林木采伐管理制度执行中的问题及建议

林木采伐管理制度执行中的问题及建议摘要：近年来，我国的林业有了很大进展，林业的采伐管理工作也越来越受到重视。在森林资源经营与管理中，林木采伐是重要的管理项目之一。但是在近几年的森林资源管理实践中，我们会发现林木采伐工作存在着很多问题，比如采伐管理、采伐监管、采伐纠纷等，只有解决这些问题，才有助于实现林木的可持续利用。因此，本文首先分析了做好林地林木资源管理的意义，其次探讨了林木采伐管理制度存在的问题，最后就对林业采伐管理制度的建议进行研究，以供参考。关键词：林木采伐；管理问题；建议引言森林采伐限额制度是《中华人民共和国森林法》确立的一项重要法律制度，是保护发展森林资源的一项根本性措施。实行森林采伐限额管理是控制森林资源过量消耗的重要手段，科学编制山西省“十四五”期间年森林采伐限额，依法实行采伐限额制度，全面推行森林可持续经营，对于巩固生态建设成果，促进林草事业高质量发展具有重要意义。1做好林地林木资源管理的意义随着林地林木资源管理措施的不断落地，我国已经形成了相对完善的森林资源保护体系，执法力度不断提高，管理效果不断强化，为森林资源的管理提供了全面可靠的法律支持。并在此基础上，结合中国特色落实森林资源管理制度，使森林资源管理方法真正落到实处，在方针政策的支持下，构建中国特色森林资源发展道路。森林资源管理体系与法律体系为林地资源管理提供了体制保障，管理力度得到了强化。另外，当前的限额管理制、森林检测管理体系，为保护林地林木资源提供了重要支撑，也为林业发展运营提供了可靠支持，最大化发挥出了管理作用。2林木采伐管理制度存在的问题2.1林木过度采伐现象频繁在生态环境方面，森林的作用毋庸置疑，其与人们的生活环境息息相关，甚至影响到社会的经济发展。由于目前的林木采伐管理制度不够完善，导致许多没有取得正规手续的林木经营者乱砍乱伐，破坏了大量森林资源，影响了森林经营活动的有序开展，导致采伐地生态环境日趋恶化，长此以往，会给林业的发展带来种种隐患。2.2树木稀疏情况在林中树木生长的过程中需要观察树木生长状态。若树木稀疏程度处于合理范围内，能够保证树木在生长的过程中吸收到足够的养分，生长发育水平也会得到保证。然而，若树木稀疏情况出现异常，则会严重影响树木后续的正常发展，可能出现生长停滞或生长水平严重下降的情况，导致树木生长受到严重阻碍。因此，在此阶段就需要对树木进行抚育采伐处理。2.3寻租行为发生的主观因素人们在经济社会活动中总是尽最大能力保护和增加自己的利益，在信息不对称的情况下，采伐限额权力掌控者不完全如实地披露采伐限额的分配方案及执行情况且利用权力进行利己活动，产生了寻租行为。由于森林采伐限额管理制度的干预，使得木材的市场均衡价格与制度下的配置价格出现了差价，掌握配置采伐限额权力的林业主管人员为了谋取利润，则会卷入寻租行为中，形成了“官商”“官倒”等现象，其腐败动机是为个人和“小圈子”谋取私利。森林采伐限额管理制度带来的价格差，成为获取采伐限额指标的“生产者”的暴利，或成为掌握采伐限额权力者的“寻租”动力。3对林业采伐管理制度的建议3.1完善森林采伐限额管理制度由于森林采伐限额管理制度中寻租行为的根源在于制度的高强度管制，要从根本上遏制采伐限额寻租行为，必须进行制度完善，具体来讲，可以从两个方面入手:一方面，科学编制采伐限额可有效地解决采伐限额指定不合理的问题，从根源上抑制寻租行为的发生。结合森林的经营状况与森林资源经营者的采伐需求，力图实现采伐限额的“供需平衡”。借鉴美国林务局已简化的允许采伐量模型，通过对采伐量进行合理测算，保障森林资源经营者的采伐权益，进而降低寻租行为发生的可能性。另一方面，以森林的主导功能为划分标准，将森林分成公益林、商品林，进行森林经营。根据产权激励理论，政府对森林资源经营者采伐权限制降低，将会增加森林资源经营者的营林热情，为林业发展注入活力，从根本上遏制了寻租行为的发生。因此，对于公益林采伐，林业部门需进一步加强管理，只允许其进行抚育更新采伐。3.2建立完善的林业管理体系在林业管理过程中，为了确保抚育采伐技术得到合理应用，需要建立完善的林业管理体系。由于我国林业管理体系存在不成熟问题，通过建立完善的管理制度能够确保管理方法更规范化、合理化。若林业抚育采伐技术没有得到合理应用，能够确保问题得到及时、有效地解决，从而可以促进林场得到持续、稳定运行。若没有制定完善的林业管理制度，即使具备专业的技术性人才和现代化技术也不会在实际的应用过程中达到预期效果，会对林业管辖的林区造成严重影响。3.3完善林地资源管理模式林地资源管理是农村发展的重要内容，通过加强保护力度，明确林地产权，规范管理制度，落实林权登记发证工作，以此维护权利人的合法权益。同时，进一步完善林权审批制度，杜绝盲目审批，严厉打击非法占地情况。要进一步推动采伐限额管理制度的改进与完善，严格落实采伐限额管理制度，实现林地资源的养护，尤其是速生丰产林、人工林等商品林，更要完善管理制度，实现林业经济效益最大化。现有森林也要完善抚育管理，提高林地资源品质。对木材经营加工厂要进行精准监管，规范经营秩序，严格处罚非法设立的木材经营厂。除此之外，也要增强林业资源管理的形式，充分完善管理形式，通过承包、转让、转包、出租、拍卖等多元化的管理形式，实现林业林权管理制度的改革。对于已经划分完成的自留山，要为农户提供长期使用权；而分包的责任山，则要保持承包关系的稳定性。在划分重点公益林时，要落实管理与保护工作，逐步推动林区资源管理制度改革，实现公益林效益的最大化。同时，也要以市场经济发展体制相呼应，构建产权明确的资源管理机制，促进林业经济的可持续发展。3.4提升林业主管部门执业规范，加强职业道德建设加强林业主管部门人员管理，发挥行政执法内部监督与层级监督作用，规范林业主管部门人员职业行为，严格执行不当行为的惩戒制度，增大林业主管部门寻租行为的机会成本，保障林业法律、法规、规章的正确实施。同时，应加强林业主管部门人员的职业道德建设，提升其政治责任感，正确认识并对待权力，抵制“以权谋私、权钱交易”的错误观念，提高法治观念和廉政意识。结语综上所述，在我国以往的社会发展中，为了追求经济的发展而严重忽视了生态环境保护工作。长期以往，导致我国生态环境中的大量树木、植被被破坏，绿化面积也大幅度降低，从而造成我国部分地区每年自然灾害频发，严重影响我国社会发展，对当地居民的生命财产安全也造成了严重威胁。因此，现阶段在各省市地区林业中采用抚育采伐技术，能够大大改善我国的生态质量，提高植被覆盖率。但在实际的应用过程中依然存在技术选择不合理、选择时间不科学的情况，导致技术应用并不能达到预期效果。因此，通过对抚育采伐技术方法的采伐时间、技术类型使用条件等多个方面进行分析，能够大大改善林业抚育采伐水平。参考文献[1]李祖飞，吴青松，谢琼，等．现行