工程管理制度 (二)

泛华永泰建设（集团）有限公司

工

程

管

理

制

度

泛华永泰建设（集团）有限公司

工程管理流程图

承包人准入审核

安

全

文

明

施

工

处

罚

办

法

文件实溯

情况回执

工程管理检查

分部验收告知

奖

工

行

励

程

政

与

款

签

处

拨

章

罚

付

泛华永泰发（2013）13号

关于集团公司内部项目承包实行准入制的通知

司属各中心、项目部：

为了进一步加强工作技术管理，提升集团公司的整体形象，增强

公司对外的综合竞争力，使公司项目管理更上新台阶，经公司研究，

决定公司项目内部承包严格实行准入制度。

现将公司《关于内部项目承包准入制规定》及《联合施工管理办

法》发给你们，请你们及时认真组织学习，并严格按规定和办法贯彻

实施。

特此通知

泛华永泰建设（集团）有限公司

二O一三年八月六日

附：《泛华永泰建设（集团）有限公司内部项目承包准入制规定》

《泛华永泰建设（集团）有限公司联合施工管理办法》

主题词：管理规定通知

抄送：董事长吉总

泛华永泰建设（集团）有限公司2013年8月6日印

（共印35份）

二。一三年八月六日

泛华永泰建设（集团）有限公司

联营施工管理办法

为进一步加强工程技术管理，提升公司整体形象，规范公司工

作管理，对联合施工制定如下管理办法：

1、联营单位必须经公司总经办、总工办、工程管理中心共同审

查，要有满足项目要求的管理人员和自身实力，良好的社会信誉。

2、联营单位拟派项目的主要管理人员名单必须报工程管理中心

备案,所派人员必须要满足施工要求，中途不得随意变更。

3、联营项目合同条件必须经公司合同预算中心审查，不得有明

显不平等条件。

4、联营单位必须要接受公司的管理，工程开工前要经公司工程

管理中心审查，经审查合格后方能开工，未经公司审查合格的项目开

工报告不得盖章。

5、联营单位要熟悉公司相关制度,项目管理必须要满足公司要

求,无条件接受公司定期和不定期的检查。

6、联营单位转付工程款项要经工程管理中心等部门审查质量状

况是否满足要求后方能拨付。

7、联营单位按《关于上报工程报表的通知》和《工程档案管理

办法》向工程管理中心提交本月完成报表和下月进度计划以及工程业

绩档案资料。

8、联营项目要积极做好对公司的宣传，树立公司的良好形象。

9、联营单位不得将项目转包施工。

10、联营单位必须如实缴纳管理费用。

泛华永泰建设（集团）有限公司

二0一三年八月六日

泛华永泰建设（集团）有限公司

承包队伍准入制度

一、本公司所有项目工程队伍必须使用持有泛华永泰建设（集团）

有限公司颁发的“承包队伍准入证”O

二、申请准入的承包队伍，必须具备以下条件：

1、有独立的企业法人资格，其负责人为该企业法人代表或持有

法人代表委托书。

2、具有区、县三级以上施工资质。

3、有成建制的施工队伍及相应的机具设备。

4、有成熟的管理体系和管理经验。

5、有较强的经济实力。

6、有当地建委的推荐信和业绩资信评价。

7、其派驻现场的施工施工管理人员，必须是符合国家和行业规

定要求且经本公司审核合格的人员。

三、准入证的申办程序和适用范围

1、准入证的申办程序

符合申办条件的承包队伍，可向工程管理中心提供相应的申报

材料，填报准入证审批表。公司实地考察和审核后，报董事会审批，

合格后颁发准入证书。

2、准入证的适用范围

准入证有效期为两年。在有效期内，持有准入证的承包队伍可

以在永泰集团所有项目工程部（项目部）进行工程承包。

四、承包队伍的考核

1、持有准入证的承包队伍的定期考核：

公司负责对所有准入队伍进行定期考核，考核采用统一的考核

表。主要以用工单位、公司提供的承包队伍的履约情况和工程施工的

相关资料以及日常的跟踪考核、质量管理、文明施工、安全生产检查

情况、培训学习情况为依据。

2、准入证在每年6月1日―6月30日年审，准入队伍应在每年

年审期间将准入证送至公司进行审核。逾期未办理者或考核不合格

者，其准入证予以注销。

3、定期考核结果分为三个等级：优良、合格、不合格。由集

团公司总经理办公会审议后直接填写在准入证的定期考核记录上，并

签字盖章。

五、准入证的注销：

1、劳务队伍出现以下情况之一者将注销其准入证：

（1）违反集团公司的规章制度或不服从工程管理，情节严重者。

（2）承包队伍不再具备准入的所有条件。

（3）一年内发生一次以上的重伤或死亡事故。

（4）不按施工规范和施工组织设计要求施工，造成重大质量事故

的。

（5）不按时发放民工工资而引起民工投诉等影响企业和社会正常

秩序的。

（6）准入证未在规定期限内审核或定期考核为不合格的。

2、准入证被注销后，集团公司所有用工单位终止与该承包队伍

签订工程承包合同。

六、奖惩措施：

1、在定期考核中评为优良的承包队伍，集团公司对其进行通报

表扬，并在内部投标时加分。

2、集团公司创杯、创奖的项目和属城市标志性建筑项目必须由

在定期考核中评定为优良的承包队伍进行承包。

3、被注销准入证的承包队伍，在一年内不得进入集团公司的所

有项目工程部（或项目部）进行工程承包；在一年内不得再申办准入

证。

泛华永泰建设（集团）有限公司

二0一三年八月六日

承包人准入申请表（单位）

拟建工程名称：页号:

