质量法律法规（第2版）课件 2.2学习我国计量相关法律法规（上）

项目二

计量法规河南质量工程职业学院—1.了解计量的产生和发展、计量法规体系和计量的重要作用；2.熟悉计量标准、计量基准、计量检定等相关计量知识；3.掌握计量器具的管理、计量监督制度和相关计量法律责任的规定。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，运用所学的计量法律知识分析和解决实际问题；能够树立计量法律意识，明晰违反计量法应当承担的法律责任。任务二

学习我国计量相关法律法规(上)任务二

学习我国计量相关法律法规

《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）共6章35条，1985年9月6日由中华人民共和国第六届人大常委会第十二次会议通过，自1986年7月1日起施行。根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第二次修正；根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第三次修正；根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》第四次修正；根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第五次修正。第一个层次是法律:《中华人民共和国计量法》——全国人大常委会批准。

第二个层次是法规，包括：

任务二

学习我国计量相关法律法规现在，我国基本建成了计量法规体系，形成以《计量法》为基本法及其配套的若干计量行政法规、规章（包括规范性文件）的计量法群。在整个计量领域实现了有法可依。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可以分为三个层次：1．国务院依据计量法所制定（或批准）的计量行政法规。如《计量法实施细则》、《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《全面推行法定计量单位的意见》等规定。2．省、直辖市人大或常委会制定的地方性法规，以及自治区、州、县的自制机关制定的有关实施计量法的条例、办法等法规。第三个层次是规章，包括：省、直辖市人大或常委会制定的各种全国性的单项计量管理办法和技术规范。

任务二

学习我国计量相关法律法规现在，我国基本建成了计量法规体系，形成以《计量法》为基本法及其配套的若干计量行政法规、规章（包括规范性文件）的计量法群。在整个计量领域实现了有法可依。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可以分为三个层次：（1）国务院有关主管部门制定的部分计量管理办法如《计量法条文解释》、《计量基准管理办法》、《计量标准考核办法》、《计量监督员管理办法》、《计量检定人员管理办法》等规定。（2）各省、自治区、直辖市人民政府以及较大的市人民政府制定的地方规章上述的计量法规和规章，都必须以计量法的规定为依据，不能与计量法相抵触；在计量法规中，国务院制定的计量行政法规是在全国范围内实行的，地方计量法规不能与其相抵触；在计量规章中，部门与地方的计量规章，都不能与国务院计量行政部门制定的规章相抵触。任务二

学习我国计量相关法律法规名

称性质发布者发布时间中华人民共和国计量法法律1985年主席令28号1985年9月6日中华人民共和国计量法实施细则法规国务院批准、国家计量局发布1987年2月1水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定管理的规定法规国务院批准、国家计量局、水利电力部发布1986年6月1国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令法规国务院1984年2月27日全面推行我国法定计量单位的意见法规国务院1984年3月9日中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法法规国务院1987年4月15日中华人民共和国计量法条文解释规章国家计量局1987年5月30日计量标准考核办法规章国家计量局1987年7月10日计量检定人员管理办法规章国家计量局1987年7月10日计量检定印、证管理办法规章国家计量局1987年7月10日计量授权管理办法规章国家技术监督局1989年11月6日计量违法行为处罚细则规章国家技术监督局1990年8月25日制造、修理计量器具许可证监督管理办法规章国家技术监督局1999年1月19日常用计量法律法规一览表

第一部分总则第二部分计量基准器具、计量标准器具和计量检定第三部分计量器具管理第四部分计量监督目录页ContentsPage第五部分法律责任一、总

则（一）立法目的

我国《计量法》第一条规定“为了加强计监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益，制定本法。”国务院在批准计量立法的五条原则中，明确指出：计量立法要着重解决关系到国家计量单位制的统一和国家量值的准确可靠，可能影响生产建设和经济秩序，造成损害国家和人民利益的问题。由此，可以看出整个计量法的内容都是围绕国家计量单位制的统一和国家量值的准确可靠这两个基本点进行的，这样做的社会意义，也就是计量立法的最终目的，是有利于生产、经营和科学技术发展，适应社会主义经济建设的需要，维护国家、集体和人民的利益。它不但体现了计量工作是发展国民经济的一项重要技术基础，计量工作是社会主义现代化建设的必要技术要求，还体现实施计量法律监督，加强工业计量和民生计量工作，直接关系着国家、集体和人民的利益，关系着人民的身体健康和生命、财产的安全。

