XX市XX政府保障性住房建设项目可行性研究报告

XX市XX政府保障性住房建设项目 5 第一章总论二、研究范围及主要编制依据条件、建设内容与规模、建设方案、投资估算及资金筹措、财务分析、社济适用住房价格管理办法》....三、可行性研究的主要结论题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后一个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收入家庭....房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的4项措施。项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解根据对建设条件、工程方案和对财务可行性的分析研究，本工程建设第二章建设背景及必要性其房地产价格已然出现非理性增长、房地产泡沫已然显现。说中国的高房套别墅。不要怀疑——这是事实。”就是说，中国房价高，收入会众多委员的提案和媒体议论的焦点。但令人不可思忆的是，就在温家宝总理在两会闭幕时指出政府将采取一系列措施调控和稳定房地产市场的同二、房地产市场调控政策房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政府工作报告明确提出了促一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违三、保障性住房建设概况随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成左右。这是一个不可忽视的群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下虽然XX市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。目前XX市的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善XX市公共住房保障门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后一个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收入我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用，一个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成、各负其责的制度。因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会从一些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要职能之一。政府通过安排一定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近自治区、直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在一些特大城市和大第三章项目区域现状和规划一、XX市概况XX市是XX省省会，是全省的政治、经济和社会活动中心，是中国西南地区重要的发达城市，中国特大城市之一，同XX市是XX省省会，中国副省级城市之一，XX省政治、经济、文教国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽，综合项目区域位于XX市区位于XX平原东部，平均海拔约500米。XX平平原及台地构造上属XX坳陷，区域地质稳定性一般良好，主要工程地质问题是局部地带的区域稳定性，裂隙膨胀土，砂土液化，软土层地基及台XX属亚热带季风气候，具有春早、夏热、秋凉、冬暖的气候特点，年八达的立体交通网络体系已基本形成，市域综合交通网络及场站体系正日臻完善。XX是全国45个公路主枢纽城市之一，也是XX省高速公路网的二是自然景观全。三是旅游资源分布相对集中。四是XX旅游地理位置十近年来，XX市国民经济快速增长。2009年全市实现地区生产总值XX市城市建设成效显著，中心城区水环境综合整治工程、旧城改造、城中村改造等一批重大建设项目顺利推进，城市功能不断提升；公用事业XX科技实力雄厚，已成为中国西南地区综合实力第一强市。二、XX区概况“濯锦之江，源远流长”，以闻名千古的濯锦之江冠名的XX区，地处XX市东南部，位于国务院批复XX市总贸繁华区域，东南多为浅丘，为“两高一优”农业发达的城郊，年平均气温本项目位于三环路外侧，属城乡结合部，近年来，随着城市建设进程第四章需求分析与政策保障住房是人们基本的生活需求，是民生之需。