甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024） -新世纪

1甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）济发展水平总体相对落后，近年常住人口整体呈甘肃省各州市近年经济保持增长，2023年除白银市和平凉市位次互换外，常住人口较少的河西走廊地区以及省会兰州市的人均地区生产总值排序靠前，2023年仅金昌市和嘉峪关市高于全国平均水平。从经济增速看，得益于工业经昌市仍维持较快增长，经济规模跃升至第五位，酒泉市和嘉峪关市经济增速超财政实力：甘肃省财政实力较弱，2023年受上年大规模留抵退税拉分别为69.62%和22.19%，财政自给能力仍弱，财政平衡对上级补助高。2024年前三季度，由于上年同期中小微企业缓税入库抬高基数以及减税政22023年，甘肃省除武威市的财政实力排序弱于经济总量外，其余州市的一甘肃省各州市政府性基金预算收入规模较小，2023年受土地市场影响表现金昌市和嘉峪关市最小。以一般公共预算收入对政府债务余额的覆3济总量排序第27位，增速较上年提升且高于全国水平。当年，投资作为速受工业投资增长减缓和房地产开发投资下滑影响有所放缓，此外贸易规模受展区域。甘肃省土地总面积42.58万平方公里，排名全国第7位。住人口整体呈净流出，但城镇化水平有所提升。2023年末，全省常住人口为4从三次产业结构看，2023年甘肃省第一、第二和第三产业增加值分别为2024年前三季度，甘肃省经济运行呈现稳中向好的良好态势，全省实现地02014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年甘肃省GDP[亿元]甘肃省GDP增速[%]-右轴全国GDP增速[98765432100西藏青海宁夏海南甘肃吉林黑龙江天津新疆贵州内蒙古山西广西云南重庆辽宁江西陕西北京河北安徽上海湖南福建湖北河南四川浙江山东江苏广东864202023年地区生产总值[亿元]2023年地区生产总值增速[%]-右轴5门类看，采矿业增加值同比增长4.4%，制造业增加值同比增长9.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长5.9%。从重点行业看，规模以上工同比增长79.2%，新能源发展较快。2024年前三季度，甘肃省固定资产投资同比小幅增长2.6%，扣食品类商品零售额同比增长9.2%；升级类消费增速回升明显，限额以上单位粮油食品类、饮料类、中西医药品类商品零售额同比分别增长地使用权出让收入受房地产市场景气度影响呈现下降，车辆通行费收入和专项债务对应项目专项收入对政府性基金预算收入形成重要补充。整体来看全省财上年同期中小微企业缓税入库抬高基数以及减税政策翘全省一般公共预算收入增速放缓，政府性基金预算收入则受土地出让情况影响67税拉低基数以及当年经济增长提速等因素影响，增值税规模显公共预算自给率为22.19%，较上年小幅提升0.87个百分点。甘肃省一般公共预亿元，同比增长5.61%，占一般公共预算支出的比重为54.83%。80吉林黑龙江广西新疆天津贵州云南重庆辽宁江西内蒙古湖南陕西山西福建湖北安徽河北河南四川北京山东上海浙江江苏广东2022年一般公共预算收入[亿元]2022年税收占比-右轴2023年一般公共预算收入[亿元]2023年税收占比-右轴因素影响。2023年甘肃省政府性基金预算收入为371.81亿元，同比小幅增长增长14.28%和83.77%，对政府性基金预算收入形成重要补充。受房地产行业不景气、房地产企业拿地意愿降低影响，近年国有土地使用权出让收入持续减少。亿元，同比减少25.20%，交通运输支出仍为最大支出。202494河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态加强石油化工、有色冶金产业等优势产业发展，加快新区威构建国家新能源产业基地，协同推进新材料、新能源特色高效农业，共同做强文旅产业，加快发展数州从人均指标看，常住人口较少的河西走廊地区以及兰州市人兰州市经济体量保持绝对领先地位。从规模排名来看，2023年兰州市实现地区重为9.28%；第三至第五位为酒泉市、天水市和武威市，地区生产总值分别为8642002023年地区生产总值[亿元]2022年地区生产总值[亿元]2023年地区生产总值同比增速[%]-右轴2022年地区生产总值同比增速[%]-右轴从三次产业结构看，2023年金昌市、嘉峪关市、庆阳市和酒泉市为“二三第一产业增加值占比[%]a第二产业增加值占比[%]数据来源：甘肃省各州市国民经济和社会发从人口来看，2023年仅省会城市兰州市对全省流动人口形成吸引，常住人河西走廊地区及省会城市兰州市人均地区生产总值排名靠前。2023年，金昌市8642002023年各州市人均地区生产总值[万元]2023年末各州市常住人口[万人]-右轴114.20%，主要系当年风机整机出口规模增加所致；定西市、张掖市、甘南80%60%40%20% -20%2023年固定资产投资同比增速2023年社会零售品消费总额同比增速2023年进出口总额同比增速市、临夏州、陇南市和武威市经济增速位于5.5%-7.5%区间，其余州市均低于全般公共预算收入与经济发展水平均较为匹配，但区域间财力规模和质量亦存在者均恢复增长且财政收入质量相对较高；酒泉市当年一般公共预算收入大幅增02023年一般公共预算收入[亿元]2022年一般公共预算收入[亿元]2023年一般公共预算收入增速-右轴2022年一般公共预算收入增速-右轴2023年一般公共预算收入自给率-右轴02023年税收收入[亿元]2022年税收收入[亿元]2023年税收比率-右轴2022年税收比率-右轴2023年甘肃省政府性基金预算收入仍以国有土地使用权出让收入为主，各02023年政府性基金预算收入[亿元]2022年政府性基金预算收入[亿元]2023年政府性基金预算收入增速-右轴2023年政府性基金预算收入/2023年一般公共预算收入2022年政府性基金预算收入/2022年一般公共预算收入一般公共预算收入规模比值为参照，2023年末甘肃省地方政府债务余额是其当年一般公共预算收入的7.08倍，位列全国36个省市该指标降序排列第4位，较广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内陕辽新吉上黑甘山海青青宁大深宁厦西广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内陕辽新吉上黑甘山海青青宁大深宁厦西东东苏川江北南南徽北州南西庆建西京津蒙西宁疆林海龙肃西南岛海波连圳夏门藏****古**江2023年末政府债务余额[亿元]—u—2023年末政府债务余额/一般公共预算收入-右轴0420680***古**江*02023年地方政府债券发行额[亿元]2024年前三季度地方政府债券发行额[亿元]——2024年9月末地方政府债券余额[亿元]-右轴6福建*、广东*、辽宁*、山东*、浙江*为不含下属计划单列市数据，新从政府债务规模来看，2023年末兰州市地方政府债务规模显著大于其他州从债务增速来看，甘肃省各州市政府债务规模呈较快增长，2023年末政府债务担均较重，2023年末各州市政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率均高02023年末政府债务余额[亿元]2022年末政府债务余额[亿元]2023年末政府债务余额/2023年一般公共预算收入-右轴2022年末政府债务余额/2022年一般公共预算收入-右轴50及庆阳市级平台相继出现非标逾期、被执行等信用舆情，区域融资环境弱化，平台相继出现非标逾期、被执行等信用舆情，区缩小，在全国已发行城投债券的省市中降序排名第26内蒙古内蒙古海南青海黑龙江甘肃辽宁西藏宁夏上海贵州新疆山西广东吉林云南广西北京河北陕西福建安徽重庆江西湖北四川湖南河南山东天津浙江江苏2023年城投债发行额[亿元]2024年前三季度城投债发行额[亿元]——2024年9月末城投债余额[亿元]-右轴00