中国幼儿园办托育情况研究报告

前言与综述2023年，幼儿园办托育发展新元年2019年，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019152至3（尤（）2023以。但在调研中，园长们也清晰认识到，有一些既有的劣势，也是幼儿园办托的巨大影响因0-3既然那么难？托班还要做吗？当然要做。根据调研情况显示，被调研机构周边1公里范围内，平均有6.6家其他幼儿园，幼儿园2218.43亏情看只有39.3机构盈，22.13的构目收平，有38.5机处在幼儿园越来越难的当下，托育是一条破局之路。58.114.5”？85.22023年，幼儿园办托育发展新的元年！致敬新时代的幼教人和托幼人！目 录前言与综述 12023年，幼儿园办托育展新元年 1第一章 人口发展大数据 1一、2012-2022年新出人口数据分析 2二、累积人口数与儿生源数据对比分析 3第二章 全国学前教育大数据 5一、幼儿园托班发情况 6（一幼园班园数 6（二幼园班园数 6（三幼园班园数占人比例 7（四幼园班园数占人比例 8（五不类幼园班在人的构析 9（六民幼园班园人的构析 10二、幼儿园生源结发情况 12（一全在幼人年度化况 12（二全入园儿数年变情况 13（三公园民园园幼人情对比 14（四公园民园离园儿数况比 15（五幼园源均对比 18小结 23第三章 全国托育机构备案情况大数据 24一、已备案托育机中“幼儿园”类型机构的数量 25（一）“幼园”型机构地分布 25（二）“幼园”型机构所省的比况 27（三）“幼园”型机构年数发情况 28（四）“幼园”型机构性分析 29二、“幼儿园”办托育的N种方式解析 31（一幼园型育构的办式类据 31（二）“幼园司”托育构数分析 32（三）“幼园司”育的式析案例 35（四）“事单位性儿园育构数分析 38（五）“事单位性儿园育构举方分析案例 41（六）“幼园托育”机构数分析 44（七）“非利性性儿园育构举方分析案例 46（八浙省“儿托部”的办式析案例 52（九安省“育儿”双业单主的例析 53第四章 幼儿园办托班和托育发展调研数据 54一、参与调研机构基情况 55（一参调机人的职类型 55（二参调机的区分布 55（三参调机的办性质 56（四参调机的园时分布 56（五参调机的园规模 57（六参调机的费标准 57（七参调机的在地公园收标准 58（八参机的地积和业用式 59（九参机的营合盈情况 59（十行发竞情况 60（十）儿目面的主困或题 60（十）望府予儿园支和助 63（十）儿与来展的期信心 64二、参调机构的招与源发展情况 65（一）3-6岁儿级设与生况 65三、参调机构的托和育发展情况 67（一幼园一托的开时间 67（二托在人情分析 68（三托对儿生的贡率 69（三托收情分析 70（四托的地用况 71（五托的教作况 71（六托的师作况 73（七托的生家工作况 74（八托的资收情况 80（九幼园托的否需相部审批 81（十幼园班问与困难 81（十）儿办班优势劣与利用析 83（十）构托和育发的来望 88第五章 幼儿园办托班和托育相关政策摘编 90一、国家层面的相政策 91二、各省级政府层的关政策 97（一各市口计生育例编 97（二各市“四五划相内摘编 119（三“134（四）“十五”育发展项划容编 139（五托立相内摘编 144三、各地区幼儿园托相关政策案例摘编 146（知 146【20220218】浙省教厅办公室浙省卫健委员会公室于做江开设班儿登工的通知 150“服务展具举的知 152【20211009山卫委等门于发励持“托一化”式发展促进托服质提具举措通知 154【20211208盐市湖人民府公关印促进区教育体发展实施案通知 156【20211224深圳教局关印深圳幼园托开与理行法的通知 160【20220127】汕市卫健康局汕头教育关做好幼园开托班工作的通知 163【20220905】安省教厅安省发和改委会安省财厅安人力资源社保厅安卫生康员关做幼儿开设2-3托作的通知 165【20221014】佛市教局佛市卫健康关印发《山市儿园开设与管暂办》通知 168【20221121波江区人政办室于《于进北托一体化服务系设实意（试的知 172【20230327滁市展改革员州财滁市育育关州市公和营性办儿园2-3托托费准的知 175【20230310】广东省教育厅关于印发《广东省幼儿园办园指南》的通知（摘录）...................................................................177后 记 178多举措合力，支持儿发展托育 178附 录 180附录一：报告编制位介 181附录二：编委人员介 182附录三：报告编制持位简介 186附录四：幼儿园办育例选编 199第一章人口发展大数据3-5年持续影响行一、2012-2022年新出生人口数据分析时间新出生人口（万人）年度增长20111604/2012163531201316405201416874720151655-322016178613120171723-6320181523-20020191465-5820201200-26520211062-1382022956-1062012-2022年累计增长率-40.40%2016-2022年累计增长率-46.47%2016830201653.532012202240.40出生人口的快速下降，对幼儿园行业形成了冲击。二、累积人口数与幼儿园生源数据对比分析时间新出生人口（万人）三年累积出生人口数四年累积出生人口数五年累积出生人口数当年度在园幼儿人数20111604////20121635///3685.76201316404879//3894.692014168749626566/4050.71201516554982661782214264.83201617865128676884034413.86201717235164685184914600.14201815235032668783744656.42201914654711649781524713.88202012004188591176974818.26202110623727525069734805.2120229563218468362064627.55幼儿园的招生一般跨越三个年龄段（3-6岁）,因此可以通过考察“三年累积出生人口数”来衡量幼儿园生源的“存量规模”。201348793894.692014-20152018（2016201数高达0324656.22019-20202020201947114713.88202120222022（2020-2022）321862755140可以预估，在2023-2025年期间，幼儿园的在园人数将持续下滑且降幅较大。