经济开发区突发环境事件应急预案(合本)

目录

编制说明书

1、编制过程概述..................................................................3

2、重点内容说明..................................................................3

3、征求意见及采纳情况说明.......................................................3

4、评审情况说明..................................................................4

应急资源调查报告

1、环境应急资源调查工作的目的...................................................5

2、开发区概况....................................................................5

风险评估报告

1、前言........................................................................11

2、总则........................................................................11

2.1评估目的........................................................11

2.2编制依据...............................................................12

2.3评价工作程序...........................................................14

2.4突发环境事件风险划分等级..............................................15

3、资料准备与环境风险识别......................................................16

3.1项目周边环境基本信息..................................................16

3.2项目周边环境风险受体情况...............................................21

3.3开发区工业企业污染调查.................................................23

3.4主要环境风险源识别......................................................34

3.5环境风险分析...........................................................47

4、突发环境事件及其后果分析...................................................54

4.1突发环境事件情景分析..................................................54

4.2突发环境事件情景源强分析..............................................57

4.3突发环境事件危害后果分析..............................................58

4.4环境风险防范措施......................................................60

5、现有环境风险防控与应急措施差距分析.........................................69

5.1环境风险管理制度.......................................................69

5.2监控预警措施............................................................70

5.3环境应急能力............................................................70

6、完善环境风险防控与应急措施的实施计划.......................................71

7、突发环境事件风险等级划定...................................................71

突发环境事件应急预案

1总则..........................................................................74

1.1编制目的...............................................................74

1.2适用范围...............................................................74

1.3事件分级...............................................................74

1.4分级响应...............................................................76

1.5工作原则...............................................................76

1.6应急救援预案的衔接性..................................................76

2应急救援组织体系与有关部门职责...............................................77

2.1领导机构及职责.........................................................77

2.2现场应急处理指挥体系..................................................80

2.3各有关成员单位职责....................................................81

2.4应急救援队伍...........................................................82

2.5应急咨询专家组.........................................................83

2.6应急设施（备）与物资..................................................84

