危险化学品工伤事故形势及典型事故案例

危险化学品工伤事故形势及典型事故案例一、工伤事故基本知识二、危险化学品工伤事故形势三、危险化学品工伤事故典型案例四、事故教训及启发目录1CONTENTS主要内容2一、工伤基本知识工伤事故又称劳动事故，有广义、狭义之分。狭义:国家人力资源和社会保障部有关工伤保险的业务指南中指出，工伤事故应该是指适用

《工伤保险条例》的所有用人单位的职工在工作过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。其本质特征是由于工作原因直接或间接造成的伤害和急性中毒事故。职业病算不算工伤？《工伤保险条例》（第一章

总则）第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的

职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，

分散用人单位的工伤风险，制定本条例。因此广义的工伤事故还包括患职业病。所以工伤事故包括一般伤害事故和急性中毒，又包括

患职业病。按照《企业职工伤亡事故分类》标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为20类11.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息

20.其他伤害《企业职工伤亡事故分类》

（

GB6441-1986）

是劳动安全管理的基础

标准，适用于企业职工伤亡事故统计

工作。该标准于1986年5月31日发布，

1987年2月1日起实施，由原国家劳动

总局提出，并于1981年12月委托中国

预防医学科学院劳动卫生与职业病研

究所制订。1.物体打击2.车辆伤害

3.机械伤害

4.起重伤害

5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到

事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有

关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责

受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者

发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通

事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他

情形。第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或

者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活

动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致

残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前

款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除

一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，

不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。下班途中买菜发生非本人主要责任交通事故算不算工伤？

出差在酒店洗澡摔伤算不算工伤？员工违反操作规程导致受伤算不算工伤？

醉酒后导致工作时受伤算不算工伤事故？二、危险化学品工伤事故形势2023年全国生产安全情况（国家统计局数据）2023年，各类生产安全事故共死亡21242人，比上年下降4.7%。1.工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.244人，比上年上升4.2%；2.煤矿百万吨死亡人数0.094人，上升23.7%。3.道路交通事故万车死亡人数1.38人，下降5.5%。本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别

行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。132023

年全国共发生化工事故115起、死亡159人,同比(127起、

143

人)减少

12

起、增

加16人,分别下降9.4%、

上升11.2%。比2019年(

164起、

274人)减少49起、

115

人,分

别下降29.9%、42%。其中：n

一般事故104

起、死亡

97

人，同比(120

起、

119

人)减少16

起、

22

人，分别下降

13.3%、

18.5%.n较大事故8起、死亡29人，同比(7起、

24人)增加1起、

5人，分别上升14.3%、

20.8%。n重大事故3起、死亡33人，同比增加3起、

33人。2023年全国化工事故总起数下降，但死亡总人数、较大及以上事故起数均同比上升，

重大事故阶段性反弹明显，安全生产形势依然严峻。（一）2023

年全国化工事故概况化工事故起数总体呈下降趋势，但由于

2023年发生3起重大事故，造成死亡人数增多。“十四五”以来(2021年-2023年)与“十三五”

