政务中心建设项目可行性研究报告书

-I-第一章总论 第一节项目内容 一、项目名称 二、项目承办单位 三、项目建设地点 四、建设规模与目标 五、项目总投资及资金筹措计划 2六、项目建设期限 2第五节项目实施进度表 2七、项目的实施与管理 3八、项目主要建设条件 3九、项目建设的效益 3第二节项目背景 3第三节研究分析范围 5第四节编制依据 6一、有关法律法规 6二、有关文件 6三、规范、规程及标准 6四、可行性研究报告编制依据 6第五节项目建设必要性简述 7一、项目的建设是完善社会主义市场经济体制的客观需要 7二、项目的建设是建设法治政府的内在要求 7三、项目的建设是提高政府行政能力的有效途径 8四、项目的建设是预防和治理腐败的根本举措 8第六节主要研究结论 8一、各项建设条件均满足项目的建设要求 8二、项目有充足的资金保障 8三、项目具有重大的社会效益 9第七节项目主要经济技术指标 9第二章项目区现状及发展规划 第一节项目区现状 一、地理区位条件 二、土地人口条件 三、气候与水文条件 四、工程地址与水文地质 第二节社会经济概况及发展规划 第三节xx县政务中心现状及项目建设评价 一、xx县政务中心设施现状 二、xx县政务中心现状 三、项目建设评价 四、项目建设前景分析 -II-第四节项目效益分析 一、社会效益 二、经济效益 第三章项目建设的必要性与可行性 第一节项目建设的必要性 一、项目的建设是xx县社会发展的需要 二、项目的建设是保障社会经济健康发展的需要 三、项目的建设是符合xx县长远发展的需要 20四、项目的建设具有重要的意义 20第二节项目建设的可行性 21一、政府支持 21三、建设条件支持 22第四章项目建设条件分析 23第一节项目主要建设条件 23一、社会条件 23二、技术条件 23三、环境条件 23 23第二节项目建设所在位置 24第三节项目建设地的基础条件 24第五章项目建设规模 25第一节项目建设的基本思想 25第二节项目建设提出的缘由及其规模 25第三节项目建设具体构成 27一、总体设计 27二、单体设计 27三、经济技术指标 27第六章技术方案和工程方案 29第一节项目建设原则 29一、以人为本与可持续发展原则 29二、因地制宜原则 29三、技术合理原则 29四、环境保护原则 29五、节能降耗原则 29六、抗震原则 30第二节项目建筑方案 30 30二、主要建设方案工程简述 31三、建、构筑物的基础方案 31四、主要建、构筑物 32五、主要建、构筑物设计说明 32第七章原材料及水、电供应方案 34第一节原材料供应方案 34 34-III-第三节水供应方案 34第八章项目总体布置 35第一节项目总体布置的基本要求 35第二节项目总体规划平面图 35 35二、道路交通设计 35三、竖向设计 36 36第三节建筑设计方案 36一、总体设计 36二、单体设计 37三、无障碍设计 37 37五、主要建筑物 38第四节结构设计 38一、国家现行设计规范及规程 38二、荷载和地震作用 39三、结构设计使用年限、安全等级及抗震设防烈度 40 40第九章公共工程与辅助工程方案 43第一节给排水设计 43一、设计依据 43二、设计范围 43三、概述 43 44五、排水 45 46一、设计依据 46二、设计范围 47三、强电变配电系统 47四、弱电变配电系统 49五、暖通设计 51第十章节能节水措施 52第一节概述 52第二节节能 52一、主要耗能设备 52二、节能措施 52第三节节水 53一、主要用水设备 53二、节水措施 54第四节能耗测算 54第十一章环境影响分析及评价 56第一节环境影响评价遵循的基本原则 56第二节场址环境条件 56-IV-一、水环境 56二、大气环境 56三、声环境 57四、固体废弃物排放环境 57五、生态环境 57第二节项目建设过程中对环境的影响及治理 57一、项目建设过程中对环境的影响 57二、项目施工阶段环保措施 58第三节项目建成后运营期对环境的影响及治理 59第四节环境监测 60第五节环境影响评价结论 60第十二章劳动安全与消防 61第一节劳动安全与防护 61一、影响劳动安全的因素分析 61二、主要技术规范及标准 61三、劳动防护措施 62第二节消防 64第十三章项目的组织与管理 65第一节组织机构 65第二节项目建设前的组织管理与实施 65第三节项目运营期间的组织管理与实施 66第十四章项目建设和进度安排 67第一节施工季节选择 67第二节工程特点 67第三节工程管理 68一、施工组织管理 