金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评定规范

ICS13.100

CCSD09

23

黑龙江省地方标准

DB23/T3539—2023

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标

准化评定规范

2023-07-21发布2023-08-20实施

黑龙江省市场监督管理局  发布

DB23/T3539—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由黑龙江省应急管理厅提出并归口。

本文件起草单位：黑龙江省鑫祥安全评价咨询服务有限公司、黑龙江科技大学、中国冶金矿业鞍

山冶金设计研究院有限责任公司黑龙江省分公司、黑龙江省宾州水泥有限公司。

本文件主要起草人：刘启慧、代振远、吴敏、滕丽影、王亚军、刘士辉、王艳丽、王波、李平、鞠

海坤、洪子峰。

II

DB23/T3539—2023

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评定规范

1范围

本文件界定了金属非金属矿山采掘施工企业（以下简称“企业”）安全生产标准化评定相关术语和

定义，规定了企业安全生产标准化总体原则、评定内容、评定条件和等级评定。本文件不包括职业健康

管理内容。

本文件适用于取得矿山工程施工资质及安全生产许可证（金属非金属矿山采掘施工作业）的企业（项

目部）安全生产标准化二级和安全生产标准化三级的评定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T14161矿山安全标志

GB16423金属非金属矿山安全规程

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

3术语和定义

GB16423界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

采掘施工企业

承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

项目部

企业在发包方所在地依法设立的从事矿山采掘施工生产活动的分支机构或非法人的经济组织。

4总体原则

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体

责任。以安全风险管理和隐患排查治理为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体

系，做到全员参与、实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具

定置化，不断提升安全管理水平。

5评定内容

企业安全生产标准化评定包括如下内容：

1

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——安全生产方针与目标；

——安全生产法律法规与其他要求；

——安全生产组织保障；

——危险源辨识与风险评价；

——安全教育与培训；

——生产（施工）工艺安全管理；

——设备设施安全管理；

——作业现场安全管理；

——安全投入、安全科技与工伤保险；

——检查与隐患排查；

——应急管理；

——事故、事件报告、调查与分析；

——绩效测量与评价。

6评定条件

企业在评审年度（申请之日前1年）内未发生生产安全死亡事故，且满足下列条件方可参加安全生

产标准化等级评定：

——在施工企业的作业范围内，不存在金属非金属重大事故隐患；

——建立健全采掘施工企业（项目部）全员安全生产责任制、安全生产规章制度、各岗位安全操

作规程；

——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员；

——主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；

——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；

——按国家规定制定、实施事故应急救援预案；

——依法参加工伤保险、安全生产责任险，为从业人员缴纳保险费；

——为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

——在用设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

——与建设单位签订工程承包合同和安全生产管理协议；

——金属非金属地下矿山企业对井下采矿、掘进工程进行发包的，承包单位未对采掘工程进行违

法转包；

——具有企业施工组织设计、施工方案和安全技术交底文件。

7等级评定

评定要素

企业安全生产标准化评定由13个一级要素、50个二级要素及若干项评定内容构成。

评分方法

企业安全生产标准化评定总分为1000分。企业不涉及评定的要素内容为缺项，评定得分按实际得分

除以缺项后的满分值，再乘以100。换算公式见式（1）：

2

DB23/T3539—2023

实·················································(1)