同期(2016年-2018年，

621起、

723人)相比，化工事故总起数减少257起，死亡总人数减少

271人，分别下降41.4%、

37.5%。“十四五”以来全国共发生化工事故364起、死亡452人。其中：（1）2021年122起、

150人；（2）2022年127起、

143人，（3）2023年115起、

159人。(二)“十四五”以来事故情况(三)2016年以来较大及以上事故情况1.较大事故情况

。

全国化工行业较大事故起数由2016年的12起减少到2023年的8起

、

下降

33.3%。“十四五”以来,年均发生较大事故8.3起,

比“十三五”时期的年均11.4起，

减少3.1起，

下降

27.2%，比“十二五”时期的年均

16起

，减少

7.7起，

下降48.1%。2.重特大事故情况。

2016年以来，全国共发生重特大化工事故

10起，年均发生1.25起，相邻两起

化工重特大事故之间间隔时间最长的是

2019

年河南义马气化厂“7·19”事故到

2023年辽宁盘锦浩业化

工有限公司“1·15”事故。“十四五”以来，年均发生重特大事故1起，比“十三五”时期的年均1.4

起

，减

少0.4起，

下降28.6%，比“十二五”时期的年均

1.2起

，减少0.2起，

下降16.7%。2023年化工事故的高发时段是4月和12

月,均发生14起,

比月平均数多4.4起，而2月比

月平均数少4.6起。（1

）2023年随着疫情防控平稳转段，各地

抓发展拼经济劲头足。4月份全国危险化学品

生产企业开工率、开车率较高，特殊作业、

检维修作业数量环比上升20%，安全风险较

大，导致事故增加;（2）冬季气温较低，不利于安全生产因

素较多，导致事故多发，

12月份42.9%的事故

为中毒窒息事故。从“十四五”以来事故时间分布图可以看出，

春节后的3月、夏季的6-7月及冬季的12月事故

均明显高于月平均水平(四)事故时间分布2023年化工事故中：l

中毒和窒息事故28起、

41人，分别占24.3%和25.8%;l

火灾事故18起、死亡

18人，分别占15.7%和11.3%;l

高处坠落事故16起、死亡

24

人，分别占

13.9%和

15.1%;l

爆炸事故13起、死亡32人，分别占11.3%和20.1%;l

机械伤害事故13起、死亡12人，分别占11.3%和7.5%;l

灼烫事故7起、死亡10人，分别占6.1%和6.3%;l

物体打击事故6起、死亡7人，分别占5.2%和4.4%;l

车辆伤害、触电、坍塌事故合计9起、死亡11人，共占

7.8%和6.9%;l

其他伤害事故5起、死亡4人，分别占4.3%和2.5%。从事故类型的分布情况看：u

中毒和窒息事故起数、死亡人数均最多，u爆炸事故起数居第五位、死亡人数居第二位，u火灾事故起数居第二位、死亡人数居第四位，u高处坠落事故起数、死亡人数均居第三位，u机械伤害事故起数居第四位、死亡人数居第五位，u其次是灼烫、物体打击、车辆伤害、触电、坍塌

等事故。中毒和窒息、爆炸、火灾等三类事故多数涉及

危险化学品，属于化工过程安全事故，共计59起、91人，占全年事故起数和死亡人数的51.3%和57.2%;

其他事故属于职业安全事故共计56起

、

68人，占48.7%和42.8%。(五)类型分布“十四五”以来，共发生:(1)中毒和窒息事故78起

、

116人，分别占

21.4%和25.7%;(2)爆炸事故58起、死亡

103人，分别占15.9%和22.8%:(3)高处坠落事故51起、死亡60人，分别占

14%和13.3%;(4)火灾事故50起、死亡42人，分别占

13.7%和9.3%;(5)机械伤害事故41起、死亡39人，分别占11.3%和8.6%;(6)物体打击事故22起、死亡25人，分别占6%和5.5%;(7)·15起、死亡

17人，分别占4.1%和3.8%;(8)车辆伤害、触电、坍塌事故合计25起、死亡26人，共占6.8%和5.7%;(9)其他伤害事故24起、死亡24人，分别占6.6%和5.3%。化工过程安全事故共计186起、

261人，占比51.1%

、57.7%，职业安全事故共计

178

起、

191人,

占比48.9%

、42.3%。(六)地区分布事故起数排前七位的是山东(13起)、山西(12起)、宁夏(8

起)、辽宁(7起)、河南(6起)、黑龙江(6起)、新疆(6起)。死亡人数排前七位的是山东(21人)、辽宁(19人)、山西

(12人)、宁夏(12人)、内蒙古(12人)、新疆(8人)、安徽(8人)。全国有11个统计单位事故起数同比上升，

6个同比持平，

15个同比下降。事故起数上升数量居前的是山西(+8)、河北

(+5)、山东(+4)、辽宁(+4)、黑龙江(+3)、重庆(+3)，

下降数

量居前的是云南(-5)、江西(-5)、湖北(-5)、安徽(-4)、江苏(-4)

、

陕西(-4)。死亡人数上升数量居前的是辽宁(+15)、山东(+11)内蒙

古(+8)、河北(+7)、宁夏(+4)，

下降数量居前的是云南(-7)

、

陕西(-7)、江苏(-5)、江西(-4)、甘肃(-4)湖北(-4）。2023年，化工事故起数和死亡人数双上升的是河北、山西、辽宁、黑龙江、浙江、河南、山东、重庆、贵州、宁夏

，双下降的是上海、江苏、安徽、福建、江西、湖北、湖南、

广西、海南、云南、陕西、青海。“十四五”以来，化工事故总起数排在全国前八位的是山东(31)、山西(21)、云南(20)、江

西(18)、湖北(18)、宁夏(18)、安徽(17)、辽宁(16)。特别是云南、宁夏、新疆事故持续多发：

云南危险化学品生产企业数量排全国第14位，但事故起数

2021年排第8

，2022年排第

1

，2023年排第9;

宁夏危险化学品生产企业数量排全国第21位,但事故起数2022年排第5

，2023年排第3;

新疆危险化学品生产企业数量排全国第18位，但事故起数2022年、

2023年均排第5。2023年共有10个地区发生较大及以

上事故，同比增加5个地区。河北、安徽、江西、四川、浙江、

宁夏、山东、新疆各发生1起较大事故;辽宁、山东、内蒙古各发生1起重大

事故。2023年较大及以上事故地区分布2016年以来较大及以上事故地区分布2016年以来发生较大及以上事故较多的地区是山东(10起、

64人)

、

河北(10起、

57人)

、河南(6起、

33人)

、湖北(6起、

25人)

、

辽宁(5起、

27人)

、

内蒙古(5

起、

25人)

、

陕西(5

起、20人)

、

四川(5起、31人)。

2023年全国每百家危险化学品生产企业事故死亡率(以下简称每百家企业死亡率)为1.3，同比增加0.1;

青海、宁夏、贵州、黑龙江、山西、辽宁等6个省

份每百家企业死亡率均大于3，明显高于全国平均水

平(1.3)，

尤其是青海省危险化学品生产企业数量少，排全国

第29位，但每百家企业死亡率连续两年居全国第一。

内蒙古危险化学品生产企业数较2022年(436家、第

10名)增加83家，每百家企业死亡率同比(0.9)上升1.4。需关注企业数量增多带来的增量风险。（七）2023年全国每百家危险化学品生产企业事故死亡率(八)行业分布从行业来看:u