在城市居民中，低收入家庭对住房的需求最为迫切，用经济学的语言来说，这部分群体对住房的需求是刚性需求。然而，随着我国经济和房地产市场的快速发展，房价上涨较快，部分中、低收入人群的住房保障问题逐渐显露出来。为解决房地产市场存在的种种问题，近几年从中央到地方各级政府部门出台了一系列政发展需求。从当前城镇化发展的趋势来看，随着人口向城镇的集聚，也包括既有的农村重点的集镇，他们在国家城镇化发展的过程中，逐步从传统的农业型转化为城镇型的这些居民，总体上来讲城镇地区住房需求是镇化发展的新机制、新步伐，城市建设的水平才逐步提人口分布不均。我国是一个人均资源量比较少的、紧缺的国家。在城二、住房保障的对象及政策目标灵”，运用经济、行政和法律的手段，以满足全体国民的基本住囊括了可支付能力不足的广大中等收入群体和有特殊住房需求的群体(如老年人、残疾人等)。如果说对少数贫困群体实施的特殊性住房保障是一种社会救助，那么对广大中等收入群体实施的普遍性住房保障则是提高其住房消费可支付能力的一种扶持。更确切地说，特殊性住房保障是对贫困群体的救助、体现了社会公平与互助，而普遍性的住房保障提升广大社会成员可支付能力则是社会和谐和经济发展的基础，一个完善的住房保障制度应尽管住房保障的对象不同、政府救助和扶持的方式不同，但政府实施住房保障的政策目标只有一个，就是让“人人住有所居”，而不是“人人都有我国的保障性住房建设可界定为：是政府从供给面入手实施住房保障的一种方式，其受益的对象主要是低收入群体，也应包括部分可支付能力不足的中等收入群体。更确切地讲，凡为政府政策目标、为特定保障对象服务、享受政府土地、信贷和税收某种优惠政策兴建的住房都可视为保障三、保障性住房的供给形式与供给方式针对五城区（含XX高新区）廉租住房保障对象为城市低收入住房困针对五城区（含XX高新区）经济适用住房保障对象为收入、住房均限价商品住房供应对象为不符合经济适用住市场价普通商品住房的本市居民以及在本市务工一定年限并连续缴纳社保具有本市户口的家庭；在本市有固定工作，并连续缴纳社保两年以上的外的住房难问题。而日本的公共住房多是以公营者、母子家庭和残疾家庭提供的低租金住房。而公团是依据《日本住宅公团法》成立的特殊法人，专门从事公共住房建设、住宅区改造和经营，其或政府提供优惠政策，激励私营企业和非盈利组织开发建设，在有利于实现政府住房保障政策目标和经济上可持续的基础上，将具体经营权转移给企业和非盈利组织，即建设一转移(BT)模式。也可以是政府从私营企业收模式。或者由私营机构开发建设、并拥有产权，专业化经营，由政府监督和给予适当政策优惠，即建设—拥有—经营—监督—补贴模式。正是在这种模式下，各国出现了许多与政府合作的专门从事住房开发建设、租赁服务的私营企业和非盈利组织，如英国住房协会、美国的低收入住房联盟和也是加快保障性住房建设的重要渠道。在祟尚市场经济的美国，政府为鼓入者的租赁房，出台了多项政策，比如为私营机构提供低息贷，鼓励他们兴建低于市场租金的租赁房，其出租对象是无法享受公共住房、收入为地贴，政府对租金水平进行管治，限定承租对象收入不高于地区平均收入水等收入群体的租赁房和多户租赁房，鼓励旧城翻修改造存量租赁房，鼓励为老年人、伤残人士兴建带有医疗康复设施的租赁住房等政策。在政府政策法规的指引和激励下，私营企业和非盈利组织的广泛介入，促进了保障从上述分析看到，各国政府从供给面入手积极干预住宅市场，加大保障性住房建设，多有以下特点：一是保障对象广泛，既有需要特别救助的低收入、有特殊住房需求的老年人和残疾人，也有部分买不起商品房的中等收入者。二是政策灵活、多样，既可以是政府直接投资兴建、从市场上收购存量房，也可以是为私营机构和非盈利组织提供抵押贷款违约保险，以保障开发资金的可得性；提供长期低息贷款和税收减免。三是政策扶持的重点突出，多鼓励开发建设保障性租赁房，并依据市场需求变化不断进①实现了“住有所居”的住房保障政策目标，满足了低收入者和可支付②通过政府投资和政策指引，动员多方力量参与，将开发成本控制在租金水平和销售价格可以承受的范围内，加快了可支付住房的建设，强化③优化了住宅市场结构。政府增加保障性住房供给是对市场的“遗失不同品质、价位、户型面积和地域分布住房共存的格局。多样化的住房供给与社会经济发展水平和国民消费水平相适应，消费需求的多元化和梯度升级不仅是中国房地产业持续健康发展的不竭源泉，也是保障性住房可持我国政府从需求面入手，以现行的信贷、财税优惠政策提升广大中低收入群体可支付能力，从住宅市场上去租房购房；也包括从供给面入手运用各种政策工具、动员多方力量，增加面向中低收入者的保障性住房的供给。且保障性住房的形式也应是多种多样的，既可租也可售。