DB45T 2051-2019 城市轨道交通运营安全评估规范

广西壮族自治区市场监督管理局发布I前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本规定 25评估标准 46评估等级 47评估结果的运用 5附录A(资料性附录)城市轨道交通运安全评估标准 6本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由广西壮族自治区交通运输厅、南宁市交通运输局、南宁市市场监督管理局提出并实施监督。本标准由广西交通运输标准化技术委员会归口。本标准起草单位：南宁市交通运输局、南宁市市场监督管理局、南宁市城市客运交通管理中心、南宁市交通运输信息中心、南宁轨道交通集团有限责任公司、广州地铁集团有限公司、广州中咨城轨工程咨询有限公司、北京安捷工程咨询有限公司。本标准主要起草人：蔡友清、梁展凡、唐飞、李善钦、朱海、王仕国、李仕成、潘之慧、刘运鹤、文秋子、韦海和、商小燕、黄钟晖、周天忠、林静、刘建新、吕培印、徐耀德。1城市轨道交通运营安全评估规范本标准规定了城市轨道交通运营安全评估的术语和定义、基本规定、评估要求、评估等级和评估标准方面的内容。本标准适用于城市轨道交通初期运营阶段及正式运营阶段的安全评估、专项评估。初期运营前、正式运营前安全评估按国家相关规定执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T7928地铁车辆通用技术条件市场监督GB/T30012城市轨道交通运营管理规范GB50016建筑设计防火规范市场监督GB50157地铁设计规范GB50382城市轨道交通通信工程质量验收规范GB50736民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50763无障碍设计规划GJJ/T202城市轨道交通结构安全保护技术规范DB45/T1319—2016城市轨道交通运营评价规范DB45/T1320—2016城市轨道交通运营服务规范国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见(国办发(2018)13号)城市轨道交通运营管理规定(交通运输部令2018年第8号)一城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨(交办运(2019)17号)南宁市人民政府办公室关于印发加强南宁市轨道交通安全运行管理的实施意见(南府办〔2019)27下列术语和定义适用于本文件。初期运营阶段primeoperationstage通过初期运营前安全评估且政府批准载客运营之日起，至转入正式运营前的阶段。2经正式运营前安全评估符合正式运营条件的，按程序转入正式运营的阶段。运营期间operationperiod4基本规定4.1评估对象4.2评估机构信、信号、机电等专业领域且从业10年以上的高级专主要责任；参与人员应当具备相应专业技术能力，对其参与部分4.3评估内容1)土建设施评估；34.4评估程序城市轨道交通运营安全评估由城市轨道交通运营主管部门组织。安全评估应符合以下程序：a)评估机构应按本标准、评估方法、受评估运营单位的实际情况，制订各专业的评估工作方案，并向运营单位提出自查建议书；b)运营单位应根据自查建议书，按规定时间和规定检查项目提交自查报告；c)评估机构应根据评估方案和自查报告，组织专家审阅运营单位的基础资料、现场核查、专题访谈，并开展定性、定量的评估工作，形成专业评估报告；d)评估机构应在专业评估报告的基础上，形成安全评估报告9在评估机构上报安全评估报告后，应组织专家评审验收。4.5评估方法4.5.1城市轨道交通运营安全评估应采用评估机构组织专家评估和运营单位自我评估相结合的方式，对城市轨道交通运营现状及安全风险进行分析。4.5.2评估宜采用适合各专业特点、定性定量相结合的方法。4.6评估条件运营期间原则上每3年至少评估一次。发生下列情形之一的，应当立即针对特定线路或设施设备开展运营期间安全评估：a)线路发生重大及以上运营突发事件的；b)设施设备达到设计年限但需要继续使用的；c)信号、车辆等关键设备设施故障率指标不能满足GB/T300134.5.3条要求、影响运营安全的；d)信号、车辆等关键设备更新改造完成后投入使用前的；e)城市人民政府或上级主管部门认为有必要的其他情形。