3预警..........................................................................86

3.1预警级别及发布..........................................................86

3.2预警内容................................................................86

3.3预警措施................................................................87

3.4预警解除...............................................................87

4应急响应和措施................................................................87

4.1应急响应...............................................................87

4.2污染事故现场应急救援..................................................91

4.3应急处理一般处置措施.................................................95

4.4大气污染事故应急处置措施.............................................98

4.5水体污染事故应急处置措施.............................................99

4.6污染治理设施应急处理处置措施..........................................99

4.7抢险、救援及控制一般措施.............................................101

4.8应急设施（备）的启用程序.............................................102

4.9现场救援..............................................................103

4.10安全防护.............................................................104

5应急监测.....................................................................104

5.1点位布设、采样及样品的预处理........................................104

5.2监测项目和方法的选择.................................................106

5.3实验室仪器与器材......................................................109

6人员紧急撤离和疏散...........................................................109

6.1疏散、撤离组织负责人.................................................109

6.2撤离方式.............................................................109

6.3撤离路线确定.........................................................109

6.4周边企业人员的紧急疏散..............................................109

6.5其他人员的疏散........................................................110

7应急终止.....................................................................110

7.1应急终止的条件........................................................110

7.2应急终止的程序.......................................................110

7.3应急终止评估与总结...................................................110

8后期处置.....................................................................111

8.1善后处置..............................................................111

8.2现场清洁净化和环境恢复...............................................111

9信息报告和发布...............................................................113

9.1环境污染事故报告时限和程序...........................................113

9.2环境污染事故报告方式与内容............................................115

9.3信息发布...............................................................116

10应急保障....................................................................116

10.1资金保障............................................................116

10.2装备保障............................................................116

10.3生活保障............................................................117

10.4通信保障............................................................117

10.5人力资源保障........................................................117

10.6奖励与责任追究......................................................117

11应急培训和演习..............................................................117