基础化工原料行业36起、死亡

60人，分别占事故总起数的

31.3%和死亡总人数的37.7%;u精细化工行业36起、死亡37人，分别占

31.3%和23.3%;u

煤化工行业17起、死亡23人,分别占14.8%和

14.5%;u

化肥行业12起、死亡

13人，分别占10.4%和8.2%;u

石油化工行业9起、死亡21人，分别占7.8%和13.2%;u

医药行业3起、死亡3人，分别占2.6%和1.9%。化工子行业中基础化工原料、精细化工、煤化工等事故高发的行业，依然是化工事故防范的重点。2023年的11起较大及重大事故中:(1)基础化工原料行业5起、死亡32人，(2)精细化工行业2起、死亡7人，(3)煤化工行业2起、死亡7人，(4)石油化工行业1起、死亡

13人，(5)化肥行业1起、死亡3人。“十四五”以来:(1)全国共发生27起较大及以上事故、死亡121人;(2)精细化工行业12起、死亡50人，分别占事故起数和死亡人数的44.4%和41.3%;(3)基础化工原料行业6起、死亡36人，分别占

22.2%和29.8%;(4)煤化工行业4起、死亡13人，分别占14.8%和10.7%;(5)化肥行业3起、死亡9人,分别占7.4%和7.4%;(6)石油化工行业2起、死亡

13人，分别占7.4%和10.7%。“十四五”以来，全国化工

行业共发生3起重大事故，其

中基础化工原料行业2起，占66.7%;石油化工行业1起，占33.3%。较大及以上事故行业分布情况(九)中央企业事故情况2023年共有中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国中化控股有限

责任公司、中国化学工程集团有限公司、中国船舶集团有限公司等5家中央企业所属企业发生8起

化工事故、死亡18人，占全年事故起数和死亡人数的7%

、

11.3%，同比(11起、

13人)起数减少3

起、人数增加

5人。其中

:l

中国中化控股有限责任公司发生事故3起、死亡14人，l

中国石油天然气集团有限公司发生2起、死亡2人，l

中国石油化工股份有限公司发生事故1起、死亡1人，l

中国化学工程集团公司发生事故1起、死亡0人，l

中国船舶集团公司发生事故1起、死亡1人“十四五”以来，中央企业事故数量仍然较多，尤其是死亡人数有所增加:u

中国中化控股有限责任公司2023年发生1起重大和1起较大事故;u

中国石油化工股份有限公司事故持续多发，2021年发生事故2起、死亡1人

，2022年发生事

故8起、死亡

10人

，2023年发生事故1起、死亡1人。2023年涉及检维修和特殊作业的事故为34起、死亡88人;占事故总数的29.6%

、55.3%。（1）较大事故中涉及检维修和特殊作业的7起、死亡26人，占较大事故的87.5%

、

89.7%，（2)3起重大事故全部发生在检维修环节。检维修和特殊作业风险管控依然是化工安全管控的重点，高危场所人员管控和异常工况处置是防控风险的关键。(十)检维修和特殊作业环节事故2023年5月25日，在第五届中国国际化工过程安全研讨会上，应急管理部党委委员、副部长孙

广宇表示：1.虽然化工和危险化学品生产安全保持了持续改进，但不能高估形势，安全生产永远在路上；2.这对如何打破重特大事故发生的历史周期律

，如何更加有效防控重大安全风险提出了新的、

更大的挑战；3.全行业要牢固树立安全发展理念，统筹好安全与发展，要通过盯紧看牢重大风险、持续提高

本质安全水平、加快提升从业人员专业技能素质、不断强化基础保障支撑，织密织牢重大风险防控

网，为化工行业高质量发展保驾护航；4.要抓紧推进数字化智能化管控赋能，抢抓技术革新、产业变革机遇，紧扣传统监管方式的难

点堵点，推动工业互联网等新一代信息技术赋能危化品安全生产，赋能化工过程安全管理要素落地

落实，提高治理效能。我国自2019年7月至2023年1月连续41个月未发生重特大事故。然而，

2023年以来，我国先后发

生的辽宁省盘锦浩业化工“1•15”

、鲁西化工双氧水“5•1”两起重大爆炸事故，打破了这一“记录”。但目前这些关键技术同世界先进水平仍有一定的差距。以快速感知为例，现

阶段化工企业使用的高精度感知传感器大多从国外引进，国产化率相对较低。快速感知技术信息集成工艺数据设备状态数据

人为行为数据超前预警以及应急处置风险评估工业互联网+安全生产

关键技术充分挖掘数据的潜在价值2023年安全工作重点之一：提升企业自查能力在历次安全生产督查检查中，均发现企业风险隐患排查整治不严不实、工作质量不高的问题，

甚至有敷衍了事、得过且过的倾向。究其原因，企业隐患自查能力不强是主要原因之一。要压实

企业安全生产主体责任，首先要企业练强筋骨皮。怎么练？从关键人、关键事练起。2023年，从

全国到地方，为提高企业自查能力进行了一系列有益探索。【亮点直击】

·六部门（单位）2023年8月，中央党校（国家行政学院）、应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、国家粮食和物资储备局、中华全国工商业联合会共同举办全国化工（危险化学品）企业主要负责