企业名称法定代表人

企业

单位地址邮编

类型

注册注册

注册地址

资本号

经营

范围

资质证书编号获得时间

级

等

企业总人数人其中管理人员>人、技术人员人

电子

电话传真联系人

邮箱

相关证件相关工程业多t（提供合同或工程验L仅意见书原件）

1、营业执照复印件（正、副本）1、

2、资质证书复印件（正、副本）2、

3、3、

拟投入本工程的管；理人员及岗位拟投入本工程的机械设备

姓名岗位证书及等级职称拟设职务名称规格型号

行政管理中心总工办及工程预算合同总经理或

董事长意见

意见管理中心意见管理中心意见常务副总意见

有关证件复印件附后填表时间：年月日

新开工项目工程管理中心

报到汇签表

工程名称：工程地点：联系人:

部门或人员签署意见签字

主任

质量负责人

安全负责人

资料员

注：一、报到时应才总带以下资料

1、单位的资质证书及营业执照（副本）原件、复印件各一份，验原件留复印件。

2、项目经理（建造师）证书及安全生产考核合格证原件、复印件各一份，验原件留复

印件。

3、技术负责人职称证书原件、复印件各一份，验原件留复印件。

4、安全员上岗证及安全生产考核合格证原件、复印件各一份，验原件留复印件。

5、施工员、质检员、材料员、资料员上岗证原件、复印件各一份，验原件留复印件。

二、报到流程

在工程管理中心资料•员处领取汇签表工程中心主任一安全负责人工程管理

中心质量负责人一工程管理中心资料员领取相关资料。

三、此表作为行政管理中心盖章的凭据，未收到此表行政管理中心有权不盖章。

泛华永泰发（2013）15号

关于开展单位工程开工审查的通知

司属各中心、项目部：

为确保工程顺利开工，树立永泰集团良好的企业形象，

经公司研究决定：

1、凡属永泰集团新开工的所有工程项目必须进行开工

审查。

2、审查部门：工程管理中心

3、审查范围：组织机构、合法手续、人员证件；安全

管理，文明施工布置（按永泰集团《施工现场文明施工CIS

视觉规范》要求）；质量和资料管理。

4、审查内容：祥见《单位工程开工审查表》

5、审查时间：在围挡、大门区、办公区、生活区、生

产区全部形成，满足开工生产之时。

6、审查结果：在满足《单位工程开工审查表》的具体

H

要求后，由常务副总经理签署意见准予开工。若不合格，则

行政管理中心不与签章，整改合格后准予开工。

特此通知

泛华永泰建设（集团）有限公司

二0一三年八月六日

主题词：开工审查通知

泛华永泰建设（集团）有限公司2013年8月6日印

（共印35份）

12

单位工程开工审查表

工程名称：施工单位:

序检查自查审查

号具体要求

项目情况情况

1、四周连续设置、材料坚固、稳定、整洁、美观

施工2、高度：最低不低于1.8米，最高不得超过2.2米

1

围挡3、美化、彩化（上下兰色边带，中间白带写标语）

4、设置大门、门卫、冲洗设施，门头设置企业标志

标志

1、六牌二图齐全，按要求设置.；企业业绩展示（图牌）

2标牌

2、警示标牌按大门区、办公区、生活区、生产区分别设置

施工1、工地地面做硬化处理，道路畅通

3

场地2、整个施工场地有组织排水，无积水

材料1、报送施工平面图原件（附开工审查表之后）

4

堆码2、按施工平面布置图对堆码区作硬化处理并设置围栏及标识牌

1、采用“三线五相制”，用电线路设置规范

施工

52、符合“一机一闸一漏一箱一锁”要求

用电

3、使用的配电产品符合要求

施工1、塔吊等大型机械的安装、验收、检定手续齐全

6

设备2、其他机具按施工平面布置图布置，性能良好

1、办公区域设置满足施工要求

2、职工宿舍每间入住人数不超过10人，使用铁架上下键，用具

摆放达“五线一方”

暂时

73、食堂符合卫生要求，办理卫生许可证、健康证，不得燃用原煤

工程

4、厕所设置合理，必须设冲洗设施，墙面地面用磁砖、地砖饰面

5、设置淋浴设施，墙面地面用磁砖、地砖饰面

6、工地设职工娱乐室、读报栏、宣传栏、黑板报

1、建设手续齐全，安全保险已办理

2、安全管理台帐齐全，安全责任制己层层落实

质量3、各种质量、安全管理制度，管理体系、管理网络图等上墙，分

8安全包单位资质符合要求，有对分包单位的管理制度

管理4、质量、安全管理人员符合资格要求，业务水平符合要求

5、施工组织设计、施工方案有审批

6、施工现场标准养护室的建立情况

1、向建管站报送使用密闭车辆易撒漏物质承诺书（附“开工审查

运输

9后），与建设单位及运输单位签定使用密闭车辆易撒漏物质责任书

管理

2、建立车辆进出施工现场登记管理制度,使用运渣车辆标志牌

烟尘控f刖及1不得燃用原煤及排放有毒和气体

10

预拌碎使用2按规定使用预拌碎

向建管站报送不拖欠工人工资承诺书（附开工审查表之后）

11工资支付

或民工工资保证金

12劳务分包工程劳务分包必须是有合法资质条件的劳务公司进行分包

审

施

工审查

查

位

9审

意见

批

人

查

自审查

员

见

意

日期

13

安全管理协议

为了确保实现工程安全生产目

标，进一步明确双方的安全管理责任；泛华永泰建设（集团）有限公

司（以下简称“发包人”）与（以下

简称“承包人”）依据国家安全生产相关的法律、法规和安全方面的强

制性国家标准或行业规范，双方同意签订该协议作为正式合同安全管

理方面的补充规定，并承诺本协议具有与合同相同的法律效力。具体

条款如下：

一、协议有效期限

本协议中所涉及的安全管理责任自合同签订之日起开始生效，至合

同工程全部完工验收签字之日终止。

二、责任目标

（一）承包人承诺承担和履行合同和发包人所规定的安全责任，且满

足要求。

（二）承包人的安全控制目标是确保本工程在实施过程中：

1、不发生人身重伤事故；

2、不发生火灾事故；

3、不发生负有同等以上事故责任的造成人身重伤的一般交通事故;

