劳动能力鉴定经办辅助系统项目需求

劳动能力鉴定经办辅助系统项目需求项目概述1.1项目背景随着近年来企业发展，2023年全市申请劳动能力鉴定的工伤职工已超六千人（比2014年翻了三倍），而劳动能力鉴定领域多年来信息化建设水平低，已无法满足日益增长的工伤职工进行劳动能力鉴定业务的需求。当前劳动能力鉴定从县（区）窗口受理到市本级组织面检到结论出具、文书送达，诸多业务环节主要由人工办理和流转，不仅影响劳鉴准确率，导致工作效率低，易造成申请人“跑多次”。与相关的职能部门比如卫健部门、医疗部门等，存在数据共享不畅的问题，缺乏基于数据赋能建设的高效、规范智能化管理手段，因而亟需提高劳动能力鉴定的数字化建设水平。1.2建设目标本项目旨在通过系统集中、应用集成、数据共享、流程再造、制度重塑的数字化改革思维，构建覆盖全市劳动能力鉴定的开放式应用平台。通过整合省厅回流工伤数据、人社内部工伤认定、参保信息、面鉴专家信息等数据，践行用数据说话、用数据管理、用数据评价“三个数据”理念，搭建全链智慧服务等数字化应用场景。通过数据共享和数字化应用，在工伤鉴定全流程过程中为工伤职工、医学鉴定专家、工伤鉴定工作人员等提供多样化便捷化的智慧服务，实现数据多跑人少跑，提升群众办事便利度，减轻鉴定专家和工伤鉴定工作人员的负担和压力，提升工伤鉴定的质量效率以及服务经办管理水平。采购清单及要求2.1采购清单序号项目主要内容数量1软件系统劳动能力鉴定经办辅助系统1套2.2详细列表序号名称主要内容一、省市对接联调1省市对接联调与省系统进行对接，包含地方文书送达登记表上传接口、地方现场鉴定场次排期信息上传接口、地方鉴定人员排期信息上传接口、地方鉴定专家信息上传接口等11个接口。二、全链智慧服务1申报受理需提供信息登记、申请类型、科别分类、材料初审、选期进行管理等功能。2专家面鉴管理需支持扫码、专家面鉴录入、专家流转指派、组长审核、结论一级审核、结论二级审核功能。3委员会审议管理需支持输入排期时间，可显示人员的基础信息、伤情照片、鉴定材料等信息，并在委员会审议达成统一意见后，在系统上录入最终审议结论.4结论送达需支持鉴定结论书以加密电子文档的形式及时送达用人单位和被鉴定者，并抄送社会保险经办机构。5现场鉴定排期管理需支持场次排期（人工排期）、专家抽取（系统随机）功能。6专家维护管理需支持专家查询、积分测算功能。7风险预警需支持通过设置不同条件（例如时间范围、科别等）灵活查询超期未结案件，并通过多种方式（如邮件、短信）向相关责任人发出警告。8综合查询需支持人员综合查询、省端材料查询、卫健信息查询、鉴定过程查询、劳动能力鉴定综合查询等。9报表管理需支持各辖区鉴定情况表、业务经办量统计表、工伤整体情况数据汇总表等的管理。10模版管理需支持专家鉴定结论模板管理，分析专家每次录入结果，人工总结出新的模板并导入到系统中。11移动端应用移动端需支持我的待办、历史记录、二维码展示等功能。12系统管理系统需支持对用户信息、角色信息、权限信息进行添加、修改、删除等操作。三、卫健数据共享1卫健数据共享通过市大数据共享平台，调取市卫健委工伤相关原始诊疗数据，包括患者基本信息、门急诊诊疗信息、手术明细报告、入院记录、住院就诊信息、住院医嘱信息、检查记录、检验记录信息等数据。四、浙里办服务对接1浙里办服务对接移动端申请鉴定服务需在浙里办APP发布，通过与浙里办的用户体系对接、应用服务对接、页面设计规范符合浙里办要求，让工伤职工足不出户完成劳动能力鉴定。系统功能要求通过构建丰富的创新场景，为工伤鉴定业务赋能，以破解劳动能力鉴定过程中存在的痛点难点堵点问题，综合提升劳动能力鉴定服务经办管理水平。具体内容要求如下：（一）省市对接联调与省系统进行对接，包含地方文书送达登记表上传接口、地方现场鉴定场次排期信息上传接口、地方鉴定人员排期信息上传接口、地方鉴定专家信息上传接口等11个接口的联调服务。（二）全链智慧服务1、信息登记 系统需自动查询回流库数据，校验申请人是否有工伤认定信息，校验认定统筹区与当前申请统筹区是否一致，并填写申请人姓名、身份证号、鉴定结论送达地址、工伤职工以及单位经办人联系方式等关键信息。2、专家面鉴管理（1）扫码工作人员用扫码枪扫描二维码查看被鉴定人是否是该场次人员。（2）专家面鉴录入一审专家进行扫码（或输入身份证）查询参保人信息，支持查看纸质材料及卫健委共享信息，专家可输入鉴定意见等操作。支持打印结论进行签名。（3）专家流转指派一审结束后，系统自动将案件推送至二审环节。