在社会经济发展的不同阶段，政府住房保障的对象、保障方式应根据国情和市场的实四、XX市保障性住房建设总体规划为引导和促进XX市房地产业持续稳定健康发展，保持经济平稳较快增长，满足广大群众的基本住房需求，合理引导住房消费，建设资源节约型社会，加强对近期城市住房建设的指导，XX市政府制定了《XX市住房场发展态势，以及本地中低收入家庭住房状况预测，规划期内，住房总需结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经中小套型普通商品住房满足本地中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求；农迁房满足被征地农转非居民住房（含公共住房、农迁房）面积所占比重，必须达到年度新建住房总建①加强公共住房规划与建设。公共住房由市政府统一规划，市政府相关部门统一组织实施。公共住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由市房产管理部门统一②完善经济适用住房管理。进一步完善经济适用住房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用住房管理的各项政策，加大经济适用住房建③健全廉租住房制度。继续推行租金补贴方式，适当增加实物配租比房保障”这一关键词所形成的政策大局之下，XX的住房保障工作也正顺着这一民生脉络稳健地推进着。这不仅是对我国10多年来住房保障制收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强公共住房制度体系建设的意调控中端、引导高端”的房地产市场发展思路，把解决低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，进一步建立健全多渠道解决困难家庭住房问题、促进房地产市场和我市经济持续健康协调发展的公共住房制度加大廉租住房和经济适用住房实施和管理力度，规范限价商品住房的建设和管理，解决产业专业技术人员、高级专业人才住房问题，逐步改善大学保障标准层次化的原则；坚持政府主导、社会参与的原则；坚持住房保障①五城区（含XX高新区）廉租住房保障对象为城市低收入住房困难②加大廉租住房保障力度，对申请廉租住房保障并经审查符合条件的③逐步提高实物配租比例。低保家庭以实物配租为主，家庭年收入高式。根据住宅市场供应情况和低收入住房困难家庭需求等情况，合理确定实物配租供应量。实物配租应当优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭⑤多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在经济适用住房以及限价商品住房的小区中配建，也可以根据实际情况在政府统建的拆迁安置要通过收购市场存量住房、回购保障对象原有住房和经济适用住房以①五城区（含XX高新区）经济适用住房保障对象为收入、住房均符②经济适用住房继续根据“按照标准、提前登记、按需建设、保证供③经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。经济适用住因确需转让经济适用住房的，由住房储备机构按照届时同类经济适用住房转让经济适用住房实行申报制度，并按照届时同地段普通商品住房与购买经济适用住房价款的差价的一定比例向政府缴纳土地收益等价款，在同等条件下，政府可优先回购。购房人也可按照上述比例向政府缴纳土地收益等价款后，取得完全产权。具体缴纳比例由市住房委员会办公室会同国土部门，根据经济适用住房政府优惠部分和保障对象实际支付价款的比例确定，并在经济适用住房购房合同中予以明确。在本通知出台前已经签订经济适用住房购买合同并备案的，按原政策执行①限价商品住房供应对象为不符合经济适用住房申购条件，又无力购买市场价普通商品住房的本市居民以及在本市务工一定年限并连续缴纳社具有本市户口的家庭；在本市有固定工作，并连续缴纳社保两年以上的外②限价商品住房是政府在一定时期内调控房地产市场、调节住房供需结合调控房地产市场价格合理确定，现阶段一般保持在市场供应总量的③限价商品住房由政府成立的全资国有公司负责建设，用地实行协议-25％确定。销售价格在预售时向社会公布，公布价格应为该限价商品住①扩大限价商品住房供应范围，解决产业专业技术人员住房问题。凡属我市重点支持的六大重点产业、高新技术产业或市政府重点培育的大企业、大集团的专业技术从业人员，且收入、住房条件符合购买限价商品住专业技术人员购买限价商品住房实行申请、审查制度。由申购人向所在单位提出申请，行业主管部门初审，市住房保障中心审核并对符合条件②建设“高级员工公寓”解决产业高级专业人才住房问题。在XX高新指导和监督制定具体方案、建设规模、项目布局，由XX高新区管①建设大学毕业生公寓，解决大学毕业生创业住房困难。在我市五城大学毕业生，且收入、住房现状和所在单位符合规定条件的，可以申请租大学毕业生租赁公寓按单身公寓标准建设，原则上每间套内面积控制②多渠道提供农民工住房保障，改善农民工住房条件。