4.7评估报告与整改4.7.1评估报告应客观、公正地反映评估对象的运营安全现状，确定是否具备安全运营或转入正式运营的条件，并提出评估结论和整改建议。评估报告中提出的向题按严重程度分为A类、B类、C类：a)A类：影响运营安全、设备主要功能未实现的问题；b)B类：设备设施状态不良或不能达到设计功能、不满足运营需求的问题；c)C类：影响运营服务、乘客出行、用户使用、维修维护的问题。4.7.2针对评估报告中提出的问题，被评估单位应自接到整改通知之日起采取安全措施，10日内提出详细的整改计划，并向主管部门报告。整改原则如下：a)A类问题应自接到整改通知乏日起1个月内整改完毕，整改率为100%;b)B类问题原则上自接到整改通知之日起6个月内整改完毕。6个月内未能全部完成整改的，其整改率应大于75%,且剩余问题不得影响运营安全；c)C类问题原则上自接到整改通知之日起12个月内整改完毕。12个月内未能全部完成整改的，其整改率应大于60%,且剩余问题不得影响运营安全。4.7.3被评估单位应根据整改计划积极开展整改并向主管部门提交整改报告，整改未完成前被评估单位应采取安全措施。4.7.4城市轨道交通运营主管部门应根据安全评估报告和被评估单位整改报告，开展针对性检查，督促被评估单位及时消除安全隐患。44.7.5评估报告格式、内容和要求。参照城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法(交运规〔2019〕1号〕附件运营安全评估报告的格式，内容包括但不限于：评估工作基本情况、线路概况、运营安全现状、运营安全评估意见、其他意见5评估标准123表1城市轨道交通运营安全评估标准评分总表(续)45分<456分<457分<3989分<48自动售检票系统分<39分<3676≤分<85.56评估等级根据安全评估结果得分划分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，a)优秀：考核成绩≥990分且单项指标得分均达到指标分值的80%或以上；b)良好：考核成绩≥880分且单项指标得分均达到指标分值的70%或以上；c)合格：考核成绩≥660(含)且单项指标得分均达到指标分值的60%或以上；d)不合格：考核成绩<660分或单项指标中任何一项指标得分未达到指标分值的60%。57评估结果的运用安全评估结果可作为运营单位优化安全服务、运营考核、运营补贴拨付、是否具备转入正式运营条件的重要参考依据，运营单位应根据评价结果持续改进、提高服务水平。6DB45/T2051—2019(资料性附录)城市轨道交通运安全评估标准见表A.1。表A.1城市轨道交通运安全评估标准序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)1253核和奖惩。5制定并及时修订包括1)安全生产管理制例会制度；4)安全生产培训和教育学习4安全管9规章制度的制定企业主要负责人和管理人员具备相应安企业主要负责人和管理人员55不具备相应安全知识和管理能力66源辨识、未建档、7每月至少开展1次安全自查自纠工作，及患。检查及处理情况应当记录在案。5展或未建档7序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)8生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。5点岗位人员进行安全生产培训9安全管分)7牢部分设施设备定测记录大部分符合要求。运营过程、区域和关键设施设备进行监监测、风险管控和隐患排查、应急处置、智能管理系统功能满足大部分要安全监控等功能，并实现运营单位和各级网络安全管理制度，严格落实网络安全有7网络安全有关规定和等级保制等关键系统信息安全保护。按照规定划定保护区；在具备条件的保护区设置提示或者警示标志；(组织专人在运5未划定保护区；组织巡查6 8序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)向社会公布运营服务质量承诺并报城市行情况。3 线路负荷应能满足列车交路、运行计划、130%,根据城市轨道交通沿线乘客出行规图，并报城市轨道交通运营主管部门备案。同时应定期对线网及线路客流开展调4(两个以上)量改善计划，并切实落实。