�缺

M=1000−�×100

式中：

——标准化评定得分值；

——标准化评定实际得分值；

M实

——缺项内容评定分数之和。

�缺

�评分赋值

企业安全生产标准化具体评分标准及相应分值见附录A。

等级划分

企业安全生产标准化等级根据评定分值由高至低分为二级和三级，分值≥75为二级，分值≥60为三

级。

3

A

A

附录A

（资料性）

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分表

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分见表A.1。

表A.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分表

缺项实际

一级要素二级要素评定内容分值评分标准

分值得分

无安全生产方针的，不得分；主要负责人未签

企业应制定安全生产方针，并由主要负责人签发。3

发的，不得分。

方针应阐明企业安全生产的总目标和对改进安全

绩效的承诺，方针的内容应体现：

a）遵守法律法规与其他要求；未阐明企业总目标的，不得分；方针内容不符

3

b）企业风险特点；合要求的，不得分。

1.安全生产c）预防伤害和疾病；

1.1方针

方针与目标d）持续改进安全绩效。

9

（16分）3

（30分）方针的制定应确保员工充分参与，并与相关方进员工未参与方针制定的，不得分；未与相关方5

23

T

行沟通。沟通的，不得分。/

3

2

企业应通过适当的方式向员工传达所制定的方企业未向员工传达方针的，不得分；有员工不B

3D

针，并使所有员工熟悉和理解。熟悉方针的，每人扣1分，扣完为止。

向相关方和公众宣传安全生产方针。2未向相关方和公众宣传的，不得分。

企业应定期对方针进行评审；根据内外部条件的未进行定期评审的，不得分；内外部条件发生

3

32—

变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。变化，未及时修订方针的，不得分。0

2

4

表A.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分标准（第2页/共63页）

缺项实际

一级要素二级要素评定内容分值评分标准

分值得分

企业应设立文件化的安全生产目标。3未形成文件化安全生产目标的，不得分。

安全生产目标应符合下列规定：

a)与安全生产方针一致；

b）体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体

3安全生产目标不符合规定的，不得分。

情况；

1.安全生产

1.2目标c）体现安全绩效持续改进；

方针与目标（14分）d）具体并可测量。

（30分）企业对目标完成情况未进行监测的，不得分；

企业应对目标的完成情况进行监测；项目部应对

4项目部未对目标的完成情况进行监测的，不得

目标的完成情况进行监测，并上报。

分；项目部对监测情况未上报的，扣2分。

企业应定期根据监测结果和内外部条件的变化，企业未对目标进行修订的不得分；项目部未上

4

对目标进行修订；项目部对修订的目标进行上报。报的，扣2分。

小计

应确定渠道，获取影响企业安全生产法律法规与

2.1需求识别其他要求，包括法律、法规、规章、标准及规范性5未及时获取的，不得分。

与获取文件等。

（8分）企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对安

3未及时获取员工或部门需求的，不得分。

全生产法律法规与其他要求的需求。

企业应将识别和获取的安全生产法律法规、标准

9

规范与其他要求，融入到所制定的责任制、规章制未及时融入的，每项扣2分；企业制定的安全3

5

2.安全生产法律3

度里；项目部应将识别并获取的安全生产法律法规5管理、活动等内容与安全生产法律法规与其他要

法规与其他要求T

与其他要求，融入到所制定的作业指导书、应急预求不符的，每1项扣2分，扣完为止。/

（30分）3

2

案、培训内容、日常安全活动等之中。B

2.2融入D

企业应根据识别的安全生产法律法规与其他要

（12分）无各层级培训记录的，不得分；培训内容不符

求的需求，对所有层次人员提供专项培训，确保其5

合基本要求的，扣2分，扣完为止。

熟悉相关规定。

项目部应向受安全生产法律法规与其他要求影

3

响的人员，发放安全生产法律法规与其他要求，或2无发放记录或获取途径的，不得分。2—

0

为其建立获取途径。2

5

表A.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分标准（第3页/共63页）

缺项实际

一级要素二级要素评定内容分值评分标准

分值得分

企业应确保对安全生产法律法规与其他要求的未定期进行识别、获取、评审与更新的，不得

2.安全生产法律法5

2.3评审与更新变化进行识别、获取、评审与更新。分。

规与其他要求

（10分）企业应确保使用的安全生产法律法规与其他要无法律法规清单的，不得分；使用的法律法规

（30分）5

求的有效性。与其他要求已过期或作废的，扣2分，扣完为止。

小计

企业应建立所有岗位的安全生产责任制，明确主未建立全员安全生产责任制的，不得分；每缺

要负责人、管理人员和各岗位人员的安全生产责5少一层级人员的安全生产责任的，扣2分，扣完

任。为止。

安全生产责任的描述应具体、简明、界定清晰并责任制内容不符合各层级或岗位要求的，不得