4、不发生集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）；

5、不发生流行性传染病（无甲型传染病、其他常见传染病未形成

多人同时患病）；

6、不发生重大环境污染事件（生活、生产垃圾及其他污染物造成

环境污染和大面积水土流失）；

7、不发生对施工区附近生产、生活造成重大影响的事件（如造成

重大设备损坏、人员伤害等）；

8、不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接

损失超过1万元人民币的事件）。

（三）承包人承诺在施工中控制以下安全事故的发生：

1、人员轻伤事故。

2、负有同等及以上事故责任的人身轻伤交通事故。

-14-

3、其他安全未遂事故和异常事故。

三、安全责任

1、发包人负有安全生产的管理责任，承包人负有安全生产的直接

责任。

2、承包人的法人或签署合同的公司总经理对合同安全负有全面的

领导责任。

3、承包人项目经理对施工现场的安全工作负有全面的直接领导责

任。

4、承包人保证执行“谁施工、谁负责”的施工安全原则。

5、承包人保证服从发包人对安全工作的统一协调和管理。

6、承包人保证对本工程项目安全生产条件及其管理资源自行投入,

保证安全资金的专款专用。

7、承包人保证建立本工程项目的安全管理体系［项目安全管理大

纲/手册、管理性的程序文件等）。

8、承包人保证现场的安全管理专职人员必须持有建设主管部门安

全生产培训考核合格证书。

9、承包人保证为现场所有工作人员（含分包商员工及劳务人员）

配备符合国家标准的有承包人和/或其下属分包商标志的个人基本劳动

保护用品。

10、承包人保证按照国家法律规定为现场所有工作人员（含分包商

员工及劳务人员）购买意外伤害保险。

11、承包人保证施工生活营地（包括自建的和租用的营地）满足消

防、安全用电、卫生防疫、防暴雨、防雷击等方面的安全要求。

12、承包人保证对带入现场的设备、工具材料按照国家法规和标准

进行检测、试验，并持有法定部门出具的检验证书。

13、承包人保证制订施工现场的文明施工措施，保护环境、树木和

植被，保持施工现场的良好秩序和整洁的作业环境。

14、承包人负责在施工过程中与当地政府、周边群众及其他承包商

保持良好的沟通和交流。承包人遇到与周边群众发生纠纷时，应负责

协调工作，确保工程能够顺利进行。

四、接口及协调

1、发包人项目经理部在安全管理方面代表发包人行使监督检查职

能，承包人必须给予配合和支持。

2、承包人人员、车辆的出入，带入现场的设备、机具、材料，在

现场使用的或直接管理的办公、生活、生产性设施的安全管理必须满

足发包人现场管理的基本要求。

3、承包人应指定专职安全管理人员与发包人接口，参与安全协调

和管理。安全协调和管理的内容包括职业健康、工业安全、消防安全、

卫生防疫、交通安全、环境保护、治安保卫等各方面。

4、承包人的专职安全管理人员应具备协调安全工作的能力和授权。

发包人有权对专职安全管理人员的能力和权力做出评价，对于不能胜

任的专职安全管理人员，发包人有权要求承包人换人。

5、承包人指定的专职安全管理人员应与发包人建立联系，在业务

上接受发包人的协调和指导。

6、开工后承包人的专职安全管理人员应按照发包人的规定，定期

报送安全月度快报、季报、年报和各种专项事故报告等。

7、在工程实体未全部正式移交发包人施工管理部门之前，承包人

依旧对施工范围内的安全管理负责。

五、安全资质审查

承包人在项目开工前5个工作日内向发包人提供以下安全资质供审

查和存档：

1、企业安全生产许可证书复印件。

2、企业近三年的施工简历及安全施工业绩证明文件。

3、企业主要安全管理人员（包括项目经理、专职安全管理人员）

经建设主管部门安全生产知识考核合格证书。

4、特种作业人员资格证书。

5、项目安全管理机构及其人员配备（承包人必须配有专职的安全

员）o

6、适用于本项目的安全管理体系文件（安全管理大纲及管理程序

文件）。

六、人员基本素质

承包人提供的人员必须满足下列要求：

-16-

1、身体健康，无影响工作的精神疾病、无传染病和其他重大疾病;