人落实安全生产主体责任视频培训班，将全国1.8万名取得危险化学品生产、使用许可证的企业，涉及重大危险源

的危险化学品经营储存企业以及其他危险性较大的化工企业主要负责人集中起来，

接受为期一周的封闭式专题培训，在我国安全生产工作中尚属首次。2024年7月12日，应急管理部举行新闻发布会，通报了2024年上半年全国安全生产和自然灾害形势。2024年6月以来，国内累计发生了12起化工事故，覆盖了煤化工、精细化工、能源化工等多个细分领域，共计24死9伤。5月9日

，湖北省老河口市一化工公司硝化棉生产车间发生爆炸，造成3人死亡。5月18日，

山西晋城晋丰煤化工有限责任公司尿素车间液氨缓冲罐气相管线卡具注

胶加固过程中，液氨突然泄漏，

2名作业人员及现场1名巡检人员中毒晕倒，造成2人

死亡，

1人受伤。……

。2024年1月3日至4日，全国应急管理工作会议在京召开，应急管理部党委书记、部长王祥喜出席会议

并讲话。危化品方面：要制定化工企业异常工况安全处置准则，深入推

进化工园区安全整治提升，持续防控高危细分领域安

全风险。2024年全国应急管理工作会议召开n

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是治本攻坚三年行动的开局之年；n

当前全国危险化学品安全生产基础还不稳固，事故仍有反复，依然处于攻坚克难、滚石

上山的关键期；n

各单位要提高政治站位，保持清醒头脑，继续落实中办国办关于全面加强危险化学品安

全生产工作的意见和

“十四五”危险化学品安全生产规划方案；n

以防范重大安全风险和提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、

安全监管能力水平为着力点；n

精准推进治本攻坚行动

，突出审批许可、监管执法、基层基础等重点环节，加强监测预

警和数字化转型，保持重大事故隐患动态清零；n

推动全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转，

以高水平安全服务高质量发展，为经

济社会发展营造良好安全环境。u正处于

“由大变强”的升级跨越关键期，产业结构加

速调整；u集群化发展明显加快，低碳产业发展趋势强劲，产业

“双循环”特征更加突出；u炼油等石油化工产业提升，氯碱等传统化工产业整合，

新型煤化工产业升级，新材料产业大力发展，

氢能等

新能源大量用于化工原料；u化工园区成为推动化工行业向专业化、集约化发展的

重要载体；u在东部沿海形成一批世界级石化基地

，一大批石油化

工、新材料、现代煤化工项目加快布局。u公布实施危险化学品企业50余项规章标准规定；u持续开展10余个专项整治；u完成四轮对53个国家级危险化学品重点县专家指

导服务；u带动各省份对261个省级重点县开展专家指导服

务；u危险化学品生产企业结构调整加快、数量减少

5400余家；u2.9万余处油气管道隐患整改攻坚任务提前完成；u烟花爆竹生产工厂化建设、机械化生产取得明显

进展，

21个省份退出生产。《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》应急〔2022〕22号十三五目标完成化工行业现状同时，化工行业高风险性质没有改变，长

期快速发展积累的深层次问题尚未根本解决

，

生产、储存、运输、废弃处置等环节传统风险

处于高位

，产业转移、老旧装置和新能源、海

洋石油、氢能等新兴领域风险突显

，风险隐患

叠加并进入集中暴露期

，防范化解重大安全风

险任务艰巨复杂。总体看，“十四五”时期我国危险化学品

安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期

既具有安全生产形势持续稳定好转的有利条件

也面临新旧风险叠加的严峻挑战。化工行业存在的问题,,把创新实践作为破解危险化学品安全难题的关键抓手，推动安全管理

数字化转型智能化升级，强化危险化学品全生命周期。

把破解危险化学品系统性安全风险作为主攻方向

突出

“三个注重”工作着力点

紧盯重大危险源、高危行业、重点区域

坚持“源头治理、标本兼治、系统推进”

不追求面面俱到，量力而行，统筹战略指导性与战术可操作性更加注重构建安全治理体系，更加

注重提升本质安全，更加注重管理

手段数字化转型，《规划方案》起草的总体考虑3个更加注重防范化解危险化学品重大安全风险体制机制法制不断健全，安全生产责任体系更加严密，化工

园区安全监管责任进一步压实，危险化学品重特大事故得到有效遏制

，全国化工、油气和烟花爆竹

事故总量以及化工较大事故总量明显下降

，建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系。2035年远景目标是

：危险化学品安全生产责任体系健全明确并得到全面落实，重大安全风险

得到有效防控，安全生产进入相对平稳阶段，

10万从业人员死亡率达到或接近发达国家水平，基本

实现安全生产治理体系和治理能力现代化。l

化工事故起数和死亡人数、较大及以上事故起数

和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上；l

油气事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降

15%以上；l

烟花爆竹生产经营事故起数和死亡人数比“十三

五”时期下降20%以上。具体目标：

1个下降、3个明显（安全治

理体系建设明显提速、本质安全水平明

显提升、重点领域安全管理明显加强）。《规划方案》提出的2025年工作目标1个下降视

频1.危化品重大危险源企业督查在行动

(应急管理部在福建)