二审专家从一审面鉴清单中选择一名面鉴人员进行二审，可查看参保人纸质材料及卫健委共享信息，并在结论单上签字。（4）组长审核一审二审完成后自动推送到专家组长处进行复审，并在结论单上签字；可以查询申请材料、前序审核意见。审核支持通过、不通过。（5）结论一级审核将鉴定人员按批次管理，对该批次鉴定人员进行一级审核；可以查询申请材料、前序审核意见。审核支持通过、不通过。（6）结论二级审核将鉴定人员按批次管理，对该批次鉴定人员进行二级审核，并上传省端；可以查询申请材料、前序审核意见。审核支持通过、不通过。3、委员会审议管理 系统需支持输入排期时间，显示人员的基础信息、伤情照片、鉴定材料等信息，并在委员会审议达成统一意见后，在系统上录入最终审议结论，如有异议可要求重新进行专家鉴定。如还需被鉴定人提供其他材料的，需要等待材料补充后再纳入委员会审议。4、结论送达 鉴定结论书将以加密电子文档的形式及时送达用人单位和被鉴定者，并抄送社会保险经办机构。系统需将提供结论查询提醒功能，通过短信和推送通知的方式，及时提示用户查看和下载结论。同时，需支持用户通过扫描生成的二维码快速访问结论详情，提升信息的可达性与便利性。5、现场鉴定排期管理 （1）场次排期（人工排期） 系统需支持管理人员手动设定每月的鉴定日期安排，包括创建新的排期计划、修改现有安排或删除不再适用的场次。可视化仪表板能够直观展示各时段的工作量分布情况，帮助管理者优化资源分配。（2）专家抽取（系统随机） 在场次开始前3天进行专家抽取，根据鉴定事项及所属医学科别，从医疗卫生专家库中分别选取7至9名及以上专家组成鉴定专家组，并从专家组库中抽取一名专家为本次鉴定专家组组长。抽取的专家或组长若不来，可在系统进行重复抽取，直至达到人数要求。6、专家维护管理（1）专家查询 需建立医疗卫生专家库，可查看专家列表和专家办件情况，并提供医疗卫生专家库管理功能，包含导入、录入、修改、删除、查询专家信息等。（2）积分测算 系统引入积分制度来评价专家的工作表现，针对异常办件、错误办件，可查看办件详情，支持对专家积分进行扣减操作。7、风险预警 （1）办件超期预警 管理员可以通过设置不同条件（例如时间范围、科别等）灵活查询超期未结案件，并通过多种方式（如邮件、短信）向相关责任人发出警告，促使尽快采取行动解决滞后问题。可导出报表进行深入分析。8、综合查询 （1）人员综合查询 允许综合查看并导出工伤鉴定人员的详细信息，包括但不限于工伤认定信息（如工伤认定书编号、工伤发生时间、受伤部位等）、工伤鉴定信息（如鉴定申请日期、鉴定结论、鉴定专家意见等）以及参保信息（如社会保险缴纳记录、参保单位等）。支持导出查询结果为Excel或PDF格式。（2）省端材料查询 通过输入被鉴定人的身份证号和姓名，查询该人员在省级系统中上传的所有鉴定相关材料。这些材料可能包括但不限于工伤认定书、医疗诊断证明、影像资料等。查询结果以列表形式展示，并提供预览和下载选项，支持下载所需的文件到本地设备。（3）卫健信息查询 支持通过输入被鉴定人的身份证号、姓名及工伤发生的日期，来获取其在卫健委系统中的所有医疗信息。查询范围涵盖出院信息、门急诊就诊记录、检查报告、云影像数据、住院信息等。系统以结构化的方式展示这些信息，并需提供下载功能。（4）鉴定过程查询 经办人员通过此功能实时查看每个被鉴定人当前的鉴定状态，包括信息登记、材料审核、现场鉴定、专家面检、结论审核等各阶段的具体情况。对于已经完成专家面检的案例，系统需显示每个专家给出的详细鉴定结论，并最终汇总成一个完整的鉴定结果。此外，系统还需提供专家意见的历史记录，帮助经办人员全面了解整个鉴定过程的进展和变化。（5）劳动能力鉴定综合查询 需支持通过多种条件（如姓名、身份证号、申请日期等）进行搜索，获取特定时间段内所有劳动能力鉴定的详细信息。查询结果包括但不限于申请人的基本信息、工伤具体情况、鉴定过程记录、专家意见、最终鉴定结论等。系统需支持分页浏览和批量导出。系统还需提供图表统计功能，帮助直观地分析鉴定结果的趋势和分布情况。9、报表管理（1）各辖区鉴定情况表根据指标定义固化封存数据，统计各辖区工伤鉴定情况，分为收件和结论统计、伤残等级统计、伤残人员行业统计、伤残科别统计，支持按期别、地区进行查询、打印、导出等功能，也可一键生成报表。（2）业务经办量统计表根据指标定义固化封存数据，统计一段时间内的业务经办量，和调用卫健接口获取数据量并形成图表，用户可下载和导出图表，支持按期别、地区进行查询、打印、导出等功能，也可一键生成报表。