我国《计量法》第二条规定“在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。”本条规定了《计量法》调整对象的内容，即以国家机关、社会团体、企事业单位和个人之间在计量方面所发生的各种关系为对象，具体包括以下几个方面：建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售和使用计量器具等。

我国《计量法》适用于中华人民共和国境内；适用对象是机关、团体、企事业单位和个人等主体；适用内容是建计量基准（标准）器具、计量检定、制造、修理、销售、使用等工作环节。另外，根据计量法的立法目的和我国的现实情况，调整的对象主要限定在对社会可能产生影响的范围，但是像学校教学示范中使用的或家庭自用的计量器具，对社会没有什么影响，就不必强制依法管理，这样对法律的实施是有利的。一、总

则（二）调整对象和适用范围国家实行法定计量单位制度。国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号由国务院公布。因特殊需要采用非法定计量单位的管理办法，由国务院计量行政部门另行制定。国际单位制(SI)由SI单位、SI词头和SI单位的十进倍数和分数单位三部分组成的。一、总

则（三）统一计量单位制度一、总

则（三）统一计量单位制度量的名称单位名称单位符号长

度米m质量千克（公斤）kg时

间秒s电

流安［培］A热力学温度开［尔文］K物质的量摩［尔］mol发光强度坎［德拉］cd国际单位制的基本单位

一、总

则（三）统一计量单位制度国际单位制的辅助单位

量的名称单位名称单位符号平面角

弧

度

rad立体角

球面度

sr一、总

则（三）统一计量单位制度国际单位制中具有专门名称的导出单位

量的名称单位名称单位符号量纲频

率赫［兹］Hzs-1力；重力牛［顿］Nkg·m/s2压力，压强；应力帕［斯卡］PaN/m2能量；功；热焦［耳］JN·m功率；辐射通量瓦［特］WJ/s电荷量库［仑］CAs电位；电压；电动势伏［特］VW/A电

容法［拉］FC/V电

阻欧［姆］ΩV/A电

导西［门子］SA/V磁通量韦［伯］WbV·s磁通量密度，磁感应强度特［斯拉］TWb/m2电

感亨［利］HWb/A摄氏温度摄氏度℃

光通量流［明］lmcd·sr光照度勒［克斯］lxlm/m2放射性活度贝可［勒尔］Bqs-1吸收剂量戈［瑞］GyJ/kg剂量当量希［沃特］SvJ/kg一、总

则（三）统一计量单位制度用于构成十进倍数和分数单位的词头

序号所表示的因数词头名称词头符号序号所表示的因数词头名称词头符号11024尧[它]Y1110-1分d21021泽[它]Z1210-2厘c31018艾[可萨]E1310-3毫m41015拍[它]P1410-6微u51012太[拉]T1510-9纳[诺]n6109吉[咖]G1610-12皮[可]p7106兆M1710-15飞[母托]f8103千k1810-18阿[托]a9102百h1910-21仄[普托]z10101十da2010-24幺[科托]y【知识链接】法定计量单位相关知识1.法定计量单位和词头名称区分单位名称、单位符号。我们所说的法定计量单位名称，均指单位的中文名称。它分为全称和简称两种，如力的单位全称是“牛顿”，简称为“牛”，单位符号为“N”。词头名称、符号。如“兆”，符号为“M”。书写时一般都写符号，而不写中文名称。2.单位的读法使用计量单位时，还大量用到组合形式的单位，它的读写已形成一套原则，主要掌握以下两条。①读的顺序原则上是与该单位的国际符号表示的顺序一致，如功的单位N.m,中文名称就是“牛顿米”，但乘方形式的单位名称，要把指数名称读在指数所表示的单位名称之前。如密度单位，中文名称为“千克每立方米”。②符号“·”、“／”怎样读a、乘号(“·”)不读，如电能量kW·h，中文名称是“千瓦小时”，而非“千瓦乘小时”；b、除号(“／”)对应读“每”字，无论分母中有几个单位，“每”字仅出现一次。如比热的单位J／(kg·℃)，中文名称是“焦耳每千克摄氏度”；一、总

则【知识链接】法定计量单位相关知识3.单位书写相乘形式构成的组合单位，常用的书写方法(以力矩单位为例)：①N.m(用居中圆点)；②Nm(紧排)。注：最好不用紧排方式书写在书写单位和词头符号时还应注意以下几点：①单位和词头符号所用的字母应一律为正体，且无一例外。②单位符号无复数形式。③单位符号的字母一般为小写体，但如果单位名称来源于人名时，符号的第一个字母要求为大写体。如m(米)、s(秒)、A(安培)、Pa(帕斯卡)，而唯一例外的是表示容量的单位“升”，它可用大写字母“L”，以避免用小写字母“l”时与数字1混淆。④词头符号的字母，当所表示的因数在106以上时为大写体。⑤词头和符号之间不留间隔，不加表示相乘的任何符号，也不必加圆括号。如面积单位“平方千米”的符号是。⑥相除形式的组合单位，在用斜线表示相除时，单位符号的分子与分母都应与斜线处于同一行内，当分母中包含两个以上单位时，整个分母一般应加圆括号。一、总