2.危化品重大危险源企业督查在行动（黑龙江)3.应急管理部赴安徽开展硝化企业检查构建风险防控体系需

要把预防为主摆在更加突

出位置。安徽省通过绘制重点行

业领域安全风险“一张图”，实施煤矿、非煤矿

山、道路交通、城镇燃气、

建筑施工、

危化品等37

个重点行业领域安全专项

治理，整治重大事故隐患

8000余项，政府挂牌督办

重大事故隐患1100余项。针对每季度发现的

典型问题，省安委办将

制作专题警示片，在省

安委会会议上播放。每半年点对点向16

个市印发工作提示函，推动解决重点难点问题。今年以来，发布预

警提示13次、制发警示

通报15件，督办重大事

故隐患883个，提级调查和挂牌督办事故10起。把企业负责人、从业

人员作为安全教育培训的

重中之重。培训矿山企业负责人355名、化工和危化

品企业负责人740

名、燃气企业负责人914

名、事故企业主要负责人

80名，示范带动全省培训

企业负责人57万人次。督察自2024年开始，

5

年为一周期，

3年实现全覆

盖，2年进行“回头看”。

目前，第一批督察已启动，

第二批督察计划9月启动。同时，以省安委会名义

开展安全生产督导，聚焦

阶段性重点工作，

每季度

对16个市开展全覆盖指导

服务，目前已开展3轮。2024年5月31日，省政府召开安全生产督察动员会，省安全生产委员会印发

《2024年安徽省安全生产督察实施方案》

，以省委、省政府名义正式启动2024年安徽省安全生产督察。在安徽省历史上是首次（1）安全责任落实（2）重大事故隐患动态清零（3）从业人员安全素质能力提升（4）精准执法和帮扶（5）重点行业领域专项治理、（6）安全科技支撑和工程治理（7）安全管理体系建设（8)全民安全素质提升（一）动员部署阶段（2024年1月至4月）（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》(从2024年1月至2026年12月)四个阶段八大行动（二）深化重点行业领域专项治理行动9．深化危险化学品专项治理。

常态化开展危险化学品重大危险源“消地协作”专项检查督导，推动化工和危险化学品企业

建成时间长、安全风险高的液化烃储罐实施改造提升。

强化高危工艺企业安全整治提升和安全风险管控，持续优化重大危险源风险监测预警系统。

实施

“互联网+危险化学品安全生产”和化工园区安全提质工程

，推动危险化学品安全数字

化智能化转型。

深化精细化工企业反应、

油气储存场所安全评估。

落实“三管三必须”要求，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险化学品运输安全监管；加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理；

强化废弃危险化学品等危险废物管理

，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，

形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。虽然安徽全省化工园区安全整治取得了一定

成效，但还存在一些问题，比如l

数量多、规模小，园区基础薄弱

，对标沪苏浙等发达地区还存在一定差距；l

纯粹化工园区较少，绝大部分是因企业设园；l

大部分化工园区总体规划和产业规划先天缺失

或不足，产业层次不高、项目管理不完善、配

套设施不健全

，未形成相对完整的“上中下游”

产业链和主导产业；l

园内化工企业与其他工贸企业混建问题较为突出。根据2023年12月8日省安委办新闻发布会消息，

自

2021年以来已投入110亿元资金用于化工园区整治，全省

38个化工园区全部实现一般安全风险C级达标

，淮北临涣等

12个重点化工园区将于2023年年底前实现较低安全风险D

级达标，其他26个化工园区2024年底前实现D级达标工作。安徽省化工园区在全国650个化工园区中占比达5.8%

，位居全国第5位，可以生产3500多种石油和化

工产品，

化工产值排名第12位。安徽省化工园区情况为落实2024年危险化学品安全监管重点工作安排，巩固深化2023年化工园区安全整治提升工作成效，有效防控化工园区重大安全风险，根据应急管理部

《2024年化工园区安全整治提升工作方案》

及我省有

关要求，按照省应急管理厅统一部署，省应科院成立

了化工园区复核工作组，

于2024年2月28日至4月19

日，分别对合肥肥东等12个化工园区开展了创建较低

安全风险等级(

D级）省级第一轮复核工作。工作组依据新版《化工园区安全风险排查治理导则》，累计梳理发现29类200余项问题

，其中单项累计扣分值（率）居前十位的问题是：

①危险化学品运输车辆管控、

②封闭化管理、③智能化管控平台、④园区内居民居住、

⑤园区内企业承包商黑名单制度、⑥化工安全技能实训基

地、⑦园区整体性安全风险评估报告、⑧园区安全管理制

度、⑨规划安全控制线和⑩园区企业安全风险分级。为认真落实应急管理部关于重大安全风险防控项目验收工作视频推进会议精神、安徽省委省政府部署，按照厅党委工作安排，连日来，安徽省应急管理厅党