承包人需对其雇佣的施工人员签发健康声明并保证其健康。其中体检

证明材料（县级以上医院）和健康声明作为人员办理入场证件的必备

材料。

2、无刑事案件牵连。

3、无吸毒、酗酒、赌博、嫖娼等恶习及违法行为。

七、劳动保护

1、承包人负责为本单位任何用工形式的员工提供个人劳动保护用

品（包括工作服、安全帽、安全鞋等）。

2、承包人负责向特殊工种的员工提供特殊劳动保护，否则不得从

事特殊工种作业。

3、发包人有权检查承包人的个人劳动保护用品是否符合国家的相

应标准。

4、承包人在特殊风险场所作业而需要特殊防护用品或安全仪表时,

必须在防护用品全部到位后才能开工。

5、承包人应配备临时安全围栏、警示带、警告标志、防火布等集

体防护用品。

八、施工机具与材料

1、承包人对带入现场的施工机械和工器具的安全负责。

2、对于承包人带入现场的特殊工器具，如起重设备、索具、机动

车辆、压缩气瓶等，承包人必须按国家法规和标准进行检测、试验，

并持有法定部门出具的检验证书。

3、对于不属于法定检测的工器具，承包人也必须建立相应的验收

管理、检测制度，这些工器具包括登高工具、脚手架材料、电动工具

等等。

九、开工前安全条件检查

1、发包人将在合同生效后，工程项目正式开工5个工作日前依据

合同安全条款的要求逐项对承包人安全准备情况进行检查。不满足开

工安全条件时，承包人将不得开工，由此产生的工期和成本的影响，

由承包人自行负责。

2、开工前安全条件检查的基本内容包括：安全管理体系建设、工

-17-

程现场的安全防护布置、安全资金投入、危险源识别和安全风险分析、

施工机械的安全状况、安全工器具和材料、安全培训教材和教员、专

职安全人员的到岗情况、培训的有效性、人员控制、个人劳动保护用

品配备等内容。

3、发包人检查发现的缺陷，承包人应在规定期限内完成整改。对

于重大缺陷，发包人有权要求承包人推迟开工，由此对工期产生的影

响或经济损失，由承包人承担

十、安全监督

1、承包人应配备有满足项目安全管理需要的专职安全管理人员。

2、承包人的专职安全管理人员必须持建设主管部门办法的安全生

产知识考核合格证书。

3、承包人的专职安全管理人员在业务上接受发包人安全管理部门

的协调和指导。

4、承包人应建立班前安全交底制度；施工期间坚持开展安全检查

和日常安全监督并形成相应的记录。

5、承包人应在每个作业区任命兼职安全员，赋予兼职安全员相应

的授权和义务，并对兼职安全员进行定期考核。

6、承包人应接受和配合发包人专业部门和安全部门的监督与安全

评价。

7、发包人安全部门有权对承包人履行合同安全条款的情况进行监

督，并有权对违章行为实行停工和处罚，处罚情况将通知承包人。涉

及经济处罚时将直接通知合同管理部门从合同结算中扣除。

十一、安全培训与授权

1、承包人所有特殊工种人员必须持证上岗，发包人有权对其进行

抽查。承包人要建立特殊工种定期培训和检查计划，这些工种包括但

不限于：机动车驾驶员、焊工、起重工、电工等。

2、承包人应在特殊工种之外的其他工种中，筛选出高风险工种，

并对其开展针对性的专题安全培训。

3、承包人应组织“入场培训”和考核。发包人有权监督培训、考

核情况或组织抽查考核。

4、承包人应建立安全培训和考核机制，编制培训教材和培训滚动

-18-

计划。承包人应组织安全考试/考核，建立培训考核记录，发包人有权

查看这些记录。

十二、职业健康与卫生防疫

1、承包人应有特殊健康检查制度，预防有禁忌症患者从事有关职

业，如恐高症患者不得从事高空作业，患有心血管疾病的人员不得从

事繁重的体力劳动，特殊工种人员的体检应符合国家的规定。

2、承包人应保证卫生防疫基本设施的投入，以满足医疗、急救的

要求，建立外部医疗支持渠道。

3、应建立卫生防疫措施计划，做好生活区和施工区的卫生防疫工

作；制定和执行保证饮水卫生、饮食卫生、环境卫生和预防集体食物

中毒的措施；有灭蚊、灭鼠和消毒的专项工作计划；有针对性地制订

预防SARS、禽流感、疟疾、霍乱、肠道传染病、肝炎等疾病的措施。

十三、文明施工与环保要求

1、承包人施工现场的文明施工必须符合发包人《施工现场文明施

工CIS视觉规范》的规定，保持良好的施工现场秩序。

2、承包人作业时应避免建筑材料抛洒、飞扬、流淌；应尽可能降

低噪音、震动。

3、承包人应根据实际需要，在施工现场布置临时卫生设施（洗手

间、卫生间等），施工作业不破坏环境卫生，不污染现场环境。

4、承包人在施工中应充分重视对环境的保护，保护绿色植被，保

护古树。施工如需伤害古树，必须报告发包人的施工管理部门，在未

得到指令前，禁止擅自伤害古树。

5、承包人应及时清理现场废物和垃圾。生产废料与生活垃圾必须

分开，有害废物与普通废物必须分开（如油品废物、电池灯管等，必

须单独收集、存放）；禁止在非指定场所乱到、乱堆垃圾。禁止违章处

理危险化学品和工业垃圾。

6、承包人在施工中应禁止向环境排放工业污水、生活污水、废油

或其他有害物质。

7、承包人在施工中应防止水土流失，应及时对裸露的地基、边坡、

开挖出来的沙/土以及砂、石、水泥等建筑材料予以保护，防止风刮扬

尘，雨水冲刷，流入下水道、排水沟。如因防护不及时而造成大量水

-19-

土流失、淤塞道路、沟道或污染环境的，承包人应承担清淤、清扫以

及相应的赔偿责任。

十四、工程风险管理与事故预防

（一）基本要求

1、承包人应对施工过程进行全面、深入的危险源识别和风险分析。

在施工安全组织设计中提供危险源及重要危险源清单、作业风险分析

报告，该报告应包括（但不限于）如下信息：

（1）高风险作业和工种清单：作业名称、这些作业工种的类别和

数量、主要事故风险。

（2）施工能源和机械的种类、数量和主要事故风险。

（3）施工作业条件的类型和主要事故风险。

