高二 统编版 历史（选择性必修1）第五单元《第16课 中国赋税制度的演变》课件

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第16课中国赋税制度的演变第16课中国赋税制度的演变课标要求：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。

学习重点：关税制度的起源与演变。学习难点：中国古代赋税制度的发展过程。一、中国古代的赋役制度

（一）中国古代赋役制度的演变过程（二）中国古代赋役制度演变的原因（三）中国古代赋役制度的演变趋势

一些重要制度必须依照社会发展的实际情况不断进行调整，所谓“世异事变，治国不同，不可不察也。夫制度损益，此古今之不必同者也”，讲的正是这个道理。在中国古代社会，最常变动的是赋税制度。

——晁福林《认识古代中国的一把钥匙》一、中国古代的赋役制度

赋税是国家依据政治权力取得财政收入的重要形式，同时，也是国家重要的调控手段。国家通过赋税的征收与纳税人形成了征纳关系，因此，赋税一方面关系到国家职能的行使,事关国家兴衰,另一方面，关系到百姓的承受能力，事关经济发展和社会安定。虽然在不同的朝代赋税的内容有所不同,但大体上可以分为赋役和工商杂税两大类。赋役包括田赋、人头税和徭役;工商杂税主要包括关税、市税、盐税、茶税、酒税、矿税及各种杂税。

——齐海鹏《中国古代财税在国家治理中的作用》睡虎地秦墓竹简《徭律》吐鲁番出土，唐代郧县贺思敬庸调布《清圣祖实录》中关于“滋生人丁，永不加赋”的谕旨记载根据课本、地图册并结合所学，概括归纳中国古代赋役制度的演变。历史时期赋役制度主要内容征收标准征收形式历史时期秦汉魏晋隋及唐前期唐朝中后期及宋元明朝后期清赋役制度主要内容征收标准征收形式租赋制田赋人头税徭役人丁实物（主要）货币（一）中国古代赋役制度的演变过程

租调制租调役一夫一妇实物租庸调制租调以庸代役人丁实物两税法地税户税人丁资产实物货币租庸调制与两税法北方：丁税

地税南方：夏税

秋粮人丁资产实物货币一条鞭法赋役合并一概折银人丁田亩货币摊丁入亩“滋生人丁，永不加赋”；丁银摊进田赋田亩货币至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋……力役三十倍于古，田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古。

——《汉书·食货志》

天下既定，民亡盖臧，自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。上于是约法省禁,轻田租，什五而税一，量吏禄,度官用,以赋于民。

——《汉书·食货志》

思考从秦到汉赋税有何变化。

分析从秦到汉赋税制度发生变化的原因。（1）恢复发展经济的需要；汉初采取“与民休息”政策。（2）汉初统治者吸取秦朝速亡教训。（3）汉初尊奉黄老无为思想。（二）中国古代赋役制度演变的原因

1.“世异事变”之一（二）中国古代赋役制度演变的原因2.“世异事变”之二

租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。

——[北宋]欧阳修《新唐书》

（安史之乱）数年间，天下户口什亡八九，州县多为藩镇所据，贡赋不入，朝廷府库耗竭。

——[北宋]司马光《资治通鉴》结合课本知识和材料，分析唐中后期实行两税法的原因和意义。（1）土地兼并加剧，均田制破坏，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张；唐中叶商品经济发展；唐代财政重心的南移。（2）安史之乱加剧财政危机和社会动荡；横赋迭出，社会矛盾尖锐，农民反抗。（3）杨炎囿于党争观念，匆忙颁行两税法。（二）中国古代赋役制度演变的原因3.“世异事变”之三根据课本和材料，概括一条鞭法的特点，并分析明朝后期实行一条鞭法的原因。

一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募……凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。

——《明史·食货志》特点：（1）赋役合并。

（2）一概折银。

（3）量地计丁，即将丁徭摊入田亩之中。

（4）官收官解。

（5）征收程序简化。（二）中国古代赋役制度演变的原因3.“世异事变”之三

根据课本和材料，概括一条鞭法的特点，并分析明朝后期实行一条鞭法的原因。

豪富人民,每遇充编里役，多隐匿丁粮,规避徭役。质朴之民皆首实。有司贪贿，更不穷究。由是徭役不均,细民失业。

——《明宣宗实录：卷七十九》（1）明代商品经济发展，货币经济逐渐成熟；白银流通量的增加；税法繁杂混乱，赋役不均；土地兼并严重，皇室王府扩充田庄；府库空虚，朝廷财政危机加剧。（2）地方贪腐之风日盛，黄册图册混乱；社会矛盾尖锐，农民纷起反抗。（二）中国古代赋役制度演变的原因4.“世异事变”之四历史时期明朝后期清名称一条鞭法摊丁入亩主要内容赋役合并一概折银“滋生人丁，永不加赋”；丁银摊进田赋征收标准人丁田亩田亩征收形式货币货币