68二、严格执行工程监理制度 68三、施工后勤保障 68第四节建设期安排与实施计划 68第五节项目实施进度表 69第六节项目招投标 69第十五章项目投资估算 72第一节编制范围 72第二节编制依据 72第三节建设投资估算 73 73二、附属设施投资费用 73三、其他费用 74第四节投资总额估算 74第五节资金筹措 74第六节投资估算汇总表 75第十六章社会评价与环境影响评价 77第一节社会评价 77第二节环境影响评价 77-V-一、环境影响评价遵循的基本原则 77二、环境条件调查 77三、环境条件评价结论 78第十七章结论与建议 79第一节结论 79一、本项目的建设符合xx县总体规划 79二、各项建设条件均满足项目的建设要求 79三、项目有充足的资金保障 79四、项目具有重大的社会效益 79第二节建议 附图一：xx县区位图 81附图二：项目区域分析图 82附图三：项目现场照片 83附图四：项目区高程分析图 84附图五：项目总平面布置图 85附图六：项目鸟瞰效果图 86附图七：项目透视效果图 87附图八：项目业务大楼-1层平面图 88 89附图十：项目业务大楼2层平面图 90二、项目承办单位三、项目建设地点五、项目总投资及资金筹措计划％；六、项目建设期限第五节项目实施进度表12345七、项目的实施与管理八、项目主要建设条件九、项目建设的效益法管理条件。对xx县行政服务中心更好地履县人民政府为简化审批程序、提高办事效率，对行政审批事项、收费事项和服务项目实行集中办理的场所。目前，xx县政务服务中心由中心本部和县环保局、县住建局、县国土局、旅游局、水利局、公安准文件、证、照；办理各类经济组织和居民申领的有关证照；负责相xx县政务服务中心通过整合，进驻了政府采购、工程招标和国国有土地使用权出让、国有资产转让等招标、采购、拍卖工作；组织xx县政务服务中心实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作模式，对进入办理的每项审批事项的名称、类别、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺期限、收费标准和重大项目审批流程图等，通过新闻媒体、触摸屏、政府公开网、政务服务中心网近年来，中心积极推行公开、公平、公正和首问负责制、限时办公六制”管理办法，不断优化xx县政务服务环境，让群众满意、企业满意、投资者满意，为加快经济社会发展，为构建富裕和谐新做出了应有贡献。随着经济不断的发展，每年承接业务量逐渐增大，当前的第三节研究分析范围第四节编制依据三、规范、规程及标准第五节项目建设必要性简述一、项目的建设是完善社会主义市场经济体制的客观需要解决这些问题的关键在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力,效率、二、项目的建设是建设法治政府的内在要求权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行正当、高效便民、诚实守信、权责统一三、项目的建设是提高政府行政能力的有效途径展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建四、项目的建设是预防和治理腐败的根本举措理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行一、各项建设条件均满足项目的建设要求二、项目有充足的资金保障三、项目具有重大的社会效益法管理条件。对xx县行政服务中心更好地履第七节项目主要经济技术指标第二章项目区现状及发展规划第一节项目区现状西接贵州赤水市，南近贵州仁怀市、四川古蔺县，属大娄山系和长江二、土地人口条件划分，大体分为西南部（土城、民化、同民、醒民、回龙、习酒、隆三、气候与水文条件受降水、地形地貌、岩性、构造等控制，既有区域的统一规律，又有地层单斜产出，产状119°-120°∠41°-42°主要发育两组裂隙：裂隙Ⅰ产状：321°∠49°,裂隙Ⅱ产状：200°∠78°,泥岩中裂层及次级褶皱发育，地质构造相对简单。据地面调查及钻探揭露，场主要为三叠系上统须家河组五段（T3xj地层主要为须家河组五段第二节社会经济概况及发展规划确定的44项指标中，财政收入、招商引资等11项指标提前完成。在第三节xx县政务中心现状及项目建设评价现服务中心用房严重不足和结构不合理。