3-6如果将招生生源延伸到2-3岁的孩子，根据2022年“四年累积出生人口数”来测算，可以确保幼儿园在未来2年内的生源不出现大幅度下降，得以维持现有经营规模。1-3202260636000，可3第二章全国学前教育大数据一、幼儿园托班发展情况（一）幼儿园托班入园人数时间年龄入园（班）人数较上年增减数2011年2岁及以下1287357/2012年2岁及以下129583984822013年2岁及以下1095934-1999052014年2岁及以下991658-1042762015年2岁及以下940507-511512016年2岁及以下905950-345572017年2岁及以下10161971102472018年2岁及以下878511-1376862019年2岁及以下10742711957602020年2岁及以下748124-3261472021年托班暂无数据暂无数据2梳理近十年的托班幼儿人数，入园人数最多的年份是2012年，为1295839人。自2012年以来，托班入园人数逐渐减少，到2020年，当年托班入园幼儿人数为748124人，仅有最高峰时期的57.7%。（二）幼儿园托班在园人数时间年龄在园（班）人数较上年增减数2011年2岁及以下1527285/时间年龄在园（班）人数较上年增减数2012年2岁及以下1505692-215932013年2岁及以下1253528-2521642014年2岁及以下1126564-1269642015年2岁及以下1066089-604752016年2岁及以下1042300-237892017年2岁及以下1129544872442018年2岁及以下978533-1510112019年2岁及以下11609381824052020年2岁及以下795998-3649402021年托班555018-240980近十年，托班幼儿的在园人数，最多的年份是2011年，为1527285人。2012（202155501836.3幼儿园托班的人数萎缩的趋势非常明显。（三）幼儿园托班入园人数占总人数比例时间（总）入园人数（托班）入园人数入园人数占总比2011年1827310412873577.05%2012年1911915412958396.78%2013年1970027110959345.56%2014年198777529916584.99%2015年200884679405074.68%2016年192208629059504.71%2017年1937953010161975.24%2018年186391348785114.71%2019年1688229310742716.36%时间（总）入园人数（托班）入园人数入园人数占总比2020年179140497481244.18%2021年15262381暂无数据/4%-7%7.05%，20114.182020近十年平均占比5.43%，整体比例较低。（四）幼儿园托班在园人数占总人数比例时间（总）在园人数（托班）在园人数托班在园人数占总比2011年3424445615272854.46%2012年3685762415056924.09%2013年3894690312535283.22%2014年4050714511265642.78%2015年4264828410660892.50%2016年4413863010423002.36%2017年4600139311295442.46%2018年465642049785332.10%2019年4713881011609382.46%2020年481826347959981.65%2021年480520635550181.16%1%-44.4620111.1620212.661%3-6（五）不同类型幼儿园托班在园人数的结构分析时间园所类型年龄在园人数不同类型幼儿园托班在园人数占比2021年总计555018100.00%2021年A-教育部门托班13815424.89%2021年B-其他部门托班95971.73%2021年C-地方企业托班66971.21%2021年D-事业单位托班130092.34%2021年E-部队托班16810.30%2021年F-集体托班134632.43%2021年G-民办托班37233667.09%2021年H-中外合作办托班810.01%820212021年，全国幼儿园托班在园幼儿共555018人。其中，民办园的托班人数最多，占比67.0924.89。时间教育部门办园民办园托班在园人数占托班总人数比托班在园人数占托班总人数比2011年23574315.44%112825873.87%2012年22395914.87%114054975.75%2013年17885214.27%95830476.45%2014年14919513.24%87488277.66%2015年12958012.15%84981279.71%时间教育部门办园民办园托班在园人数占托班总人数比托班在园人数占托班总人数比2016年12291711.79%84331180.91%2017年13659112.09%91950481.40%2018年12377312.65%79677981.43%2019年19278316.61%89333276.95%2020年20820826.16%53177166.81%2021年13815424.89%37233667.09%7%205%-7U20161.7201724.89201U201881.43%，201967.092011（六）民办幼儿园托班在园人数的结构分析园所类型合计在园人数托班在园人数托班人数占比2021年民办园合计231203123723361.61%*普惠性民办幼儿园172518072526091.46%*非普惠性民办幼儿园58685051197272.04%2021年的幼儿数据中，附加了“普惠性民办幼儿园”的在园人数情况。从中可以看出，非普惠民办园的托班人数占比高于普惠民办园，且高于全国平均水平1.1二、幼儿园生源结构发展情况（一）全国在园幼儿人数年度变化情况时间在园（班）人数毛入园率人数年度增减2011年3424.45/62.3%%2012年3685.76261.3264.5%%2013年3894.69208.9367.5%%2014年4050.71156.0270.5%%2015年4264.83214.1175.0%2016年4413.86149.0377.4%2017年4600.14186.2879.6%2018年4656.4256.2881.7%2019年4713.8857.4683.4%2020年4818.26104.3885.2%2021年4805.21-13.0688.1%2022年4627.55-177.6689.7%随着我国学前教育毛入园率的不断提升，在园幼儿数量也节节攀升，至2020年达到阶段最高峰，为4818万人。