（3）工伤整体情况数据汇总表根据指标定义固化封存数据，查询年度工伤鉴定情况：年度参保人数、工伤认定数、工伤鉴定数，并以图表显示工伤鉴定情况，支持按期别、地区进行查询、打印、导出等功能，也可一键生成报表。10、模版管理 （1）专家鉴定结论模板管理 分析专家每次录入结果，人工总结出新的模板并导入到系统中。11、移动端应用（1）我的待办 可通过“我的待办”模块，实时查看所有正在进行中的工伤申请事件的状态。需显示详细的进度条，包括信息登记、材料审核、鉴定排期、专家面鉴等各个阶段的完成情况。系统需提供清晰的时间轴展示，标注出每一步的关键日期和预计完成时间。（2）历史记录 需支持用户浏览所有已经完成的工伤鉴定案例。包含完整的流程记录，从最初的申请到最终结论送达，每一步都有详细的文字描述和相关文件附件。用户可以查看专家的鉴定意见、委员会审议的结果以及最终的鉴定结论书。（3）二维码展示 展示申请单上的二维码，该二维码可用浙里办扫描进入工伤鉴定手机端，可在现场鉴定时扫码查验是否是该场次人员。12、系统管理（1）系统配置管理系统需支持对用户信息、角色信息、权限信息进行添加、修改、删除等操作，对日志管理等进行配置管理和维护。对接电子社保卡，实现扫码登陆，确保用户账号安全。（三）卫健数据共享通过市大数据共享平台，调取市卫健委工伤相关原始诊疗数据，包括患者基本信息、门急诊诊疗信息、手术明细报告、入院记录、住院就诊信息、住院医嘱信息、检查记录、检验记录信息等数据。（四）浙里办服务对接移动端申请鉴定服务需在浙里办APP发布，通过与浙里办的用户体系对接、应用服务对接等，页面设计规范符合浙里办要求，让工伤职工足不出户完成劳动能力鉴定。总体技术要求总体设计思路需遵循国家社会保障相关标准规范。严格遵照国家社会保障信息平台制定的相关业务和技术标准规范，符合社会保障信息平台数据库设计规范等。技术路线1.信创技术。本项目采用信创技术标准进行开发。采用信创国产化架构设计，从硬件资源、基础运行环境及数据库信息，全面支持信创环境。基于信创云的网络安全，内外网数据交换安全隔离、边界访问、WEB防护等保障措施；软件开发及部署，均采取代码审计及相关安全保障措施，确保整个系统的信息安全。提供多层次的权限分配和安全设置，根据不同角色权限级别提供不同功能服务数据，满足分权分域的安全控制。完整记录对访问的日志，制定访问规则制度，全流程记录操作信息。使用最低权限，以限制用户只能访问按照完成任务要求的功能、数据和系统信息。即权限最小化。使用安全的算法保护敏感信息，使之不能被直接读取或破译，包含所有需要加密的数据，数据库中的各种敏感字段。与外部系统通过接口形式通讯的安全控制措施，通过https协议传输、白名单、账号密码验证和密钥签名token多种方式保证过程安全可靠。架构方式本项目开发采用基于B/S结构的JavaEE快速开发框架。根据人力资源和社会保障业务应用的需求，按照多层次结构的原则，实现数据与业务逻辑的分类，数据模型与界面展示的分离，充分发挥数据库与应用服务器的计算能力，具有更好的灵活性与运行效率。系统采用前后端分离的方式，可使前后端同步开发实现敏捷开发，提高整体的开发效率。后端基于SpringBoot，ibatis，Quartz，Log4j等框架实现前后端和数据层的交互，任务的调度以及日志信息记录等。根据社保业务应用的需求，按照多层次结构的原则，实现数据与业务逻辑的分类，数据模型与界面展示的分离，充分发挥数据库与应用服务器的计算能力，具有更好的灵活性与运行效率。前端采用完全组件化的前端框架，降低耦合性，也使需求扩展和调整更为灵活。系统性能需求分析充分考虑社保业务的特殊性和复杂性，确保系统的总体性能满足用户要求，不发生长时间业务中断、阻塞、死锁等情况。主要从交易响应时间给出系统性能指标。根据业务处理类型的不同，可以把交易划分为三类：交互类业务、查询类业务和大数据批处理类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。（1）交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入、修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。平均响应时间：1秒。峰值响应时间：3秒。批量前台经办业务数据导入（按一次2000条评估）。平均响应时间：5秒。