由于受当时条件的限制，加上年长日久，其总体面积、结构布局和质量与区域内国民经济xx县政务服务中心是县人民政府为简化审批程序、提高办事效率，对行政审批事项、收费事项和服务项目实行集中办理的场所。中办理国内外投资者在xx县申请投资生产性、经营收费的集中收缴；同时，还受理有关咨询和投诉，是集咨询、行政许理。中心对进入办理的每项审批事项的名称、类别、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺期限、收费标准和重大项目审批流程图等，通过新闻媒体、触摸屏、政府公开网、政务服务中心网站和一次任追究制、服务承诺制、一次性告知制、一站三、项目建设评价一协调、组织管理，开展在全县推行工程建设、政府采购、国有土地使用权出让、国有资产转让等招标、采购、拍卖工作。目前共有41严重不足和结构不合理。由于受当时条件的限制，加上年长日久，其给行政审批事业的长远发展打下坚实的基础，改变设施，改善执法办公条件。对xx县行政服务中心也符合xx县总体规划要求。项目的定位是面向基第四节项目效益分析件。对xx县行政服务中心更好地履行职责，加强工第三章项目建设的必要性与可行性第一节项目建设的必要性城北城西区，重点建设新区，实现城市品位的整体提升。本项目的建二、项目的建设是保障社会经济健康发展的需要的目标的关键，是以对法的忠诚为基础。但实际情况却不容乐观，执法失职、执法趋利、执法野蛮、地方保护、部门保护等已不是个别现象。从而带来“政府权力部门化、部门权力个人化、个灾难，必须予以制止。因此，本项目的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”，有利于保障人民群众的利益，确保社会经济的健一体的新城市。本项目建设后，既提高了xx县行服务力度，同时对完善城市功能、提高城市建设水平的要求，对改善城市环境，推动和促进社会经济的发展，改善投资社会形象起到相当重要作用，也具有较好的经社会其次,推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，以合法行政、合理行正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举第二节项目建设的可行性三、建设条件支持项目的自然条件如地形地貌、河流、气候、自然资源等符合项目第四章项目建设条件分析第一节项目主要建设条件对xx县行政服务中心更好地履行职责，加强工作，本项目建设规模和建设内容属普通楼房工程建设，技术相对简三、环境条件建设需要。工程地质条件较好，无活动性断裂构造通过，无不良工程地质和水文地质现象。建设所需的钢材、水泥及其他建筑材料，当地市场供应充足，并且均可通过汽车运输送达工地，交通方便，施工条第二节项目建设所在位置第三节项目建设地的基础条件工程量小，地质状况良好，交通方便，方便办事，符合城市总体规划第一节项目建设的基本思想理安装及生产、生活污水的处理工作，全面提高xx第二节项目建设提出的缘由及其规模近年来，政务服务中心建设在全国各地迅速发展。目前，全国已设为深化我县行政审批制度改革，推进政务公开，提高行政效能，优化投资环境，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，随着经济社心布局结构不符合中心“一厅式”布局的要求，中心大厅面积狭小、分不足，致使公安、交警、劳动等三个分中心以及有行政审批项目的影响xx县整体行政效能的全面提高；三是中心配第三节项目建设具体构成办事、会议中心分别布置在一、二层内，方便市民办事、三、经济技术指标第六章技术方案和工程方案第一节项目建设原则从项目理念、设计、功能、设施以及配套服务等方面体现一切为二、因地制宜原则三、技术合理原则五、节能降耗原则六、抗震原则本项目拟建场地按抗震规范划分属Ⅱ类场地。根据“中国地震动规定，本项目建筑设计抗震设防烈度均为7度。按《建筑抗震设计规第二节项目建筑方案二、主要建设方案工程简述除集中县本级所有职能部门审批窗口外，还计划将办税大厅、xx县业务服务楼。配套工程主要包括给停车场、排水系统、消防系统、配三、建、构筑物的基础方案设计时应考虑建（构）筑物上部结构与基础的共同作用。选用合适的对地基变形和不均匀沉降要求严格的建（构）筑特，应采用刚度较好或能调节变形的基础方案，如联合联合基础、条形基础、十字形对于轻型建（构）筑物，表层下粉砂层埋藏浅、厚度大、工程性五、主要建、构筑物设计说明时应注意边坡稳定,定期观测其对周围道路,市政设施和建筑物有无不修风格上，通过富有特色的主题创意，提升整个建筑的文化气息。