门组织，相关生产和技术部门参与，确保节假日期间的安全生产。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指煤矿生产过程中进行的日常性安全检查，由生产部门和安全管理部门共同负责，重点检查生产现场的安全设施、设备运行状态、员工操作行为等。定期检查是指按照既定的时间表进行的检查，通常包括周检、月检、季检等，由安全管理部门组织，相关生产和技术部门配合，确保及时发现和整改安全隐患。日常检查和定期检查是煤矿安全生产的基础性工作，对保障安全生产具有重要意义。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，煤矿企业应特别重视工业安全检查，以防止因假期期间人员松懈、设备停用再启动等因素导致的安全事故。以下是长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全检查：对矿井内的主要生产设备进行全面的检查，包括提升机、通风机、排水泵、皮带输送机等关键设备。检查内容包括设备运行状况、安全防护装置的完整性、设备的维护保养记录等。

2.电气安全检查：对矿井内的供电系统进行全面检查，包括电缆、开关、变压器、配电箱等电气设备。检查电气设备的绝缘性能、接线的安全性、防雷和防静电设施的有效性。

3.爆破物品管理：对长假期间爆破物品的储存、运输和使用进行严格检查，确保爆破物品的安全管理符合规定，防止因不当操作引发的爆炸事故。

4.矿井通风系统检查：检查矿井通风系统的运行状态，包括风机的运行效率、风量分配的合理性、通风网络的安全性等，确保矿井内空气质量达标，防止瓦斯积聚等危险情况。

5.安全防护设施检查：对矿井内的安全防护设施进行检查，包括安全出口、疏散通道、安全标志、防护栏杆等，确保安全防护设施完整、可靠。

6.应急设备检查：检查矿井内的应急设备，如消防设施、急救箱、通讯设备等，确保应急设备处于良好状态，随时应对可能出现的紧急情况。

7.人员安全意识检查：对员工进行安全意识教育，确保员工在长假期间仍然保持高度的安全警惕性，遵守安全操作规程。

8.休假与值班安排：检查长假期间的休假与值班安排，确保矿井有足够的人员在岗，能够及时处理安全生产中的各类问题。

长假期间的安全检查应由企业主要负责人亲自挂帅，安全管理部门具体组织实施，确保检查工作的全面性和有效性。对于检查中发现的问题，应立即采取措施整改，防止安全隐患的扩大。

（二）交通安全

长假期间，煤矿企业的交通安全同样不容忽视，尤其是对于运输车辆及驾驶员的安全管理。以下是长假期间交通安全检查的主要内容：

1.车辆安全检查：对煤矿企业所有运输车辆进行全面的安全检查，包括但不限于车辆制动系统、轮胎、灯光、喇叭、安全带等关键部件。确保所有车辆在长假期间运行前都经过严格的检验，符合安全标准。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确认其驾驶证、健康证明等文件的有效性，确保驾驶员具备合法的驾驶资格。