委委员、副厅长胡明带队赴宣城、芜湖、铜陵、池州、安庆等5市，督导节前危化

品企业安全生产、化工园区重大安全风险防控项目建设和特种作业人员安全技术

培训考核及安全生产资格证书涉假专项治理行动进展情况。督导组意见n

紧盯重点企业、重点场所、重点岗位和关键环节（尤其是危化品重大危险源风险防控措施落实

和“两重点一重大”等要害部位、关键场所）;n

组织开展安全风险隐患排查和安全警示教育，全面分析研判重大安全风险点;n

强化特殊作业监管

，节日期间要紧盯特殊作业管理，合理科学谨慎安排试生产、开停车、检维

修和动火、受限空间、盲板抽堵等特殊作业，对开展特殊作业的要严格审批、严格执行岗位操

作规程，全面落实作业风险防控措施，规范异常工况处置程序，严防人员聚集风险;n

强化重大风险防控信息系统应用，每日采取线上巡查和线下抽查相结合的方式，加强对企业检

维修、承包商管理以及动火、受限空间等特殊作业的精准监督抽查，依法从严查处

“三违”行

为。(1)聚焦6个方面40类问题情形；(2)3个阶段部署开展为期3个月的集中排查整治；(3)累计排查仓库（厂房）等储存场所20284处，立

案55起

，责令停产（业）单位12个

，关闭（取缔）

企业18家，罚没金额197.25万元，移送司法机关9人。六安市成立7个工作组，赴各县区对排查整治情况进

行暗访检查，集中曝光各类隐患问题。黄山市选取53

个典型案例组织开展20余场警示教育观摩活动，1500余人次参与按照省委专题会议精神，印发

《关于开展化学品特别是危险

化学品储存场所风险集中排查整治的通知》。安徽省安委办省应急管理厅推深做实化学品特别是危化品储存场所

风险集中排查整治狠抓部署推进

狠抓责任落实

狠抓督导指导

狠抓责任追究

狠抓宣传引导排查整治（2024年6月以来）五个“狠抓”狠抓宣传引导印发文件年

份各类事故死亡人数较大

事故

起数重大事

故起数亿元GDP死亡率合计工矿商贸建设施工火灾道路交通铁路路外2021年3345310321733100.0292022年19742740801000.01642023年17544423851100.01382024年以来（截至8月31日），全市共发生各类生产安全事故100起、死亡107人，同比分别下降16%、12.3%。

其中：u

一般事故97起、死亡98人，同比分别减少21起、

21人；u

较大事故3起、死亡9人，同比分别增加2起、6人。2021-2023年以来合肥市安全生产事故统计表52体，对本单位安全生产负全面责任

，应严格执行

《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》

等相关法律法规和国

家标准、行业标准，严格落实安全生产主体责任。（七）危险化学品从业单位应确保安全设施完好有效，

做到作业台账、安全技术说明书、安全标签、应急预案等

精准、有效。鼓励危险化学品单位采用电子标签等自动

识别技术手段，提升危险化学品数字化管理水平。为从源头上管控、降低城市安全风险，合肥市安

委办组织修订了

《合肥市危险化学品禁止、限制和

控制目录》（以下简称《目录》）。

7月8日，《目

录》发布实施。（六）危险化学品生产经营单位是安全生产的责任主（一）突出企业主要负责人第一责任带动企业全员安

全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改

的质量。1.开展本企业重大事故隐患排查整治2.落实全员安全生产责任3.开展动火、受限空间等特殊作业排查整治4.开展外包外租排查整治5.开展事故应急救援演练三、危险化学品工伤事故典型案例案例1----蚌埠市固镇县“1·11”中毒窒息较大事故n

事故发生经过2022年1月11日10时25分许,赵洪辉驾驶豫鲁PR9509槽车至新马桥路段西原种场地下道南侧洗车店洗车，10时37分赵洪辉爬上槽罐车，打开车顶南侧人孔，使用水管对罐体内打水冲洗。10时40分洗车店店主朱长广爬上

槽罐车进入槽罐车内部，10时44分朱长广从槽罐内部探出头部，随后坠入槽罐内。赵洪辉随即进入槽罐内施救。期间朱长广妻子周云红一直使用电话联系其子朱兵兵，10时54分朱兵兵回到洗车店，随即爬上槽罐车从北侧入口

