DB31∕765.1-2013 重点行业反恐怖防范系统管理规范 第1部分：公共供水

重点行业反恐怖防范系统管理规范I Ⅲ 1 1 1 2 2 24.3防范管理原则 25反恐怖防范工作管理组织架构和职能(责) 2 2 3 3 3 4 4 4 5 56.4整改措施 6 6 6 6 7 77.2检查结论 7 7附录A(资料性附录)现场检查情况表 8Ⅲ《重点行业反恐怖防范系统管理规范》分为6个部分：本部分为《重点行业反恐怖防范系统管理规范》的第1部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由上海市反恐怖工作协调小组办公室和上海市水务局提出。本部分由上海市质量技术监督局归口。本部分起草单位：上海市反恐怖工作协调小组办公室、上海市水务局、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、上海市城市建设投资开发总公司、上海市供水管理处。张硕。1本部分规定了公共供水行业相关企(事)业单位反恐怖防范系统管理工作的目标、方针和原则以及管理组织构架和职能、反恐怖防范管理体系、检查、监督和监管的基本要求。本部分适用于上海市公共供水企(事)业单位反恐怖防范工作的管理及其检查和监督。本部分不适用于二次供水反恐怖防范管理。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB31/329.4重点单位重要部位安全技术防范系统要求第4部分：公共供水企业事业单位内部治安保卫条例(国务院〔2004〕421号)保安服务管理条例(国务院〔2009〕564号)下列术语和定义适用于本文件。反恐怖防范anti-terrorismprevention为避免或减少恐怖袭击事件(如爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等)的发生和伤害，运用科技手段，防护硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖袭击及其危害的行为。人防personnelprotection执行反恐怖防范任务的人员或群体的有组织的防范行为。技防technicalprotection运用防范产品和技术措施等形成系统或网络，以提高反恐怖防范探测、延迟、反应等能力和功能的手段。以反恐怖防范为目标，采取的能减轻、延迟恐怖袭击事件产生的直接危害或次生危害的各种实体防护手段。公共供水publicwatersupply以集中供水方式，向城镇居民或单位提供生活和生产等用水。2采用集中供水方式实施公共供水以及向供水水厂提供原水的企(事)业单位，主要指市、区(县)级自来水公司和原水公司以及承担特定区域公共供水的企(事)业单位。公共供水运营管理单位publicwatersupplyoperatingcompany结合上海的实际情况，主要指对公共供水企(事)业单位负有运营管理职责的单位，如上海市城市建设投资开发总公司及其他类似单位。反恐怖防范管理体系anti-terrorismpreventionmanagementsystem由公共供水企(事)业单位建立，指导和规范本单位反恐怖防范工作的管理规定集成。反恐怖主管部门competentauthoritiesofcounter-terrorism市级和区(县)级反恐怖防范主管部门。市级和区(县)级水务局。监管机构regulatoryauthorities负责对公共供水行业相关企(事)业单位进行反恐怖防范监督和管理的机构，一般为反恐怖主管部门和公安治安管理部门。4.1防范管理目标4.2防范管理方针4.3防范管理原则5反恐怖防范工作管理组织架构和职能(责)5.1组织架构公共供水行业的反恐怖防范工作管理组织体系应由反恐怖防范监管机构、行业主管部门、防范责任单位组成。其组织架构如图1所示。3行业主管部门指导协调反恐怖公安治安管理部门指导协调检查指导检查检查指导全面负责实施分管负责人具体执行具体执行·直接责任人直接责任人a)负责制定相关标准及规章制度；a)负责制定相关标准及规章制度；d)协调完善相关应急管理工作。公共供水运营管理单位应协助反恐怖监管机构和行业主管部门对下属公共供水企(事)业单位反恐4怖防范管理履行下列检查、监督职能：公共供水企(事)业单位应为落实反恐怖防范管理的责任主体单位。管理责任人员一般由主要责任人、分管负责人、直接责任人组成：面负责；b)分管负责人应为责任主体单位的分管领导，负责本单位反恐防范管理体系的正确实施和运行；怖防范日常管理。