2021年起，尽管入园率继续提升，但在园幼儿人数却开始下降，经过连续两年的下滑，2022年在园幼儿人数仅有4627.55人，回落到2017年的数量水平。结合近几年的出生率，可以看出，幼儿园生源的高速增长期已经告一段落。（二）全国入离园幼儿人数年度变化情况时间入园（班）人数离园（班）人数*年度净留存人数2011年182731041184712464259802012年191191541433571747834372013年197002711491731447829572014年198777521527157146061812015年200884671590260541858622016年192208621623182229890402017年193795301652666328528672018年18639134179063367327982019年1688229317651692-7693992020年17914049177943381197112021年1526238117147905-1885524从入园人数指标看，2011-2015年的入园人数持续增长，到2015年达到最高峰2008.8201620211526从离园人数指标看，随着在园人数规模的持续提升，离园人数也逐年攀升，至2020年177920112019201（三）公办园与民办园在园幼儿人数情况对比时间年度总在园人数公办园（多主体合并计算）在园（班）人数年度增减占总人数比例2011年3424445617302366/50.53%2012年3685762418330180102781449.73%2013年389469031904436771418748.90%2014年405071451925336420899747.53%2015年426482841962385537049146.01%2016年441386301976204113818644.77%2017年460013932027795951591844.08%2018年4656420420164242-11371743.30%2019年471388102064239247815043.79%2020年4818263424395027375263550.63%2021年480520632493021353518651.88%2493从占总人数比例来看，2011年至2018年，公办园在园人数的占比逐年下降，最低达到43.30%，2019年起，公办园在园人数占比逐步回升，至2021年超过半数，达到51.88%。时间年度总在园人数民办园在园（班）人数年度增减占总人数比例2011年3424445616942090/49.47%2012年3685762418527444158535450.27%2013年3894690319902536137509251.10%2014年4050714521253781135124552.47%2015年4264828423024429177064853.99%2016年4413863024376589135216055.23%2017年4600139325723434134684555.92%2018年465642042639784767441356.69%2019年47138810264944019655456.21%2020年4818263423785506-270889549.37%2021年4805206323120312-66519448.12%2019264920202015201848.12（四）公办园与民办园入离园幼儿人数情况对比时间公办园入园（班）人数离园（班）人数*年度净留存人数2011年1013914671756972963449时间公办园入园（班）人数离园（班）人数*年度净留存人数2012年10462931843508320278482013年10620696857026720504292014年10341147853388018072672015年10106577851897515876022016年9570082840868411613982017年9386338823081711555212018年866576985457541200152019年78348828199681-3647992020年9719981855594711640342021年82695088984952-7154441000万203年年度净留存人数在2019年开始出现负值。时间民办园入园（班）人数离园（班）人数*年度净留存人数2011年8133958467142734625312012年8656223590063427555892013年9079575634704727325282014年9536605673769127989142015年9981890738363025982602016年9650780782313818276422017年9993192829584616973462018年997262893599286127002019年90468439451393-4045502020年81932059237780-10445752021年69924038162542-1170139999（2172019时间年度净留存幼儿人数合计年度净留存人数（民办园）年度净留存人数（公办园）人数占总数比人数占总数比2011年6425980346253153.88%296344946.12%2012年4783437275558957.61%202784842.39%2013年4782957273252857.13%205042942.87%2014年4606181279891460.76%180726739.24%2015年4185862259826062.07%158760237.93%2016年2989040182764261.14%116139838.86%2017年2852867169734659.50%115552140.50%2018年73279861270083.61%12001516.38%2019年-769399-40455052.58%-36479947.41%2020年119711-1044575-872.58%1164034972.37%2021年-1885524-117013962.06%-71544437.94%50%以上，20192020100202120192021261.98.3可以管窥学前教育的大变局。