浙江省防台防汛应急预案

浙江省防台防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于浙江省范围内防御台风、暴雨、洪水等自然灾害事件的应急管理工作。具体包括：

1.台风、暴雨、洪水等气象灾害预警信号的发布与应对；

2.各级政府、企事业单位和基层组织防台防汛工作的组织与协调；

3.灾害发生后的应急救援、抢险救灾、恢复重建等工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强台风、暴雨、洪水等自然灾害的监测预警，提前做好各项防御准备工作，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。按照行政区划和职责分工，实行属地管理，确保防台防汛工作有序、高效进行。

3.快速反应，协同应对。各级政府、企事业单位和基层组织要建立健全应急机制，确保在灾害发生时迅速启动应急预案，协同开展应急救援工作。

4.科学决策，依法行动。遵循自然灾害防治法律法规，充分发挥专家和专业队伍的作用，提高防台防汛工作的科学性和有效性。

5.保障民生，确保安全。把人民群众的生命安全放在首位，全力保障受灾群众的基本生活需求，确保社会稳定。

6.社会参与，群防群治。广泛动员社会各界力量，积极参与防台防汛工作，形成全民共同参与的防台防汛格局。

7.持续改进，不断提高。总结防台防汛工作经验教训，不断完善应急预案，提高应对自然灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防台防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省人民政府分管副省长担任，负责领导全省防台防汛工作。

（2）副指挥长：由省水利厅厅长、省应急管理厅厅长担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省气象局、省军区、省武警总队、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省通信管理局等相关部门。

主要职责：

（1）制定防台防汛工作方针、政策和措施。

（2）组织协调全省防台防汛工作，指导各级政府和部门开展防台防汛工作。

（3）审批各级防台防汛应急预案，组织应急预案的演练。

（4）组织应急救援力量的调配和物资的调度。

（5）负责防台防汛信息的收集、整理、上报和发布。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生地的防台防汛指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由灾害发生地的人民政府主要负责人担任，负责现场防台防汛工作的组织与协调。

（2）副指挥长：由灾害发生地的相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括当地水利、应急管理、气象、公安、消防、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、通信等相关部门。

主要职责：

（1）执行上级防台防汛指令，组织实施本地区的防台防汛工作。

（2）制定本地区防台防汛应急预案，组织应急预案的演练。

（3）组织本地区应急救援力量的调配和物资的调度。

（4）负责现场防台防汛信息的收集、整理、上报和发布。

（5）组织开展灾后救援、抢险救灾和恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到台风、暴雨、洪水等灾害预警信号时，各级水利、气象部门应在第一时间内将预警信息上报至应急指挥部。

（2）各级政府和相关部门接到预警信息后，应及时启动应急预案，并将应急响应级别和应对措施上报至上级政府和相关部门。

（3）应急指挥部负责汇总各级上报的信息，进行综合分析，提出决策建议，并及时上报省人民政府。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和相关部门应建立内部应急报警系统，确保预警信息迅速传递至相关人员。

（2）利用短信、电话、网络等多种方式，将预警信息通知到各级政府、企事业单位和基层组织。

（3）对重要部门和关键岗位实行24小时值班制度，确保实时掌握灾害动态。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体向公众发布预警信息，提醒社会公众做好防台防汛准备。

（2）在公共场所、居民区等区域设立预警信息发布牌，及时更新预警信息。

（3）与通信运营商合作，利用手机短信向广大用户发送预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁事件时，现场应急指挥部应立即启动应急预案，组织应急救援力量进行救援。

（2）根据险情水毁程度，调动专业救援队伍、志愿者队伍等社会力量参与救援。

（3）组织相关部门进行交通管制、疏散转移受灾群众，确保人民群众生命安全。

（4）调用救援物资和设备，对受灾地区进行紧急支援。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和相关部门应实时关注灾害发展动态，及时向上级政府和相关部门报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失等。

（3）对重大险情水毁事件，应立即启动紧急报告程序，确保信息畅通。

（4）在险情水毁事件结束后，及时总结报告应对过程中的经验教训，为今后防台防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防台防汛要求进行设计和搭建，确保结构稳固。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止因积水导致设施倒塌。

（3）定期检查临时设施的防风加固措施，包括缆风绳、地锚等是否完好。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行定期检查，确保排水系统正常工作，避免因雨水浸泡导致基坑坍塌。

（2）检查基坑周边围护结构是否稳固，防止因洪水冲刷造成安全隐患。

（3）监控基坑周边土体稳定性，发现位移、裂缝等异常情况，立即采取措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的防风装置是否齐全，包括防风缆、制动器等，确保机械在台风期间安全停放。

（2）对运输机械进行定期维护，确保车辆在汛期具有良好的行驶性能和应急处理能力。

（3）制定起重运输机械的应急预案，明确台风、暴雨等极端天气条件下的操作规程。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，连接件是否齐全，确保脚手架在汛期安全使用。

（2）监控脚手架的排水情况，防止因积水增加脚手架负担，导致倾覆。

（3）对高层脚手架进行风压检测，确保抗风能力符合要求。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否按照规定安装，绝缘措施是否到位，防止因雨水浸泡引发触电事故。

（2）定期对临时用电线路进行巡查，发现老化、破损等情况及时更换。

（3）制定临时用电应急预案，明确台风、暴雨等天气条件下的断电程序和应急供电措施。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级政府和相关部门应立即组织力量进行灾后恢复工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害的发生。

（3）修复水毁基础设施，恢复交通、供电、供水、通讯等公共服务。

（4）对受灾农田进行排水、清淤、补种等措施，减少农业损失。

（5）开展环境卫生清理和防疫消毒工作，预防疫情的发生和传播。

（6）对受灾企业和个体工商户给予政策支持，帮助其尽快恢复生产。

（7）对受灾群众进行心理疏导，提供心理援助，帮助他们恢复正常生活。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应在应急预案实施终止后的适当时期，组织一次全面的演练培训，以检验和提升应急预案的实际效果和应对能力。

（2）演练培训应包括模拟台风、暴雨、洪水等灾害情景