（4）主要工艺过程（或施工活动）的类别及其相关的事故风险。

（5）主要火灾危险（可燃物、点火源）。

（6）主要自然灾害（大风、雷暴、暴雨、地质灾害等）。

（7）主要环境保护事件（有害垃圾、机械的跑冒滴漏、原材料流

失、水土流失等）。

（8）其他。

2、承包人应针对识别出的危险源制定有针对性的事故预防措施并

确保在施工中得到有效落实。

3、承包人应建立日常施工活动的动态作业风险分析和安全交底制

度。该制度应明确规定风险分析的方法、责任和交底的内容、时间及

记录。

（二）现场作业基本安全条件

承包人应规定现场作业的基本安全条件，包括照明条件、通风条

件、作业平台和通道条件。物料堆放条件、供电供水条件、吸烟点、

休息点等，并对临边现场、道路上作业现场、立体交叉作业现场、地

面坑洞和沟道、夜间作业现场等的基本安全条件做出规定。

十五、事故报告与应急救援

1、承包人应参照发包人的安全生产事件报告准则，对于未遂事故

及以上级别的安全事件和事故，定期报送安全月度快报、季报、年报

和各种专项事故报告等。

-20-

2、承包人应建立安全事故统计记录、未遂事故统计记录、违章统

计记录，并根据统计情况进行分析，并就分析结果制定相应的预防措

施。

3、承包人应建立事故应急救援机制，明确事故处置的基本原则，

即现场发生事故时，首先抢救声明，向救援组织报警，并采取措施限

制事故扩大。

4、承包人应建立相应的应急响应组织，以便能迅速处理突发意外。

5、承包人应建立专项应急响应预案，包括重大人身伤亡事故的救

护预案、火灾响应预案、“八防”预案（防风、防雷、防暴雨、防坍塌、

防汛、防火、防暑、防食物中毒等）、重大疫病防护预案、环境污染防

护预案等。

6、承包人应对应急预案进行适当演练，保证应急预案的可操作性。

7、在工地的其他施工单位发生重大事故时，承包人应无条件立即

配合，支持事故抢险。

8、承包人必须为事故处置支付各项费用，包括受伤者的抚恤、补

偿等费用，并按合同要求赔偿对发包人造成的损失。

9、由于发包人原因而造成的事故，发包人应负责按事故的具体损

失情况给予承包人经济赔偿。

10、涉及承包人员工的伤害事故，承包人除要报告发包人外，还应

负责按照国家、行业和本单位上级公司的要求，上报事故。

十六、安全业绩考核

为了落实安全管理的责任，承包人在施工过程中发生安全责任事故

时，发包人将按照以下标准进行考核：

1、发生重大火灾事故或人身死亡事故，暂扣工程资金30万元；并

视情况给予处罚2-5万元/人次。

2、发生一人次重伤事故或发生负有同等及以上人身重伤的交通事

故，处罚2000—5000元/人次。

3、发生轻伤事故，给予通报批评。

4、发生安全责任事故隐瞒不报、谎报、无故拖延处理，处罚

20000-50000元/次。

5、发包人负责对承包人的安全业绩进行考核。每次合同支付前，

-21-

承包人提交自我安全业绩评估报告，然后交发包人评价。发包人在签

署评价意见后，将作为合司支付依据之一，同时也作为是否可接受承

包人再次参加发包人项目投标的依据之一。

十七、协议条款的修订

在项目实施过程中，经双方友好协商，本协议的有关条款也可做出

相应的修改。

本工程安全管理协议，由施工合同发包人、承包人双方在施工承包

合同签订后7日内共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修

期满。

泛华永泰建设（集团）有限公司（公章）：承包人（公章）:

法定代表人（签字）：承包人（签字）:

年月日年月日

-22-

泛华永泰建设（集团）有限公司

施工质量管理责任书

一、质量管理组织机构

1、质量领导小组常设办公室：设在集团公司工程管理中心，由工

程管理中心主任担任，负责制定和实施质量制度和管理流程。

2、质量领导小组为集团建设工程质量管理的最高领导机构，可代

表集团领导进行检查与处罚。每月由质量领导小组办公室主任带对，

对各项目部进行一次质量、安全文明施工大检查。质量管理领导小组

组长领队对各项目部进行不定期的质量安全文明施工综合大检查。对

定期、不定期大检查情况记录备案，并每月至少发一期质量检查通报。

发现质量管理问题或重大质量隐患及时处理和上报集团最高领导。

二、施工现场管理人员的配置

人员的配置以项目为单位进行：

1、项目经理应取得相应的建造师注册证书；取得省级住房和城乡

建设主管部门颁发的安全生产考核合格证B证。

2、项目技术负责人应具有中专以上学历，与项目相适应专业的助

理、中、高级职称。

2、按项目规模配置专职质检员。具体要求详见集团公司工程管理

办法中“建筑施工现场房屋建筑总承包企业持证上岗标准”的规定。

3、施工技术人员配备：工程建筑面积3000平方米以内的配备施

工员一名以上；在建工程建筑面积3000平方米以上10000平方米以内

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的配备施工技术负责人一名、施工员至少一名；在建工程10000平方

米以上按规定执行。

4、专职安全生产管理人员配备：造价5000万元以下的工程不少

于1人；造价50001亿元的工程不少于2人；1亿元以上的工程不少

于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

5、特殊工种配专职人员要求：安全员、材料员、电工、电焊工、

机械管理员、起重工必须持证上岗。

6、新进公司的施工员、质检员、安全员、材料员应于工程项目开

工前由集团工程管理中心组织学习。

三、目标责任制

1、集团公司与质量管理领导小组组长；质量管理领导小组组长与

组员签订目标责任书。

2、质量管理领导小组组长与施工项目经理签订目标责任制；施工

项目经理对项目管理人员（包括特殊工种人员）及班组长签订责任制;