（五）幼儿园生源平均值对比平均入园人数变化时间园数(所)入园人数园所数平均入园人数人数年度增减平均人数年度增减201218125119119154/105.5/20131985531970027158111799.2-6.320142098811987775217748194.7-4.520152236832008846721071589.8-4.9201623981219220862-86760580.1-9.720172549501937953015866876.0-4.1201826667718639134-74039669.9-6.1201928117416882293-175684160.0-9.9202029171517914049103175661.41.4202129483215262381-265166851.8-9.6202228.92（）暂无数据暂无数据暂无数据暂无数据平均班级数变化情况时间园数(所)班数(个)园所平均班级数个数年度增减20121812511266496/7.0时间园数(所)班数(个)园所平均班级数个数年度增减20131985531343042765466.820142098811382248392066.620152236831460469782216.520162398121527353668846.420172549501612901855486.320182666771678924660236.320192811741728603496796.120202917151772314437116.120212948321797500251866.1202228.92（暂无数据暂无数据暂无数据7现在的6个班。园所和班级的平均在园人数变化情况时间园数(所)在园人数（人）园所平均在园人数班级平均在园人数平均人数年度增减平均人数年度增减201218125136857624203.4/29.1/201319855338946903196.2-7.229.0-0.1201420988140507145193.0-3.229.30.3201522368342648284190.7-2.329.2-0.1201623981244138630184.1-6.628.9-0.3201725495046001393180.4-3.628.5-0.4201826667746564204174.6-5.827.7-0.8201928117447138810167.6-7.027.3-0.5202029171548182634165.2-2.527.2-0.1202129483248052063163.0-2.226.7-0.5202228.92（万所）4627.55（万人）164.01.0暂无数据暂无数据按园所整体测算，每所园的平均在园人数呈逐年下降趋势，从2012年最高峰的203.4人/2022164.019.480.62012-2015（29.3202126.73园所生源平均净留存人数变化情况时间园数(所)入园人数（人）离园人数（人园所平均净留存人数2012181251191191541433571726.42013198553197002711491731424.12014209881198777521527157121.92015223683200884671590260518.72016239812192208621623182212.52017254950193795301652666311.2201826667718639134179063362.720192811741688229317651692-2.7202029171517914049177943380.420212948321526238117147905-6.4201226.4从2018年起，园所净留存人数直线下滑，甚至出现了两次负值。这表示，幼儿园每年公办园与民办园发展规模变化情况综合对比分析202110.9193.85%；2021年园所平均班级数为6.9个，与2012年相比，降幅为-46.15%；2021年平均入园人数为64.9人，与2012年相比，降幅为-73.56%；2021年平均在园人数为193.4人，与2012年相比，降幅为-51.50%；2021年园所生源净留存人数为-5.8人，与2012年相比，降幅为-111.22%。时间办园类型园数(所)园所平均班级数平均入园人数平均在园人数园所生源平均净留存人数20123699212.9245.5398.852.120134503711.1205.1343.843.020145071610.0177.1310.533.42015574859.1152.1279.525.32016661198.1123.1243.814.92017755537.4105.6220.514.22018826087.189.6203.32.12019900156.873.9192.0-3.520201046856.979.3196.89.920211087006.964.9193.4-5.8历年来累计增长193.85%-46.15%-73.56%-51.50%-111.22%201917.3193.85%；202216.052126.782019量三年累计减少1.27万所，在园幼儿人数累计减少522.66万人。2021年园所平均班级数为5.5个，与2012年相比，增幅为1.00%；202141.92012-39.60%；2021138.72012-6.70%；2021年园所生源净留存人数为-7.0人，与2012年相比，降幅为-131.75%。时间项目园数(所)园所平均班级数平均入园人数平均在园人数园所生源平均净留存人数2012民办1246385.469.5148.722.12013民办1334515.468.0149.120.52014民办1392825.468.5152.620.12015民办1463765.668.2157.317.82016民办1542035.762.6158.111.92017民办1603725.862.3160.410.62018民办1657795.960.2159.23.72019民办1732365.852.2152.9-2.32020民办1679565.548.8141.6-6.22021民办1667025.541.9138.7-7.0历年来累计增长33.75%1.00%-39.60%-6.70%-131.75%2021时间办园类型时间办园类型园数(所)园所平均班级数平均入园人数平均在园人数园所生源平均净留存人数20211087006.964.9193.4-5.82021民办1667025.541.9138.7-7.0小结（2-33-63-6第三章全国托育机构备案情况大数据2023说明，本次数据分析中不包括上海市幼儿园办托育的数据。一、已备案托育机构中“幼儿园”类型机构的数量已备案的托育机构其中幼儿园类型机构总数量数量占比249591080843.30%截至2023年4月末，在国家卫健委于“托育机构信息公示平台”，共有24959家机构完108843.30幼儿园类型机构大规模参与举办托育服务，是托育行业的重要组成部分，接近半数。