2

能考核。分。

企业各级各类人员的安全生产职责应符合安全

2不符合法律法规与其他要求的，不得分。

生产法律法规与其他要求。

企业主要负责人应对企业的安全生产工作全面

企业主要负责人和项目部负责人未履行本层

负责；项目部负责人应对本项目部的安全生产工作2

级职责的，不得分。

3.安全生产3.1安全生产全面负责。

组织保障责任制主要负责人和安全管理人员应明确并履行安全

未明确安全生产承诺的，不得分；未履行安全

（150分）（24分）生产的承诺；项目部负责人和管理人员应明确并履5

生产承诺的，扣3分，扣完为止。9

3

行项目部安全生产的承诺。5

3

企业应采取公示、培训、媒体发布等方式对安全T

对各岗位人员未采取措施进行安全生产责任/

生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员33

2

制详细说明和交流的，不得分。B

对本岗位的安全生产责任充分理解。D

安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更

2未对责任制进行评审或更新的，不得分。

新。

未进行安全生产责任制考核的，不得分；缺少

企业或项目部至少每年一次对各层级安全生产

3

3一个层级安全生产责任制考核的，扣1分，扣完2—

责任制执行情况进行考核。0

为止。2

6

表A.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分标准（第4页/共63页）

缺项实际

一级要素二级要素评定内容分值评分标准

分值得分

未设置安全生产管理机构或配备专职安全管

企业、项目部应根据GB16423的要求设置安全生

5理人员的，不得分；设置或配备不符合规定的，

产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

每1项扣1分，扣完为止。

企业主要负责人应在最高管理层中指定标准化

未在最高管理层中指定标准化系统专门负责

系统专门负责人，以确保安全生产标准化系统的建2

人的，不得分。

立、实施、保持及持续改进。

项目部负责人未取得建设部门颁发的资格证

项目部负责人应取得建设部门颁发的资格证书，

书的，不得分；未经主管的负有安全生产监督管

并经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对3

理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考

其安全生产知识和管理能力考核合格。

核合格的，不得分。

企业、项目部应根据自身的状况和需求，设立符

合下列要求的安全生产委员会或安全生产领导机

3.安全生产3.2安全机构构：

组织保障设置与人员任命a)主任（组长）、副主任（副组长）和委员均未设立的，不得分；设立不符合要求的，每1

5

（150分）（33分）应书面任命，并明确其相应的职责；项扣2分，扣完为止。

b)成员应接受安全管理培训，具备必要的安全

生产知识和能力；

c)成员应包括员工代表。9

3

企业安全生产委员会或安全生产领导机构成员5

3

每季度应至少召开一次安全专题会，项目部安全生未定期召开安全专题会的，不得分；未形成决T

/

3

产委员会或安全生产领导机构成员至少每月召开议的，不得分；决议未以纪要形式由主任（组长）2

B

一次会议，传达、学习上级有关安全生产的规定和签发的，扣1分；会议召开频次不符合基本要求D

文件，讨论企业重大安全生产问题并形成决议。安4的，扣2分；内容未包含传达、学习上级有关安

全生产委员会或安全生产领导机构会议决议应以全生产的规定和文件，讨论企业重大安全生产问

纪要形式由主任（组长）签发。安全生产委员会或题的，扣1分；未检查和监督会议决议的落实情

安全生产领导机构应检查和监督会议决议的落实况的，每1项扣1分，扣完为止。3

2—

0

情况。2

7

表A.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分标准（第5页/共63页）

缺项实际

一级要素二级要素评定内容分值评分标准

分值得分

安全生产委员会或安全生产领导机构应定期组未定期组织检查与隐患排查的，不得分；相关

织成员进行现场安全生产检查与隐患排查，听取并2检查资料不全的，扣1分；未听取并讨论员工对

讨论员工对安全生产工作的意见和建议。安全生产工作的意见和建议的，不得分。

企业、项目部应确保所有员工了解安全生产委员抽查员工，不了解安全生产委员会或安全生产

会或安全生产领导机构组织机构、成员构成和其主3领导机构组织机构、成员构成和其主要职责的，

要职责。每1人扣1分，扣完为止。

3.2安全机构项目部负责人书面任命未提供给发包单位并

施工项目的项目部负责人应纳入发包单位安全

设置与人员任命2要求纳入发包单位安全生产委员会或安全生产

生产委员会或安全生产领导机构成员。

（33分）领导机构成员的，不得分。

企业的安全管理、应急救援和项目部负责人等特企业的安全管理、应急救援和项目部负责人等

殊职位人员，应由主要负责人书面任命。项目部的特殊职位人员未有书面任命的，不得分；项目部

5

安全管理和应急救援等特殊职位人员，应由项目部安全管理和应急救援等特殊职位人员未有书面

3.安全生产

负责人书面任命并报企业备案。任命的，不得分；未报企业备案的，扣2分。

组织保障

被任命的人员应接受相关的培训，并具备必要的