的行车组织规则或同等效力的应急处置场形势变化开展评估、修订，满足现场的应急需求。8中央指挥系统应具备中央和车站控制两分)式起到主导作用。中央指挥系统在信号系组织方式保障列车最大限度的运营，应制下的降级运营方式，并确保安全、可行、有效。8已经具备具备一种列车运行方式，列车系统应具备自动控制3已经具备具备一种的车站、司机、调度操作手册，相应手册中应包含日常设备的操作说明、信号、列8已经建立9序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)织与管大客流组织应急措施。4已经制定部分制定未制定4已经制定部分制定未制定通过标识、广播、视频设备、网络等多种散指示标志。8H生事故部位，应设置警示标志或专人引导专人负责制度。4E已经制定部分制定未制定安全视频监控系统应能够监控车站及列位，同时在控制中心应该能够随时调用列车和车站的视频。3已设置展专题乘客乘车安全宣传活动。3已建立管理工作机制，对日常和突发事件情况下票务处理措施进行明确。4已建立序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)的要求做好各类突发事件时的行车和客平。4已建立处置。培训方式应包括授课、模拟演练、8已建立建立关键岗位人员素质评估体系，对调度、司机等关键岗位人员应经过专业、系力，并且应定期开展心理压力测试。4已建立障、事故和灾难情况下救援的条件。4 5 3 列车应急疏散功能正常，应急标识、应急3车辆系统(80护装置功能应正常。3 全限可能的均应设置安全防护措施；受电弓系统的列车排障装置的功能应正常。2 全的能力应与车体撞击能量吸收区的能力相匹配。3 序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)车辆系统(80分)4 一防夹功能应正常，防夹性能指标应符合5 一3 一气要求。4的照度在列车最高运行速度时实施紧急制动停车处应不低于2lux;尾灯的照度施紧急制动停车处的距离能清晰可见。3蓄电池应能满足不低于车辆紧急用电45min的供电要求。5225≤0.4次/百万车公里024<列车退出正线运营故障率0.5次/百万>0.5次/百万≤0.3次/百万车公里0.3<列车退出正线运营故障率≤0.4次/百万车公里>0.4次/百万9 一序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)4车辆系分)32 一行维护检修和标定，保证功能正常。6总结8—4符合规定4供电系统(756足线路高峰小时列车最小行车间隔的牵4负荷计算偏小录台帐，并对数据进线统计分析。4未建立相关制验合格后，才能继续使用。接触网(轨)5部分设备实验漏项4—DB45/T2051—2019序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)供电系分)电力监控系统应功能完善，具备对设备遥控、遥信和遥测的功能。4人员和应急处置人员应持符合国家电力监管机构和安全监督机构要求的证件上4均持证上岗上岗供电设备检测试验用的仪器仪表应按照国家标准定期校测，绝缘工器具定期检测合格后才能使用。4己过期5变电所内、外部设备间求，具备巡视和检修条件。54应、及时处置。3备易损件清单等。7全未建立相关制轨道系曲线应保持圆顺，线路曲线正矢偏差满足4求。曲线地段不得出现反超高现象。7出现曲线地段准的要求，车场线车挡应满足检修工艺和离。7 4有个别缺陷序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)外侧的距离)不得小于1391mm,护背距离(辙叉翼作用面至护轨头部外侧的距4和纵向位移。74小线路及轨道系分)4符合要求。小线路与轨道系统相关设备设施养护维护规章制度。4无相关制度4均持证上岗47744消防设备(75检测机构检测，获得有效的型式检测报告。46—序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)4 明显位置应设水泵接合器，并在距其15m~40m范围内设置室外消火栓或消防水4 动及异常声响，消防泵房内管路，阀门及4车站站台层两端的各一侧应设置专用消防器材箱，箱内消防水带、水枪等设施应便于取用。设施未遮挡。