一是在开发区和工业园区，以及进城务工人员较为集中的其他地区，集中建设农民工宿舍，由用工企业租赁。开发区和工业园区的农民工宿舍由开发区管委会或所在区政府组织建设，在第三产业集中的其他地区，由政府指定的部门组织房源。租金实行政府定价。二是村镇、街道可以组织新居工程和新农村建设中居住点的闲置住房，优先面向XX籍、具有相对稳定职业的农民工租赁。三是积极引导、支持社会力量开发建设面向进城务工人员租赁的住金。公积金管理中心应采取措施，为进城务工人员缴存、提取公积金和办第五章项目地址与建设条件项目区域位于城区东部，外环路与三环路之间，属于区范围，区域内综合开发条件较好。东部新区未来居住环境条件将进一步XX地区位于亚热带暖湿季风气候区，终年温暖湿润，四季分明。气候项目区内地形为东郊台地浅丘，缓坡起伏，地基条件一般良好，局部可能有膨胀土等影响工程的问题，开挖中应重视沟壁和边坡保护和换填土保障给予了高度重视，并加大了统一协调、统一调度的组织力度，为项目第六章建设内容及规模保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准、具有社会保障性质的住本项目为保障性住房建设项目，包括限价房、经济适用房和廉租房建设。项目建设内容包括保障性住房建安工程，小区配套用房工程、地下停序号序号建筑面积1廉租房2经济适用住房34商业用房5配套物管用房6公共厕所7车库出入口建筑8架空层9地下非机动车库地下机动车库）：）：第七章建设方案西紧邻城市规划道路。远离各种污染源，四周环境优越，市政配套设施完场地地貌属XX市区东部台地，场地地形缓坡起伏，高差不大，交通便利，无影响场地稳定性及建筑安全的不良地质现象，适宜建筑。场地地绕住宅楼四周绿地，提高绿化率，有利于净化空气。设入口花园，以利交该场地由东北向西南自然坡向，高差较小。室内外高差控制在0.450~工程量，并使建筑有良好的视觉形象，同时为场地内雨水、污水排放提供栋号栋号单元数层数主体建筑高度建筑总高度±0.000相当于绝对高程21111112223合计小区的交通体现人车分流的概念，依据场地实际状况，小区在西面设主入口，在南北各设次入口一个，主要供动车出入。小区主入口设入口花满足防护绿地规划宽度要求。小区入口设入口花园，设中心绿地、运动健身场地，沿小区内道路的两侧及在楼与楼之间布置绿地。顺透空围墙布置隔离绿化带，西南角布置临街集中绿地，小区绿地和区外周边道路绿化带遥相呼应，使内外景观互相交融，生态环境资源得到充分利用，力争营造平面设计应注重功能的实用性和面积的紧凑性，结合保障性住房的特点，设计方案在限定面积范围内，平面布置力求紧凑合理，不浪费面积，对每个功能空间的尺度经过精心布局，使人的活动和家具布置相适宜，并从充分利用土地的角度出发，形成南北两个大小不一的景观中庭，上百米尺度大中庭景观空间，有利于日照的解决，并给中心绿化营造留有巨大发挥余地。小中庭，尺度适宜，绿化丰富，最大程度地给小区居民提供住宅户型均为中小户型，主要为一室一厅一卫、二室一厅一卫、三室1室1室1厅1厨1卫11厨1卫单套面积A1-1A1-2A1-3A2-1单套面积小区在临街两面均设有车行出入口及人行出入口。各楼栋楼梯设置位建筑造型根据总体布置、建筑规模、平面形式、使用功能、采用川西要求，同城市环境具有良好的视觉关系，与周边建筑体量共同组成统一和谐的城市空中轮廓线。立面以灰色，白色为主，局部棕黄色外墙面砖的使剖面设计根据使用功能、建筑造型、结构尺度、并结合地形高差综合结强度时，必须进行加固处理，加固后应对样板进行强度检测。找平层材③安装在易于受到人体或物体碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃门、玻璃隔断等，应采取保护措施。保护措施应视易发生碰撞的建筑玻璃所处的具体部位不同，分别采取警示（在视线高度设醒目标志）或防碰撞⑤阳台、外廊、室内回廊、内天井、不上人屋面及室外楼梯等临空处楼地面：为水泥地面，卫生间铺防滑地砖，设备房间为水泥砂浆楼地设备用房为甲级防火门，管井门为丙级防火门，入户门为钢制防盗木建筑外门窗的水密性等级：不应低于现行国家标准《建筑外窗水密性三、建筑结构未列项目见现行规范、规程及标准的荷载荷载类别上人屋面不上人屋面住宅卫生间楼梯阳台其它序号1234567标准值(KN/m2)场地地貌属XX市区东部台地，场地地形缓坡起伏，高差不大，交通便利，无影响场地稳定性及建筑安全的不良地质现象，适宜建筑。场地地柱基础，高层住宅基底为卵石地基无软弱下卧层时采用筏板基础。持力层建筑均采用现浇钢筋砼剪力墙结构，利用楼、电梯间钢筋砼剪力墙作为主要抗侧力构件，形成整体性能好、抗震能力强、施工简便且较为经济本项目地下室无上部结构部分，采用框架结构。地下室有上部结构部分，抗震等级为二级，地下室无上部结构部分，抗震等级为三级。