进入罐体。11时02分新马桥派出所民警到达现场开始组织施救。11点09分民警陆续将3名中毒人员救出，经现场

医护人员确认，驾驶员赵洪辉与洗车店朱长广、朱兵兵三人死亡。n

直接原因槽罐车内中存在硫化氢、氰化氢有毒有害气体，且氰化氢气体含量超过工作场所最高容许浓度

，洗车工及驾驶

员吸入硫化氢、氰化氢、甲硫醚等多种成分有毒有害气体引起中毒窒息死亡，是这次事故发生的直接原因。n

间接原因1.洗车店，无证无照经营，

安全生产主体责任缺失

，作业场所不具备安全生产条件，无任何安全防范措施。2.聊城亿顺物流信息有限公司，

落实安全生产教育培训制度不到位

，未对赵洪辉开展岗前培训，未向赵洪辉如

实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。n

事故性质

：该起事故是一起因洗车店非法经营，作业人员违规作业和盲目施救导致的较大生产安全责任事故。案例2----阜阳市颍东区安徽昊源化工集团有限公司

“5·11”中毒窒息较大事故2022年

5月

11

日9时45分许，安徽昊源化工集团有限公司气化车间渣锁斗

B检修作业中发生一起中

毒和窒息事故，造成

3人死亡，直接经济损失

560.32万元。u事故的直接原因1.昊源化工相关作业人员未认真落实受限空间作业安全管理有关规定，在办理受限空间作业票证时，取

样员未按照有关要求取样

，未能检测出渣锁斗底部二氧化碳气体浓度超标；渣锁斗内通风不彻底；2.作业人员进入渣锁斗进行作业前，安全措施确认人未对照安全措施进行逐一确认

，有关人员进入渣锁

斗作业未落实有关安全措施

，造成人员窒息死亡。u事故的间接原因1.系统空气置换期间，事故渣锁斗排渣阀关闭后至事故发生时一直未打开，导致事故渣锁斗内气体置换

不彻底，

渣锁斗内存在窒息性气体CO2。2.未能有效组织开展员工安全培训教育

，从业人员的安全意识淡薄，受限空间应急救援知识和技能缺乏，

施救人员未做好安全防护的情况下进入施救，导致伤亡扩大。3.地方政府相关部门履行安全监督管理职责不力。u事故性质经调查认定，该起较大事故是一起生产安全责任事故。阜阳市颍东区安徽昊源化工集团有限公司“5·11”中毒窒息较大事故主要教训一是全员安全生产责任制落实不力。责任制文件中缺少分管安全的副总经理的安全生产责任制，部分安

全生产责任制与岗位实际不匹配，缺乏针对性，安全生产责任未有效压实到一线员工。二是作业人员安全意识不高。对进入渣锁斗作业风险认识不足，存在麻痹思想和盲目自信，

错误地认为

气体检测合格就确保安全了，从而在未采取有效安全措施情况下进入受限空间作业。三是安全制度不落实，教育培训流于形式。进入渣锁斗作业人员未按规定系安全绳造成事故发生后施救

困难，

受限空间气体取样时未按规定由专人监护，未按照要求进行气体取样，取样不具备代表性，实施受限

空间作业时未按要求打开渣锁斗排渣阀使空气对流。作业监护人虽经多次培训但仍对监护职责不清。四是特殊作业安全管理不到位。2名进入渣锁斗作业人员不具备相应安全知识技能；现场负责人在作业

前未进行安全交底；特殊作业审批把关不严导致层层审批流于形式、漏控失管。五是应急预案和演练缺乏针对性。气化车间2021年以来开展过2次受限空间应急演练，但演练情景过

于简单，救援程序不够具体。施救人员在紧急情况下不能冷静科学处置，因盲目施救导致事故扩大。（一）企业安全管理混乱1.企业主要负责人多公司同时任职，

安全管理领导不力2.公司安全管理机构设置和安全管理人员配备不符合有关要求3.公司安全生产规章制度不健全，制度未有效落实4.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实流于形式5.安全教育培训流于形式（二）企业特殊作业安全管理失管失控1.企业特殊作业安全管理制度存在缺陷2.特殊作业风险辨识流于形式3.特殊作业审批和安全措施确认等关键环节严重违规4.同一作业涉及多种特殊作业的，特殊作业审批存在缺漏1.作业人员违反受限空间作业

安全管理规定

，在未采取有效安全

隔离措施；2.未进行有效通风；3.未进行气体检测；4.未按标准要求佩戴个体防护

装备

，作业时因吸入硫化氢等有毒

气体导致事故发生；5.施救人员在未做好个体防护

的情况下盲目施救，造成伤亡扩大。案例3----

3·10马鞍山中毒窒息事故2023年3月10日，安徽马鞍山金星钛白（集团）有限公司发生一起中毒和窒息事故，造成5人死亡、1人受伤，直接经济损失1018万元事故的直接原因事故主要教训工贸八行业化工和危险化学品、

金属非金属矿山、建设领域…….有限空间风险辨识

设施设备设计管理制度建立和落实防护应急设备配备和使用

安全教育培训现场处置方案演练

外包工程统一管理……2023年3月17日，安徽省安委办部署开展有限空间作业安全专项整治。自即日起至9月，在全省范围内开展有限空间作业安全专项整治。检查对象

：企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、现场操作人员检查方式

：书面考核或现场提问2022年：蚌埠市固镇县“1·11”中毒窒息较大事故；阜阳市颍东区安徽昊源化工集团有限公司“5·11”中毒窒息较大事故。2023年：马鞍山市慈湖高新区安徽金星钛白集团有限公司发生一起有限空间作业事故。2016年至2021年，安徽省共发生有限空间中毒窒息事故总数62起、死亡109人，其

中5月至9月份发生31起，占总数的50%；较大事故总数11起、死亡36人，其中5月至9月

发生7起，占比63.6%。案例4----从天津港“8·12”重大火灾爆炸事故反思易制爆危化品的储存安全2015年8月12日22时51分，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆

炸事故。经国务院调查组认定，天津港“8·12”事故是一起特别重大生产安全责任事故。本次事故发生爆炸的威力非常大，根据监控视频和

地震台网的监测，

一共发生两次大的爆炸，中间还伴随

着一些小的爆炸。经过测算，这次事故总的爆炸能量相

当于450吨TNT当量。事发当日，在瑞海公司危险品仓库里一共储存了7

大类、111种、11300多吨危险货物，其中包括800吨

硝酸铵、680吨氰化钠以及290吨硝化棉类货物。硝酸

铵属于危险性极高的物质，是这起事故造成重大人员伤

亡的元凶。事故直接原因是公司危险品仓库运抵区南侧集装箱

内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）

等因素的作用下加速分解放热，

积热自燃；引起相邻集

装箱内硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导

致堆放于运抵区的硝酸铵等危险品发生爆炸。硝酸铵，相对分子量为80.05

，熔点为169.6℃,在210℃会分解。其理化性质为：纯品为无色无臭的透明结晶或呈白色的小颗粒，

有潮解性；强氧化剂，与还原剂、有机物、易

燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性

混合物；助燃；与易（可）燃物混合或急剧加

热会发生爆炸；受强烈震动也会起爆。2017年5月11日公安部在其网站上公布

《2017年版易制爆危险化学品名录》名录包

括了以硝酸、高氯酸为代表的酸类，硝酸盐类、

氯酸盐、高氯酸盐、重铬酸盐、双氧水为代表

的过氧化物和超氧化物类、钾钠为代表的易燃

还原性物质、硝基化合物等。

此次爆炸事故中

的硝酸铵、硝化棉都在目录列。事故原因硝酸铵为何物人员处理情况调查组对123名责任人员提出了处理意见。建议对74

名责任人员给予党纪政纪处分（其中省部级5人，厅局级22

人，县处级22人，科级及以下25人）；对其他48名责任人

员，建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批

评教育；1名责任人员在调查处理期间病故，不再给予处分。调查组建议，对天津市委、市政府进行通报批评并责

成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查；公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查，采取了

刑事强制措施（其中瑞海公司13人

，中介和技术服务机构

11人）。检察机关对25名行政监察对象立案侦查并采取刑

事强制措施（其中正厅级2人，副厅级7人，处级16人；包

括交通运输部门9人

，海关系统5人

，天津港（集团）有限

公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。调查情况2015年8月18日，经国务院批准成立事故

调查组。调查组先后调阅文字资料600多万字

，

调取监控视频10万小时

，对600余名相关人员逐

一调查取证，通过反复勘验、检测鉴定、调查取

证、认定了事故性质和责任。经济损失截至2015年12月10日，清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物

14000吨。事故造成304幢建筑物、

12428辆商

品汽车、

7533个集装箱受损。遇难人数事故造成165人遇难(其中参与救援处置的公

安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、

公安民警11人

，事故企业、周边企业员工和周边

居民55人)，8人失踪，

798人受伤。对企业管理提出的要求

：n

小剂量存放场所以外的储存场所的保卫值班室应由治安保卫人员24h值守。值守人员每2h对储存场所进行巡查。

保卫值班室应配备通讯工具并保持24h畅通。n

保管员应每天核对易制爆危险化学品存放情况，登记资料至少保存一年

，发现易制爆危险化学品的包装、标签、

标识等不符合安全要求的，应及时整改

；发现账物不符的，应及时查找

，查找不到下落的，应立即报告行业主管

部门和所在地公安机关。n

易制爆危险化学品从业单位应定期对治安保卫人员、保管员开展以防盗抢、防丢失为主要内容的培训教育，每月

至少召开一次安全会议并有记录。n

易制爆危险化学品从业单位应建立易制爆危险化学品防盗、防抢、防破坏及技术防范系统发生故障等状态下的应

急处置预案

，并每年开展一次针对性的应急演练。n

易制爆危险化学品从业单位应加强对治安防范工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、

整改记录。n

易制爆危险化学品从业单位应加强对安全防范系统和设施的维护、保养

，出现故障应在48h内恢复功能，维修期

间应启动应急预案,且应在24h内报所属行业主管部门，超过48h不能恢复功能的，应报告所在地公安机关。案例5----河北盛华公司“11.28”重大爆燃事故2018年11月28日零时40分55秒，位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛

华化工有限公司聚氯乙烯（闪点-78°C，爆炸极限4％-22％）

泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，

造成24人死亡(其中1人后期医治无效死亡)、

21人受伤(4名轻伤人员康复出院)，

38辆大货车和12辆

小型车损毁，截止2018年12月24日直接经济损失4148.8606万元。事故直接原因：盛华公司聚氯乙烯车间的1＃氯乙烯气柜长期未按规定检修，事发前氯乙烯气柜卡顿、倾斜，开

始泄漏，压缩机入口压力降低，

操作人员没有及时发现气柜卡顿

，仍然按照常规操作方式调大压缩机

回流，进入气柜的气量加大，加之调大过快，

氯乙烯冲破环形水封泄漏，向厂区外扩散，遇火源（放

置在厂区内东南角的氧气制备及灌装工段厂房东墙外的处于通电状态下的XL－1型箱型高温炉）

发生

爆燃。间接原因分析1.主要负责人及重要部门负责人长期不在公司，

劳动纪律涣散；2.员工在上班时间玩手机、脱岗、睡岗现象普遍存在，

不能对生产装置实施有效监控；3.工艺管理形同虚设

，操作规程过于简单，没有详细的操作步骤和调控要求，不具有操作性；

操作记录流于形式，装置参数记录简单；4.设备设施管理缺失

，气柜应1-2年中修，5-6年大修，至事故发生，投用6年未检修；

安全仪表管理不规范，中控室经常关闭可燃、有毒气体报警声音，对各项报警习以为常，无法及时应对；5.风险管控能力不足

；对高风险装置设施重视不够，风险管