4设备遮挡或不易取用全站厅、站台、自动扶梯、自动人行道及楼梯、疏散通道、区间隧道、车站控制室、3分)应急照明灯具应有与一般照明相区分的标志。2续的蓄光疏散指示标志。3发的商业区域应与车站站厅划分为不同3;应对所属消防设施进行定期检查和维护立消防安全检查记录档案。4个别遗漏建档测报告，检测出的问题应有记录、分析、纠正和预防措施。8部分问题分析与7均持证上岗消防重点部位应落实消防安全责任制，明确岗位消防安全职责。4消防安全责任制序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)消防设分)实消防巡查制度。留存消防安全检查记54均持证上岗被评估单位应按照法规规定建立义务消6理使用登记，按规定开展维保及定期检相关国家法规要求取得上岗资格。53存测试记录。3备(65项、使用须知等安全防护标识。32电梯维护和检修单位应具有特种设备的22探测到厚度5mm~10mm,且最小宽度为2的正常开/关功能。站台门故障率不应高2DB45/T2051—2019序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)分)室和现场三级监视和车控室(远程控制)、防淹门控制室(就地控制)二级控制的功现对防淹门的开/闭的决策和具体操作的2防淹门应与牵引网供电系统实现联动，确该区段停止列车运行。2防淹门系统除了具有关闭闸门截断隧道的功能以外，还包括区间水情监测、状态监视、报警、闸门控制等。2示。2均持证上岗防淹门机房应贴挂明显2车站生产、生活给水系统应与消防给水系和贮水调节。2车站、区间及车辆基地应有完善的排水系2后排放。350736、GB50016的规范的相关规定。2 2 浓度应小于1.5‰,地下车站设备与管理用房内二氧化碳浓度日平均浓度应小于2 序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)2他建筑物之问的水平净距不应小于10m;距不应小于6m;排风井之间、活塞风井净距不得小于5m。2全2设备的操作人员和检修人员应有相应的员操作防排烟模式操作正确性和熟练程度进行评估。3均持证上岗部分人员未培训33培训。3均持证上岗4要求。3国家相关要求通信系统(65分)通信系统应确保24h不间断运行，各项3之间的传输需求预留传输接口。33自愈时间未小于3部分区域覆盖质序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)经当地无线电管理部门的批准。2不符合要求。线路折返线、车辆段和停车场。3能自动转接到市话网的"1197“110”、“120”,并具备电话跟踪功能。3接优先于行车广播。3时钟系统至少能够同时接收外部全球卫通信系星定位系统(GPS)以及北斗卫星定位系及地铁提供标准统一的时间信息3时钟不统一通信系统设备应满足通信设备对供电质量的要求应按一级负荷进行供电。5部分设备采用二系统)后备电源时间不少于2h,乘客信3频图像信息保存期限不得少90d。536训，并具有上岗资格。5均持证上岗只有部分维修记维修台账和设备故障记录等。5序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)书》。8自动监控(ATS)子系统、列车自动防护(ATP)子系统和列车自动运行(ATO)子系48 一取二、二乘二取二等),热备切换时间应换。4余或热备切换稳定性不够统)应具备防御民用无线设备对CBTC系4民用无线通信对列车运行产生轻4运营线路上的所有车站，都应纳入ATS子系统的监控范围，0CC工作站(CATS)管理措施保证控制命令输出的正确性和4等行车组织功能。4现行、部分区段无速度码或道岔失去表示)4—序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)行列车位置等条件，实现列车速度控制，防止列车超速，确保追踪列车之间的安全行车间隔距离，实现列车自动追踪运行。4 4的自动驾驶和列车在区间运行的自动调速度。4间的安全联锁。对于涉及安全的操作应采误操作，应具备有效的防护能力。4正线联锁设备应具有自动触发进路的功能，能根据轨道区段占用检测设备的状态确定列车的运行位置。4为了保证列车的运行，应保证车地双向信息传输的连续性，保证信息传输的不间断。