领导干部担当作为问责办法

领导干部担当作为1总则1.1为从严整治“不担当、乱作为”，推进问责工作制度化、程序化，进一步促进公司各级领导干部忠诚履职、干事创业，根据党和国家有关法规以及公司有关管理规定，结合企业实际，制定本办法。1.2本办法所称“不担当”，是指领导干部不履行或不认真履行职责，工作不负责任，不愿为、缓作为、不作为，工作任务完成不好，造成不良影响及后果的行为。本办法所称“乱作为”，是指领导干部因违规决策、错误履职、滥用职权，造成工作失误，损害公司利益或他人合法权益的行为。1.3本办法适用于公司下属领导班子（含公司所属二级单位领导班子及其下属单位领导班子、公司直属车间领导班子）及公司机关干部。1.4公司纪委监察部对所有具有问责情形的对象进行问责。1.5问责坚持有责必问、问责必严，权责一致、惩教结合，实事求是、依法有序的原则。1.6被问责对象需追究纪律责任的，移交纪委监察部处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。2问责情形2.1领导干部有下列“不担当”情形之一的，应当进行问责：1)对党和国家的路线方针政策、总部的决策部署不认真贯彻落实或拒不执行的;2)对公司党委、行政部署的重要工作、重点任务消极应付，落实到位率低，影响整体工作效果的;3)不敢担当，对盗窃企业物资、非法集群上访等违法违规行为畏难躲避、放任默认，影响企业和谐稳定发展的;4)缺乏进取精神，无正当理由，工作久无起色且明显退步，工作目标任务不能完成，连续两年考核评价等级为“不合格”，经组织考察确认问题突出的;5)在履行职责中，敷衍塞责、懈怠懒散、推诿扯皮、态度恶劣，职工群众反映强烈的;6)对涉及职工群众生产、生活等切身利益的重大问题，能解决而不及时解决，或对职工群众反映强烈的合理诉求不妥善处理和解决;7)在重大工作中不服从统一指挥、贻误工作的;8)未按职责要求对所负责的人和事进行管理、监督，造成重大损失；或对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化、造成恶劣影响的;9)因履职不到位，导致项目建设进度缓慢、企业效益受到影响的；或安全生产、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的;10)其他因不作为给企业造成严重后果或不良影响的。2.2领导干部有下列“乱作为”情形之一的，应当进行问责：1)决策严重失误或“三重一大”决策制度执行不力，造成较大损失或负面影响的；2)在班子建设、换届选举、干部选任等工作中，搬弄是非、挑拨离间，拉票贿选，或者指使、怂恿有关人员散布谣言，制造事端，影响工作开展和队伍稳定的；3)对发生安全事故事件瞒报、谎报、迟报，造成事态恶化或较大影响的；4)违反作风建设有关规定，“四风”问题严重、造成不良影响的；5)制定、发布与法律法规或上级政策相违背的文件，故意使用已废止的法规政策，损害职工合法权益的；6)收入不纳入单位财务核算，私设“小金库”的；7)违反干部选拔任用工作有关规定，导致选人用人失误，造成严重后果的；8)其他因乱作为给企业造成严重后果或不良影响的。3问责程序3.1领导干部具有本办法规定的问责情形或者具有下列问责线索，按程序报批后启动问责：1)职工群众或相关单位有事实依据且影响较大的举报、投诉;2)有关会议作出的决定，有关领导的指示、批示;3)多人联名提出并经有关部门确认的问责建议;4)发生重大事故、重大群体性事件，或新闻媒体曝光的重大问题;5)专业部门工作检查发现的重大问题，或各种评议、考核中反映的重大问题;3.2问责一般按照以下程序进行：1)纪委监察部根据问责线索，在7-15个工作日内提出初步问责处理意见；情况特殊的，经批准可延长至30个工作日;2)问责处理意见经审定后，形成《问责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准单位、生效时间、当事人申诉期限及受理单位等。对公司直管干部进行问责，须经公司纪委审议，报请公司党委审批，并报组织部备案;3)《问责决定书》送达被问责对象所在单位及个人，并在一定范围内公开。纪委监察部负责督促问责决定落实。3.3纪委监察部作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予采纳。3.4被问责对象在问责期内反省深刻、整改到位的，问责期满后，由纪委监察部作出取消问责的书面决定，并送达被问责对象所在单位及个人；重新任职的，按有关规定从严把关。被问责对象申诉期间，不停止问责决定的执行。4问责处理方式及结果运用4.1问责处理主要采取以下方式：1)通报批评或作出检查；2)诫勉谈话或公开道歉；3)停职检查；4)调离岗位；5)引咎辞职、责令辞职或免职；6)降职。4.2有下列情节之一的，从重问责：1)干扰、阻碍或不配合问责调查的；2)弄虚作假、隐瞒事实真相的；3)打击、报复、陷害检举人、控告人的；4)国家法律法规和党内规章所规定的其他从重情节。4.3有下列情节之一的，从轻问责：1)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；2)积极配合问责调查，并且主动承担责任的；3)国家法律法规和党内规章所规定的其他从轻情节。4.4有下列情节之一的，免予问责：1)对改革创新、先行先试实践中因缺乏经验发生失误，且未造成重大影响的；2)在突发意外事件或不可抗力情况下，确实无法履行责任和义务的。4.5领导干部被问责的，取消当年度考核评优评先资格。影响期内任职按照以下规定办理：1)受到诫勉谈话或责令公开道歉处理的，半年内不得提拔;2)受到停职检查处理的，以作出问责决定至问题整改到位为影响期，如果整改期超出半年的按照调离岗位进行问责;3)受到调离岗位处理的，不得担任原任职务，一年内不得提拔;4)引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不安排职务，期间可酌情安排从事临时性、专项性工作；两年内不得担任高于原职务层次的职务;5)受到降职处理的，两年内不得提拔。6)被问责干部在任职试用