11.1培训.................................................................117

11.2演习..................................................................119

11预案的评发布和更新.........................................................120

13预案实施和生效的时间.......................................................120

附件...........................................................................125

XXX义经济开发区突发环境事件应急预案

发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其他法律、

法规及有关文件的要求，有效防范应对开发区突发环境事

件，防止环境污染，减少开发区企业财产损失，本单位特组

织相关部门和机构编制了《XXXX经济开发区突发环境事

件应急预案》。该预案是本单位实施突发环境应急预案的规

范性文件，指导我辖区突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案，于年月日批准公

布，并于公布之日起实施。本单位内所有部门均应严格遵守

执行。

.XXXX经济开发区管理委员会

年月日

XXXX经济开发区突发环境事件应急预案

编制说明书

1、编制过程概述

1.1于2018年8月开始进行现场踏勘和收集编制“应急预案”相关资料。

1.2于2018年9月完成《XXXX经济开发区突发环境事件应急资源调查

报告》、《XXXX经济开发区环境风险评估报告》、《XXXX经济开发区突

发环境事件应急预案》。

2、重点内容说明

2.1、《XXXX经济开发区突发环境事件应急资源调查报告》的重点内容

主要是是区域内应急单位和专家的联系电话；本报告还调查了所在属地的联动应

急物资储备情况。

2.2、《XXX义经济开发区环境风险评估报告》重点内容主要是：

①分析XXXX经济开发区内企业的环境风险状况，明确环境风险防控措

施；

②通过对XXXX经济开发区内企业现状踏勘和风险源识别，提出需要整改

的环境风险内容；

③通过对义XXX经济开发区内企业风险源的敏感性分析，判断其风险等

级。

2.3、《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》重点内容主要是：

①根据XXXX经济开发区内企业的生产概况、XXXX经济开发区内企业

典型生产工艺流程情况，分析其主要环境风险源；

②根据风险源建立突发环境事件的应急救援小组、制定应急措施以及建立应

急物资库；

③制定事故时的应急监测方案和制定应急演练方案。

3、征求意见及采纳情况说明

通过对区域内入驻企业及相关职能部门的调查，均对XXX义经济开发区突

发环境事件应急预案的编制表示支持。该预案的建立对区域内的入驻企业、职能

部门及群众的生活基本无不便，持支持态度。

4、评审情况说明

《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》（以下简称“《应急预案》”）

于初稿完成后邀请相关专家对本预案进行评估。2018年10月12B,XXXX

经济开发区邀请来自遵义市的5位应急专家、绥阳县环保局，对其自行编制的《X

XX义经济开发区突发环境事件应急预案》（以下简称“应急预案”）进行技术

评审。相关专家在认真审阅《应急预案》及其附件《环境风险评估报告》、《环

境应急资源调查报告》的基础上，按照环境保护部环发[2015]4号《企业事业单

位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知和《企业突发污染事故

应急预案编制指南》要求开展评估工作。

XXXX经济开发区突发环境事件

应急资源调查报告

1、环境应急资源调查工作的目的

任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过

程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财

产损失、环境污染与破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能

完全避免的时候，建立突发环境事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行

动，已成为抵御环境事故风险或控制灾害蔓延、降低环境污染危害后果的关键甚

至是唯一手段。

在工业园区发生突发环境事件后为能迅速、有序、有效地开展应急处置行动，

阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水

体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除

突发环境事件引起的社会危害，规范突发环境事件应对活动，保护周边人民生命

财产、大气环境、水环境等的安全和社会秩序，根据国家《中华人民共和国突发

事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《贵州省突发环境事件应急预

案》、《遵义市突发污染事故应急预案》等法律法规要求，我公司组织进行了环

境应急资源调查，并在此基础上开展有关环境应急管理工作。

2、开发区概况

XXXX经济开发区规划范围总面积为12.79km二根据产业布局特点，经开

区规划形成“一区两园”的布局结构。

一区：指XXXX经济开发区。

两园：即风华产业园和煤电锦一体化产业园。

风华产业园：位于绥阳中心城区的西北侧，主要以一类工业用地、居住用地

及主要公共服务设施用地为主，是经开区的主要服务中心，打造成集工业生产、

经开区门户形象展示、企业总部、商业商务服务、信息培训、居住社区等功能为

一体的产城融合示范区，规划总面积为9.16km）

煤电铳一体化产业园：位于绥阳中心城区的西南面，主要以三类工业用地为

主，以生产电石、水泥、烧碱、PVC材料等为主的煤电化循环经济示范园区（已

变更为以生产镒系合金、水泥等为主的循环经济型煤电镜一体化产业基地），规

划总面积为3.63km2o

风华产业园规划形成“一园五片区”的布局结构，即综合服务区、轻工工业

产业园区、装备制造产业园区、农副产品加工与食品产业园区及物流仓储区。

①产城融合服务区（综合管理服务区）：该区是集居住、行政办公、商业商

务、教育科研、医疗卫生、休闲娱乐等第三产业为主的综合服务区，规划面积

207.29hm2；

②轻工工业产业园区：以劳动密集型和轻工工业为主导产业，重点建设以纺

织、服装、玩具、家具家装为主，规划面积399.50hm2；

③装备制造产业园区：以军工装备零部件加工为主，依托军工企业遗留下来