峰值响应时间：10秒。（2）查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。简单查询平均响应时间：1秒。复杂查询平均响应时间：3秒。视频播放平均响应时间：3秒。（3）交易接口服务（数据交换）单条记录交易接口平均响应时间：1秒。多条记录（100条）交易接口平均响应时间：3秒。工期要求、技术服务与运行维护总体要求（一）工期要求合同签订后6个月内完成系统上线。（二）技术服务与运行维护总体要求1.项目人员要求人员配置应科学、合理、有效，应充分保证人员的数量和质量。项目实施全过程中，应配备符合以下条件的人员。（1）熟悉社保制度和相关政策。（2）项目经理应具有信息系统规划设计、软件开发、项目管理经验，参加过社会保障信息系统设计开发。（3）项目开发实施人员应有丰富的开发实施经验和数据库应用经验。（4）需为本项目组建专门小组，人员应保持稳定。（5）为保障本项目建设过程中，沟通和协调的便利，软件开发商必须指定一名项目总协调人，项目建设过程中一旦出现重大问题，项目总协调人应能及时赶到现场。2.计划与进度管理要求（1）投标供应商在投标文件中应根据对项目的理解作出项目实施的初步计划，成为后需提交正式工作方案，明确项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购方协调与配合的事项，并经采购方审核、批准。（2）在项目实施过程中需分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。（3）在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购方提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由承担。3.测试与验收要求（1）软件的安装调试及验收系统安装调试的主要目标是依据自己提出的解决方案，将自己投标文件中所提供的全部产品，按采购方的要求依据投标文件的性能指标完成其安装调试工作。（2）安装、调测、开通双方应各委派一名现场代表，全权处理安装实施和系统调测中的一切问题。由提供其安装、调试及开通，全部由负责，采购方予以协助配合。系统测试将由提供测试方案，经采购方确认后，在的督导指导下进行，采购方人员将参加测试。要提供测试方案并通过口头或书面形式向采购方报告测试进展(包括遇到的实际问题)。在安装工作开始前，应提供安装技术资料和相关的规范。应提供详细的条款、测试方法、测试目标和系统测试的必需仪器（如果需要），并经采购方确认。在细心严格的系统测试后，认为系统的质量和稳定性达到要求时，要向采购方提供汇总的测试记录和一套最新的软件。（3）系统测试a.系统测试的条款应与技术规范一致，测试范围应以本技术规范为基础，测试指标应以技术规范及认可的答复为标准。基于以上要求，应提供测试条件，方法和过程的草案，确定以后，最终测试文件由双方共同拟定。b.系统测试是在督导人员的指导下由采购方的维护人员进行的。c.如果系统测试没有满足测试文件的要求，要重新进行系统测试。（4）验收a.软件安装、调测完成之后开始作验收准备工作，双方须按技术规范书的要求对软件逐个进行全面的技术指标和功能测试，并作详细记录。b.系统测试由双方共同进行，对系统进行验收的项目指标、测试方法等原则上由提交采购方。采购方可以根据技术规范书和国家有关标准进行修改和补充，在调测期间如发生故障和障碍，应作详细记录，查明原因并写出相应的分析报告。系统调试结束后，应将测试记录整理后的测试文件完整移交给采购方，作为验收依据。c.需响应并详细提出各类测试方案，包括单元模块测试方案、整体测试方案等。d.安装结束，采购方将移交的单机、全系统测试结果与本技术规范的要求核对无误后，安装人员即可撤离现场。6.文档交付要求（1）系统集成应严格按照国家有关规定进行，需及时提供验收规范、产品文档、质保书、设计文档、施工文档、检测文档、项目管理文档等有关文档。（2）应用系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，需根据开发进度及时提供有关文档，包括：①需求分析阶段：《软件需求规格说明书》；②设计阶段：《系统概要设计说明书》、《数据库设计说明书》；③测试阶段：《测试报告》；④上线阶段：《试运行/上线报告》；⑤交付使用：《操作手册》；7.运行维护服务要求（注：相关服务费