则【知识链接】法定计量单位相关知识4.常用的有关法定计量单位和词头简析①长度和体积②质量与重量质量也是国际单位制中的基本单位，其单位是“千克”，用符号“kg”表示，表示质量的单位还有：克(g)、毫克(mg)、吨(t)等。重量所表示的是物体所受重力的大小(即地球对物体的吸引力)。是力的一种形式。在数值上它等于该物体的质量与物体所在地点的重力加速度的乘积。牛顿第二定律：力的单位在SI制中用牛顿（N）表示。为避免“重量”一词在使用中出现含混的现象，1901年第三届国际计量大会特别声明：“千克（kg）是质量的单位”。以区别于工程单位制中的千克力(kgf)。一、总

则【知识链接】法定计量单位相关知识注意质量与重量的区分：区别：质量是物体所含物质的多少，单位：SI制中为千克（kg）。重量是表示物体所受重力的大小，是力的一种形式。单位为：SI制中为牛顿（N）联系：重量所表示的是物体所受重力的大小，根据牛顿第二定律，物体所重力的大小与物质质量的大小有关，质量越大，所受的重力也就越大。由于原来的工程单位制中力的单位为千克力（kgf）,并且定义：因此，1千克质量的物体在地球的重力场中受到的重力为1千克力。③密度密度表示在某一温度下，单位体积物质在真空中的质量。其国际单位制单位是“千克每立方米”，用符号“”表示，常用单位还有“克每立方厘米()”。④压力、压强一、总

则【知识链接】法定计量单位相关知识定义：垂直作用在单位面积上的力称为压强。压强的国际单位制单位是“帕[斯卡]（或）”，常用的压强单位还有“千帕(kPa)”、“兆帕(MPa)”、标准大气压（atm）。压强的单位换算：5.常用单位的换算采用换算因子进行换算。例：某流体的密度为0.78g/cm3。试将其换算为国际单位kg/m3。解：因为1g=10-3kg；1cm3=10-6m3一、总

则【参考案例】在对一个超市的定量包装商品的计量监督检查中,发现有6种定量包装商品净含量的标注分别为:A.含量:500克;B.净含量:500g;C.净含量:500Ml;D.净含量:50L;E,净含量:5Kg;F。净含量:100厘米。请指出错误的标注。案例评析：《定量包装商品计量监督管理办法》第五条规定:定量包装商品净含量的标注由“净含量”(中文)、数字和法定计量单位(或者用中文表示的计数单位)三个部分组成。“净含量”不应用“含量”代替,法定计量单位应正确书写,所以在上述6种净含量标注中A,C,E三种标注不符合《定量包装商晶计量监督管理办法》第五条的规定,是错误的。正确的标注为:A.净含量:500克;C.净含量:500mI';E.净含量:5kg。一、总

则（四）计量监督

计量监督是按照计量法律、法规及规章要求所进行的计量管理。在我国是按行政区划实施计量监督管理的，国务院计量行政部门负责全国计量工作的统一监督管理，各地人民政府计量行政部门负责各自行政区域内计量工作的监督管理。一、总

则二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定

计量立法的中心环节是保证全国量值的准确可靠，要实现这一目标，除了计量单位制必须统一外，还要科学地确定量值传递体制；组织建立计量基准、计量标准，履行使用前的考核手续；规定对计量检定工作的区别管理；制定计量检定所依据的技术法规并确定开展计量检定应遵循的原则。计量基准器具又简称为计量基准，它是指用以复现和保存计量单位量值，经国家市场监督管理总局批准，作为统一全国量值最高依据的计量器具。通常计量基准分为国家计量基准（主基准）、国家副计量基准和工作计量基准三类。国家计量基准是一个国家内量值溯源的终点，也是量值传递的起点，具有最高的计量学特性。法律规定计量基准是国家法定统一全国量值的最高依据，对于每项测量参数来说，一个国家只能有一个国家计量基准，多了就会造成全国量值的混乱。另外，为避免由于国家计量基准使用频繁而丧失其应有的计量学特性或遭到损坏，对国家计量基准要当作“国宝”一样精心维护，不得擅自拆卸、改装和中断计量检定工作。对于技术水平落后或者工作状况不适应需要的计量基准，由国家市场监督管理总局决定改造或废除。（一）计量基准器具二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定（二）计量标准器具