建筑基础可选择条形基础或筏板基础，可根据下一步地质勘探资料进一步明确基混凝土强度等级混凝土强度等级构件名称及范围基础底板垫层框架柱抗震墙梁板梁板序号12345混凝土抗渗等级序号序号砖等级混合砂浆等级1M523地坪标高以下墙体M10(水泥砂浆)肋钢筋，应符合现行国家标准《冷轧带肋钢筋混凝土构件技术规程》的规本工程附件规划道路已基本形成，给排水管网系统已至项目区。本工2标准(L)L/人1234侧接入小区内环形主管。室外管网呈环状形敷设。采用生活和消防合一给活用水由室外主管接入，采用分区供水系统。本工程室内给水系统分二个住宅楼由单立管通气排水，底层单独排放，污水经室外检查井汇集小地下室排水：消防电梯机坑、水泵房集水坑、汽车道雨水积水坑排水组作备用电源，在市电停电又无消防要求时供平时需用电的消防负荷及所有保障负荷用电，而市电停电又有消防要求时，由火警信号自动切断除所补偿，故取负荷功率因数COSφ=0.65。变压器低压侧自动开关设有短延时及长延时过电流保护，低压柜出现开关（1）10KV配电系统接地型式采用IT系统。钢筋作防雷及接地装置。接地装置均为共用接地装置，接地电阻R≤1欧。本工程在地下车库及一类高层住宅公共区域设火灾自动报警及消防联消防特征，正确定性，分别采用不同的消防方式，以满足国家强制性防火①防火间距：在总体布局方面，各建筑物之间相互间距均符合规范规③对消防车道和扑救场地的要求：该地块西北面及东北面有城市道防火墙两侧门窗洞口水平距离≥2.00m建筑二次装修应采用不燃烧或难燃烧材料，并按《建筑内部装修设计燃烧性能和耐火极限均达到规范规定的相应等级要求。结构柱、梁、板保（2）自动喷水灭火系统设置参数：地下车库(中危险级II级)喷水强度（3）消防水池拟设地下室，室外设置消防取水口，消防水池容积防给水系统，共用消防水箱、消防水池和消火栓增压泵，消火栓系统按小区内最不利建筑考虑。各建筑室内消火栓系统，在室内顶层和地下车库内管径为DN250mm。小区内共设有5座地上式消火栓，均匀布置。间距不超过第八章节能节水本项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，《XX市建筑节能管理规定》，采用节能型的建筑材和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的合理配合使用。设备用房、公共设施等处采用节能荧光灯，且配电子镇流保护生态环境，充分利用小区及周边自然环境和绿地、水域，并在可能条件下增大绿化面积，例如墙面、屋顶立体绿化，减少日幅射和热岛效第九章工程进度及建设管理本项目建设由XX市住房保障中心为业主，全面负责工程建设的工程公司内设综合部、征地部和工程部，综合部负责公司行政管理、人力资源管理、融资及财务管理；征地部负责征地的有关工作，包括摸底、调查、编制征地计划及组织实施征地拆迁；工程部负责建设项目的各种手续报批、工程方案的设计及技术论证、合同谈判和签约、直供工程材料的联系和协调、工程进度及工程质量的监督、检查以及工程竣工后的验收和交项目建设必须建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解本项目为城市配套设施建设项目，施工安全管理的好坏将直接影响到首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必项目建设资金应在指定银行开设专用账户，专款专用。制定每月用款三、房屋销售本项目为政府保障性住房，除按照有关销售政策规定外，还应严格执第十章建设项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行国家投资工程建设项目招标投标条例》相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的本项目为政府投资项目，项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重项目主要采用委托招标形式，由项目业主（或代理业主）委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资本项目将采用公开招标方式确定工程设计、工程勘察、工程施工、工招标公告发布—资格预审—招标文件发售—开标评标—推荐中标候选三、招投标相关要求应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满发包人和中标人具有同等的法律效力，中标通知书发出后若招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。自中标通知书招标文件发售前须上报XX市发展和改革委员会和招投标站备案。