（一“幼儿园”类型托育机构的地区分布省份各地区占总量比例浙江省389236.01%河北省192417.80%山东省108910.08%江苏省8517.87%安徽省6996.47%湖南省3633.36%湖北省2462.28%河南省1961.81%重庆市1791.66%黑龙江省1701.57%吉林省1611.49%山西省1531.42%省份各地区占总量比例四川省1521.41%广东省1511.40%新疆维吾尔自治区820.76%内蒙古自治区720.67%江西省720.67%广西壮族自治区690.64%陕西省530.49%贵州省520.48%云南省480.44%辽宁省470.43%宁夏回族自治区260.24%福建省180.17%甘肃省160.15%天津市140.13%青海省110.10%海南省10.01%上海市暂无数据暂无数据北京市暂无数据暂无数据已在卫健委备案的“幼儿园”类型托育机构共有10808家，从地区分布来看，浙江省最389236.01100063.9（二“幼儿园”类型托育机构在所在省份的占比情况省份已备案托育机构总量“幼儿园”类型托育机构数量占所在省份总机构数量比例河北省2536192475.87%浙江省5173389275.24%黑龙江省23617072.03%吉林省22816170.61%江苏省180185147.25%山西省32615346.93%重庆市41417943.24%天津市341441.18%山东省2760108939.46%湖南省96736337.54%安徽省197169935.46%辽宁省1404733.57%湖北省74424633.06%内蒙古自治区2667227.07%新疆维吾尔自治区3638222.59%河南省92319621.24%四川省81415218.67%宁夏回族自治区1562616.67%江西省4897214.72%陕西省3665314.48%贵州省3725213.98%广西壮族自治区5096913.56%云南省3644813.19%青海省931111.83%甘肃省1541610.39%省份已备案托育机构总量“幼儿园”类型托育机构数量占所在省份总机构数量比例广东省150815110.01%新疆兵团2015.00%福建省653182.76%海南省7111.41%北京市176暂无数据上海市332暂无数据50%475.87%30%9（三“幼儿园”类型托育机构分年度数量发展情况时间机构数量20198202042820211456202274452023（截至4月）1471201920227445时间托育机构备案总数量幼儿园类型机构数量占总量的比例20183200.00%201913086.15%2020197142821.71%20215592145626.04%202214139744552.66%2023（截至4月）3095147147.53%分年度来对比，幼儿园类型机构数量占当年度托育机构备案总数量的比例，可以看出，随着时间发展，幼儿园类型机构在托育机构的占比值逐年上升，到2022年的占比已超过一5.6622347.5（四“幼儿园”类型托育机构的性质分析在国家卫健委的“托育机构信息公示平台”中，将托育机构的“机构性质”分为三类——非营利性机构、营利性机构、事业单位。全体备案机构的性质分布情况如下：机构性质机构数占比营利性1415656.72%非营利性810432.47%事业单位269910.81%56.232.4710.81幼儿园类型托育机构的备案性质分布情况如下：机构性质幼儿园类型机构数量分类占比非营利性643559.54%事业单位250623.19%营利性186717.27%（595423.1917.27%。综合对比来看：机构性质托育机构总量合计幼儿园类型托育机构性质数量分布性质数量分布占比非营利性8104643579.41%事业单位2699250692.85%营利19%非营利性机构中，幼儿园类型机构占总机构数量的79.41%。事业单位性质机构中，幼儿园类型机构占总机构数量的92.85%。营利性机构中，幼儿园类型机构仅占总机构数量的13.19%。二、“幼儿园”办托育的N种方式解析（一）幼儿园类型托育机构的举办方式分类数据第一类备案名称中不含有“托育、托班、托儿所”关键词合计6539分类数量幼儿园5384完全使用幼儿园名称幼稚园32完全使用幼稚园名称分园155含分校区幼儿园公司821有限公司幼儿园公司60有限责任公司幼稚园公司7有限（责任）公司学前教育公司6有限（责任）公司其他公司型幼儿园22其他526539其中，有5384家机构，直接使用幼儿园名称进行了托育备案，是该类机构中数量最多的。有894家机构，是以“幼儿园公司”的名称进行托育备案。第二类备案名称中含有“托育、托班、托儿所”关键词合计4269分类数量幼儿园+托育部3971主要分布在浙江幼儿园+托育服务中心25幼儿园+托育中心101幼儿园+托育园20幼儿园+托育服务部12主要分布在新疆幼儿园+托育机构14幼儿园+托班、托育班32托育幼儿园49主要分布在安徽幼儿园+托儿所6其他3942693971XX其中，安徽省部分机构使用了“XXX托育幼儿园”这个复合名称进行备案，比较独特，后续进行详细分析。（二“幼儿园公司”类型托育机构的数据分析此类幼儿园的一般注册名称包括幼儿园有限（责任）公司、幼稚园有限（责任）公司、学前教育有限（责任）公司等。“幼儿园公司”也在积极参与托育服务，在已备案的机构中，共筛选出969家“幼儿园公司”类型托育机构。此类机构在各省份的发展数量省份该地区幼儿园类型托育机构其中“幼儿园公司”类型托育机构总数量数量占所在地区数量比例四川省1526945.39%云南省481939.58%贵州省521732.69%天津市14428.57%福建省18527.78%黑龙江省1704727.65%吉林省1614326.71%湖北省2464719.11%陕西省531018.87%湖南省3636317.36%辽宁省47817.02%山东省108915113.87%河北省192424112.53%甘肃省16212.50%宁夏回族自治区26311.54%广东省1511610.60%广西壮族自治区6968.70%江苏省851738.58%重庆市179147.82%江西省7256.94%新疆维吾尔自治区8256.10%山西省15385.23%省份该地区幼儿园类型托育机构其中“幼儿园公司”类型托育机构总数量数量占所在地区数量比例河南省196105.10%安徽省699355.01%内蒙古自治区7234.17%浙江省3892651.67%海南省10.00%青海省110.00%新疆兵团10.00%北京市暂无数据暂无数据暂无数据上海市暂无数据暂无数据暂无数据50（24120%。