《皖美农村路建设指南》编制说明

标准名称皖美农村路建设指南任务来源（项目计划号）2024-3-25第一起草单位（盖章）安徽省公路管理服务中心单位地址合肥市包河区屯溪路528号参与起草单位合肥市公路管理服务中心、肥西县农村公路管理服务中心、安徽国顺交通咨询设计研究院有限公司、华设设计集团股份有限公司、合肥九狮园林建设有限责任公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介（1）成立标准编制小组根据《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》〔皖市监函（2024）377号〕，由安徽省公路管理服务中心等单位承担起草安徽省地方标准《皖美农村路建设指南》的工作。起草单位成立了标准编制小组，明确了参与单位及人员的工作任务和职责分工。（2）形成标准内部讨论稿2024年1月-2024年3月，标准编制小组编制了项目大纲，并组织了专家审查，讨论了标准制定的总体思路，确定了标准的基本框架和内容，2024年3月-2024年7月，省公路管理中心多次组织了线上、线下讨论会，根据意见形成标准内部讨论稿。（3）形成标准征求意见稿2024年10月，为确保标准的实用性、科学性和可操作性，省公路管理服务中心组织召开讨论稿内部审查会，同时在多个地市进行了现场踏勘及召开座谈会，对讨论稿逐条进行了讨论，修改完善后形成了指南的征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：（一）是推进安徽省新一轮“四好农村路”高质量发展，指导皖美农村路建设的需要安徽省《关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》中明确要求建设美丽农村路，推进农村公路与地理环境、人文历史、古村落保护等有机结合，打造“一县一品、一路一品”为特色的交旅融合品牌，加快建设彰显徽风皖韵特色的皖美农村路。方案目标要求到2027年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路1.5万公里以上，年均建设3000公里。指南出台正当其时，将有效指导安徽省美丽农村路建设。本指南的制定可以引导地方准确把握“四好农村路”高质量发展的方向，推广皖美农村路设计、建设、管理、养护、运营典型经验，为创建皖美农村路提供理念指导和方法举措，不断为群众提供舒适整洁、环境优美、服务温馨的通行条件，为我省评比“十大美丽农村路”提供评选依据。（二）是落实交通强省部署，助力乡村振兴的需要乡村振兴，交通先行。高质量的农村公路是现代农村的标志，是乡村振兴的代表形象之一。安徽省聚焦乡村振兴和产业发展，正进一步完善农村交通基础设施网络，促进农村公路提档升级，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，因地制宜推动农村客货邮融合发展，大力发展“路衍经济”，为全面推进乡村振兴打造新引擎。现在实施的《安徽省农村公路品质示范路创建指导意见》中欠缺经济高效、乡村振兴等相关指导篇章，无法满足现阶段助力乡村振兴的需求，编制更具有针对性、更全面的指南十分有必要。本指南的制定可以指导皖美农村路在引领城镇发展、优化农村布局、支撑农业农村现代化等方面发挥作用，更好服务乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。（三）是建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，满足人民美好生活的需要农村公路是乡村的对外通道，也是展示美丽乡村的“窗口”。高质量农村公路的发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。皖美农村路不能仅仅停留在畅安舒美层面，还要能够支持乡村人居环境的改善，更应通过路的展示功能与乡村文化建设相融合，提升乡村文化魅力，重塑乡村文化面貌，提振乡风文明。本指南的制定可以指导皖美农村路因地制宜、以人为本的科学规划，注重挖掘与展现安徽各地底蕴和特色，防止千路一面，充分彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村特色。同时，以人民为中心，充分考虑道路沿线群众的生活、生产、休闲等需求，实现“建设为了群众、管养依靠群众、运营服务群众”，满足新时代人民对美好生活的向往。意义：《皖美农村路建设指南》以安徽省美丽农村路为研究对象，针对安徽省美丽农村路建设进行深入调查、分析，发展前景较好，意义总结如下：（一）填补标准空白该指南的编制印发将填补安徽省内美丽农村路建设规范和标准的空白，为“皖美农村路”的规划设计、施工建设、管理养护及运营提供指南和参考，为安徽省建设美丽农村路提供行之有效的指导手册。