整体轮廓线上应体现出强烈的时代感和应有的文化内涵，力求形象鲜第七章原材料及水、电供应方案第一节原材料供应方案是一些建筑材料等。这些材料的品种、规格、成分、质量、数量、价第三节水供应方案在xx县政务服务中心业务房建设工程建设中按照有第一节项目总体布置的基本要求第二节项目总体规划平面图本项目整体设计呈“U”形布局，通过整体的体量来凸显建筑的标二、道路交通设计安全。道路规划充分用场地地形变化进行布置，以达到通达性、安全性、方便性、一体性、多层次性的要求。办公区入口结合地块布局空三、竖向设计服务、开放型政府的展示窗口。无论是从绿化角度，还是服务品质，都应以休闲、自由、轻松、自然的办公环境为有机空间。在这里，人们注重生态环境、办公效率、交流空间的成长与影响。景观设计采用据景观视线分析，种植适合当地海拔气候的多种树木、花草，使之一年四季有良好的观赏效果，以期达到自然景观与人文景观的最佳效第三节建筑设计方案块，市民办事、会议中心分别布置在一、二层内，方便市民办事、会议、展览等。建筑平面设计以建筑总体布局为基础，各个建筑出入口三、无障碍设计管理区按规范要求在各交通空间、公共空间、厕所、停车场等设置无整栋建筑物造型为现代风格，端庄、蕴含大气。对于建筑立面设计，我们采用方正、秀丽挺拔的竖向线条，简洁中透露出精细，挺拔五、主要建筑物第四节结构设计一、国家现行设计规范及规程二、荷载和地震作用廊房三、结构设计使用年限、安全等级及抗震设防烈度钢筋种类帮条焊、搭接焊钢筋与钢板搭接焊、与预埋件T型角焊钢筋与预埋件穿孔第九章公共工程与辅助工程方案本方案包括建设红线内的以下内容：建筑红线内的低压配电系统；动力设备控制；公共场所照明；建筑物防雷及接地保护；有线电三、强电变配电系统kw的用电设备，采用（Y/△)起动控制；小于30kw的用电设备采建设用地范围内电力线路主要在地下穿桥架保护敷设至各单体根据《建筑物防雷设计规范》要求，根据建筑物用途、性质按不所有用电设备的正常不带电金属外壳以及进出建筑物的金属管管理用房、配电房、卫生间等大体积空间采用机械通风方式，其第十章节能节水措施xx县政务中心业务房建设工程主要耗能设备包括照明、制冷两xx县政务中心业务房建设工程用水设备主要集中在业务管理用量位量位位t位t量第十一章环境影响分析及评价第一节环境影响评价遵循的基本原则第二节场址环境条件源。根据xx县环保水功能规划，该项目受纳水体为三、声环境第二节项目建设过程中对环境的影响及治理小，施工周期较短，产生的施工废水和生活污水量不大，但如果不加水泥、石灰、沙料在搬运、制水泥沙浆、制熟白灰和在石灰堆放主要是沥青锅在使用时产生的沥青烟的污染和燃料在燃烧过程在装饰过程中使用大量的木制型材、油漆等粉饰油料、涂料，这二、项目施工阶段环保措施化处理或采取相应的除泥、清洗措施，严禁施工运输车辆、机械将泥贯彻环保设计理念，合理搭配装饰材料，采用先进的施工工艺，通过第三节项目建成后运营期对环境的影响及治理项目建成后，xx县行政服务大楼的办公人员日常生活产生的生第五节环境影响评价结论中产生的废气、噪音、废弃物、排水等均不会对周边环境产生第十二章劳动安全与消防一、影响劳动安全的因素分析3、空气污染：一是工程施工对空气的污染，以总悬浮颗粒物二、主要技术规范及标准三、劳动防护措施得以保证,对可能发生的设备事故及人身伤害等隐患,均采取有效的防所的空气质量、噪声等条件符合卫生标准,满足劳动保护要求,对工人根据《建筑设计防火规范》规定，行政服务大楼等公共建筑物的3、电气供电按一级负荷，各电气设备的带电开关柜、变压器等做好可靠的接地、接零保护，各建筑物设置避雷装第十三章项目的组织与管理第一节组织机构第二节项目建设前的组织管理与实施验收。业主与承包人签订的合同文件应行使其质量、数量、进度、费第三节项目运营期间的组织管理与实施政采招标心第十四章项目建设和进度安排第一节施工季节选择冬干，雨热同季，干湿季分明，夏长冬短，霜雪少见，四季常绿。每为主，人工为辅，以确保工程质量和进度。为加强施工组织管理，加二、严格执行工程监理制度三、施工后勤保障第四节建设期安排与实施计划工单位、编制施工组织设计文件、进行土建工程、给排水工程及设备第五节项目实施进度表12345第六节项目招投标本项目应由项目建设单位负责组织工程设计方案审定及协调处选择有资质等级、施工经验丰富、技术力量雄厚的施工单位，采取工程管理制等措施，确保工程质量和进度。