3.驾驶员安全教育：对驾驶员进行长假期间的安全教育，强调安全驾驶的重要性，提醒驾驶员遵守交通规则，避免疲劳驾驶和酒后驾驶。

4.运输路线安全评估：对运输路线进行安全评估，包括路线的通行条件、天气情况、交通流量等，确保运输路线的安全性和合理性。

5.应急预案检查：检查运输车辆的应急预案，包括车辆故障应急处理、交通事故应急处理等，确保驾驶员能够熟练掌握应急操作流程。

6.货物装载安全：对货物的装载进行检查，确保货物装载稳固，不会在运输过程中移位或脱落，避免因货物装载不当导致的交通事故。

7.车辆维护保养记录：检查车辆的维护保养记录，确保车辆在长假前进行了必要的保养，避免因车辆故障导致的交通事故。

8.运输调度管理：加强运输调度的管理，合理安排运输任务，避免驾驶员长时间连续驾驶，确保驾驶员有充足的休息时间。

9.监控系统检查：对车辆监控系统进行检查，确保监控系统正常运行，能够实时监控车辆状态和驾驶员行为。

10.安全防护装备检查：检查车辆配备的安全防护装备，如灭火器、急救包、反光背心、三角警告牌等，确保安全防护装备齐全有效。

（三）环境保护安全

长假期间，煤矿企业环境保护安全的检查至关重要，以防止因生产活动对环境造成不利影响。以下是长假期间环境保护安全检查的主要内容：

1.环保设施检查：对煤矿企业的环保设施进行全面检查，包括污水处理设施、粉尘处理设施、噪音控制设施等，确保其正常运行并符合环保要求。

2.废水排放监测：加强对废水排放的监测，确保废水处理达标后再排放，防止因处理设施故障或操作不当导致废水超标排放。

3.废气排放监测：对废气排放进行监测，特别是对含有有害物质的废气处理设施进行检查，确保废气排放符合环保标准。

4.固废处理检查：检查固体废物的收集、储存、运输和处理过程，确保固体废物得到合理处理，不造成环境污染。

5.环境监测系统检查：对环境监测系统进行检查，确保监测设备正常运行，数据准确可靠，能够及时发现环境异常情况。

6.环保应急预案检查：检查环保应急预案的制定和执行情况，确保在发生环境污染事件时能够迅速采取有效措施。

7.生态保护检查：对煤矿周边的生态环境进行检查，确保生产活动不会破坏生态平衡，如防止地表塌陷对周边植被和生物多样性的影响。

8.环保法规遵守情况检查：检查煤矿企业是否遵守国家和地方的环保法规，确保企业的生产活动不会违反环保法律法规。

9.环保意识教育：加强对员工的环保意识教育，提高员工对环境保护重要性的认识，鼓励员工参与到环保工作中来。

10.环保设施维护保养：对环保设施进行定期维护保养，确保其在长假期间能够稳定运行，不影响环保效果。

七、隐患排查分级

煤矿隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的危害大小，实施有针对性的治理措施。隐患排查分级通常分为以下几个级别：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应立即上报并优先处理。

2.较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在短期内处理完毕。

3.一般隐患：可能导致一般人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在规定的时间内完成整改。

4.小型隐患：对人身安全、财产安全、环境有一定影响，但不会造成严重后果的隐患。这类隐患应在日常维护中予以解决。

隐患的分级应依据隐患的性质、可能造成的影响范围和严重程度，以及当前的技术条件和治理能力综合判断。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是确保煤矿安全生产的重要环节，以下是隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划：制定详细的隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查内容、排查人员等，确保排查工作的有序进行。

2.隐患排查记录：建立隐患排查记录制度，记录每次排查的时间、地点、参与人员、发现的问题及处理措施等，以便跟踪整改情况。

3.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保隐患整改措施得到落实，及时消除安全隐患。

4.隐患整改验收：对整改后的隐患进行验收，确认隐患是否得到有效治理，防止隐患死灰复燃。

5.隐患信息反馈：建立隐患信息反馈机制，确保隐患排查结果及时反馈给相关部门和责任人，促进隐患整改的及时性。

6.隐患排查培训：定期对员工进行隐患排查培训，提高员工的安全意识和排查能力，确保隐患排查工作的有效性。

7.隐患排查奖励与惩罚：建立隐患排查奖励与惩罚制度，鼓励员工发现和报告隐患，对不履行隐患排查职责的员工进行处罚。

8.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查数据库，实现隐患排查信息的管理、查询、统计和分析，提高隐患排查工作效率。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是煤矿安全生产管理的重要组成部分，具体内容包括：

1.隐患排查报告制度：煤矿企业应建立完善的隐患排查报告制度，明确报告程序、报告内容和报告时限。当发现事故隐患时，现场人员应立即上报，确保信息畅通无阻。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体位置、性质、可能造成的危害、发现时间、发现人、已采取的临时措施等信息，以及建议的处理措施。

3.隐患报告程序：隐患报告应遵循逐级上报的原则，从现场人员到班组长、安全管理人员，直至企业主要负责人。对于重大隐患，应立即启动紧急报告程序。

4.隐患档案建立：对排查出的隐患，应建立详细的隐患档案，档案内容应包括隐患的发现、报告、评估、整改、验收等全过程的信息。

5.隐患档案管理：隐患档案应实行集中管理，确保档案的完整性和可追溯性。档案应定期更新，反映隐患治理的最新进展。

6.隐患监控措施：对于正在治理的隐患，应采取相应的监控措施，包括现场监控、视频监控、自动化监测系统等，确保隐患治理过程中的安全。

7.隐患整改情况反馈：隐患整改完成后，应将整改情况及时反馈给相关人员，并在隐患档案中进行记录，以便进行后续的跟踪和评估。

8.隐患整改效果评估：对整改后的隐患进行效果评估，确保隐患得到有效治理。评估结果应记录在隐患档案中，作为隐患治理的依据。

9.隐患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查管理平台，实现隐患的在线报告、跟踪、整改、验收和统计分析，提高隐患管理的效率。

10.隐患排查培训与宣传：定期对员工进行隐患排查和档案管理的培训，提高员工对隐患排查重要性的认识，增强员工参与隐患治理