市级城市的“幼儿园公司”类型托育机构数量省份市（州）“幼儿园公司”类型托育机构数量河北省保定46河北省承德40河北省唐山31山东省济宁市31山东省聊城市29山东省日照市28四川省成都市27河北省廊坊24黑龙江省七台河市22山东省临沂市22省份市（州）“幼儿园公司”类型托育机构数量河北省石家庄21山东省滨州市19湖南省株洲市18河北省沧州17江苏省苏州市17河北省秦皇岛14河北省邯郸14河北省张家口14江苏省无锡市14浙江省杭州市13浙江省温州市13湖北省黄冈市12浙江省宁波市12河北省邢台11湖南省长沙市11吉林省通化市11安徽省安庆市10河北省衡水10黑龙江省鸡西市10有18746108共有29个城市的“幼儿园公司”类型托育机构数量达到10家以上。（三“幼儿园公司”办托育的方式分析与案例主体不变，增加业务范围设立分公司独立运营XX（四“事业单位”性质幼儿园托育机构的数据分析幼儿园类型托育机构中，共有2506家“事业单位”性质的机构。各省的机构数量分布省份其中：事业单位性质机构总数量数量占总量比辽宁省472757.45%宁夏回族自治区261453.85%福建省18950.00%新疆维吾尔自治区823542.68%安徽省69925336.19%浙江省3892126532.50%内蒙古自治区722331.94%黑龙江省1704425.88%山东省108927625.34%江苏省85117320.33%湖南省3637119.56%青海省11218.18%四川省1522717.76%吉林省1612515.53%贵州省52815.38%广西壮族自治区691014.49%江西省721013.89%陕西省53713.21%甘肃省16212.50%广东省1511811.92%山西省1531711.11%省份其中：事业单位性质机构总数量数量占总量比云南省4848.33%河北省19241507.80%湖北省246176.91%河南省196126.12%重庆市17963.35%海南省10.00%天津市140.00%北京市暂无数据暂无数据暂无数据上海市暂无数据暂无数据暂无数据1005浙江省最多，为1265家。57.520市级城市机构数量分布省份市（州）事业单位性质的幼儿园托育机构数量浙江省杭州市233浙江省宁波市215浙江省金华市201浙江省绍兴市158浙江省嘉兴市110山东省济宁市102浙江省温州市93山东省滨州市86省份市（州）事业单位性质的幼儿园托育机构数量安徽省滁州市78浙江省湖州市65山东省日照市58浙江省台州市58浙江省衢州市53浙江省丽水市52安徽省安庆市48江苏省苏州市41河北省石家庄34河北省衡水34安徽省合肥市32新疆维吾尔自治区阿克苏地区30安徽省宣城市29浙江省舟山市27河北省保定25江苏省常州市25河北省邯郸23黑龙江省七台河市23湖南省株洲市22安徽省阜阳市21江苏省扬州市19辽宁省盘锦市19山东省聊城市18安徽省蚌埠市17黑龙江省哈尔滨市17湖南省益阳市15江苏省南通市15江苏省无锡市13省份市（州）事业单位性质的幼儿园托育机构数量江苏省泰州市13广东省汕头市12安徽省池州市11河北省唐山11湖南省岳阳市11江苏省南京市11河北省邢台10有162个市级城市，已经开办了事业单位性质的幼儿园托育机构。23310721（。4310（五“事业单位”性质幼儿园托育机构的举办方式分析与案例另现有名称不变，不增加业务范围，统一举办托育。举例如下：主体不变，增加业务范围另设新主体，单独举办主体和业务范围不变，直接举办（六“幼儿园+托育”类型机构的数据分析4269XXXXXX“XXX“XXXXXX此类机构的地区数量分布省份幼儿园类型托育机构其中：“幼儿园+托育”类机构总数量数量占总量比浙江省3892387499.54%福建省181055.56%青海省11545.45%新疆维吾尔自治区823137.80%辽宁省471327.66%甘肃省16212.50%山东省108912611.57%河南省1962010.20%安徽省6997010.01%湖北省246176.91%湖南省363246.61%四川省152106.58%黑龙江省170116.47%云南省4836.25%广西壮族自治区6934.35%内蒙古自治区7234.17%贵州省5223.85%宁夏回族自治区2613.85%陕西省5323.77%江苏省851121.41%江西省7211.39%广东省15121.32%山西省15321.31%吉林省16121.24%河北省1924231.20%海南省10.00%天津市140.00%重庆市1790.00%北京市暂无数据暂无数据上海市暂无数据暂无数据从数量看，浙江省此类机构数量最多，为3874家。山东、安徽的数量也较多，超过50家。99.5425市级城市机构数量分布省份市（州）“幼儿园+托育”类机构数量浙江省温州市716浙江省金华市569浙江省宁波市560浙江省杭州市504浙江省台州市428浙江省绍兴市240浙江省嘉兴市229浙江省丽水市209浙江省衢州市202省份市（州）“幼儿园+托育”类机构数量浙江省湖州市169山东省滨州市84安徽省淮南市48浙江省舟山市48山东省济宁市33新疆维吾尔自治区阿克苏地区28河南省南阳市14辽宁省盘锦市12黑龙江省哈尔滨市11有99个市级城市中，有“幼儿园+托育”类机构。其中，数量排名前10位的城市，均在浙江。数量最多的城市，在浙江温州，共有716家机构。1810（七“非营利性”性质幼儿园托育机构的举办方式分析与案例主体不变，增加业务范围，增加“托育服务”。新增主体，专门办托育，新增主体的方式多种多样。主体不变，营业范围不变，直接申办托育。机构主体不变，增加业务范围从案例来看，一般增加的业务范围可以是托育服务、2-3岁托育服务、幼儿托育服务等。“06新增主体，专门办托育（（（原主体+新主体（）（（新的主体，在命名上，可以使用托育中心等名称。原主体+新主体（）（（（主体与营业范围不变，直接申办托育（八）浙江省“幼儿园托育部”的举办方式分析与案例全国备案托育机构合计总数其中：幼儿园类型托育机构数量该类机构总量其中：浙江“幼儿园托育部”机构数量占分类比占总量比2495910808387435.84%15.52%XXX（5173387474.9这样的成果，取决于浙江省教育和卫健部门的政策支持和有力推动。20222“XXXX3（九）安徽省“托育幼儿园”双业务单位主管的案例分析XXX49此类机构有三大特点：（第四章幼儿园办托班和托育发展调研数据20234本章节分析的数据，由幼儿园提供，具有一定的代表性，供行业参考。一、参与调研机构的基本情况本次调研题量较大，超过60组，分为选择、填空和问答，内容涉及幼儿园和托班运营18.918.94（50.810（一）参与调研机构人员的职务类型职务园长或负责人投资人中层管理人员占比55.74%22.95%21.31%（二）参与调研机构的地区分布共有来自26个省份，79个城市的机构参与了本次调研。