根据课本，对比一条鞭法与摊丁入亩的不同。

结合材料和所学，分析清朝赋税制度发生变化的原因。（二）中国古代赋役制度演变的原因4.“世异事变”之四

根据课本，对比一条鞭法与摊丁入亩的不同。

结合材料和所学，分析清朝赋税制度发生变化的原因。

今海宇承平已久，户口日繁，若按现在人丁加征钱粮，实有不可。人丁虽增，地亩并未加广，应令各省督抚，将现今钱粮州内有名丁数，勿增勿减，永为定额。其自后所生人丁，不必征收钱粮。

——《清圣祖实录》（1）人口急剧增长，资源危机日益显露；土地兼并和贫富分化日益严重；招抚流亡，恢复和发展社会经济的需要；清政府难以控制人口实数，影响财政收入；商业资本的发展，商业性农业的繁荣。（2）丁银负担极为沉重，阶级矛盾激化。（三）中国古代赋役制度的演变趋势结合所学分析，概括中国古代赋役制度的变化及其发展趋势。历史时期秦汉魏晋隋及唐前期唐朝中后期及宋元明朝后期清名称租赋制租调制租庸调制两税法租庸调制与两税法一条鞭法摊丁入亩主要内容田赋人头税徭役租调役租调以庸代役地税户税北方：丁税

地税南方：夏税

秋粮赋役合并一概折银“滋生人丁，永不加赋”；丁银摊进田赋征收标准人丁一夫一妇人丁人丁资产人丁资产人丁田亩田亩征收形式实物（主要）货币实物实物实物货币实物货币货币货币税收名目日益简化，税收内容从赋役并行转向赋役合一。征税时间由不定时到基本定时。收税标准从人丁为主转向以财产为主。税收形式由实物地租逐渐向货币地租转变。趋势：人头税逐渐取消，封建国家对农民的人身束缚逐渐减弱。“世异事变，治国不同。”

根据以上分析，试概括影响中国古代赋税制度演变的因素有哪些？因素：生产力及经济发展、土地制度、人口状况、王朝的统治方式与思想、阶级矛盾……唯物史观：经济基础决定上层建筑。

生产力发展是推动历史前进的根本动力。

阶级斗争对于历史前进具有特殊作用。

概括中国古代赋税制度变革的进步作用。作用：1.一定时期内挽救了财政危局；在一定程度上抑制了豪强势力、土地兼并；促进了社会的稳定和经济的发展。2.缓和了阶级矛盾，巩固了国家政权。二、关税与个人所得税制度的起源与演变

（一）关税的起源与演变关税：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。1.古代中国关税制度的起源与演变西周中国关税起源唐以前主要是国内关税唐至明市舶税征收，市舶制度初步形成清康熙23年中国历史上最早的海关1937年正式宣布废除国内关税二、关税与个人所得税制度的起源与演变

（一）关税的起源与演变阅读教材，用时间轴梳理近现代中国关税的演变过程。1928年协定关税国民政府发表“改订新约”的对外宣言

1842年1951年中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法1985年《条例》《税则》1985年1987年《海关法》1927年《进口税暂行条例》2.近现代中国关税制度的演变二、关税与个人所得税制度的起源与演变

学思之窗阅读材料，思考为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》。“世异事变，治国不同。”

1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要，等等。1985颁布的同名税则对这些方面进行了修改，主要是改变商品分类目录，调整进口税率。——摘编自黄天华编著《中国关税制度》二、关税与个人所得税制度的起源与演变

（二）个人所得税的起源与演变北洋政府时期国民政府时期中华人民共和国时期1914年北洋政府制订了所得税条例，并没有实施。1936年国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收。新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收。1980年通过《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税制度正式确立。后经数次修订完善。个人所得税：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。二、关税与个人所得税制度的起源与演变

（二）个人所得税的起源与演变思考点：为什么直到1980年中国才颁布《中华人民共和国个人所得税法》？答案提示：征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展，在个人和家庭收入整体差别不大的计划经济时代，没有征收的必要，所以直到改革开放后的1980年，随着中国社会经济的发展，中国才制定颁行。“世异事变，治国不同。”一、中国古代的赋役制度（一）中国古代赋役制度的演变过程（二）中国古代赋役制度演变的原因（三）中国古代赋役制度的演变趋势二、关税与个人所得税制度的起源与演变（一）关税的起源与演变（二）个人所得税的起源与演变第16课中国赋税制度的演变谢谢观看！

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第16课中国赋税制度的演变(答疑)1．（2023·浙江高考）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位答案：A2．（2013·海南高考）唐初征收赋税时，钱币与绢布、粮食并收，财政收入以贯、匹、石等为单位计算；到南宋时，赋税征收以钱币为主体，以“贯”为单位计算。这表明南宋A．商品经济快速发展B．农业手工业地位下降C．重农抑商政策松弛D．经济控制逐步加强答案：A3．（2021·广东高考）