班组长对工人签订责任制o对不按照以上规定组织执行的责任人处200

元/次罚款，第二次不执行处500元罚款，第三次不执行则调离原岗位

或劝其离岗。

四、施工项目部向集团公司工程管理中心报送资料

施工项目部应向集团公司工程管理中心报送以下资料，经集团公

司工程管理中心审核合格后具备施工条件的，方可施工。

1、工程施工组织设计；

2、质量、安全生产应急救援预案及现场文明施工方案；

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3、管理人员名单及岗位证复印件等资料•；

4、施工专项方案；

5、项目部质量管理岗位目标责任书；

6、项目质量管理规划。

五、流程管理

1、由施工项目经理牵头，技术负责人、工程管理中心主任及其他

施工相关人员根据集团制定的《工程管理办法》的要求，对施工工程

的地基基础、各楼层、标准层每五层（多层建筑每三层）、屋面、厨

卫防水工重要部位应制定施工及检验流程，检查时做好记录，并拍摄

照片留证（拍摄的照片应反映出拍摄时间、拍摄部位）

2、各施工项目拨付工程款时，付款流程表中必须由质量管理领导

小组组长确认质量检查结果合格，否则财务部门将拒付工程款。

六、严格控制定位放线、标高及高层建筑的垂直度偏差

1、基础定位放线、首层标高必须经甲乙双方及监理复核并确认，

以免引发无可挽回的错误。

为了保证施工质量、保证修建的多层建筑和高层建筑的垂直度偏

差在允许范围内，施工项目部在施工房屋主体工程时，必须在所建工

程四角和全部转角处弹好醒目的轴线，作为工人施工时，特别是木工

对模板校正的依据。高层建筑过了转换层，使用内控点后，每间隔一

层，必须将轴线引至外面，并用醒目的墨线弹出不少于3米的高度，

便于检查组检查。

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2、高层建筑主体施工至第四层和总层数的2/3层时，施工项目部

必须请具备资格的专业人员对房屋的垂直度进行检查，检查结果报集

团公司工程管理中心备案。

违反以上规定之一的，处项目经理500元/次罚款，处施工员200

元/次罚款。

七、主体结构质量控制

1、基础、主体结构钢筋安装：超过施工规范允许偏差达到5mm的

属一般质量缺陷;超过施工规范允许偏差达到10mm的属较大质量缺陷;

超过施工规范允许偏差达到20mm的属严重质量缺陷。

2、碎保护层厚度允许偏差：基础±10mm,梁柱+8,-5mm。超过

允许偏差达到10mm的属一般质量缺陷；超过允许偏差达到20mm的属

较大质量缺陷；超过允许偏差达到30mm的属严重质量缺陷。

3、现浇结构尺寸允许偏差：独立基础10mm,墙、柱、梁8mm,

剪力墙5nm1。独立基础超过允许偏差达到10mm的属一般质量缺陷；超

过允许偏差达到20mm的属较大质量缺陷；超过允许偏差达到30mm的

属严重质量缺陷。墙、柱、梁超过允许偏差达到10mm的属一般质量缺

陷；超过允许偏差达到2011ml的属较大质量缺陷；超过允许偏差达到

30mm的属严重质量缺陷。剪力墙超过允许偏差达到10mm的属一般质量

缺陷；超过允许偏差达到20mm的属较大质量缺陷；超过允许偏差达到

30mm的属严重质量缺陷。

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4、施工项目部经自检合格后，电话通知集团公司工程管理中心、

开发项目经理（技术负责人）、监理人员到现场复检，如复检发现有

质量缺陷，应在该部位照相保留证据。

处罚：属一般质量缺陷的，将对施工班组处罚300元/次，对施工

项目部相关人员处罚100元/次；属较大质量缺陷的，对施工班组处罚

1000元/次，对施工项目部相关人员处罚200元/次；属严重质量缺陷

的，对施工班组处罚2000元/次，对施工项目部相关人员处罚500元/

次；

八、工程原材料检查

施工现场原材料必须按规定进行常规、送检及试验。

1、工程重要原材料进场必须按合要求的品牌、型号、规格、厂家、

品质要求进行入场流程控制。

重点检查钢材，钢材进场必须检查合格证原件、出场检验报告，

并进行抽样试验。购买钢材时应签订协议明确双方责任，在钢材发票

或入库验收单上注明生产厂家、经营单位、钢材名称型号、销售人员

姓名，采购员姓名、验收员姓名。

2、工程中使用工程所在地以外其他厂家生产的水泥，必须报公司

领导同意，并经过试验合格后使用。

3、对工程中影响结构强度的配料要严格控制，碎石检查强度，砂

检查含泥量及粒经，研砖检查强度及几何尺寸。

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违反第1条规定的，处材料部经理500元/次罚款；对未签定协议

的，财务部出纳却支付了钢材供应商钢材款的，处财务部出纳500元/

次罚款。违反第2、3条规定的，处责任人200元/次罚款。

九、碎、砂浆配合比及搅拌场地检查

1、碎、砂浆强度必须满足设计要求，根据现场试配，经实验室检

验后确定施工配合比，施工配合比应固定标示于搅拌机旁10m以内，

标示牌平面尺寸不小于1000X1000（mm）,标示牌上应标明各类强度等

级的砂浆和碎配合比，分理论配合比和实际操作（装料工具）配合比。

装料工具应为装标准重量的铁桶（皮桶、斗车），上口直径不能大于

桶身（车身）最大处直径的L2倍。每桶容积大小平口按装100公斤

碎石为标准桶，特殊工程经集团公司工程管理中心书面批准可制作特

制装料工具。

2、安装搅拌机的场地和堆料场地应进行临时硬化、各种材料应分

隔。

3、对不是整装桶（车）的砂、石要严格过秤。

违反以上规定之一的，处责任人员200元/次罚款。

十、地基基础及主体工程质量的检查及监督程序

1、基础验槽或碎基础浇灌前，基底承载力、嵌入深度的检查必须

由监理工程师、业主代表、集团公司派驻现场的项目负责人或质检员

逐个检查确认合格后签字认可。挖孔桩口或扩大基槽上口周边50厘米

内不得堆放泥土、杂石以免散落基底。有地下水或雨天施工应认真清

理基底泥浆，对地基承载力差，施工条件恶劣的基础，要求地基承载

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力应超过设计标准值，不能因为施工操作困难而降低设计标准。基坑、