省份占比广东省12.30%山东省9.84%四川省9.84%河北省7.38%河南省5.74%福建省4.92%安徽省4.10%江西省4.10%湖南省4.10%广西壮族自治区4.10%北京市3.28%省份占比浙江省3.28%山西省3.28%湖北省3.28%辽宁省2.46%甘肃省2.46%天津市2.46%陕西省2.46%云南省1.64%内蒙古自治区1.64%江苏省1.64%新疆维吾尔自治区1.64%重庆市1.64%黑龙江省0.82%宁夏回族自治区0.82%上海市0.82%（三）参与调研机构的举办性质举办性质非营利性民办园营利性民办园事业单位（或公办园）占比50.82%33.61%15.57%（四）参与调研机构的开园时间分布本次参与调研的机构，开园时间主要集中在2010-2020年期间。其中最早开园的机构，建立于1959年。不同时期开园的机构，能够给我们更多元化的信息反馈。时间（年1950-19791980-19992000-20092010-20192020-20232024占比1.64%5.74%8.20%50.82%32.79%0.82%（五）参与调研机构的办园规模项目平均规划班级数量班级数量分布3-6班7-9班10-12班13班及以上项目平均规划班级数量班级数量分布3-6班7-9班10-12班13班及以上数据1123.81%27.62%32.38%16.19%项目幼儿园规划招生计划招生总数分布（人）100-200201-300301-400400以上数据37423.85%31.19%19.27%25.69%项目幼儿园规划招生计划招生总数分布（人）100-200201-300301-400400以上数据37423.85%31.19%19.27%25.69%（六）参与调研机构的收费标准保教费标准参调机构的保教费平均收费标准为7872元/学期。其中收费在1000-5000元每期的园所数量最多，接近一半。.95/（4.10项目保教费平均值收费水平分布（元/学期）10001001-30003001-50005001-70007001-1000010000数据787216.19%24.76%23.81%14.29%14.29%22.86%餐饮费标准参调机构的餐饮费平均收费标准为582元/月。各层次标准收费的园所均有。项目餐饮费平均值收费水平分布（元/月）200-299300-399400-499500-599600及以上数据58210.09%21.10%20.18%22.02%26.61%餐点标准1餐1点1餐2点2餐1点2餐2点3餐1点3餐2点占比4.24%餐点标准1餐1点1餐2点2餐1点2餐2点3餐1点3餐2点占比4.24%11.86%5.93%24.58%5.93%47.46%（七）参与调研机构的所在地区公办园的收费标准所在地区公办园的保教费标准参调机构的所在地公办园的保教费平均收费标准为2673元/学期。其中收费在1000-3000元每期的园所数量最多，接近一半。这些园所每学期的平均时长为4.7个月，其中4.5-5个月/学期的园所最多（占比超7%项目平均值收费水平分布（元/学期）10001001-30003001-50005001-70007001-1000010000以上数据267324.17%45.83%20.83%5.83%2.50%0.83%所在地区公办园餐饮费标准参调机构的所在地区公办园的餐饮费平均收费标准为433元/月。其中300-399元/月标准的园所最多，接近三分之一。总体看来，公办园餐饮费收费水平略低于民办园。项目餐饮费平均值收费水平分布（元/月）200-299300-399400-499500-599600及以上数据43322.55%29.41%26.47%7.84%13.73%餐点标准1餐1点1餐2点2餐1点2餐2点3餐1点3餐2点占比7.84%15.69%12.75%22.55%10.78%30.39%22“3250（八）参调机构的场地面积和物业使用形式参调机构的园所室内建筑面积平均为2631㎡，户外活动平均面积1699㎡。72.95%的幼儿园场地为租赁，27.05%的机构场地为自有物业。项目场地面积（平均值）（㎡）物业使用方式室内建筑平均面积户外活动平均面积租赁自有物业数据2631169972.95%27.05%（九）参调机构的运营综合盈亏情况盈亏情况盈利良好整体略有盈余整体收支持平整体略有亏损盈亏情况盈利良好整体略有盈余整体收支持平整体略有亏损严重亏损综合占比9.02%30.33%22.13%26.23%12.30%盈亏情况对比盈利良好略有盈余收支持平略有亏损严重亏损营利性民办园9.76%24.39%21.95%31.71%12.20%8.06%37.10%17.74%22.58%14.52%（十）行业发展竞争情况根据调研情况显示，被调研机构周边1公里范围内，平均有6.6家其他幼儿园。其中，民办园有4.2家，公办园有2.4家。幼儿园覆盖密度大，“扎堆”存在。项目周边1公里范围内，有多少家幼儿园合计民办园公办园数据4.22.46.6竞争情况竞争非常激烈竞争一般，和以前差不多很少竞争占比84.43%14.75%竞争情况竞争非常激烈竞争一般，和以前差不多很少竞争占比84.43%14.75%0.82%（十一）幼儿园目前面临的主要困难或问题项目占比不断降低的生育率带来持续冲击17.53%项目占比不断降低的生育率带来持续冲击17.53%同业竞争压力大14.76%公办园越来越多/民办园优势减少14.41%招生困难/生源不达预期12.85%消费意愿减弱/家长付费水平难以提升11.11%收入不高/利润少/综合回报率低10.07%政府对普惠性民办园支持力度不足/经营困难9.55%人口跨区域流动多/所在区域适龄幼儿减少5.21%师资水平与服务质量较低4.51%调研中，征集了大家对幼儿园目前存在的困难或问题的看法，总结如下：写字楼租赁房租高。房租、水电气暖价格高。生源减少，招生困难。招生难。生育率降低带来的生源减少。周边老城区，生源匮乏。生源不足，招生困难。周边学校数多，幼儿数少。小年龄家长不报名，自己看娃省钱。生源断崖式递减。政府政策落实不到位。没有政府扶持帮助，很难提高办园条件。政府对民办机构支持力度不够。自转普惠后，收入下降55%，难以支持原来非普惠时课程丰富、师资优良的优质办园水平。普惠补贴不足。政府限制收费，家长投诉多。教师队伍建设需加大力度。教师团队后备力量不足。招聘难。管理能力和教学服务水平不高，教师整体的状态不佳。周边无证园太多。公办园费用低，造成（民办园）招生压力大大。公办竞争。公办园低收费，园所设施好。公办园覆盖率越来越高，民办园前景不明朗。定位和特色需要更清晰，场地局限。