根据《建设项目可行性研究委托招标√√√√√√第十五章项目投资估算第一节编制范围目投资估算范围包括土建工程、电气工程、综合管线工程、设备安装第二节编制依据第三节建设投资估算1㎡2㎡3㎡4㎡5㎡二、附属设施投资费用1234三、其他费用人第四节投资总额估算％；％，第六节投资估算汇总表1234512341234567费费费605288912133第十六章社会评价与环境影响评价第一节社会评价法办公条件。对xx县行政服务中心更好地履第二节环境影响评价二、环境条件调查％，％，量高、含硫量低、灰份小、转化温度高等特点，是电力、化工、冶炼三、环境条件评价结论对改善城市环境，推动和促进社会经济的发展，改善投资环境、提高xx县社会形象起到相当重要作用，符合城市发展规划要求，也具有二、各项建设条件均满足项目的建设要求三、项目有充足的资金保障法办公条件。对xx县行政服务中心更好地履总目标，符合xx县城市总体规划。本项目的把工程做成精品工程，成为城市建设的新亮点；建议秉承节约原则，防洪、消防、环卫、环保、景观等规划协调发展，统筹兼顾，综合考5、环境保护是我国的一项基本国策。在施工过程中要生态环境，须认真研究，采取切实可行的措施，尽量减少工程对环境6、建议在资金筹措方面做进一步研究，多渠道落实金，尽快落实项目资金。同时，进一步优化设计，严格按照招标投标附图二：项目区域分析图附图三：项目现场照片附图四：项目区高程分析图附图五：项目总平面布置图附图六：项目鸟瞰效果图附图七：项目透视效果图附图八：项目业务大楼-1层平面图第一章总论 第一节项目内容 一、项目名称 二、项目承办单位 三、项目建设地点 四、建设规模与目标 五、项目总投资及资金筹措计划 2六、项目建设期限 2第五节项目实施进度表 2七、项目的实施与管理 3八、项目主要建设条件 3九、项目建设的效益 3第二节项目背景 3第三节研究分析范围 5第四节编制依据 6一、有关法律法规 6二、有关文件 6三、规范、规程及标准 6四、可行性研究报告编制依据 6第五节项目建设必要性简述 7一、项目的建设是完善社会主义市场经济体制的客观需要 7二、项目的建设是建设法治政府的内在要求 7三、项目的建设是提高政府行政能力的有效途径 8四、项目的建设是预防和治理腐败的根本举措 8第六节主要研究结论 8一、各项建设条件均满足项目的建设要求 8二、项目有充足的资金保障 8三、项目具有重大的社会效益 9第七节项目主要经济技术指标 9第二章项目区现状及发展规划 第一节项目区现状 一、地理区位条件 二、土地人口条件 三、气候与水文条件 四、工程地址与水文地质 第二节社会经济概况及发展规划 第三节xx县政务中心现状及项目建设评价 一、xx县政务中心设施现状 二、xx县政务中心现状 三、项目建设评价 四、项目建设前景分析 第四节项目效益分析 一、社会效益 二、经济效益 第三章项目建设的必要性与可行性 第一节项目建设的必要性 一、项目的建设是xx县社会发展的需要 二、项目的建设是保障社会经济健康发展的需要 三、项目的建设是符合xx县长远发展的需要 20四、项目的建设具有重要的意义 20第二节项目建设的可行性 21一、政府支持 21三、建设条件支持 22第四章项目建设条件分析 23第一节项目主要建设条件 23一、社会条件 23二、技术条件 23三、环境条件 23 23第二节项目建设所在位置 24第三节项目建设地的基础条件 24第五章项目建设规模 25第一节项目建设的基本思想 25第二节项目建设提出的缘由及其规模 25第三节项目建设具体构成 27一、总体设计 27二、单体设计 27三、经济技术指标 27第六章技术方案和工程方案 29第一节项目建设原则 29一、以人为本与可持续发展原则 29二、因地制宜原则 29三、技术合理原则 29四、环境保护原则 29五、节能降耗原则 29六、抗震原则 30第二节项目建筑方案 30 30二、主要建设方案工程简述 31三、建、构筑物的基础方案 31四、主要建、构筑物 32五、主要建、构筑物设计说明 32第七章原材料及水、电供应方案 34第一节原材料供应方案 34 34第三节水供应方案 34第八章项目总体布置 35第一节项目总体布置的基本要求 35第二节项目总体规划平面图 35 35二、道路交通设计 35三、竖向设计 36 36第三节建筑设计方案 36一、总体设计 36二、单体设计 37三、无障碍设计 37 37五、主要建筑物 38第四节结构设计 38一、国家现行设计规范及规程 38二、荷载和地震作用 39三、结构设计使用年限、安全等级及抗震设防烈度 40 40第九章公共工程与辅助工程方案 43第一节给