反恐怖防范管理责任主体应履行下列职责，并纳入公共供水企(事)业单位反恐怖防范管理体系文件：d)为反恐怖防范工作提供经费、物资、人员等资源；f)组织应急预案编制、应急响应演练、反恐怖防范的宣传和培训；h)落实单位内部的反恐怖防范制度，形成反恐怖防范管理体系文件，确定发放范围和形式，并对重要部位的反恐怖防范管理工作进行定期检查；i)配合监管部门开展检查，对存在的问题落实整改措施；6.1.2反恐怖防范管理体系文件及相关管理内容应经分管负责人批准后实施，现行文件应为有效版本。录和体系文件控制等的过程管理内容及要求。5公共供水企(事)业单位应根据自身特点，经风险评估判定反恐怖防范重点部位，并采取相应的防范对策。所涉重点部位及防范对策，应包括以下部分：1)应符合国家、地方法律法规的有关规定；3)集中式供水水库应采取封闭式管理。在采取相关管理措施的基础上，可向有关部门申请b)水厂和泵站1)应建立符合要求，便于技防设置的围墙；5)无人值守泵站应定期巡查。2)输水管(渠)野外闸门井、透气井和放空井等应设盖、锁；4)长距离原水输水管(渠)应设测流、测压点；5)供水管网地理信息系统(GIS)应专人授权管理。d)其他根据自身特点应采取的与重点部位防范对策相关的其他措施。6.2.2.3重点部位判定及其防范对策措施应进行动态评估、修订，间隔期不大于12个月。单位内部自查应制定计划，间隔不大于12个月。主要包括对反恐怖防范管理工作的执行情况进行检查，应由分管责任人负责实施，并形成检查6a)管理目标是否符合本单位反恐怖防范管理特点和要求；b)管理体系是否具有可操作性和有效性；c)上一次自查总结的结论意见是否已经落实；d)为进一步落实管理目标和管理措施所采取的持续改进意见和资源配置要求。a)不符合反恐怖防范管理目标工作的情况；b)自查总结结论和意见中提出的整改措施；c)执行检查中发现不符合工作要求的情况；d)通过事故和事件调查处理以及应急预案评价等确定的整改措施。a)有关反恐怖防范管理的相关信息；b)类似企(事)业单位恐怖事件发生的情况信息。b)对重要部位拟录用的员工进行信息核实；e)各单位应建立应急处置队伍；少于2人当值；7反恐怖防范管理采取的技防措施应符合DB31/329.4的有关规定及相关部门发布的其他技防要求。反恐怖防范管理采取的物防措施应符合如下要求，并采取保障措施：a)重要部位物防要求应符合DB31/329.4中实体防护的要求；棉等；d)对有毒有害化学品、放射源、生化试剂、易燃易爆等危险场所和设备，应根据技术安全和防范要求，配置特种防护用品及物品。7.1.1监管机构和行业主管部门应采用定期检查或随机抽检的方式，组织对公共供水企(事)业单位反恐怖防范管理工作进行现场检查。7.1.2检查单位结合公共供水企(事)业单位反恐怖防范管理工作的特点，宜建立检查工作专家库，并资料。7.2检查结论7.3监督和监管7.3.1公共供水企(事)业单位的现场检查结论和意见应作为对其反恐怖防范管理工作监督和监管的重要依据。7.3.2监管机构、行业主管部门和公共供水运营管理单位应对公共供水企(事)业单位的反恐怖防范管理工作进行考核。8(资料性附录)类别序号现场检查内容提示检查结果备注符合要求基本管理要求1形成反恐怖防范管理文件2反恐怖防范管理文件获得有效批准3管理文件中制定企(事)业单位及其部门等分级管理目标4明确主要责任人、分管负责人、直接责任人5明确各级管理部门及主要人员职责管理执行情况6重点部位判定及其防范对策的制定或修订记录7制定检查计划8管理工作执行情况自查记录9年度总结报告的内容包括规定的主要内容改进措施和预防措施有落实和验证的记录上一次现场检查整改意见落实和验证记录应急预案的编制文件和演练记录管理文件的收发控制记录岗位人员的培训计划和记录文件的储存、保护、查阅和销毁制度及执行记录重点部位防范控制供水水源地管理符合法律、法规的有关规定建立供水水源水质监测信息系统，并实时监测水厂和泵站设置封闭围墙，主出入口设置防撞、减速等措施有毒有害化学品、易燃易爆危险场所等的安全装置和安全措施输水管(渠)野外各类附属井设置盖、锁对裸露的输水管线及其设施有加强巡视管理的记录长距离输水管(渠)设置测流、测压点和实时监测记录调度控制、计算机中心等场所设置信息安全措施无人值守泵站定期巡查记录有效的报警通讯途径人防来访人员、外部车辆等出入及检查记录重要部位录用员工的信息核实记录聘请的保安服务公司资质和相关安保人员资格的核实及备案记录类别序号检查结果备注需要整改人防应急处置队伍的组织和安排重要部位进出口设置固定的警卫或安保人员技防符合DB31/329.4的有关规定及相关部门发布的其他技防要求物防符合DB31/329.4中实体防护的要求保障措施危险品场所配置的防范防护用品及物品的清单和维护记录反恐怖防范用品和应急响应物资的清单及调用、维护、更新记录重要部位实体防护设施维修、更新和保养记录重要部位警卫和巡查人员工作记录和人员变更记录现场检查结论：(1)反恐怖