（十二）期望政府给予幼儿园的支持和帮助项目占比提供生均经费补贴项目占比提供生均经费补贴19.59%提供日常运营补贴17.56%加强培训或业务支持16.28%降低机构人员社保负担16.03%降低或减少房租12.72%向民办园购买学位服务10.94%减税6.87%（十三）幼儿园与未来发展的预期和信心规划展望占比继续经营，坚持办好68.60%现有场地探索转型其他服务14.05%看具体情况再做决定规划展望占比继续经营，坚持办好68.60%现有场地探索转型其他服务14.05%看具体情况再做决定11.57%寻求转让或股份合作4.13%停业关园，退出行业1.65%744（10，3.52心指数在80-100分，整体相对乐观，对幼儿园的未来发展充分信心。项目平均信心指数信息指数分布（满分100分）0-2021-4041-6061-8081-100数据74.44.92%0.82%23.77%31.97%38.52%二、参调机构的招生与生源发展情况（一）3-6岁幼儿班级开设与招生情况实际开班与在园人数截至2023年春季学期，调研园所实际开设班级的平均值为7.9个班。其中开设3-9个班的园所居多，也存在13个班级以上的大规模园所。项目幼儿园实际开设班级的数量（平均值）实际开设班级数量分布情况3-6班7-9班10-12班13班及以上数据7.935.24%29.52%13.33%19.05%2023年春季学期，调研园所实际在园幼儿人数的平均值为230人/园。其中实际在园100-200人的园所最多，其次200-300人的也较多。整体看来，在园人数规模相对较小。项目幼儿园实际在园幼儿人数（平均值）实际在园幼儿人数分布情况（人）100-200201-300301-400400以上数据23040.45%21.35%19.10%19.10%满园率对比项目班级数在园幼儿人数规划数量（平均值）11374项目班级数在园幼儿人数规划数量（平均值）11374实际数量（平均值）7.9230满园率）71.82%61.50%历史年份招生情况对比分析（2016-2023）超过四分之一的园所，选择2019年为在园人数最多的年份，其次为2023年。年份20162017201820192020202120222023占比1.87%6.54%14.95%25.23%5.61%4.67%18.69%22.43%超过30%的园所，选择2022年为在园人数最少的年份，其次为2023年。年份20162017201820192020202120222023占比1.80%3.60%7.21%4.50%9.91%14.41%32.43%26.13%选择2019年人数最多的园所，当年度平均在园人数249人。到2023年时，同一批项目2019年人数最多的园，到2023年的生源情况平均降幅2019年项目2019年人数最多的园，到2023年的生源情况平均降幅2019年2023年在园人数（平均值）249154-38.15%（2020-2022）的数据，只比较20192023，20192892023项目全部数据拉通比较，去除疫情期间的数据平均降幅2019年2023年在园人数（平均值）289212-26.64%212项目全部数据拉通比较，去除疫情期间的数据平均降幅2019年2023年在园人数（平均值）289212-26.64%三、参调机构的托班和托育发展情况项目已经开设并正常运营正在筹备有计划还项目已经开设并正常运营正在筹备有计划还暂无计划不想开设占比56.64%17.70%15.04%8.85%1.77%（一）幼儿园第一个托班的开设时间25.40%办托时间2018年及以前2019年2020年2021年2022年办托时间2018年及以前2019年2020年2021年2022年2023年占比25.40%9.52%19.05%19.05%22.22%4.76%从幼儿园开园，到首个托班开设，之间的间隔时间长度来看，平均间隔时间为4.3年（基本上跨过了第一个三年的开园招生周期）。有一部分幼儿园（近五年开园的机构），在开园之初就选择了同步开办托班。本次调研中，开办托班间隔时间最久的园所，是一所公办园，1992年开园，2021年正式开办托班，间隔29年。开园与开托班的时间间隔平均值（年）间隔时间极值（年）最小值最大值数据4.3029（二）托班在园人数情况分析托班开班数和在园人数截至本学期初，已开托班的幼儿园中，平均每所园开办了1.9个托班。从开班数量分布来看，80%的园所，只开了1-2个托班。项目平均值托班数量分布情况1个2个3个4个及以上占比1.9个46.55%34.48%8.62%10.34%32.2813243.1020，41.38%的机构托班人数在20-40之间。仅有8.62%的机构托班人数达到60人以上。项目最小值最大值平均值人数分布情况（人）0-2021-4041-6060人以上占比813232.243.10%41.38%6.90%8.62%结合班级数量和在园人数，平均每个托班的人数为18.4人。项目平均每个托班的人数人数18.4托班孩子的年龄分布与在园时间长度项目合计人数在园托班人数（分龄人数）平均值0-1岁1-2岁2-3岁平均值32.3项目合计人数在园托班人数（分龄人数）平均值0-1岁1-2岁2-3岁平均值32.30.34.827.1占比100.00%0.96%15.02%84.02%项目首次入托时的年龄段年龄段6-12个月13-18个月19-24个月25-30个月31-36个月占比项目首次入托时的年龄段年龄段6-12个月13-18个月19-24个月25-30个月31-36个月占比1.6%9.7%25.8%46.8%16.1%托班的孩子，平均在托班就读的总时间也不长。33.3%的孩子仅在托班就读7-9个月，25.4%的孩子仅就读4-6个月。仅有14.3%的孩子能在托班超过一年以上。项目孩子在托班就读的时间分布时间段3个月及以下4-6个月7-9个月10-12个月13个月及以上占比1.6%25.4%33.3%25.4%14.3%综上，幼儿园的托班呈现“班级小、人数少、就读时间短”的特点。（三）托班对幼儿园生源的贡献率参调机构中，平均每个幼儿园规划的总班级数为11.5个班级。其中，幼儿班级平均开8.11.923.516.5%。除了已开设的幼儿班和托班，平均还有1.5个班级空缺，未开班。项目幼儿园规划总班级数其中：幼儿班级其中：托班累计班级缺口数开班数开班数占幼儿班级数的比例平均值11.58.11.91.5占计划比100.0%70.4%16.5%23.5%13.0%从生源人数来看，平均每个幼儿园规划的招生总数为332.7人。实际在园人数中，幼儿238.432.313.59.7幼儿班和托班人数相加，幼儿园距离满园还有平均62人的差距，生源缺口率达18.6%。项目幼儿园规划招生总数其中：幼儿班其中：托班累计生源缺口数在园人数在园人数平均值332.7238