44 实时监督、记录和故障报警，并应能准确报警到板级。4行电源系统设备应具有两路输入电源，在两供不间断供电。4 序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)3环境与设备监控系统应能接收火灾自动信息接收不到报警系统(FAS)车站火灾信息，执行车站4式表要求启动备未按模式表要求启动3房危险水位。3小(除区间水泵、出入口水泵)于环境与设备监控系统功能。3式表动作模式无法执行或超过3个设备未按模式表要求动作盘)作为BAS火灾工况自动控制、扶梯急中央工作站，盘面应以火灾工况操作为主，操作程序应简便、直接。2设备遮挡或不易IBP盘权限低于中央级和车站级2或冗余切换时间试。3监控和反馈信息不完善未完成迫降即切除电源或未切除出入口电火灾自动报警系统的联动功能应通过消3序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)及相关通讯网络设备软件版本有序更新，软件修改后应有修改记录，并进行存档备份，数据库应定期备份。4未设置软件同步更新机制3未开展联动测试且无测试记录制。3消防联动机制不标志、使用标志和应急情况操作指示。3环境与的岗前培训与考试，合格后方可上岗作训，应定期进行基本理论知识和技能的考核。5全培训考试不合处理程序。34备合格证书5应对环境与设备监控系统中故障率高的模块进行消耗预测及建立最低库存储备防机制，对通用型维修配件应选择有资质的维修配件供货商，并对供货商建立评估6维修配件的质量和使用情况。3序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)自动售票机(TVM)设备须3C认证或出厂5口至少设置一处可服务残疾人的人工或4 一设备的供电，预埋套线及安装位置等条件。4足要求但未预留备安装条件峰客流设备安装条件。向检票机的数量应不少于2台。4求自动售检票系急控制盘(IBP盘)操作控制所有检票机匹配。4求自动售检票系统应与火灾自动报警系统站台火灾工况下由FAS系统联动自动释及车站控制室紧急控制盘(IBP盘)控制确保其有效性。4求，不能自动联动，或未定期开自动开启水点。3未测试或未有测不具备防水功能3的岗前培训与考试，合格后方可上岗作9求5求序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)自动售检票系码及算法的安全。8求检修规程和检修工艺核查，修订工作，确保检修规程和检修工艺适应设备最新的状态的要求。5求留至少24个月。7求分)安全、疏导迅速、布置紧凑、便于管理：同时应具备良好的通风、照明、次生和防5无障碍电梯地面标高与通道地面出口和5曲线车站站台边缘与车厢地板面高度处车辆轮廓线的水平间隙不应大于180mm。5在站台计算以外的车站结构立柱、墙等与3防治措施。当采用声屏障时，宜同时满足功能和城市景观要求。4设置的各种导向、事故疏散、服务乘客的标志标识应符合有关规定。4散的需要。4 的构件或其它建筑物侵入。3 一3 序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)444个别松动施(75响因素。3隧道衬砌及附属桥隧建筑物有无明显变445隧道沉降变形的监测应结合实际情况制65架空接触网列位之间和库前隔离开关或44的规定。44序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)及综合应完好。3和材料、设备的选用应符合现行有关防火4示冲标、限速/限高标、停车位置标、坡5车辆段轨道设备应保持完好，满足日常列4好好、畅通，满足防洪、防淹要求。4路相连通的出入口应畅通。4车辆段应根据需要设置视频监控，并定期4基地红线围内应设置完4基地总体面图清晰。4制度。设备设施养护安全规则等规章58规章不完善应有完善的抢险物资、抢险工器具保养制5护区作业管理制度及安全巡查记录台账。6无巡查机构和管理制度，或均可手续前出具技术审查意见。道、大型顶管等工程时，应据《城市轨道202)相关规定确定其影响等级。3资料进行审查。算，但判断有偏差审查，未进行影响等级计算，或序号评估内容一档(100%)二档(100%～0%)三档(0%)营单位制定城市轨道交通设施安全防护3重大影响外部作业实施前后督促外部作现状调查工作。3外界环进行安全评估。评估报告需