招招标组织形式招标组织形式委托招标委托招标委托招标委托招标委托招标委托招标招标方式公开招标公开招标公开招标公开招标公开招标公开招标公开招标招标范围全部招标全部招标全部招标全部招标全部招标全部招标建筑工程安装工程重要材料不采用招标方式邀请招标部分招标部分招标第十一章环境影响及评价保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准、具有社会保障性质的住为确保工程的正常施工和运行安全，环境影响及评价把工程建设对环三、环境影响分析评价本项目环境评价范围包括：项目概况，建设工程项目周围环境现状；建设工程项目在建期间对环境可能造成影响的分析、预测和评估；项目工程项目建成后对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；对建设项目实施环境监测和采取环境保护措均值70.0分贝，XX排放的二氧化氮对城市环境的贡献率超过平本项目位于三环路外侧，属城乡结合部，近年来，随着城市建设进程本工程的建设有助于改善该区域的居住环境，规划中保留了较大面积施工期：本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆、平地机、压路机等，特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响施工噪声具有高噪声、无规则的特点，对周围的环境影响较大，但该营运期：项目运营期主要为交通运输车辆噪音的影响。在执行相关城施工期：项目施工期以扬尘污染为主，若堆土裸露，将使大气中悬浮粒物含量骤增，影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙施。在加强管理、优化施工车辆运输路线后，堆土使用防尘网隔离，并及工程建设对环境的负面影响是暂时的、局部的，随着施工的结束，对本项目施工期产生的固体废物主要为施工过程中产生的建筑垃圾、工施工期间将生产许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影在施工单位应严格遵守《XX市城市建筑垃圾管理规定》和《XX市建施工机械及车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷覆土、建筑区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。如必须采取夜间作业时，应取得环保主管部门同意，并公示周公众；采用低噪声施工机械和低噪声施工方式、合理选择运输路线；封闭施工场地，在施工区域周边设置固定式硬质围栏；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工水环境：施工人员生活污水，应考虑利用周边卫生设施，将污水纳入水泥铺设等施工活动产生等泥浆水要求在施工现场设置若干不同规模的简环境空气：施工使用商品混凝土和预拌砂浆；施工前制定扬尘污染防治方案，采取措施防止对散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放盖型运输车辆并在装运的过程中不要超载，装土车沿途避免洒落，车辆驶出工地前应将轮子的混土去除干净，防止沿程弃土满地，施工现场设置车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；同时施工应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。建设单位及施工单位应与当地环卫部门联关，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环本项目为住宅建设项目，随着人员入住，应加强管理，不准向室外直在采取本可行研究报告和项目建设方案提出的环保措施后，项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求，从环境保护的角度考虑，项目建第十二章建设投资估算及资金筹措2、土建工程费用估算采用投资指标估算法。投资指标是参照XX指标是参照XX地区同类工程按2009年《XX省建设工程工程量清单计价4、主要材料预算价格：执行XX市同期主要建筑材料价格，对主要材工程量依据XX市XX政府保障性住房建设项目设计方案和建设内容及费用、第二部分工程建设其他费用、第三部分预备费、第四部分建设期利第十三章财务分析配套建设商业用房、市政公共设施以及屋管用房、地下停车库等，其中能用也出售的只有经济适用房、限价房、商业用房，其他不能出售的建筑将序号项目和费用名称2其他开发费用开发成本用于出售房屋开发费用（万元）形成固定资销售面积/总建筑面积总建筑面积为基数，5元/平方米为贷款利息以出售房建筑面积为五、销售收入除营业税及附加保障性住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅房产销售价格：依据XX市人民政府《研