（二）提供评选依据该指南可为安徽省评选“十大皖美农村路”提供评价指标依据。（三）丰富国内指南该指南结合安徽省实际情况进行特色化编制，皖南地区重点彰显山水徽韵，打造魅力乡村休闲度假特色；皖西大别山区重点彰显生态优势，打造红色资源与绿色生态相融合特色；皖中地区重点彰显山水风韵，打造环都市乡村新业态特色；皖北地区重点彰显田园风光，打造农业大地景观、平原田园风情、果园林海等特色。丰富的特色内容编制可为其他省市“美丽农村路”建设提供直观明确、适宜的参照样本，为全国相关标准的制定提供借鉴参考。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系为深入贯彻交通强国战略，推进安徽省新一轮“四好农村路”建设，助力乡村振兴，实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，高水平推进皖美农村路建设工作，根据《交通强国建设纲要》《关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023-2027）》等要求，经过调查研究，认真总结需求、经验和做法，制定本指南。本指南内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，凡是标注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB5768道路交通标志和标线GB14886道路交通信号灯设置与安装规范GB/T51224乡村道路工程技术规范JTG2111小交通量农村公路工程技术标准JTG3370公路隧道设计规范JTG/T5190农村公路养护技术规范JTGB01公路工程技术标准JTGB04公路环境保护设计规范JTGB05公路项目安全性评价规范JTGD20公路路线设计规范JTGD30公路路基设计规范JTG/TD33公路排水设计规范JTGD60公路桥涵设计通用规范JTGD81公路交通安全设施设计规范JTG/TD81公路交通安全设施设计细则JTGD82公路交通标志和标线设置规范JTGH11公路桥涵养护规范JTGH12公路隧道养护技术规范JTG/TH21公路桥梁技术状况评定标准JTGH30公路养护安全作业规程JTGF30公路水泥混凝土路面施工技术规范JTGF40公路沥青路面施工技术规范JTGF90公路工程施工安全技术规范JTG5110公路养护技术标准JTG/T3311小交通量农村公路工程设计规范JTG/T3381小交通量农村公路交通安全设施设计细则JTG2112城镇化地区公路工程技术标准DB34/T4471农村公路技术状况评定标准DB34/T2395农涉路工程安全评价规范公路交通安全设施精细化提升关键技术指南公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由13个章节和4个附录组成，其中13个章节为范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、工程技术、附属设施、管理养护、公路景观及文化、环境保护、运营服务、皖美农村路+、评价原则、评价指标体系组成。4个附录为皖美农村路建设评价指标、公路交通安全设施示意、公路服务设施示意、公路景观示意。其中工程技术、附属设施、公路景观及文化、环境保护、管理养护、运营服务、皖美农村路+7个章节主要从建管养运等方面阐述了技术要点，为皖美农村路的规划设计、施工建设以及养护管理提供了指南和参考；评价原则、评价指标体系2个章节为皖美农村路的评价提出原则性要求；附录A：皖美农村路建设评价指标则为“十大皖美农村路”的评选确定明确准则。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）（一）指南的实施应用1.指南的跟踪通过跟踪皖美农村路建设的全过程，总结指南实施效果，检验指南内各项规定的合理性，确保指南的可实施性。2.指南的推广与应用将指南在皖美农村路建设过程中进行推广与应用，同时对实际应用情况开展跟踪与回访调研，查找不足，积累经验，助力皖美农村路建设措施不断优化完善。（二）指南的宣贯1.组织学习指南编制完成后，拟在全省公路系统内进行宣贯。（1）组织安徽省各公路部门的相关人员参加，对指南体系进行解读，介绍指南的基本要求、评价体系，加强各项目在指南实施过程中的管理工作。（2）组织各地市农村公路管理基层单位开展指南的学习，深入解读指南内容，重点剖析指南中的相关技术要求，加强基层工作者对指南的掌握与理解，保障指南内各项规定的顺利落实。2.专家培训指南编制完成后，拟分别通过网络公开课与专家讲座的