的技术、管理人员和部分设施，引进资金、技术和项目，规划面积193.24hn?；

④农副产品加工与食品产业园区：以粮油食品加工和农副产品加工为主导，

依托绥阳县丰富的农业资源，发展以肉类分割、食品加工系列、优质大米、精油

加工、果蔬加工保鲜及金银花茶加工为重点的农产品加工产业园区，规划面积

79.32hm2；

⑤物流仓储区：依托便捷的外部交通条件，建设集仓储、货运、中转、配送

和商贸为主的综合型物流基地，规划面积36.58hm2o

（2）煤电镒一体化产业园

煤电化循环经济产业园己变更为绥阳循环经济型煤电镐一体化产业基地，为

适应中桥水库的规划、降低环境风险，对总体规划中煤电化循环经济产业园区中

建设内容进行变更，引入镒系合金异地技改项目替代原规划的化工项目，并结合

动力车间、水泥项目形成循环经济产业链。在该片区后续开发过程中，计划按贵

州省发展和改革委员会下发的《关于同意调整实施XXXX循环经济型煤电镒一

体化产业基地规划的批复》内容，逐步发展主导产业、配套产业及资源综合利用

产业，最终建成循环经济型煤电锌一体化产业基地。

目前已变更为：主导产业：40万t/a硅镐合金、年产4万t/a中低碳铸铁、

10万t/a锲铁合金，其中：近期建成40万t/a硅锦合金、4万t/a中低碳锦铁生

产线。配套产业：3X150MW抽凝式发电机组，其中：近期建成2X150MW抽凝式

发电机组。资源综合利用产业：330万t/a新型干法水泥、10万t/a新型矿渣棉,

其中：近期建成130万t/a新型干法水泥生产线。

(3)开发现状及现有企业情况

根据对义XXX经济开发区建设总体规划区域的现场调查，经开区内共涉及

的工业企业有28家。其中，风华产业园26家、煤电钵一体化产业园2家企业(已

投产1家，停建1家)。

开发区企业生产环保统计表

行业企业地

序号企业名称主要产品环评内容批准文号

分类址

国家电投集团贵州

煤电镒

1建材金元绥阳产业发展水泥报告书黔环函(2009)86号

产业园

有限公司

中电投绥阳化工有煤电镒

2建材铁合金报告书黔环审[2014]121号

限责任公司产业园

C31黑色金属

遵义拓特铸锻件有风华产绥环审批(2013)175

3铸造冶炼和压延加报告表

限公司业园号

工业

遵义肯富来泵业有风华产生产经营装配

4机械报告表绥环审批(2014)12号

限公司业园用泵

遵义市郎笑笑食品风华产金银花、老鹰绥环审批(2014)149

5伊1:报告表

有限责任公司业园茶系列产品号

贵州苗老藤生物养风华产

6任1'.牙膏报告表绥环审批(2016)44号

生有限公司业园

贵州特种材料精密风华产车桥半轴、轮

7铸造报告表绥环审批(2017)10号

铸造智能化产业园业园毂

贵州晋普饲料有限风华产2009-8-30没有审批文

8轻工畜禽饲料加工报告表

责任公司业园号

绥阳县万豪商品混风华产绥环审批(2012)124

9建材混凝土报告表

泥土有限公司业园号

贵州鑫大福门业有风华产绥环审批(2014)137

10,泾工防火门报告表

限公司业园号

贵州迈高鞋业有限风华产环保局认可用鸿达鞋业

11nr.鞋制品加工报告表

公司业园的环评手续

绥阳县全城电子有风华产

12仔工耳机线报告表绥环审(2018)32号

限公司业园

遵义盟塑科技有限风华产一次性塑料杯绥环审批(2017)16

13量工报告表

公司业园和碗号

贵州鸿昌田光电科风华产

14修匚光伏系列产品登记表2000004备案号

技有限公司业园

贵州省华兆鞋业有风华产绥环审批(2018)38

15,泾工鞋制品加工报告表

限责任公司业园号

酒盒茶叶盒等

绥阳县鸿图彩印包风华产绥环审批(2014)174

16各类彩色印刷报告表

装有限公司业园号

包装

贵州宇之源太阳能风华产太阳能系列产绥环审批(2014)070

17心工.报告表

有限公司业园1□号

贵州林东生电子科风华产电子产品(数

18量工登记表2000009备案号

技有限公司业园据线)

遵义世纪龙服装有风华产

19纺织服装登记表2000045备案号

限公司业园

贵州恒泰精密机械风华产

20机械没办正在办理

有限公司业园

锂电池及电池

贵州众智华创电子风华产已和湖北荆环环保工程

21轻工组的研发和销正在办理

科技有限公司业园技术有限公司签订合同

售

遵义市乐辉塑业有风华产厂址搬迁到四号路(原

22心工.冰箱配件正在办理

限公司业园厂有环评)

遵义市炬人电器有风华产

23粒工电炉子登记表2000049备案号

限公司业园

贵州义遵建筑材料风华产

24,泾工装修材料报告表正在公示

科技有限公司业园

遵义市老谢氏食品风华产

25粒工.蛋糕登记表2000020备案号

有限责任公司业园

遵义嘉泰鞋业有限风华产

26转1:运动鞋备案登记表2000058备案号

公司业㈤

贵州驰宇新能源有风华产

27机械备案登记表2000043备案号

限公司(江为电动)业园

贵州腾峰医疗设备风华产

28机械没办阶段性生产

技术有限公司业园

经开区各企业污染物等标污染负荷

水污染物等标污染

所属大气污染物等标污染负荷Pi

企业负荷Pi

区域

NHN

COD3-TSPS02N0x

绥阳县万豪商品混凝土有限

0.00260.00691.31051.41790.7347

公司

遵义市郎笑笑食品有限责任

0.00300.00801.31207.344067.1040

公司

贵州鑫大福门业有限公司0.00350.00921.2000//

遵义肯富来泵业有限公司0.00260.00702.0089//

绥阳县渡图彩印包装有限公

0.00410.0108

司///

贵州宇之源太阳能有限公司0.00010.0004///

风

华绥阳县青月服饰有限公司0.00390.0104///

园遵义盟塑科技有限公司0.00060.0015///

遵义拓特铸锻件有限公司0.00320.00861.1711//

贵州晋普饲料有限责任公司0.00120.00320.2222//

鸿昌田光电科技公司0.00080.0020///

贵州林东生电子科技有限公

0.00180.0048///

司

贵州迈高鞋业有限公司0.00970.0259///

贵州苗老藤生物养生有限公

0.00280.00741.3944

司//

煤

电国家电投集团贵州金元绥阳316.411382.5606368.00

//

镒产业有限公司1000

基

中电投绥阳化工有限责任公251.8554275.944710.68

地

司//60000

注：“/”表示企业未排放该类型污染物。

对经开区内各企业污染物的等标污染负荷进行计算，确定经开区内重点污染

源为中电投绥阳化工有限责任公司、国家电投集团贵州金元绥阳产业有限公司。

重点风险源及风险防范措施一览表

序号企业名称重点风险源风险防范措施

动力车间设置2个1000小的事故应急池

中电投绥阳化工有限

1

责任公司设置1个2300m，事故池，料场低处将设

铸系合金车间

有效容积为2300m：'的初期雨水沉淀池。

完成《水泥厂突发环境污染事故应急预

国家电投集团贵州金

2氨水储罐案》的编制和备案，已建成260m-事故

元绥阳产业有限公司

应急池并连通厂区内管网.