计量标准器具又简称为计量标准，是指准确度低于计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量器具。包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单位计量标准。计量标准在量值传递工作中起着承上启下的作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐级传递到工作计量器具，从而保证工作计量器具量值的准确可靠，确保全国测量活动的统一。

用于量值传递的不同等级的计量标准，由于受技术和准确度的限制，不可能都直接与计量基准去比对，因而省、市、县计量行政部门需要建立本行政区域的社会公用计量标准。这是一种经政府计量部门按《实施细则》规定的条件，主持考核合格，在社会上实施计量监督并具有公证作用的计量标准，法律规定其为统一本地区量值的依据。它区别于部门计量标准和企事业单位内部使用的计量标准。当部门和企事业单位之间的量值不一致而发生纠纷时，应当以社会公用的计量标准进行仲裁检定，其数据具有权威性和法律效力。二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定（三）计量检定

我国对计量器具的管理遵循的是“统一立法，区别对待”的原则。所谓统一立法，是指无论是经济建设、国防建设中的计量器具，还是与人民生命安全、身体健康密切相关的计量器具，都要受到法律的约束；所谓区别对待，是根据使用的对象和范围不同，而采取不同的形式去进行管理。具体可以分为强制检定与非强制检定。

所谓强制检定，是指由政府计量部门所属或授权的计量检定机构，按照规定的范围和公布的目录所执行的定点检定。国家对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。属于强制检定的计量器具，未经检定或检定不合格的，不得投入使用。电力部门与客户结算电费用的电能表、互感器、兆欧表属于强制检定计量器具。二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定所谓非强制检定。如果是属于第九条第一款以外的其他计量标准和工作计量器具，则实行非强制检定，一般由各部门按照法律的规定和实际使用情况进行监督管理。这种管理形式是在符合计量法规各项规定的前提下，允许当事人自由协商其权利和义务的具体内容。但如果经过协商确定以后，也就成了法定的权利与义务，不得擅自变更，必须保证实行。另外，我国《计量法》第十条规定“国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定。没有国家计量检定规程的，由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程；计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。”（三）计量检定二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定【参考案例】一个经授权的计量检定机构对外单位送检的计量器具进行计量检定。检定时发现该计量器具是新开发的多功能测量设备。该计量检定机构为了满足用户的需要,自己编制了计量检定规程,经过技术负责人批准后,按规程进行了检定,并出具了计量检定证书。请问:一个经授权的计量检定机构是否可以自己编制计量检定规程,并对外开展计量检定?解析：依据《计量法》第十条规定:“计量检定必须执行计量检定规程。国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定。没有国家计量检定规程的,由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程,并向国务院计量行政部门备案。”所以,该计量检定机构自行编制计量检定规程,并开展检定的做法是不符合《计量法》第十条规定的,是不正确的。如果需要,该机构可以根据用户的需要编制相应的校准方法,经过机构批准和用户同意后,进行校准。如果需要制定计量检定规程,则必须按照《国家计量检定规程管理办法》规定的程序和要求进行。二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定（四）国家计量检定系统表和国家计量检定规程

国家计量检定系统表是指对量值传递程序所作的技术规定，也可以说是统一量值的一个总体设计；国家计量检定规程是指在检定计量器具时，对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定结果处理所作的技术规定。计量法第十条规定“计量检定必须按照国家计量检定系统表进行，必须执行计量检定规程。”这是确保计量器具准确一致的根本性措施。国家计量检定系统表和国家计量检定规程，是全国性的计量技术法规。国家计量检定系统表和国家计量检定规程，不但是实施计量法制监督的行为准则，而且是进行计量技术管理的法律依据，因此，在计量立法中占有相当重要的地位。二、计量基准器具、计量标准器具和计量检定【知识链接】什么是计量检定规程？计量检定规程指对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定数据处理等所作的技术规定。包括国家计量检定规程、部门和地方计量检定规程。检定规程一般应包括以下内容：①标准适用范围；②技术要求，包括计量性能、．安全性、可靠性等内容；③检定条件，即检定时计量标准装置及被检计量器具所处的技术条件和环境条件；④检定方法，受检项目具体的操作方法和步骤；⑤检定结果的处理；⑥检定周期。我国检定规程的统一代号为JJG(汉语拼音缩写)。地方或部