槽深度超过3米、有地下水、施工条件恶劣可能危及其他建（构）筑

物安全的部位，项目部应会同监理工程师制定具体施工方案措施，报

公司审核再由总监、开发项目负责人确认后实施。

2、成基础回填前砖砌体水泥浆砂保护层应由现场监理工程师及集

团公司派驻现场的质检员检查确认合格后方能回填土方。

3、钢筋制作安装、焊接检查，工程中全部钢筋的成形、锚固长度、

锚固位置、电焊连接、搭接、绑扎等都必须符合规定。现场项目部自

检合格后，由监理工程师、甲方代表、集团公司派驻现场的质检员现

场检查合格后方可进行下道工序施工。

4、碎浇筑前，由集团工程管理中心派驻现场的质检员和监理工程

师负责检查梁板支座，柱接头、剪力墙内无灰渣、杂物后方可进行下

一步的硅浇筑。

5、框架柱：在安装模板时，选择便于操作的一方，在楼层面处必

须留一处高度不低于150毫米，长不少于400毫米的清扫口。

剪力墙：长度在L5米内的留一处高不低于150毫米，长不少于

400毫米的清扫口；长度大于L5米内小于3米的留两处清扫口；长度

大于3米的每1.5米留一处清扫口，在房屋平面中间的框架及剪力墙

应对称留两个清扫口，临外墙如施工条件允许，尽量在临外墙与内侧

位置对应的地方留同样的清扫口，以便于冲洗，在浇筑前必须清扫干

净，并经甲方代表、监理工程师和施工项目部质检员检查验收后才能

封闭清扫口模板。

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6、梁、板、柱碎强度标号不同时，应先浇注高标号碎至设计标高,

后浇注低标号役。

7、现浇碎必须振捣密实，不得有孔洞、主筋外露现象，孔洞面积

超过50mmX50mm的，主筋外露的必须报集团质检部确定处理方案。

8、砖砌体润湿及现浇碎养护。砖在砌筑前必须充分润湿，到楼层

后加强润湿；破砌体当班养护一次，第二天再养护一次。已浇筑的碎

必须及时进行养护，气温在摄氏30度以内的每天不得少于2次养护。

气温在摄氏30度以上的每两小时不得少于1次养护，养护期不少于7

天。

9、主体工程施工应每层检查。楼层完成砂浇筑后，应找平、嵌缝、

放线，经施工项目部质检员、监理工程师、开发项目经理检查签字后

方可进行下道工序施工。

违反以上规定之一的，处责任人200-500元/次罚款，处施工班组

500-1000元/次罚款。

十一、防水工程质量的检查及监督程序

1、对防水材料的规定：屋面防水工程所采用的防水材料应有产品

合格证和性能检测报告，材料的品种、规格、性能等应符合现行国家

产品标准和设计要求。

防水施工前，防水材料样品必须报送集团工程管理中心及现场材

料验收人员，若在施工中实际材料与样品不符的，且降低了质量标准

的，必须返工重做。

2、屋面防水工程

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屋面防水工程施工必须按照施工图纸和施工工艺流程进行施工，

并且符合《屋面工程质量验收规范》(GB50207-2002)的规定。

3、防水卷材施工完毕后试水检验，经检查合格后用水泥砂浆作保

护层。

4、厨房、卫生间防水工程：

①各楼层穿过防水地面的管道安装检查。各楼层排污管道、给水

管、天然气管穿过防水楼面时应当安设套管，便于更换。水平排污管

道坡度不小于1虬排污管道，卫生器具安装后，管道口用高标号细石

碎浇补密实并堪密封膏后做试水检验。

②防水层施工完毕后试水检查。

③卫生间垫层检查，垫层应用细石碎振捣密实，不得有空隙，消

除积水，严禁使用灰渣。

④竣工前试水检验。

⑤外墙面防水检查，外墙面抹灰前应润湿外墙，抹灰应密实，经

检查合格后方可贴外墙砖。

防水工程直接影响房屋使用功能，应重点检查，以上检查项目应

由项目部自检后，质检员、监理工程师、甲方代表、公司检查组分别

检查签字确认。

违反第①条规定的，处责任人2000元罚款；违反第②、③、④规

定之一的，处责任人200元/次罚款。

十二、房屋底层室内外排污、排水管道工程

1、管道坑槽开挖后检查槽底排水坡度。

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2、管道安装后，检查管道接头及管道顺直情况合格后方可回填土

方。

违反以上规定之一的，处责任人200元/次罚款。

十三、市政道路、小区道路和其它附属工程

1、路基完工后检查。

2、片石基层完工后检查。

3、碎路面完工后检查。

4、石材、面砖的质量检查。

十四、消防工程

1、检查、消防设施是否满足设计要求。

2、检查消防设施的施工质量是否符合施工规范要求。

十五、奖励：

1、罚金管理：对违反本制度的处罚金额统一由被处罚单位责任人

签字，开发公司作为工程款支付给集团质检部，建设公司财务部设立

专门帐户，严禁挪用，只能用于质量培训、召开质量会议经费，质量

管理奖金。

2、对发现施工项目有严重违反本制度和国家强制性规范行为的举

报人，经查证属实，给予举报人奖励100-500元/次，在罚金内支出。

3、对质量管理先进单位的奖励：在质量检查评比中获胜的先进单

位给予适当奖励，其奖金利用罚金支付。

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4、对违反本制度的，给予责任人处罚。情节严重的，且给公司造

成重大损失的，将依法追究责任人的经济、法律责任。

泛华永泰建设（集团）有限公司负责人（签章）:

项目部负责人（签章）:

年月日

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工程项目部扬尘控制责任书

为进一步控制城市道路扬尘污染，提高主城区空气环境质量，根

据《中华人民共和国道路交通安全法》，国务院《城市市容和环境卫生

管理条例》《重庆市城市环境卫生管理条例》和《重庆市人民政府关于

主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》（第164号文）等规定，制定

本责任书。

一、项目部应认真贯彻执行国家和当地人民政府的有关扬尘控制

的法律、法规和相关规定；结合工程实际编制扬尘控制方案，层层落

实责任制。

二、项目部运输易撒漏物质必须采封闭式车辆运输。

三、项目部需运输建筑渣土时，应办理《建筑渣土准运证》，按照

规定的时间、线路行驶，在指定的地点倾倒。

四、项目部必须将工地进出口道路硬化，并设置车辆冲洗设施，

配备专人冲洗车辆和清扫道路。

五、对于楼面上的建筑垃圾，项目部应有组织地清除，不能四面

乱倒。

泛华永泰建设（集团）有限公司负责人（签章）：

_______________________项目部负责人（签章）：

年月日

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建筑工地文明施工管理CIS视觉规范

（文稿）

第一章目的和意义

CIS视觉规范既为施工现场文明施工和企业形象管理的图文解释

系统。其意义在于树立良好的公众形象，统一社会各界对“永泰集团”

特有的管理形象认识，提高企业知名度，增强员工自豪感、自信心，

营造良好的工作氛围，激励员工积极性，使企业在一个恰如其份的舆

论和口碑环境中健康发展。

第二章原则

CIS系统管理应遵循的原则：华而不艳、美而不娇、扬而不过，真

切地展现集团公司的实力。

第三章工程现场的文明施工及形象布置

1.施工现场平面布置图：

该布置图应具备以下内容：大门区、办公区、生活区、生产区，

各区应相对独立，自成一片功能区。

2.大门区

2.1大门框，可分为有横梁和无横梁两种形式。门框内空宽不应

小于8M,有横梁的大门内空高不应少于5M。左右立柱的内外侧均要

挂贴标语（外侧标语内容展示企业形象，内侧标语内容表达项目现场

管理要求，标语内容最好编成对联形式），有横梁的其内外梁面均要线

持标语°其中前梁必须挂贴的内容为：“泛华永泰建设集团欢迎您”：

无横梁的大门框除有标语外，必须按设计图制作。

2.2在横梁上扎捆用红绸印有“永泰集团”标准字样和商标的刀

旗。

2.3大门：在门上须焊接四块写有“永泰集团”标准字样的铁板。

铁板尺寸不小于50X70CMo

2.4大门两侧砌筑不小于2.2X10M的墙面，墙体应粉蓝边白带。

在墙体上张贴六牌二图：“项目管理人员及监督电话、工程概况、施工

现场十不准、文明施工要决、三宝四口五临边防护制度、消防保卫制

度、安全生产管理制度、施工平面布置图”。其制作有两种方式：①标

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牌式，用木条镶边压贴。2）职责牌式，用像框将其内容装裱精美后悬

挂，工程效果图或工程红线控制图公告牌制作成大型落地式标牌。

2.5在进入大门口的显眼处必须悬挂“进入施工现场必须佩戴安

全帽”“每日安全提示牌”的警示图牌。

2.6如果施工围挡采用轻质彩钢瓦。可在现场出入口管理房的墙

体上贴挂六牌二图或搭设超过彩钢瓦的架体进行贴图。

2.7如果围墙采用彩钢瓦，每十张彩钢瓦加装一张喷有“永泰集

团”标准字样和徽标的白色彩钢瓦。

2.8、在围挡上面布置印有“永泰集团”标准字样和徽标的刀旗

（L5〜2M/面为宜）。

2.9在进入大门20m范围内的道路必须硬化，近大门处的公路横

断面应设排污槽，防止施工现场污水乱溢。排污槽连接沉淀池，污水

再有组织的进入排污管网。

2.10、在大门处还应修建水池，设置“车辆冲洗处”，“严禁车辆

带泥上路”的警示标牌，控制扬尘污染。同时修建门岗，挂“施工现

场出入管理制度”职责牌等。

3.办公区

3.1办公楼

办公楼可用“板”屋或钢构活动房、砖砌房，但砖砌房必须内外

粉刷，窗台以下粉蓝色，其他白色，办公区应与生活区、生产区隔开。

3.2、办公楼前应挂“泛华永泰建设（集团）有限公司XXXXX

项目部”吊牌或自编的“泛华永泰建设（集团）有限公司第XX项目

部”方牌。

3.3办公楼必须设置项目经理室、施工管理办公室、资料室、质

安办、行政办公室、会议室、另设建设单位办公室、监理办公室、保

卫室等各类功能管理办公室，制作科室牌。

3.3各办公室的“岗位职责”和“安全责任”制度牌必须上墙。

具体有：项目经理职责和安全责任、施工员职责和安全责任、安全员

职责、材料员职责和安全责任、质检员职责和安全责任、设备管理员

职责和安全责任、班组安全责任、工人安全责任。现场出入管理制度、

食堂管理制度、会议管理制度、宿舍管理制度，材料库房管理制度、

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各工种操作规程等。

3.4施工管理办公室应有规范的“晴雨表”、“进度控制图”，质安

办应有“安全管理网络图”、“质量管理网络图”和质量、安全管理目

标上墙。

3.5办公用品必须购买专业生产的办公用品，严禁使用陈旧和自

制的办公用品。资料和施工管理必须配备文件柜，购买档案盒分类存

放各类资料。严禁随意堆码。

3.6办公楼前5m以内的区域必须硬化，设置花台、绿化带，争

创市级文明工地的项目，按市级标准执行。

3.7办公区设置宣传栏、读报栏、黑板报，必须挂“抓生产要勤、

抓安全要狠、抓质量要严”、"XXXXXXX工程由泛华永泰建设集

团承建”、“热烈欢迎各级领导莅临检查指导！”三个内容的标语或布

幅。

3.8办公室、材料库房、职工宿舍、配电房配有干粉、泡沫灭火

器和消防栓。建立严格的消防制度，设置明显的防火标志和防火制度

牌

3.9、办公楼前必须设置垃圾桶及图标o

3.10、项目管理人员必须佩戴胸卡（永泰集团专用）和印有永泰

集团图徽和字样的安全帽、工作服。

3.11、产值上亿的工程应设置旗台，挂国旗和公司旗。开工时