3风华片区企业污水管网已设置1个3000m：'的事故应急池

3、现有应急物资储备情况

为能及时处理可能发生的突发环境事件，需XXXX经济开发区内各企业储

备有相应的应急物资，目前园区未储备相关应急物资。

各企业的应急物资由后勤保障及联络组组长负责安排人员统一管理，并将应

急物资按功用进行分类存放，同时贴上醒目标识，做好记录台账，以便于紧急情

况时的有序调用。对应急设施、物品的数量拟定清单，定期进行核对数量和保质

期，数量不足的及时补上并根据储备物资的使用期限定期更换，确保发生环境污

染事件时能提供足够数量且有效的应急物资。本报告重点调查了重点风险企业的

应急物资状况，详见下表：

绥阳县环保局应急装备和应急物资储备情况统计表

存

序

规格储

地点

号物资或装备名称类别储备数量备注

型号

1便携式多种气体分析仪监测设备FY2000-B1

2个人防护装置监测设备CPS-6004

3便携式溶解氧测定仪监测设备HG30d1县环保

4水上救生设备（橡皮艇）监测设备4人1局

5水质自动采样器监测设备ETC-2A1

6噪声振动测量仪器监测设备AWA5680-31

7硬度计监测设备1

煤电锌基地绥阳公司水泥厂应急装备和应急物资储备情况统计表

储存

序号物资或装备名称单位储备数量备注

地点

1防毒面具套5

2灭火器JI.32

3水带盘4

4水枪支4

5护目镜副30

6雨衣、雨鞋矣10

7浸塑手套双51

8手提照明支3煤电化基

9隔离带m500地绥阳公

10对讲机对5司水泥厂

11耐酸工作服套5应急物资

12应急救援抢险袖标个2库

13易熔塞个5

14医用担架副1

15医用氧气袋个2

16急救药箱个1

潜水泵（Q>50m3/h,H

17台2

>15m,水龙带100m）

18防尘面罩套5

19值班车辆2厂区

XXXX经济开发区突发环境事件

风险评估报告

1、前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威

胁人类健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防

范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》

（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事

件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；

2017年2月，国务院印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》，

提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。

为贯彻落实“十三五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境

安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供

切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支

持，环境保护部办公厅于2014年4月3日出台了《关于印发〈企业突发环境事件

风险评估指南（试行）＞的通知》（环办[2014]34号）。

为贯彻落实国家的相关政策和要求，我单位积极开展突发环境事件风险评估

工作。通过环境风险评估可以更好地掌握项目环境风险状况，明确环境风险防控

措施，为后期的环境风险管理奠定基础，最终达到降低突发环境事件发生的目的。

同时，有利于环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效

率，降低管理成本。

2、总则

2.1评估目的

环境风险评估的目的是分析和预测建设项目生产过程中存在的潜在危险和

有害因素，运行期间可能发生的突发事件（一般不包括人为破坏及自然灾害）引

起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏或燃烧所造成的人身安全与环境影响的损害

程度，对比开发区现有环境风险防控与环境应急管理的差距，并划定开发区突发

环境事件风险等级，为环境风险管理奠定基础，避免突发环境事件的发生，同时,

为环保部门加强对开发区的监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

2.2编制依据

本项目环境风险评价依据下列法律、法规、标准、规范、技术导则和有关文

件资料。

2.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起实施）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起实施）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染物防治法》（2016年11月7日修正版）；

（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起实施）

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起实施）；

（7）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起实施）；

（8）《中华人民共和国职业病防治法》（2017年11月4日起实施）；

（9）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；

（10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；

（11）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作

意见的通知》（国办发（2007）13号）；

（12）《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（国办发（2007）

52号）；

（13）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

（14）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（15）《国家突发环境事件应急预案》；

（16）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015年6

月5日起实施）；

（17）《易燃易爆品单位突发环境事件应急预案编写指南（试行）》；

（18）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发（2005）

152号）；

（19）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安

监总危化（2006）10号）；

（20）《危险化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483-2016）；

(21)《国家危险废物名录》(2016年6月14日施行)；

(22)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第645号,

2013年12月7日起施行)

(23)《危险化学品名录》(2016版)；

(24)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014)；

(25)《石油化工企业环境应急预案编制指南》

(26)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；

(27)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2017年9月1日起实施)；

(28)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(29)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(30)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(31)《污水综合排放标准》(GB8978T996)；

(32)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(GBZ2.1-2007)；

(33)《工作场所有害因素职业接触限值物理因素》(GBZ2.2-2007)；

(34)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)；

(35)《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)；

(36)《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》(环发

[2010]113号)；

(37)《危险化学品单位突发环境事件应急预案编写指南》(试行)

(38)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》环办